Список площадок

Северо-Западного административного округа

для применения пиротехнических изделий

_____________________________________________________________________________________________________________

И Н С Т Р У К Ц И Я

о мерах пожарной безопасности при организации и проведении новогодних и рождественских мероприятий с массовым пребыванием людей

Ответственность за выполнение настоящей инструкции возлагается на руководителей учреждений культуры, спорта, социальной сферы, здравоохранения, образования, общественного питания и других объектов с массовым пребыванием людей.

Лица ответственные за обеспечение пожарной безопасности перечисленных выше учреждений - ОБЯЗАНЫ:

Ознакомить под роспись весь обслуживающий персонал с требованиями настоящей инструкции и соответствующих правил пожарной безопасности, распространяющиеся на детские, школьные и культурно-зрелищные учреждения, а также об их обязанностях на случай возникновения пожара, о порядке эвакуации людей и документации, способах использования средств пожаротушения.

Установить строгий контроль за выполнением мероприятий, изложенных в настоящей инструкции, и принять неотложные меры к устранению выявленных нарушений правил пожарной безопасности.

Предусмотреть во всех помещениях необходимое количество средств пожаротушения и содержать их в исправном состоянии. Проверить исправность и работоспособность противопожарной автоматики, а также работу внутренних пожарных кранов и насосов-повысителей с пуском воды. При необходимости провести их ремонт, дверцы шкафчиков пожарных кранов после проверки опломбировать.

Не допускать применение электронагревательных бытовых приборов, эксплуатацию неисправного электроосвещения, некалиброванных предохранителей, а также не оставлять без надзора включенные в сеть телевизоры, радиоприемники, магнитофоны и другие электроприборы.

Обеспечить надлежащее содержание эвакуационных выходов, которые должны быть свободными, оборудованы аварийным освещением от независимого источника электропитания. На дверях, предназначенных для эвакуации людей, установить фонари с зелеными стеклами и надписью «Выход», а в коридорах развесить указательные знаки (стрелки). Стены на путях эвакуации не должны быть облицованы горючим материалом.

Не загромождать проходы, выходы и подступы к средствам пожаротушения, не закрывать двери эвакуационных выходов на замки. Двери на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания.

Исключить возможность доступа посторонних лиц в другие помещения, не связанные с проведением мероприятий. Двери этих помещений должны быть закрыты на замки и опломбированы.

Обеспечить режим курения в строгом соответствии с действующим Федеральным законодательством.

______________________________________________________________________________________________________________

Статистика МЧС и количество налагаемых пожарными инспекторами штрафов «… за правонарушения по вопросам пожарной безопасности» показывают низкую готовность сотрудников (работников) организаций выполнять требования правил противопожарной защиты.

Невыполнение этих правил приводит не только крупным материальным потерям, но и гибели людей.

Одним из решений является распределение ответственности между руководителем организации и сотрудниками (работниками), (арендатором и его персоналом) путем обучения их мерам пожарной безопасности по программе «Пожарно-технический минимум» и проведением противопожарных инструктажей (вводный, первичный (на рабочем месте), повторный, внеплановый, целевой ).

Обучение мерам пожарной безопасности по программе «Пожарно-технический минимум» (ПТМ) - проводится 1 раз в 3-и года с отрывом от производства (в учебном классе МРО СЗАО МГО ВДПО).

Официальным документом, о прохождении ПТМ является «Удостоверение » установленного образца. По завершению обучения, так же выдается комплект: «Журнал регистрации инструктажа по пожарной безопасности », «Общеобъектовая инструкция » и брошюра «Правила противопожарного режима в РФ ».

Стоимость обучения мерам пожарной безопасности составит от 2400 рублей (для учреждений образования и культуры) до 3940 рублей (для коммерческих организаций) за одного слушателя, в том числе НДС 18%.

Окончательная стоимость обучения будет зависеть от количества слушателей и определяется путем переговоров. Для заключения договора и выписки счета, пожалуйста, заполняйте «Заявку на обучение » на сайте:

Изучение правил ПБ в нашей стране является обязательным для всех категорий руководителей, ИТР, работников, служащих. Это требование , определяющего весь комплекс знаний о пожарной безопасности, говорит о том, что любые лица могут быть допущены к работе только после изучения мер ПБ путем прохождения противопожарных инструктажей и ; при этом, как и когда будет обучаться весь персонал решает руководитель организации предприятия.

О необходимости вести противопожарную пропаганду, обучение мерам ПБ прямо указывает и .

При этом говорится, что регулярное/систематическое образование в этой области должно проводиться на основании нормативных документов, к которым, в первую очередь, следует отнести в редакции 2010 года об утверждении НПБ об обучении мерам ПБ работников организаций; причем под последними подразумеваются все юридические лица, предприниматели, а также органы местного/государственного управления, т.е. везде, где работают граждане России.

В этом документе как раз и указано какие виды систематического обучения в сфере ПБ, с какой регулярностью должны проводиться на защищаемых объектах.

Виды противопожарных инструктажей

Собственникам, руководству предприятий, учреждений, организаций, частным предпринимателям, а также всем работникам, заключившим с ними трудовые договоры, следует знать, что на них по закону возложена обязанность организовать/пройти своевременное обучение в области ПБ, а контроль за неукоснительным исполнением этого процесса возложен на местные органы ГПН.

Противопожарный инструктаж по назначению, целям, срокам проведения может быть:

Вводный

Он проводится в специально оборудованном зале/кабинете, другом специально выделенном помещении, оснащенным/укомплектованным наглядными пособиями – ручными огнетушителями, индивидуальными средствами защиты, учебно-методическими материалами всего один раз для всех сотрудников/служащих, поступающих на работу в независимости от их новых должностей/обязанностей, образования, профессии, квалификации, стажа работы; а также для прибывающих на производственную стажировку/практику студентов/учащихся, в командировку, специалистов сторонних/подрядных организаций, сезонных рабочих. Инструктаж проводит, назначенное приказом должностное лицо, ответственное за ПБ, или инженер по ТБ/ПБ на крупных предприятиях.

Первичный

Осуществляется уже прямо на рабочих местах для всех категорий работников, прошедших вводный инструктаж, а также с собственными работниками, переведенными из другого подразделения предприятия/организации, а также теми из них, кому предстоит выполнять новую работу/обязанности.

Повторный

Он проводится с каждым сотрудником предприятия/организации в целях проверки/контроля знаний в области ПБ, действий при возникновении пожара.

Внеплановый

Его проводят, если нужно довести до персонала информацию об изменении требований правил ПБ, происшедших пожарах с гибелью людей, крупным ущербом, разрушением/обрушение зданий/сооружений по вине работников, в т.ч. на предприятиях подобного технологического/технического профиля, одного ведомства/компании.

Целевой

Проводится перед началом временных работ, выдачей разрешения/наряда-допуска для выполнения пожароопасных работ с использованием открытого пламени, при устранении аварийных ситуаций.

Итак, сколько существует всего различных видов инструктажей по мерам ПБ – 5.

Все они используются для следующих основных целей:

• Ознакомить новых работников/сотрудников с территорией, планировкой зданий, сооружений организации, ознакомить с основными , планами организации эвакуации, обязанностями/действиями при возникновении пожара, основными требованиями по соблюдению ПБ на предприятии.
• Дать представление о специфики деятельности предприятия – опасности сырья, промежуточных/готовых продуктов, хранящихся на складах, транспортируемых, используемых в технологическом процессе, оборудовании/аппаратах, мерах предосторожности, требованиях ПБ при обращении с ними.
• Проинформировать о наличии, способах приведения в действие , местах установки первичных средств борьбы с возможными очагами пламени – воздушно-пенных, порошковых, углекислотных огнетушителей, укомплектованных стволами и рукавами , для подачи сигнала тревоги, запуска установок , систем дымоудаления.
• Ознакомить с правилами ПБ при производстве огневых, окрасочных работ, нюансах подготовки площадок/мест проведения временных, аварийных работ, возможности отключения электрооборудования работников сторонних/субподрядных строительно-монтажных организаций.

Многолетний опыт показывает, что только такой комплексный подход к инструктированию всех постоянных сотрудников предприятия, представителей подрядных организаций, специалистов, проводящих огневые работы, позволяет обеспечить соблюдение противопожарного режима как на территории, так и в зданиях/сооружениях. Особенно важно это на промышленных предприятиях с повышенной , где, без преувеличения, любая искра, окурок могут привести к тяжким последствиям, в первую очередь, для нарушителей правил/норм ПБ.

Порядок проведения инструктажа и периодичность

Нормами четко установлены только сроки проведения повторного инструктажа, предназначенного как для проверки знаний, умений действовать в случае возникновения пожара, так и для ознакомления работников с новой информацией в сфере ПБ:

• Раз в год.
• Дважды за тот же период, если предприятие относится к объектам с пожароопасным технологическим процессом/производством.

Остальные сроки устанавливается как из практических соображений/здравого смысла, так и одновременно с предусмотренным нормами/правилами периодом прохождения инструктажей по ТБ, который чаще всего организуют/проводят те же должностные лица – инженеры по ТБ/ПБ предприятия:

• Вводный – однократно чаще всего группой в течение месяца после заключения трудового соглашения/договора в установленные дни, в т.ч. для командированных, работников сторонних организаций, практикантов из учебных заведений, сезонных работников.
• Первичный , называемый также инструктажем на рабочем месте – перед началом работы, чаще всего индивидуально, но при бригадном/сменном образе работы в одном помещении (участке, цехе, складе) – групповым методом. Первичный инструктаж проводят на основании программы, разработанной с учетом специфики данного предприятия, утвержденной руководителем структурного подразделения.
• Внеплановый . В связи с наступлением определенных событий/обстоятельств, требующих информирования сотрудников – о происшедших пожарах, выявленных в ходе проверки инспектором ГПН нарушениях противопожарного режима, а также для работников с длительным отсутствием на предприятии по болезни или другим обстоятельствам.
• Целевой – перед выполнением временных, в т.ч. аварийных, пожароопасных работ, а также если на предприятии планируются массовые мероприятия, где будет больше 50 участников.

Ответственность за не проведение инструктажа по пожарной безопасности

Обязательная запись о выполнении любого вида инструктажа в журнале учета их проведения по форме прил. 1 Приказа МЧС № 645 с обязательными подписями должностного лица, проводившего обучение и тех, с кем проводятся такие занятия – вещественное подтверждение этого важного мероприятия, довольно часто проверяемого инспектором ГПН в ходе планового/внепланового посещения предприятия/организации.

Хотя, само по себе непроведение противопожарных инструктажей, равно как и отсутствие журнала, подтверждающего обратное, не является грубым нарушением правил ПБ, караемым согласно ст. 20.4 КоАП РФ на десятки тысяч рублей для должностных лиц/предпринимателей, на сотни – для юридических лиц: но сразу наводит на мысль, что с организацией обеспечения ПБ на предприятии дела обстоят, мягко говоря, неважно.

А значит практически наверняка будут затребованы и другие документы, касающиеся, например, договорных отношений с организациями, обслуживающими , АУПТ, СОУЭ и многое другое. Далеко не факт, что ответы на эти вопросы не послужат основанием для привлечения к административной ответственности.

Поэтому стоит обратить внимание на противопожарные мероприятия, по сути, не требующие материальных затрат; назначить лиц, ответственных за ПБ, в т.ч. за инструктажи, организовать их регулярное проведение с отражением в журнале учета, что в случае серьезного ЧП может сыграть для собственника/руководства предприятия/организации весьма важную роль.

Академия ГПС МЧС России

ОБУЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ МЕРАМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

эвакуация граждан;

спасание материальных ценнос­тей;

действия по тушению загорания;

встреча пожарных подразделе­ний и

оказание первой медицинской помощи пострадавшим.

Инструкции о мерах пожарной безопасности могут утверждаться главами управ районов или их заместителями, курирующими вопросы эксплуатации жилого фонда на данной территории. Инструкции скреп­ляются печатями и согласовываются с органом управления Государс­твенной противопожарной службы административного округа или реги­ональным отделом государственного пожарного надзора. Таким обра­зом инструкциям придается статус юридических документов, наруше­ние требований которых влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации .

Инструкции (выписки из инструкций) о мерах пожарной безопас­ности должны размещаться на противопожарных стендах, устанавлива­емых органами местного самоуправления в местах с массовым пребы­ванием людей, в жилищных организациях и выдаваться на руки под роспись в специальном журнале ответственным квартиросъемщикам (арендаторам).

Инструкции о мерах пожарной безопасности должны ежегодно пересматриваться, дополняться и утверждаться в установленном поряд­ке не менее одного раза в год с учетом вновь вводимых требований пожарной безопасности и опыта борьбы с пожарами.

Виды обучения населения мерам пожарной безопасности:

проведение инструктажей при заселении гражданами квартир с вручением памяток (выписок из инструкций) о мерах пожарной безо­пасности;

разработка, издание и распространение листовок, буклетов и другой наглядной противопожарной агитации по месту жительства;

проведение разъяснительной работы техниками-смотрителями, членами домовых комитетов или старшими по подъездам;

доведение основных мер пожарной безопасности на общих собра­ниях жильцов;

в ходе проверок по фактам загораний и пожаров в квартирах граждан (в помещениях арендаторов);

изготовление и установка в местах с массовым пребыванием людей стендов и щитов на противопожарную тематику.

Первичный противопожарный инструктаж с гражданами проводится при заселении ими квартир. По окончании инструктажа ответственно­му квартиросъемщику (арендатору) должна вручаться памятка о мерах пожарной безопасности. Результаты инструктажа фиксируются в спе­циальном журнале под роспись инструктируемого и инструктирующего в соответствии с ГОСТ 12.0.004.

Повторные противопожарные инструктажи населения проводятся ежегодно. Допускается в качестве инструктивного материала исполь­зовать буклеты, памятки и инструкции, распространяемые через поч­товые ящики. Выписки из правил пожарной безопасности, принятые на предприятии, могут размещаться на документах по расчетам за ком­мунальные услуги, вывешиваться на видных местах в подъездах. Во всех случаях в специальном журнале инструктажей главными инжене­рами предприятий делается отметка о проведении обучения населения мерам пожарной безопасности с приложением инструктивного материа­ла и подписями техников-смотрителей о распространении листовок по конкретным адресам.

В соответствии со ст. 29 ФЗ «О пожарной безопасности» при­быль предприятий, подлежащая налогообложению, уменьшается на сум­му затрат, производимых руководителями предприятий на цели проти­вопожарной защиты.

III Проведение противопожарной пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности

3.1 Противопожарные инструктажи. Пожарно-технический минимум

3.1.1 Противопожарные инструктажи

Согласно методических рекомендации по организации обучения руководителей и работников организаций. Противопожарный инструктаж и пожарно-технический минимум (Рекомендованных Управлением государственного пожарного надзора МЧС России для практического использования) - в Российской Федерации большинство пожаров возникает в результате безответственного отношения отдельных граждан к правилам пожарной безопасности, незнания опасности и не предвидения последствий этого разрушающего бедствия.

Сегодня почти каждый второй пожар происходит из-за неосторожного обращения с огнем, каждый четвертый - несоблюдения требований правил устройства и эксплуатации электрооборудования и бытовых приборов. В целом по стране по вине граждан, не знающих основы пожаро безопасного поведения, происходит более 70% пожаров.

Приведенные данные свидетельствуют: решение проблемы пожарной безопасности во многом зависит от повышения уровня противопожарных знаний.

В нашей стране на протяжении многих десятилетий работает система организации обучения в области пожарной безопасности, охватывающая практически все слои населения. Тем не менее, эта система нуждается в повышении эффективности отдачи. Это одна из важнейших задач органов государственной власти субъектов Российской Федерации и государственного пожарного надзора, предназначенного активизировать работу в важном, если не ведущем, направлении снижения количества пожаров.

Организация обучения населения в области пожарной безопасности регламентируется Федеральным законом "О пожарной безопасности" N 69-ФЗ, Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03. В указанных руководящих документах прописано, что организация обучения населения мерам пожарной безопасности относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации (ст. 18 Федерального закона N 69-ФЗ, п. 11 ППБ 01-03).

В организациях обучение мерам пожарной безопасности проводится администрацией (собственниками) организаций (ст. 25 Федерального закона N 69-ФЗ). При этом отмечается, что "все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем" (п. 7 ППБ 01-03).

Как видим, в руководящих документах прослеживается четкая и последовательная структура системы обучения в организациях, согласно которой противопожарные знания доводятся до каждого работника.

С введением поправки в ст. 25 Федерального закона N 69-ФЗ обучение работников организаций осуществляется по специальным (учебным) программам, согласованным в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

С целью предъявления единых требований к уровню подготовки работающего населения и контроля за качеством осуществления обучения в области пожарной безопасности согласующим органом должны предъявляться единые требования к обучающим программам и, соответственно, к качеству подготовки работников организаций в области пожарной безопасности.

Кроме того, на руководителей организаций возлагаются обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности (ст. 37 Федерального закона N 69-ФЗ) и ответственность за их нарушение (ст. 38 Федерального закона N 69-ФЗ), в соответствии с которыми должна осуществляться подготовка данного контингента специалистов.

Обучение мерам пожарной безопасности - информирование общества и граждан о требованиях пожарной безопасности, в том числе о мерах по предупреждению пожаров, организации тушения загораний и пожаров, а также о действиях по спасению жизни и имущества при возникновении пожаров.

Целью обучения руководителей и работников организаций в области пожарной безопасности является повышение противопожарной культуры работающего населения, способствующей стабилизации обстановки в Российской Федерации в области пожарной безопасности на производстве и в быту.

Основными задачами обучения работающего населения являются :

Приобретение знаний в области пожарной безопасности;

Овладение приемами и способами действий при возникновении пожара;

Выработка умений и навыков по спасению жизни, здоровья и имущества при пожаре.

Основные виды обучения в организациях - противопожарный инструктаж и пожарно-технический минимум.

Противопожарный инструктаж - доведение до работников организаций основных требований пожарной безопасности, изучение пожарной опасности технологических процессов производства, оборудования, средств противопожарной защиты и действий в случае возникновения пожара. Проводится со всеми работниками организаций по утвержденным программам и в порядке, определяемом руководителем (собственником).

При проведении инструктажей по пожарной безопасности следует учитывать специфику деятельности организации.

По характеру и времени проведения противопожарный инструктаж подразделяется на вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой .

Вводный противопожарный инструктаж проводится :

Со всеми работниками, вновь принимаемыми на работу, независимо от их образования, стажа работы по данной профессии и (или) должности;

С временными работниками;

С командированными;

С учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику.

Вводный инструктаж проводит инженер по охране труда или лицо, на которое приказом по организации возложены эти обязанности.

О проведении вводного инструктажа делается запись в журнале учета проведения инструктажей по пожарной безопасности (форма журнала приведена в Приложении N 1),

с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего.

Лица, не прошедшие вводный инструктаж, к исполнению служебных обязанностей не допускаются.

проводится:

Со всеми вновь принятыми на работу;

С переводимыми в другое подразделение данной организации;

С работниками, выполняющими новую для них работу;

С командированными;

С временными работниками;

Со строителями, выполняющими строительно-монтажные работы на территории организации;

Со студентами и учащимися, прибывшими на производственное обучение или практику.

Проведение инструктажа осуществляется лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в подразделении.

Инструктаж проводят с каждым работником или учащимся индивидуально, с практическим показом действий по предупреждению и тушению пожара. Первичный инструктаж возможен с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование в пределах общего рабочего места.

Все работники, в том числе выпускники профтехучилищ и учебно-производственных (курсовых) комбинатов, после первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте должны в течение первых 2 - 14 смен (в зависимости от характера работы и квалификации) пройти стажировку под руководством лиц, назначенных приказом (распоряжением, решением) по данному подразделению.

От стажировки на рабочем месте могут освобождаться работники, имеющие стаж работы по специальности не менее трех лет, переходящие из одного цеха в другой, если характер их работы и тип оборудования, на котором они работали ранее, не меняются.

Работники допускаются к самостоятельной работе после стажировки, проверки теоретических знаний и приобретенных навыков в области пожарной безопасности.

Первичный противопожарный инструктаж проводится также с гражданами (в том числе иностранными) перед их заселением в гостиницы, общежития, жилые дома.

Первичный инструктаж с жильцами (перед их заселением) проводится руководителями соответствующих жилищно-эксплуатационных участков (организаций) или председателями товариществ собственников жилья.

Инструктажи с жильцами и членами садоводческих товариществ могут также проводиться инспекторами государственного пожарного надзора в ходе проведения мероприятий по контролю за пожарной безопасностью, на собраниях, сельских сходах.

Повторный противопожарный инструктаж проводится со всеми работниками организаций, независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы, и не реже одного раза в полугодие, индивидуально или с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование в пределах общего рабочего места, по программе первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте.

В ходе повторного инструктажа проверяются знания правил и инструкций по пожарной безопасности.

Повторный инструктаж с жильцами и членами садоводческих товариществ проводится по мере необходимости, по инициативе органов местного самоуправления, руководителей жилищно-эксплуатационных участков, общежитий, а также по требованию органов государственного пожарного надзора.

Внеплановый противопожарный инструктаж проводится :

При введении в действие новых или переработанных правил пожарной безопасности, норм пожарной безопасности, иных нормативных правовых документов в области пожарной безопасности;

При изменении технологического процесса производства, замене или модернизации оборудования, инструмента, исходного сырья, материалов и изменении других факторов, влияющих на противопожарное состояние объекта;

При нарушении работниками организации требований пожарной безопасности, которые могли привести или привели к пожару;

Для дополнительного изучения мер пожарной безопасности по требованию органов государственного пожарного надзора при выявлении ими недостаточных знаний у работников организации;

При перерывах в работе: для работ, к которым предъявляются дополнительные требования пожарной безопасности, - более чем 30 календарных дней, для остальных работ - 60 дней;

При поступлении информационных материалов об авариях, пожарах, происшедших на аналогичных производствах;

При установлении фактов неудовлетворительного знания работниками организаций требований пожарной безопасности.

Внеплановый противопожарный инструктаж проводится непосредственно руководителем работ (мастером, инженером) индивидуально или с группой работников одной профессии.

Целевой противопожарный инструктаж проводится :

При выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями работника по специальности;

При ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;

При производстве работ, на которые оформляются наряд-допуск, разрешение и другие документы;

При проведении экскурсий, массовых мероприятий с учащимися на территории организации.

Целевой инструктаж проводится непосредственно руководителем работ и фиксируется в журнале инструктажей, а в установленных правилами пожарной безопасности случаях - в наряде-допуске на выполнение работ.

С жильцами целевой инструктаж проводится по мере необходимости. Председатели садоводческих товариществ целевой инструктаж проводят в начале сезонных работ.

Примерный перечень основных вопросов противопожарного инструктажа .

Вводный инструктаж

1. Общие сведения о специфике и особенностях организации (производства) по условиям пожаро- и взрывоопасности.

2. Обязанности работников и их ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

3. Ознакомление с противопожарным режимом в организации.

4. Ознакомление с приказами по соблюдению противопожарного режима; с объектовыми и цеховыми инструкциями по пожарной безопасности; с основными причинами пожаров, которые могут быть или были в цехе, на участке, рабочем месте, в жилых помещениях.

5. Общие меры по пожарной профилактике и тушению пожара:

а) для руководителей структурных подразделений, цехов, участков (сроки проверки и испытания гидрантов, зарядки огнетушителей, автоматических средств пожаротушения и сигнализации, ознакомление с программой первичного инструктажа персонала цеха или участка, обеспечение личной и коллективной безопасности и др.);

б) для работников (действия при загорании или пожаре, сообщение о пожаре в пожарную часть и непосредственному руководителю, приемы и средства тушения загорания или пожара, средства и меры личной и коллективной безопасности).

Первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте

Ознакомление (по плану эвакуации) с местами расположения первичных средства пожаротушения, гидрантов, запасов воды и песка, эвакуационных путей и выходов. Обход соответствующих помещений и территорий.

Условия возникновения горения и пожара (на рабочем месте, в организации).

Пожароопасные свойства применяемого сырья, материалов и изготавливаемой продукции.

Пожароопасность технологического процесса. Ответственность за соблюдение требований ПБ.

Виды огнетушителей и их применение в зависимости от класса пожара (вида горючего вещества, особенностей оборудования).

Требования при тушении электроустановок и производственного оборудования.

Поведение и действия инструктируемого при загорании, пожаре и сильном задымлении на путях эвакуации.

Способы сообщения о пожаре. Меры личной безопасности при возникновении пожара.

Способы оказания первой помощи пострадавшим.

АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ МЕРАМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с , , а также в целях укрепления и совершенствования системы обеспечения пожарной безопасности, защиты жизни, здоровья и имущества населения области администрация Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Положение об организации обучения населения мерам пожарной безопасности на территории Сахалинской области (прилагается).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления области организовать обучение должностных лиц муниципальных организаций, предприятий, учреждений, на которых в установленном порядке возложены обязанности по проведению обучения населения мерам пожарной безопасности.

3.1. Определить должностных лиц, ответственных за проведение обучения населения мерам пожарной безопасности, и организовать их обучение;

3.2. Разработать инструкции для проведения инструктажей по пожарной безопасности с населением.

5. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней с момента его официального опубликования.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого вице-губернатора области С.Г.Шередекина.

Исполняющий обязанности
губернатора области
С.Г.Шередекин

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ МЕРАМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Утверждено
постановлением
администрации области
от 09.08.2006 N 185-па

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21.12.94 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" , Законом Сахалинской области от 01.11.2005 N 74-ЗО "О пожарной безопасности в Сахалинской области" , , утвержденными , другими законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Сахалинской области, регулирующими правоотношения в сфере пожарной безопасности.

(в ред. )

1.2. Настоящее Положение устанавливает единые цели и требования к осуществлению организации и проведения обучения населения мерам пожарной безопасности на территории Сахалинской области, периодичность, методы и формы обучения, а также порядок и условия информирования населения о мерах пожарной безопасности.

(п. 1.2 в ред. Постановления Администрации Сахалинской области от 13.03.2008 N 63-па)

1.3. Обучение населения мерам пожарной безопасности проводится в целях изучения гражданами правил поведения в условиях пожара, способов защиты, обеспечения соблюдения противопожарного режима, развития навыков пользования первичными средствами пожаротушения.

1.4. Обучение и инструктаж в области пожарной безопасности носят непрерывный многоуровневый характер и проводятся в жилищном фонде, в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, в учреждениях системы образования, по месту жительства и временного пребывания населения.

1.5. Обучение населения мерам пожарной безопасности проводят:

Муниципальная пожарная охрана;

Органы жилищно-коммунального и квартирно-эксплуатационного хозяйства;

Организации, индивидуальные предприниматели, имеющие в своем распоряжении жилищный фонд;

Администрации гостиниц, отелей, мотелей, кемпингов;

Администрации лечебных, лечебно-оздоровительных учреждений, домов отдыха, пансионатов.

1.6. Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций проводится организацией (собственником) этих организаций.

2. Цели и задачи обучения населения мерам пожарной безопасности

Основными целями и задачами обучения населения мерам пожарной безопасности на территории Сахалинской области являются:

2.1. Соблюдение и выполнение гражданами требований пожарной безопасности в различных сферах деятельности.

2.2. Освоение гражданами порядка действий при возникновении пожара, способов защиты от опасных факторов пожара, правил применения первичных средств пожаротушения и оказания пострадавшим на пожаре первой помощи.

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 29.01.2015 N 23)

2.3. Снижение количества пожаров и неблагоприятных последствий их возникновения.

2.4. Развитие системы обучения населения Сахалинской области в сфере пожарной безопасности на основе единства форм, методов и принципов обучения.

2.5. Совершенствование форм и методов противопожарной пропаганды в Сахалинской области.

2.6. Обеспечение плановости, непрерывности, целенаправленности обучения населения мерам пожарной безопасности на территории Сахалинской области.

3. Порядок и формы проведения обучения населения мерам пожарной безопасности

3.1. Обучение мерам пожарной безопасности проходят:

Граждане, состоящие в трудовых отношениях (далее - работники);

Граждане, не состоящие в трудовых отношениях (далее - неработающее население);

Учащиеся и студенты образовательных организаций (далее - обучающиеся).

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 29.01.2015 N 23)

3.2. Обучение населения мерам пожарной безопасности на территории Сахалинской области проводится в форме:

Противопожарного инструктажа;

Пожарно-технических конференций, семинаров, лекций, бесед, учебных фильмов;

Распространения печатной продукции по вопросам соблюдения требований пожарной безопасности.

3.3. Обучение в сфере пожарной безопасности по специальным программам осуществляется организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на данный вид деятельности.

Обучение работников организаций и обучающихся осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона "О пожарной безопасности" и Правил противопожарного режима в Российской Федерации , утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 .

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 29.01.2015 N 23)

Воспитанников школьных и дошкольных образовательных организаций знакомят с правилами пожаробезопасного поведения в процессе учебно-воспитательных занятий.

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 29.01.2015 N 23)

3.4. Обучение населения в форме противопожарного инструктажа проводится по месту их работы, учебы, постоянного или временного проживания с целью ознакомления с требованиями утвержденных в установленном порядке нормативных документов по пожарной безопасности, а также с правилами поведения при возникновении пожара и применения первичных средств пожаротушения.

Противопожарный инструктаж граждан при всех видах трудовой и учебной деятельности, связанной с производством, хранением, обращением, транспортировкой взрывопожароопасных веществ и материалов, проводится перед началом работ (занятий) одновременно с инструктажем по охране труда и технике безопасности.

3.5. Противопожарный инструктаж должен содержать следующие разделы:

Основные причины пожаров и способы их ликвидации;

Действия граждан при обнаружении пожара или признаков горения;

Требования к пожарной безопасности по содержанию жилых зданий, помещений, сооружений;

Требования по поддержанию и соблюдению гражданами противопожарной безопасности в быту.

3.6. С населением проводятся следующие виды противопожарного инструктажа:

Вводный;

Плановый;

Внеплановый.

3.7. Вводный инструктаж по пожарной безопасности проводится с ответственными квартиросъемщиками при заключении, перезаключении договора социального найма или найма специализированного жилого помещения.

3.8. Плановый инструктаж по пожарной безопасности с населением проводится не реже одного раза в год.

3.9. Внеплановый инструктаж по пожарной безопасности проводится при изменении или введении в действие новых стандартов, правил пожарной безопасности , технических регламентов по пожарной безопасности.

3.10. Плановые и внеплановые инструктажи могут проводиться как в индивидуальном порядке по месту жительства, так и при проведении пожарно-технических семинаров, лекций с населением на обслуживаемой территории.

3.11. Должностными лицами жилищно-коммунальных и квартирно-эксплуатационных хозяйств, имеющих в своем распоряжении жилищный фонд, противопожарный инструктаж с населением проводится по месту жительства.

3.12. При вселении в жилые помещения организации, индивидуальные предприниматели, имеющие в своем распоряжении жилищный фонд, обязаны провести противопожарный инструктаж ответственного квартиросъемщика.

3.13. Противопожарный инструктаж населения по месту временного пребывания проводится администрацией соответствующего учреждения (гостиницы, дома отдыха, кемпинга, лечебно-оздоровительного учреждения, санатория и других) при вселении или размещении.

4. Организация обучения работников мерам пожарной безопасности

4.1. Руководитель организации, предприятия, учреждения независимо от формы собственности и организационно-правовой формы организует:

Обучение работников мерам пожарной безопасности;

Обучение должностных лиц, на которых возложены обязанности по проведению противопожарного инструктажа с работниками по программе пожарно-технического минимума;

Разработку инструкций в соответствии с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации , утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 ;

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 29.01.2015 N 23)

Проведение противопожарного инструктажа с работниками;

Учет работы по проведению противопожарных инструктажей.

4.2. Виды, периодичность, продолжительность и порядок прохождения работниками организаций, учреждений, предприятий, независимо от организационно-правовой формы и форм собственности, обучения, противопожарных инструктажей, а также форма контроля знаний по пожарной безопасности определяются руководителем организации или уполномоченным им лицом на основе утвержденных в установленном порядке специальных программ, требований ГОСТа 12.0.004-90 "Организация обучения безопасности труда. Общие требования", а также с учетом отраслевой (межотраслевой) нормативно-технической документации, исходя из характера профессии, вида и специфики работ. Перечень работ и профессий, по которым обучение проводится по специальным программам (в том числе по программам пожарно-технического минимума) и требуется проверка знаний, утверждается приказом руководителя организации.

4.3. В организациях обязанности по проведению противопожарного инструктажа с работниками могут возлагаться приказом руководителя (должностной инструкцией) на специалистов по пожарной безопасности, охране труда и технике безопасности или иных должностных лиц по решению руководителя организации.

4.4. Должностные лица, на которых возложены обязанности по проведению противопожарного инструктажа с работниками, допускаются к данной работе после прохождения в установленном порядке обучения по программе пожарно-технического минимума.

4.5. Периодичность прохождения обучения должностными лицами, на которых возложены обязанности по проведению противопожарного инструктажа с работниками по пожарно-техническому минимуму, устанавливается не реже одного раза в три года.

4.6. После прохождения пожарно-технического минимума обучаемые должны знать:

Основные законодательные и иные нормативные правовые акты в сфере пожарной безопасности;

Основные задачи, решаемые пожарной профилактикой в организации;

Организационные основы обеспечения пожарной безопасности в организации: анализ пожарной безопасности организации, разработка приказов, инструкций и положений, устанавливающих должный противопожарный режим на объекте, формы и методику обучения работающих принятым в организации мерам пожарной безопасности;

Мероприятия, направленные на предотвращение пожара на предприятии;

Основные права и обязанности организации как одного из элементов системы обеспечения пожарной безопасности.

4.7. Противопожарные инструктажи проводятся в соответствии с принятыми в организациях, учреждениях, предприятиях , изложенными в инструкциях и других нормативных документах по вопросам пожарной безопасности.

4.8. С работниками проводятся следующие виды противопожарного инструктажа:

Вводный;

Первичный;

Целевой;

Повторный.

4.9. При проведении вводного инструктажа до работников доводятся действующие в организации приказы, правила, инструкции, положения по вопросам пожарной безопасности, общие требования по соблюдению противопожарного режима, меры ответственности за нарушение правил пожарной безопасности .

Проведение вводного инструктажа на рабочем месте должно сопровождаться практическим показом приемов работы с первичными средствами пожаротушения.

4.10. Первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте проводится до начала производственной деятельности. Инструктаж со всеми работниками проводят ответственные за пожарную безопасность подразделений организации.

4.11. Целевой противопожарный инструктаж проводится при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности.

4.12. Повторный противопожарный инструктаж проходят все работники, за исключением работников, выполняющих новую работу, командированных, временных работников, строителей, выполняющих строительно-монтажные работы на территории организации, студентов и учащихся, прибывших на производственное обучение или практику, перед выполнением новых видов работ, независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы, не реже одного раза в полугодие.

4.13. Работники организаций могут допускаться к работе только после прохождения обучения или противопожарного инструктажа.

4.14. Проведение противопожарного инструктажа работников организации обязательно перед началом работ с опасными (взрывоопасными) веществами и материалами.

4.15. Знания проверяет работник, проводивший противопожарный инструктаж.

4.16. Органы исполнительной власти области осуществляют руководство работой по обучению мерам пожарной безопасности в подведомственных учреждениях, а также оказывают руководителям подведомственных учреждений, органов местного самоуправления методическую помощь по вопросам обучения в области пожарной безопасности.

5. Обучение в образовательных учреждениях

5.1. Обучение мерам пожарной безопасности в образовательных учреждениях предусматривается в следующих формах:

Проведение занятий в рамках общеобразовательных и профессиональных образовательных программ, согласованных с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности, с учетом вида и типа образовательного учреждения;

Проведение лекций, бесед, просмотр учебных фильмов на противопожарные темы;

Проведение тематических вечеров, конкурсов, викторин;

Проведение не реже одного раза в год противопожарного инструктажа обучающихся, проживающих в общежитиях образовательных учреждений;

Проведение противопожарного инструктажа перед началом работ (занятий), связанных с обращением со взрывопожароопасными веществами и материалами, проведением культурно-массовых и других мероприятий, для которых установлены требования пожарной безопасности.

5.2. Обучение может проводиться как во внеурочное время, так и с выделением времени на уроках основ безопасности жизнедеятельности.

6. Обучение неработающего населения мерам пожарной безопасности

Обучение неработающего населения может производиться в следующих формах:

6.1. Проведение не реже одного раза в год противопожарного инструктажа по месту проживания с регистрацией в журнале инструктажа.

6.2. Проведение лекций, бесед на противопожарные темы.

6.3. Самостоятельное изучение листовок, буклетов, пособий, памяток.

7. Финансовое обеспечение мероприятий по обучению населения мерам пожарной безопасности

Финансовое обеспечение деятельности органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления по обучению населения мерам пожарной безопасности осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели в соответствующих бюджетах на очередной финансовый год, а организаций - за счет собственных средств.

8. Информирование населения о мерах пожарной безопасности

(введен Постановлением Администрации Сахалинской области
от 13.03.2008 N 63-па)

8.1. Информирование населения о мерах пожарной безопасности проводится в целях обеспечения доступа населения к сведениям о функционировании системы обеспечения пожарной безопасности, а также о принимаемых и принятых мерах в сфере пожарной безопасности и готовности должностных лиц, сил и средств к действиям по предупреждению и ликвидации пожаров.

8.2. Информирование населения о мерах пожарной безопасности проводят:

Противопожарная служба Сахалинской области;

Исполнительные органы государственной власти Сахалинской области в пределах своей компетенции.

8.3. Информирование населения о мерах пожарной безопасности, в том числе через средства массовой информации, проводится в виде ознакомления различных социально-демографических групп населения области с:

Историей развития пожарной охраны в Российской Федерации, Сахалинской области;

Системой обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, Сахалинской области;

- правилами пожарной безопасности в быту и на производстве;

Методами предупреждения, обнаружения и тушения пожаров и спасения людей при пожарах;

Перечнями образовательных организаций Российской Федерации пожарно-спасательной направленности в целях обеспечения доступа граждан к получению пожарно-спасательного образования;

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 29.01.2015 N 23)

Деятельностью добровольных пожарных формирований.

8.4. Противопожарная служба Сахалинской области вправе обратиться с требованиями к средствам массовой информации о выпуске в свет (в эфир) экстренной информации, направленной на обеспечение безопасности населения по вопросам пожарной безопасности, в соответствии со статьей 26