Чем грозит работодателю получение работником производственной травмы. Смерть на производстве Действия руководителя при несчастном случае на производстве со смертельным исходом

Порядок расследования несчастных случаев

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся взаимодействия Федеральной инспекции труда с Фондом социального страхования РФ по вопросам расследования несчастных случаев на производстве и создания единой системы учета страховых случаев и их анализа, см. письмо Минтруда РФ N 2981-19/09-04, ФСС РФ N 02-08/07-2941П от 22.12.2000.

11. Расследование обстоятельств и причин несчастного случая на производстве (который не является групповым и не относится к категории тяжелых или со смертельным исходом) проводится комиссией в течение 3 дней.

Расследование группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве и несчастного случая на производстве со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

Несчастный случай на производстве, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность наступила не сразу, расследуется комиссией по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение месяца со дня поступления указанного заявления.

12. В каждом случае расследования комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия несчастного случая, лиц, допустивших нарушения нормативных требований по охране труда, получает необходимую информацию от работодателя и по возможности объяснения от пострадавшего.

При расследовании несчастного случая в организации по требованию комиссии работодатель за счет собственных средств обязан обеспечить:

выполнение технических расчетов, лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов - экспертов;

фотографирование места несчастного случая и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем места происшествия;

предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, необходимых для проведения расследования.

При расследовании несчастного случая у индивидуального предпринимателя необходимые мероприятия и условия проведения расследования определяются председателем комиссии.

13. В результате расследования группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом комиссия формирует следующие документы:

б) планы, схемы, эскизы, а при необходимости - фото- или видеоматериалы места происшествия;

в) документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;

г) выписки из журналов регистрации инструктажей и протоколов проверки знаний пострадавших по охране труда;

д) протоколы опросов, объяснения пострадавших, очевидцев несчастного случая и должностных лиц;

е) экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований и экспериментов;

ж) медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или о причине смерти пострадавшего, а также о нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;

з) копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;

и) выписки из ранее выданных на данном производстве (объекте) предписаний государственных инспекторов по охране труда и должностных лиц территориального органа государственного надзора (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений нормативных требований по охране труда;

к) другие материалы по усмотрению комиссии.

Для индивидуального предпринимателя перечень представляемых материалов определяется председателем комиссии, проводившей расследование.

На судне перечень представляемых материалов определяется работодателем по согласованию с государственным инспектором по охране труда на водном транспорте по соответствующему бассейну или государственным инспектором по охране труда соответствующей государственной инспекции труда (государственной инспекции труда в субъекте Российской Федерации, межрегиональной государственной инспекции труда) (в зависимости от принадлежности судна).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.01.2000 N 78)

14. На основании собранных данных и материалов комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, определяет, был ли пострадавший в момент несчастного случая связан с производственной деятельностью организации или индивидуального предпринимателя и объяснялось ли его нахождение в месте происшествия исполнением им трудовых обязанностей (работы), и квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или несчастный случай, не связанный с производством, определяет лиц, допустивших нарушения требований безопасности и охраны труда, законодательных и иных нормативных правовых актов, и меры по устранению причин и предупреждению несчастных случаев на производстве.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.05.2000 N 406)

(см. текст в предыдущей редакции)

Если при расследовании несчастного случая на производстве, происшедшего с застрахованным, комиссией установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения профсоюзного комитета или иного уполномоченного застрахованным представительного органа комиссия определяет степень вины застрахованного в процентах.

Что делать при смертельном случае на производстве? Кому и как сообщить о произошедшем? Надо ли создавать комиссию по расследованию и в какие сроки? Предлагаем вам алгоритм действий.

Читайте в нашей статье:

Смертельный несчастный случай на производстве: ответственность работодателя

Ситуации, когда в результате происшествия на предприятии гибнет сотрудник, к сожалению, не редкость. Смерть работника при выполнении обязанностей может повлечь для работодателя наказание по уголовной статье. Поэтому так важно разобраться во всех обстоятельствах инцидента, выяснить причины, грамотно зафиксировать и сделать на будущее нужные выводы.

По статистике, причиной смерти работников на производстве чаще всего является нарушения требований охраны труда. Даже если пострадавший сам нарушил нормы безопасности, работодателя все равно могут наказать. Ведь именно он по закону отвечает за охрану труда на предприятии и обязан контролировать поведение работников.

При расследовании нужно опираться на следующие нормативные документы:

1. Трудовой кодекс РФ

• статья 227. Какие несчастные случаи на производстве подлежат расследованию и учету.
• статья 228. Конкретные обязанности работодателя при несчастном случае.
• статья 228.1. Порядок извещения государственных органов о произошедшем.
• статья 229. Порядок формирования комиссии.
• статья 229.1. Сроки выяснения обстоятельств.
• статья 229.2. Порядок проведения расследования.
• статья 229.3. Когда расследование проводит государственный инспектор труда.
• статья 230. Порядок оформления материалов.

Срок расследования несчастного случая со смертельным исходом

Работодатель должен расследовать смертельный несчастный случай на производстве за 15 дней. На практике эти сроки могут существенно увеличиваться. Например, члены комиссии для детального и всестороннего выяснения всех обстоятельств могут запрашивать необходимые данные или проводить дополнительные экспертизы (ст. 229.1 ТК РФ). Главное – приобщить к материалам дела обоснованное решение о продлении.

Расследование несчастного случая со смертельным исходом: алгоритм

Предлагаем вам алгоритм действий, состоящий из 14 шагов.

Шаг 1

Принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц.

Шаг 2

Сохранить до начала расследования обстановку на рабочем месте и состояние оборудования такими, какими они были на момент несчастного случая, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств. Для этого следует оградить территорию, не давать другим сотрудникам менять что-то или убирать детали обстановки на месте происшествия, пока ее тщательно не изучат члены комиссии.

Помните, что любая, даже самая незначительная, деталь может стать в дальнейшем доказательством вины или невиновности должностных лиц и руководителя предприятия в произошедшей трагедии. При невозможности сохранения – зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия).

Шаг 3

Известить о происшедшем родственников погибшего (ст. 228 ТК РФ). Направить письменный запрос в медицинскую организацию для получения медицинского заключения о причине смерти, а также о нахождении погибшего в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Шаг 4

Шаг 10

Оформить, подписать и утвердить акт по форме Н-1:

• один экземпляр (оригинал) – выдать лицам, состоявшим на иждивении погибшего, либо лицам, состоявшим с ним в близком родстве или свойстве (их законному представителю или иному доверенному лицу), по их требованию;
• второй экземпляр (оригинал) – хранится работодателем, осуществляющим по решению комиссии учет несчастного случая , в течение 45 лет;
• третий экземпляр (оригинал) – с копиями материалов расследования направляется в исполнительный орган страховщика по месту регистрации страхователя.

Шаг 11

Зарегистрировать несчастный случай в .

Шаг 12

Направить документы:

1) акт о расследовании несчастного случая на производстве со смертельным исходом:

• один экземпляр (оригинал) с копиями материалов, включая копию акта по форме Н-1 – в прокуратуру;
• второй экземпляр (оригинал) с материалами – хранится работодателем, на территории которого произошел инцидент.

2) копии акта о расследовании вместе с копиями материалов дела:

• в соответствующую государственную инспекцию труда;
• в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности;
• в исполнительный орган страховщика по месту регистрации страхователя.

3) копии акта о расследовании несчастного случая на производстве со смертельным исходом вместе с копиями акта по форме Н-1:

• в Федеральную службу по труду и занятости;
• в территориальное объединение организаций профсоюзов.

4) копию акта по форме Н-1 и копии материалов – по месту основной работы погибшего, если несчастный случай произошел с работником, направленным другим работодателем в командировку.

Шаг 13

Разработать мероприятия, направленные на предупреждение подобных несчастных случаев на производстве.

Шаг 14

Направить в соответствующую государственную инспекцию труда сообщение о последствиях и мерах, принятых в целях предупреждения подобных происшествий в дальнейшем.

Охране труда и предупреждению несчастных случаев на производстве сегодня уделяется особое внимание со стороны не только профильного министерства – Минтруда, но и Правительства РФ. Согласно статистическим данным Минтруда за 2017 год, в 68% несчастных случаев на производстве, повлекших тяжкие последствия и летальный исход, комиссиями по расследованию установлена вина руководителя. По результатам расследования и выводам комиссий, на руководителей предприятий могут быть возбуждены уголовные и административные производства.

Ответственность руководителя за несчастный случай на производстве: нормы права

За несчастный случай, произошедший на производстве, явившийся следствием ненадлежащей организации охраны труда на предприятии, его руководитель несет персональную ответственность.

Ответственность работодателя за нанесение ущерба здоровью работников, а также несчастные случаи на производстве, повлекшие смерть сотрудника, предусмотрена нормами Трудового и Уголовного кодексов, Кодекса об административных правонарушениях.

Трудовой Кодекс РФ

Вопросы, связанные с условиями и охраной труда, регулирует Раздел 10 Трудового кодекса РФ.

Общие положения раздела устанавливают:

• основные понятия охраны труда,
• требования к обеспечению безопасных условий труда,
• обязанности сторон трудового договора по выполнению требований по охране труда,
• вопросы организации безопасных условий труда для работников;
• требования по обучению работников по вопросам ОТ , и их обеспечения средствами индивидуальной защиты.

Нормы статей 227-231ТК РФ устанавливают:

• порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве;
• категории лиц, признаваемых участниками производственного процесса;
• перечень последствий и вреда здоровью, подпадающих под квалификацию несчастного случая и подлежащих учету и расследованию;
• обязанность руководителя по организации расследования несчастного случая и оповещения соответствующих служб и инспекций о факте производственного травматизма;
• условия работы и диапазон компетенций комиссии по расследованию несчастного случая;
• сроки расследования и порядок оформления документов по несчастному случаю на производстве.

Согласно требованиям ст.ст.227-231 ТК РФ, если на производстве произошел несчастный случай, работодатель обязан:

• предпринять меры по оказанию неотложной помощи;
• вызвать бригаду «Скорой помощи»;
• зафиксировать несчастный случай на производстве путем составления Акта (унифицированная форма Н-1) в установленной форме;
• оповестить Госинспекцию труда о факте производственного травматизма;
• создать комиссию по расследованию несчастного случая;
• предоставить комиссии все необходимые документы, в частности:

• должностную инструкцию пострадавшего,
• выписки из Журнала первичного и повторных инструктажей по охране труда,
• выписку из медицинской книжки работника (в случае, если его работа была связана с тяжелыми или вредными условиями труда),
• иные документы, затребованные комиссией.

КоАП

Действующее законодательство обязывает работодателя признать факт несчастного случая на производстве, и провести полное и объективное его расследование. Попытка сокрытия производственного несчастного случая влечет за собой административную ответственность руководителя в виде штрафа 500 – 1000 руб., что определено ст. 15.34 КоАП РФ.

Также административная ответственность работодателя за вред, нанесенный здоровью работника вследствие производственного травматизма, допуск к работе лица, не аттестованного на проведение работ, во время которых произошел несчастный случай, уклонение от проведения расследование или его ненадлежащее проведение, невыплату или нарушение сроков выплаты по страховому случаю, предусмотрена нормами статей 5.27 и 5.27.1 КоАП РФ, устанавливающей штрафы для должностного лица от 1000 до 40000 руб.

УК РФ

При получении производственной травмы на работе, ответственность работодателя уголовного характера последует, когда:

• нарушения требований охраны труда стали причиной нанесения по неосторожности тяжкого вреда здоровью сотрудника;
• если по той же причине несчастный случай повлек по неосторожности смерть одного или большего числа людей.

Пределы уголовной ответственности за нарушение руководителем и должностными лицами требований охраны труда регулируются нормами ст. 143 УК РФ и варьируются от штрафа до лишения свободы. В случае если произошел смертельный случай на производстве, ответственность работодателя в рамках уголовного права может устанавливаться как в виде принудительных работ, так и в виде лишения свободы до 5 лет. Эта санкция может дополнительно сопровождаться лишением права занимать определенные должности на аналогичный срок.

Ответственность работодателя за нанесение ущерба здоровью работников не наступает, если увечье или травмы:

• получены во время, не связанное с исполнением трудовых обязанностей,
• не связаны с должностными обязанностями работника и их выполнением,
• согласно выводам комиссии, расследовавшей несчастный случай, получены по вине самого сотрудника.

На предприятии, в ходе его деятельности, может случиться несчастье, в результате которого здоровью работника причиняется вред, а порой даже смертельный исход. Действующее законодательство строго регламентирует расследование несчастных случаев на производстве, а также устанавливает обязанность работодателя в области страхования сотрудников и возмещение нанесенного вреда.

ТК РФ определяет, что несчастный случай на производстве это событие у работодателя, в результате которого его сотрудникам при выполнении ими своих трудовых обязанностей был причинен вред здоровью, или наступил смертельный исход.

Также это понятие распространяется на происшествия, которые случились при направлении работника на работу либо домой, и затрагивает время междусменных перерывов. Если это происшествие случилось с сотрудником, когда он был в командировке, оно является тоже несчастным случаем на производстве.

Итогом несчастных случаев является производственная травма, под которой имеется в виду непосредственный ущерб здоровью работающего в организации или его смерть. То есть это временная или постоянная потеря работником способности исполнять свои должностные обязанности.

В результате длительного воздействия вредных или опасных условий труда у человека может развиваться профессиональные заболевания.

В любом случае пострадавший должен пройти полное медицинское освидетельствование, чтобы определить степень вреда, нанесенного его здоровью.

Хозяйствующий субъект при выявлении несчастных случаев должен обязательно соблюдать действующие нормы закона, ни в коем случае не пытаться скрыть это происшествие. Его первоочередной задачей является оказание помощи пострадавшему, проведение мер по обеспечению дальнейшей безопасности, а также проведение расследованию случившегося.

Работодатель должен обязательно осуществлять страхование от несчастных случаев на производстве своих работников. Эта обязанность распространяется и на работающих по гражданско-правовым договорам (если это предусмотрено данными соглашениями), а также лиц, проходящих практику, обучение в качестве учеников. При этом оно распространяется на все категории сотрудников, независимо от их гражданства.

Обязательное социальное страхование от несчастного случая осуществляется путем установления компании определенного тарифа, по которому производятся отчисления на зарплату всех работников.

Действия работодателя при несчастных случаях на производстве

При сообщении о произошедшем администрация компании должна организовать оказание первой помощи и при необходимости эвакуацию персонала. Также в их обязанность входит проведение мер по предотвращению дальнейших негативных воздействий.

Законодательство обязывает руководство предприятия сразу же приступить к расследованию произошедшего. В компании распоряжением ее директора создается специальная комиссия. На ее рассмотрение предоставляются все имеющиеся документы, фотографии, зарисовки, схемы, а если есть, то и видео.

Если здоровью был причинен серьезный вред, а тем более при несчастных случаях с летальным исходом, нужно к расследованию привлекать соответствующие компетентные органы, а также уведомлять предусмотренные законодательством органы власти. В первую очередь к ним относится служба занятости по месту нахождения.

Далее работник направляется для обследования в медицинские учреждения, где определяется степень причиненного вреда его здоровью. На основе полученных результатов, руководство организации обеспечивает социальные гарантии работнику (перевод на более легкую работу, сохранение среднего заработка и т.д.), возмещает вред, причиненный его здоровью.

Читайте также:

Какие документы должен принести сотрудник по возвращении из командировки

Уведомление соответствующих органов

В ТК РФ указан перечень органов власти, которым компания должна в течение одного дня отправить уведомления о произошедшем несчастном случае, если он стал причиной смерти работника (группы работников) или причинения их здоровью серьезного вреда.

В него входит:

• Трудовая инспекция, по месту нахождения хозяйствующего субъекта;
• Следственные органы (прокуратура);
• Орган государственной власти, занимающийся регистрацией предприятий и ИП;
• Региональное отделение ФСС по месту нахождения;
• Непосредственного работодателя, если пострадал работник, находящийся в командировке;
• Орган государственной власти, осуществляющий надзор в этой сфере экономической деятельности;
• Орган профсоюза;
• Роспотребнадзор (если было отравление сотрудников).

Важно! Если в самом начале несчастному случаю была присвоена легкая степень, а после этого она была повышена, то работодатель должен уведомить выше перечисленные учреждения в течение трех дней с момента, когда ему стало об этом известно.

Порядок расследования несчастных случаев на производстве

Для расследования происшествия обязательно создается комиссия на основе письменного распоряжения директора. Она должна включать минимально трех человек, инспектора по охране труда, и представителей администрации и органов профсоюза. При этом нельзя в ее состав включать лицо, которое отвечало за обеспечение безопасности на участке, где произошел несчастный случай.

При смертельных исходах в ее состав входят представители органов власти, причем работник инспекции по труду должен возглавить расследование. Сотруднику или его доверенным лицам также законодательством дано право присутствовать при изучении всех обстоятельств случившегося.

Расследование может проводиться в течение трех дней, если несчастному случаю присвоен статус легкий, и в течение пятнадцати дней - когда тяжелый и со смертельным исходом. Законодательство допускает продлевать период расследования при необходимости на пятнадцать дней.

После окончания изучения всех фактов, комиссия оформляет установленные нормами закона акты, которые описывают подробно все обстоятельства случившегося и определяют виновных.

Выплаты при производственной травме

Если работник получил травму на производстве, то он может получить ряд денежных выплат:

• По больничному листу;
• Единовременная страховая сумма;
• Ежемесячная выплата страховки;
• Компенсация расходов на лечение и восстановление.

Единовременная выплата по страховке устанавливается законодательно, ежегодно индексируется с учетом инфляции. Она не может быть больше максимальной суммы. Ее размер определяется на основании заключения, которое выдало медицинское учреждение, и учитывает нанесенный ущерб, степень утраты работоспособности и т. д.

Максимальный размер единократной выплаты с 1-02-2016 года установлен в размере 90401 р. 90 коп. Законодательством определено, что в случае гибели сотрудника вследствие полученной травмы, его семья или близкие получают единовременную выплату в сумме 1 млн. рублей.

Кроме этого ежемесячно травмированному будет выплачиваться пособие в размере определенной доли его среднего заработка. Точный размер рассчитывается на основе коэффициентов в зависимости от степени потери трудоспособности. Выплата выдается ежемесячно до полного восстановления возможности трудиться. В случае, когда из-за полученных травм приобретено пожизненное увечье, данная выплата также назначается пожизненно.

Максимальный размер ежемесячной выплаты в 2016 году не может быть больше 69 510 руб.

В случае, если уже была произведено назначение компенсации, а проведенное расследование показало вину в происшествии сотрудника, то размер выплаты может быть пересчитан и уменьшен, но не более чем на 25%.