Методические рекомендации для специалистов опеки и попечительству. Методические рекомендации в помощь специалистам органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних

Методические рекомендации по организации деятельности органов опеки и попечительства по выявлению и учету детей, оставшихся без попечения родителей
В соответствии ст. 121 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК) первоочередной задачей органов опеки и попечительства считается выявление семей, где дети находятся в социально опасном положении, угрожающем их жизни или здоровью, или препятствующей его нормальному воспитанию и развитию, оказание им всесторонней помощи на раннем этапе.

Обязанность должностных лиц, организаций и иных граждан, которым становится известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка, установлена ст. 56 СК. Это могут быть близкие родственники ребенка, жилищные органы, органы загса (если при регистрации смерти или объявлении лиц умершими им станет известно об оставшихся без попечения детях), суд при вынесении соответствующих решений, органы внутренних дел (при взятии под стражу или осуждении к лишению свободы лиц, имеющих на попечении несовершеннолетних детей), другие должностные лица, руководители дошкольных учреждений, школ, детских поликлиник, а также общественные объединения, которые имеют сведения о таких детях, иные учреждения и граждане.

Пункт 2 ст. 9 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» также предусматривает обязанность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних незамедлительно информировать орган опеки и попечительства о выявлении несовершеннолетних, находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни или здоровью, препятствующей их нормальному воспитанию и развитию. В частности, значительная роль в выявлении несовершеннолетних этой категории отводится учреждениям социального обслуживания, лечебно-профилактическим учреждениям, органам внутренних дел, комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Органы опеки и попечительства устанавливают причины, по которым ребенок остался без родительского попечения. Оставление детей без попечения родителей может быть вызвано разными причинами. Их перечень трудно исчерпывающим образом установить в законе. Статья 121 СК определяет лишь основные из них. Приходится иметь дело с причинами как объективного, так и субъективного характера. К первым относятся: смерть родителей; их тяжелая болезнь, делающая невозможной заботу о ребенке, защиту его прав; признание родителей недееспособными; ограничение или лишение родителей родительских прав. Другие причины утраты родительского попечения - следствие либо невозможности защищать ребенка, заботиться о нем из-за пребывания родителей в условиях изоляции (местах лишения свободы, медицинском учреждении и т.п.), либо нежелания выполнять свой родительский долг. При наличии обстоятельств, перечисленных в ст. 121 СК, возникает обязанность органов опеки и попечительства принять меры по защите прав и интересов детей, которая одновременно является правом этих органов как уполномоченных государством на ее осуществление. В случае смерти родителей началом утраты родительского попечения является день смерти. При лишении родительских прав, ограничении в родительских правах, признании родителей недееспособными, утрата родительского попечения наступает с момента вступления решения суда в законную силу. То же самое относится к ситуации, когда родитель лишается свободы. В таких случаях за дату выявления нужно брать дату взятия под стражу. При болезни родителей утрата родительского попечения возникает, когда родителя помещают в медицинское учреждение. Аналогично решается вопрос в случае, если родители страдают хроническим алкоголизмом или наркоманией.

Если точную дату утраты родительского попечения установить невозможно, она определяется в зависимости от конкретной ситуации представителем органа опеки и попечительства по местонахождению ребенка. После проверки поступившей в эти органы информации составляется акт обследования с выводами о наличии или отсутствии факта утраты родительского попечения.

СК и п.3 Правил ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществления контроля за его формированием и использованием (утверждены Постановлением Правительства РФ от 04.04.2002 № 217) устанавливает правило, согласно которому органы опеки и попечительства после получения информации о детях, оставшихся без попечения родителей, обязаны незамедлительно (в течение трех дней) провести первичное обследование условий жизни ребенка и, установив факт отсутствия попечения родителей, зарегистрировать данные о нем в журнале первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей, а также обеспечить временное устройство ребенка до решения вопроса о передаче его на воспитание в семью или в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Цель такого обследования - проверка достоверности полученной информации (знакомство с ребенком, ознакомление с условиями, в которых он находится), а при установлении факта утраты ребенком родительского попечения - выявление его родственников, которые могут обеспечить временный присмотр за ребенком. В зависимости от обстоятельств ребенок незамедлительно должен быть определен в воспитательное, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения. На основании первичного обследования составляются два документа: акт обследования и основанное на нем заключение (оценка собранных фактов, выводы и предложения о форме возможного устройства ребенка). Одновременно при необходимости должны быть приняты меры по охране его имущества (составлена его опись и т.д.).

По итогам первичного обследования, в случае отсутствия оснований к немедленному отобранию ребенка орган опеки и попечительства (уполномоченная организация) может принимать решение о проведении дополнительного обследования для решения вопроса о необходимости признания ребенка нуждающимся в помощи государства и выбора формы защиты его прав.

При проведении первичного и дополнительного обследований условий жизни и воспитания несовершеннолетнего орган опеки и попечительства (уполномоченная организация) выясняет:

• 
  характер угрозы жизни и здоровью ребенка, имеющиеся факты, свидетельствующие о наличии такой угрозы или о жестоком обращении и насилии, пренебрежении интересами ребенка, повторяемости насилия, уязвимости ребенка в случаях проявления насилия по отношению к нему с учетом его возраста и состояния здоровья;
• 
  основные потребности ребенка (состояние его здоровья, проблемы в образовании, умственное и психическое развитие, самосознание, общение с другими детьми, проблемы поведения, развитие навыков самообслуживания и соблюдение гигиенических норм);
• 
  состав семьи ребенка (наличие и место жительства родителей, братьев, сестер, других близких родственников, привязанности и отношения ребенка с родителями, родственниками, их родительские компетенции и способность обеспечить основные потребности ребенка в уходе и воспитании, безопасности, стабильном интеллектуальном, физическом и психическом развитии, эмоциональном тепле);
• 
  жилищно-бытовые условия, в которых находится несовершеннолетний (кто является собственником (нанимателем) жилого помещения, количество членов семьи, проживающих и зарегистрированных на данной площади, размеры и благоустройство помещения, его санитарно-гигиеническое состояние), доход родителей, наличие имущества у несовершеннолетнего и членов семьи, семейную историю, уклад жизни семьи, распределение ролей в семье, наличие круга общения родителей, наличие других лиц, значимых для ребенка.

Заключение о необходимости признания ребенка нуждающимся в помощи государства является основанием для издания органом опеки и попечительства акта о признании ребенка нуждающимся в помощи государства и утверждении плана по защите его прав.

Орган опеки и попечительства обязан вести учет всех выявленных детей, в отношении которых по итогам первичного обследования подтвердились факты проживания в условиях, представляющих действиями или бездействием родителей угрозу их жизни или здоровью, либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию.

Моментом возникновения у ребенка статуса оставшегося без попечения родителей следует считать установление органом опеки и попечительства факта отсутствия попечения его родителей (п.1 ст.122 СК). Учет целесообразно вести в журнале регистрации таких детей, а также на электронных носителях. Все данные о ребенке заносятся в журнал первичного учета установленной формы. Журнал должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью.

Затем принимаются меры по его устройству. Избрание формы устройства ребенка определяется исходя из интересов ребенка с учетом конкретных обстоятельств утраты родительского попечения и с обязательным соблюдением требований, установленных законом для каждой формы устройства ребенка в семью. Органы опеки и попечительства сами могут временно осуществлять функции опекунов или попечителей, если не удалось в срок, установленный законом, подобрать ребенку семью или поместить его в соответствующее учреждение.

То обстоятельство, что родители ребенка дали согласие на его усыновление непосредственно сразу после рождения ребенка, имеет значение, прежде всего, для процедуры усыновления. В соответствии со ст.129 СК согласие родителей ребенка необходимо для его усыновления. Это согласие может быть отозвано родителем в любой момент до вынесения решения суда о его усыновлении.

Основанием для постановки ребенка на учет в качестве оставшегося без попечения родителей является не только согласие на усыновление, но и факт отказа родителей взять своего ребенка из лечебного учреждения. Отказ может быть устным или письменным, это не имеет никакого значения. Важно то, что руководитель медицинской организации, в которой оставлен ребенок, обязан в соответствии с п.1 ст.122 СК сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка.

Если орган опеки и попечительства по получении этого сигнала все сделал правильно, то необходимый статус у ребенка возник. В случае, если в этом у кого-либо (например, у администрации вуза и т.п.) возникнут сомнения, орган опеки и попечительства вправе выдать ребенку справку о том, что он состоит на первичном учете как оставшийся без попечения родителей. Также законные представители ребенка вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридического значение (гл. 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), – факта отсутствия родительского попечения.

На основании п.4 ст. 28 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» сведения о проживающих в жилом помещении членах семьи собственника данного жилого помещения, находящихся под опекой или попечительством, либо несовершеннолетних членах семьи собственника данного жилого помещения, оставшихся без родительского попечения, направляются органом опеки и попечительства в орган по государственной регистрации в трехдневный срок со дня установления опеки или попечительства либо со дня, когда органу опеки и попечительства стало известно об отсутствии родительского попечения.

Получив такие сведения, орган по государственной регистрации на основании ст. 12 указанного Федерального закона вносит соответствующую запись в графу «Особые отметки» Единого государственного реестра прав. В результате появляется ограничение права собственности – собственник не вправе свободно отчуждать жилое помещение, покуда не будет снято это ограничение. Если запись из Единого государственного реестра прав не удалена, то для отчуждения жилого помещения есть только один способ – представить в орган по государственной регистрации согласие органа опеки и попечительства.

Таким образом, орган опеки и попечительства, который выявил ребенка, оставшегося без попечения родителей, после внесения записи об этом ребенке в журнал первичного учета обязан не только решать вопрос о предъявлении в суд иска о лишении его матери родительских прав, но и (возможно, в первую очередь) направить в орган по государственной регистрации информацию о проживании в квартире, принадлежащей родителям ребенка, имеющего статус оставшегося без попечения родителей. При получении информации о детях, проживающих в домах и квартирах граждан и оставшихся без попечения родителей, орган по государственной регистрации не вправе отказывать в принятии информации и внесении сведений в реестр, ссылаясь на отсутствие у ребенка прописки (регистрации) по месту жительства. Такой отказ незаконен, так как с момента выявления ребенка, оставшегося без попечения родителей, в силу специального указания п. 2 ст. 123 СК законным представителем ребенка является орган опеки и попечительства. Мать автоматически, в силу закона отстраняется от законного представительства в отношении ребенка, даже если решение о лишении ее родительских прав еще не вынесено. Следовательно, уже в тот день, когда сведения о ребенке, оставшемся без попечения родителей, были внесены органом опеки и попечительства в журнал первичного учета, орган опеки был вправе со ссылкой на ст.123 СК подать заявление в паспортный стол милиции (или иной уполномоченный орган) о постановке несовершеннолетнего на учет по месту жительства в квартире матери на основании п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Несмотря на достижение 17-летнего возраста ребенок продолжает являться оставшимся без попечения родителей. В соответствии с п.1 ст. 54 СК ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия). Если по любым причинам ребенок не имеет родительского попечения, то в соответствии с п.1 ст. 121 СК защита его прав и интересов возлагается на орган опеки и попечительства.

На период пребывания ребенка в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выполнение обязанностей опекуна (попечителя) возлагается на администрацию этого учреждения (п.1 ст. 147 СК).

Как только пребывание в детском доме заканчивается, статус законного представителя ребенка возвращается к органу опеки и попечительства. В соответствии с п.2 ст. 123 СК РФ до устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание исполнение обязанностей опекуна (попечителя) детей временно возлагается на органы опеки и попечительства.

Таким образом, если на момент выявления ребенка орган опеки и попечительства по месту его постоянного жительства совершил все требуемые по закону действия (внес сведения о ребенке в журнал первичного учета, передал информацию о ребенке региональному оператору), то после выпуска из детского дома ребенок продолжает состоять на учете как ранее выявленный в районе. Соответственно, право принятия решений в отношении этого ребенка принадлежит этому органу опеки и попечительства (в районе). В принципе орган опеки и попечительства должен самостоятельно отслеживать срок выпуска детей из детских домов, поскольку в журнале первичного учета заполняются такие графы, как вид устройства ребенка и дата устройства.

Если же при первичном выявлении процедуры не были соблюдены, то при выпуске из детского дома необходимо ставить ребенка на учет как вновь выявленного. При этом подлежит применению ст. 122 СК, исходя из которой руководитель детского учреждения, из которого выпускается ребенок, должен сообщить о предстоящем выпуске в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. Получив эту информацию, орган опеки обязан внести сведения о ребенке в свой журнал первичного учета и далее действовать так, как предписано законом - обеспечить защиту прав и интересов ребенка до решения вопроса о его устройстве, затем обеспечить устройство ребенка и при невозможности передать ребенка на воспитание в семью направить сведения о таком ребенке по истечении месяца для учета в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

Приложение № 9

Форма

Директору

(Главному врачу)

(наименование лечебно-профилактического

учреждения, учреждения для детей-сирот

и детей, оставшихся без попечения родителей)

____________________________________________

(Ф.И.О. руководителя учреждения)

от _________________________________________

(Ф.И.О., дата рождения, место жительства,

регистрация (дата и адрес), паспорт

(номер, серия, кем и когда выдан),

семейное положение, отношение к ребенку

(мать, отец))

Заявление о согласии на усыновление (удочерение) ребенка

Я, _______,

даю согласие на усыновление (удочерение) моего ребенка ________________________

(Ф.И.О. ребенка)

родившегося(йся) "__" ___________ 200__ г. в родильном доме (ином лечебно-профилактическом учреждении) _____________________________________________.

(наименование населенного пункта)

Выбор усыновителей доверяю органам опеки и попечительства. Претензии к органам опеки и попечительства по подбору усыновителей иметь не буду. Правовые последствия передачи ребенка на усыновление (удочерение) мне разъяснены.

Данные о себе: рост _____ см, цвет волос __________, цвет глаз _________,

национальность ____________________________________, профессия _____________

(указывается с согласия заявителя)

кожно-венерологическом состою (не состою)

психоневрологическом состою (не состою)

наркологическом диспансерах состою (не состою)

Данные о другом родителе ребенка (указываются с согласия заявителя):

_________________________________________________________________________

рост ___ см, цвет волос _______, цвет глаз ______, национальность ______,

профессия ______________________________________________________________,

на учете в (ненужное зачеркнуть)

кожно-венерологическом состоит (не состоит, неизвестно)

психоневрологическом состоит (не состоит, неизвестно)

наркологическом диспансерах состоит (не состоит, неизвестно)

Настоящее заявление написано мною добровольно.

Подпись ________________ Дата ______________

Подпись гр. __________________________________ и данные паспорта заверяю.

Руководитель учреждения ____________ ___________.

(подпись) (Ф.И.О.)

Приложение № 10

к Административному регламенту Министерства образования и науки Российской Федерации по исполнению государственной функции федерального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и выдачи предварительных разрешений на усыновление детей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации

______________________________________

(наименование учреждения)

Акт об оставлении ребенка в родильном доме (отделении) или ином лечебно-профилактическом учреждении

_________________________________________________________________________

"__" _________________________ года рождения, проживающая(щий) по адресу:

_________________________________________________________________________

Ф.И.О. и адрес родителя записаны: с ее (его) слов/на основании предъявленного документа, удостоверяющего личность *

└─┘__________________________ серия ______________ № ______, выдан ______

родила (поместил(а) на лечение) мальчика/девочку и "___"________ 200 _ г. покинул(а) учреждение, не оформив согласие на усыновление (удочерение) или заявление о временном помещении ребенка на полное государственное обеспечение.

Сведения о другом родителе ребенка (записаны по предъявлении документа, удостоверяющего личность * ; со слов матери (отца); не имеются):

_________________________________________________________________________

(Ф.И.О., другие имеющиеся данные)

Лечащий врач:____________________________________________________________

(Ф.И.О., дата, подпись)

Юрист:___________________________________________________________________

(Ф.И.О., дата, подпись)

Руководитель учреждения:_________________________________________________

(Ф.И.О., дата, подпись)

______________________________

* Документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, определены Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 30, ст. 2939; 2000, № 13, ст. 1370; 2002, № 34, ст. 3294).

Приложение № 6

к Административному регламенту Министерства образования и науки Российской Федерации по исполнению государственной функции федерального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и выдачи предварительных разрешений на усыновление детей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации

Журнал первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей

(орган опеки и попечительства)

_________________________________________________________________

(субъект Российской Федерации)

Начат_________________________

Окончен_______________________

по организации деятельности по опеке над совершеннолетними недееспособными гражданами

1. Настоящие методические рекомендации разработаны в целях организации
деятельности территориального органа Министерства труда и социального развития
Омской области (территориальный орган) по опеке над совершеннолетними
недееспособными гражданами (подопечные).

Отношения, связанные с осуществлением деятельности по опеке над совершеннолетними недееспособными гражданами, регулируются Федеральным законом от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (Закон № 48-ФЗ), Гражданским кодексом Российской Федерации (ГК РФ), Гражданско-процессуальным кодексом Российской Федерации (ГПК РФ).

2. В соответствии со статьей 2 Закона № 48-ФЗ:

опека - это форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия);

недееспособный гражданин - это гражданин, признанный судом недееспособным по основаниям, предусмотренным статьей 29 ГК РФ.

Статьей 29 ГК РФ предусмотрено, что гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.

Порядок признания гражданина недееспособным регулируется главой 31 ГПК РФ.

3. Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического
расстройства согласно части 1 статьи 281 ГПК РФ может быть возбуждено в суде на
основании заявления:

Членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер)
независимо от совместного с ним проживания;

Органа опеки и попечительства;

Психиатрического или психоневрологического учреждения.
Территориальный орган обращается в суд с заявлением о признании

гражданина недееспособным или ограничено недееспособным только в отношении совершеннолетних одиноко проживающих граждан, не имеющих членов семьи, близких родственников либо если сведения о них неизвестны.

Заявление о признании гражданина недееспособным подается в суд по месту жительства данного гражданина, а если гражданин помещен в психиатрическое или психоневрологическое учреждение, - по месту нахождения этого учреждения (часть 4 статьи 281 ГПК РФ).

В заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение своих действий или руководить ими (часть 2 статьи 282 ГПК РФ).

Заявитель освобождается от уплаты издержек, связанных с рассмотрением заявления о признании гражданина недееспособным (часть 2 статьи 282 ГПК РФ).

Для решения вопроса о признании гражданина недееспособным, для определения его психического состояния судом назначается судебно-психиатрическая экспертиза.

Решение суда, которым гражданин признан недееспособным, является основанием для назначения ему опекуна органом опеки и попечительства (часть 2 статьи 285 ГПК РФ).

4. Основанием для подготовки распоряжения об установления опеки и
назначения совершеннолетнему гражданину опекуна является поступившее в
территориальный орган решение суда, которым гражданин признан недееспособным
(статья 285 ГПК РФ, статья 29 ГК РФ).

Частью 2 статьи 34 ГК РФ предусмотрено, что суд в течение трех дней со времени вступления в законную силу решения о признании гражданина недееспособным сообщает об этом органу опеки и попечительства по месту жительства такого гражданина для установления над ним опеки или попечительства.

5. В течение месяца с момента получения решения суда о признании
гражданина недееспособным территориальным органом по месту жительства лица,
нуждающегося в установлении над ним опеки, над ним устанавливается опека и
назначается опекун (часть 2 статьи 11 Закона № 48-ФЗ).

Опекун назначается с его согласия или по его заявлению в письменной форме (часть 2 статьи 11 Закона № 48-ФЗ).

В случае если лицу, нуждающемуся в установлении над ним опеки, в течение месяца не назначен опекун, исполнение обязанностей опекуна временно возлагается на территориальный орган по месту выявления лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства (часть 2 статьи 11 Закона № 48-ФЗ).

6. Для назначения в качестве опекуна гражданин предоставляет заявление в
письменной форме (приложение № 1) и анкету (приложение № 2).

Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане (часть 2 статьи 35 ГК РФ).

Бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, братья и сестры совершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами перед всеми другими лицами (часть 5 статьи 10 Закона № 48-ФЗ).

При назначении опекуна или попечителя должны учитываться его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а также желание подопечного (часть 3 статьи 35 ГК РФ).

Не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан (часть 2 статьи 35 ГК РФ).

Опекуны не назначаются подопечным, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги (часть 4 статьи 35 ГК РФ).

Территориальный орган осуществляет проверку сведений о личности опекуна, запрашивая сведения о нем в органах внутренних дел, органах записи актов гражданского состояния, медицинских и иных организациях (часть 2 статьи 10 Закона № 48-ФЗ).

7. Сведения о личности предполагаемого опекуна, доверительного
управляющего, полученные органом опеки и попечительства, относятся в
соответствии с Федеральным законом "О персональных данных" к персональным
данным граждан (часть 4 статьи 10 Закона № 48-ФЗ).

8. Опека устанавливается распоряжением территориального органа
(приложение № 3). В распоряжении территориального органа решается вопрос о
назначении опекуна, а также может быть указан срок действия полномочий опекуна
или попечителя, определяемый периодом или указанием на наступление
определенного события.

Опекуну письменно разъясняются права и обязанности, предусмотренные статьей 15 Закона № 48-ФЗ, статьями 31, 36, 37 ГК РФ, а также ответственность, предусмотренная статьей 26 Закона № 48-ФЗ.

9. Согласно части 5 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации об
установлении опеки и попечительства территориальный орган обязан сообщить в
налоговый орган по месту своего нахождения не позднее 5 дней со дня принятия
соответствующего распоряжения (приложение № 4).

Кроме этого, частью 4 статьи 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрено, что сведения о проживающих в жилом помещении членах семьи собственника данного жилого помещения, находящихся под опекой, направляются территориальным органом в орган по государственной регистрации в трехдневный срок со дня установления опеки или попечительства (приложение № 5).

10. При необходимости постоянного управления недвижимым и ценным
движимым имуществом подопечного орган опеки и попечительства заключает с
управляющим, определенным этим органом, договор о доверительном управлении
таким имуществом. В этом случае опекун или попечитель сохраняет свои
полномочия в отношении того имущества подопечного, которое не передано в
доверительное управление (часть 1 статьи 38 ГК РФ).

Решение о заключении договора доверительного управления имуществом заключается по согласованию с Министерством труда и социального развития Омской области.

И. Опекун обязан принять имущество подопечного по описи от лиц, осуществлявших его хранение, в трехдневный срок с момента назначения (часть 1 статьи 18 Закона № 48-ФЗ).

Опись имущества подопечного (приложение № 6) составляется территориальным органом в присутствии опекуна, представителей товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, осуществляющего управление многоквартирным домом, управляющей организации либо органов внутренних дел (часть 2 статьи 18 Закона № 48-ФЗ).

Опись имущества подопечного составляется в 2-х экземплярах и подписывается всеми лицами, участвующими в ее составлении. Один экземпляр описи передается опекуну или попечителю, другой экземпляр описи подлежит хранению в деле подопечного, которое ведет орган опеки и попечительства (часть 1 статьи 18 Закона № 48-ФЗ).

При необходимости, если этого требуют интересы подопечного, опекун незамедлительно обязан предъявить в суд иск об истребовании имущества подопечного из чужого незаконного владения или принять иные меры по защите имущественных прав подопечного (часть 4 статьи 18 Закона № 48-ФЗ).

12. Обязанности по опеке исполняются опекунами безвозмездно (часть 1
статьи 16 Закона № 48-ФЗ).

Опекуны обязаны заботиться о содержании своих подопечных, обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы (часть 3 статьи 36 ГК РФ).

Опекуны обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства подопечных не позднее дня, следующего за днем выбытия подопечных с прежнего места жительства (часть 2 статьи 36 ГК РФ, часть 5 статьи 15 Закона № 48-ФЗ).

При временном отсутствии подопечного в месте жительства, в частности, в связи с учебой или пребыванием в медицинской организации, пребыванием в местах отбывания наказания, не прекращается осуществление прав и исполнение обязанностей опекуна в отношении подопечного (часть 6 статьи 15 Закона № 48-ФЗ).

(направлены письмом Минсоцзащиты УР от 30.01.2008 № 01-29/247) Официальная публикация в СМИ:

публикаций не найдено

Направлены

Минсоцзащиты УР

от 30.01.2008 № 01-29/247

ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ В ОТНОШЕНИИ СОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

ГРАЖДАН, ПРИЗНАННЫХ СУДОМ НЕДЕЕСПОСОБНЫМИ,

ИЛИ ДЕЕСПОСОБНОСТЬ КОТОРЫХ ОГРАНИЧЕНА

1. Общие положения

1.1. Согласно изменениям, внесенным Федеральным законом от 29.12.2006 № 258-ФЗ в статью 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), которые вступили в силу с 1 января 2008 года, органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В настоящее время подготовлен проект постановления Правительства Удмуртской Республики, в соответствии с которым уполномоченными органами по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан предполагается установить территориальные органы Министерства социальной защиты населения Удмуртской Республики (далее - Министерство). Данный проект находится на согласовании в Правительстве Удмуртской Республики. Предполагается, что проект вступит в силу через 10 дней после его официального опубликования, но его действие будет распространяться на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года.

1.2. Для осуществления функций органа опеки и попечительства территориальным органам Министерства необходимо провести следующую подготовительную работу:

1.2.1. До 1 февраля 2008 года принять от органа местного самоуправления, выполнявшего функции органа опеки и попечительства, личные дела недееспособных и ограниченно дееспособных граждан на основании акта приема-передачи (приложение 1 к настоящим Методическим рекомендациям по осуществлению деятельности совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными, или дееспособность которых ограничена (далее - Методические рекомендации);

1.2.2. Назначить специалиста отдела (сектора) социальных льгот ответственным за осуществление территориальным органом Министерства функций по опеке и попечительству, внести соответствующие изменения в его должностной регламент;

1.2.3. Создать Комиссию по опеке и попечительству, состоящую не менее чем из 3 человек, председателем которой должен являться начальник территориального органа Министерства, членами - начальник отдела (сектора) социальных льгот и специалист отдела.

2. Основные термины

1) опека - форма устройства граждан, признанных в судебном порядке недееспособными, при которой назначенный органом опеки и попечительства гражданин (опекун) является законным представителем подопечного и совершает от его имени и в его интересах все юридически значимые действия;

2) попечительство - форма устройства граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенный органом опеки и попечительства гражданин (попечитель) обязан оказывать содействие в осуществлении указанными лицами своих прав и исполнении обязанностей, а также охранять их от злоупотреблений со стороны третьих лиц;

3) недееспособный гражданин - гражданин, в отношении которого вступило в законную силу судебное решение о признании его недееспособным по основаниям, предусмотренным статьей 29 ГК РФ;

4) подопечный - гражданин, в отношении которого установлены опека или попечительство;

5) ограниченно дееспособный гражданин - гражданин, в отношении которого вступило в законную силу судебное решение об ограничении его в дееспособности по основаниям, предусмотренным статьей 30 ГК РФ;

6) опекуны - назначаемые органами опеки и попечительства законные представители недееспособных граждан. Они вправе выступать в защиту прав и интересов своих подопечных в любых отношениях без специального полномочия;

7) попечители - назначаемые органами опеки и попечительства лица, оказывающие подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также охраняющие их от злоупотреблений со стороны третьих лиц. Попечитель может выступать в качестве законного представителя своего подопечного в случаях, предусмотренных федеральным законом.

3. Полномочия территориальных органов Министерства

по осуществлению деятельности по опеке и попечительству

в отношении совершеннолетних граждан, признанных судом

недееспособными, или дееспособность которых ограничена

К полномочиям территориальных органов Министерства относится:

3.1. Выявление граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки, попечительства.

3.2. Обращение в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении дееспособности гражданина, а также о признании подопечного дееспособным, если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или ограниченно дееспособным, отпали.

3.3. Назначение опекунов и попечителей.

3.4. Выдача разрешений на распоряжение имуществом подопечных в соответствии со статьей 37 ГК РФ.

3.5. Заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных.

3.6 Осуществление надзора за деятельностью опекунов (попечителей), организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане.

3.7. Освобождение и отстранение опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей.

3.8. Представление недееспособных лиц, находящихся под опекой, в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, если действия опекунов по представительству интересов подопечных противоречат законодательству или интересам подопечных, а также в случаях, если опекуны не осуществляют защиту интересов подопечных.

3.9. Вынесение решений о помещении (отказе в помещении) недееспособных граждан в психоневрологическое учреждение социального обслуживания.

4. Назначение опекунов и попечителей

4.1. Опека и попечительство устанавливаются в случае вступления в законную силу решения суда о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности.

4.2. Лицам, помещенным на постоянной основе в лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения, опекуны (попечители) не назначаются. Выполнение обязанностей опекунов (попечителей) возлагается на администрации указанных учреждений.

К учреждениям социальной защиты населения относятся государственные стационарные учреждения социального обслуживания.

4.3. Временное помещение подопечного в лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения не прекращает прав и обязанностей опекуна (попечителя) в отношении подопечного.

4.4. Опекун (попечитель) назначается с его согласия или по его просьбе территориальным органом Министерства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином.

В случае если лицу, нуждающемуся в опеке (попечительстве), в течение месяца не назначен опекун (попечитель), исполнение обязанностей опекуна (попечителя) временно возлагается на территориальный орган Министерства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке (попечительстве).

5. Порядок назначения опекунов и попечителей

5.1. Основанием для рассмотрения вопроса о назначении недееспособному или ограниченно дееспособному гражданину опекуна (попечителя) для территориального органа Министерства является вступившее в силу судебное решение о признании гражданина недееспособным либо об ограничении гражданина в дееспособности.

5.2. Территориальный орган Министерства в случае получения вступившего в силу судебного решения о признании гражданина недееспособным либо об ограничении гражданина в дееспособности:

5.2.1. Направляет в территориальный орган Управления Федеральной регистрационной службы по Удмуртской Республике запрос сведений в отношении недвижимого имущества недееспособного или ограниченно дееспособного гражданина, собственником которого он является (приложение 2 к настоящим Методическим рекомендациям);

5.2.2. Проводит в течение пяти рабочих дней обследование материально-бытовых условий проживания недееспособного или ограниченно дееспособного гражданина, в ходе которого выявляет лиц, которые могут (или желают) стать опекуном (попечителем) недееспособного или ограниченно дееспособного гражданина.

5.3. В случае обращения лица, желающего стать опекуном или попечителем, территориальный орган Министерства принимает от него следующие документы:

5.3.1. Заявление (приложение 3 к настоящим Методическим рекомендациям), которое регистрируется в Журнале регистрации заявлений граждан о назначении их опекунами (попечителями) (приложение 4 к настоящим Методическим рекомендациям);

5.3.2. Решение суда о признании гражданина недееспособным либо об ограничении гражданина в дееспособности, вступившее в законную силу, и его копию;

5.3.3. Паспорт недееспособного или не полностью дееспособного гражданина и его копию;

5.3.4. Справку организации, оказывающей жилищно-коммунальные услуги, либо администрации муниципального образования о составе семьи недееспособного или ограниченно дееспособного гражданина;

5.3.5. Паспорт заявителя и его копию;

5.3.6. Характеристику на заявителя (с места работы, жительства или администрации муниципального образования);

5.3.7. Справку организации, оказывающей жилищно-коммунальные услуги, либо администрации муниципального образования о составе семьи лица, желающего стать опекуном или попечителем;

5.3.8. Справку о доходах заявителя за последние 6 месяцев;

5.3.9. Иные документы по требованию территориального органа Министерства, позволяющие установить способность лица быть опекуном (попечителем).

5.4. Территориальный орган Министерства:

5.4.1. Принимает заявление со всеми представленным документам и разъясняет заявителю его права и обязанности;

5.4.2. Проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам;

5.4.3. Сличает подлинники представленных документов с их копиями, удостоверяет их, фиксирует выявленные расхождения, подлинники возвращает заявителю;

5.4.4. Сверяет данные обратившегося лица с базой данных получателей мер социальной поддержки, зарегистрированных в органе социальной защиты населения, используя программный комплекс "Адресная социальная помощь" (при отсутствии данных - формирует новую карточку учета в рамках программного комплекса "Адресная социальная помощь");

5.4.5. Формирует личное дело на недееспособного или ограниченно дееспособного гражданина (далее - личное дело), куда приобщает документы (копии документов, заверенные в установленном порядке), указанные в пунктах 5.3.1 - 5.3.9 настоящих Методических рекомендаций, регистрирует личное дело в Журнале регистрации личных дел недееспособных или ограниченно дееспособных граждан (приложение 5 к настоящим Методическим рекомендациям), присваивает личному делу номер, соответствующий порядковому номеру в указанном журнале;

5.4.6. Принимает от лица, желающего стать опекуном или попечителем, заявление о согласии на обработку его персональных данных по форме согласно приложению 6 к настоящим Методическим рекомендациям, приобщает его к личному делу.

5.5. Территориальный орган Министерства в течение пяти рабочих дней со дня регистрации заявления лица, желающего стать опекуном или попечителем, и представления им документов, указанных в пункте 4.3 настоящих Методических рекомендаций, проводит обследование материально-бытовых условий проживания указанного лица, а также обследование материально-бытовых условий проживания недееспособного или ограниченно дееспособного гражданина, которые оформляются актами в установленном порядке. Данные акты приобщаются к личному делу.

5.6. Территориальный орган Министерства при необходимости направляет запросы в медицинские учреждения и другие организации (Государственное учреждение "Республиканский наркологический диспансер", Государственное учреждение "Республиканская клиническая психиатрическая больница" и другие) с целью выявления способности лица выполнять обязанности опекуна или попечителя.

5.7. Комиссия по опеке и попечительству на заседании рассматривает вопрос о назначении опекуна или попечителя. Опекуном (попечителем) может быть назначен только совершеннолетний дееспособный гражданин. Не может быть назначен опекуном (попечителем) гражданин, лишенный родительских прав. При этом должны учитываться его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между заявителем и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а если это возможно - и желание подопечного.

Указанные протоколы регистрируются в Журнале регистрации протоколов заседаний Комиссии по опеке и попечительству (приложение 7 к настоящим Методическим рекомендациям).

5.8. На основании заключения Комиссии по опеке и попечительству начальник территориального органа Министерства выносит решение о назначении либо об отказе в назначении лица, желающего стать опекуном или попечителем недееспособного или ограниченно дееспособного гражданина, опекуном или попечителем по форме согласно приложениям 8 и 9 к настоящим Методическим рекомендациям.

Решение территориального органа Министерства составляется в двух экземплярах, один из которых передается опекуну (попечителю), а в случае отказа в назначении - лицу, желавшему стать опекуном или попечителем недееспособного или ограниченно дееспособного гражданина, второй - приобщается к личному делу подопечного.

Решение территориального органа Министерства о назначении опекуна (попечителя) является основанием возникновения отношений между опекуном (попечителем) и подопечным.

5.9. Территориальный орган Министерства в трехдневный срок со дня принятия решения о назначении опекуна обязан по описи передать ему имущество подопечного в следующем порядке:

5.9.1. Должностное лицо территориального органа Министерства в присутствии опекуна, представителей жилищно-эксплуатационной организации составляет по форме согласно приложению 10 к настоящим Методическим рекомендациям опись имущества подопечного. При составлении описи имущества подопечного могут присутствовать иные лица.

Опись имущества подопечного подписывается всеми лицами, участвующими в ее составлении;

5.9.2. Опись имущества подопечного составляется в двух экземплярах. Один экземпляр описи передается опекуну, другой экземпляр описи приобщается к личному делу подопечного, которое хранится в территориальном органе Министерства.

Имущество подопечного, в отношении которого заключен договор доверительного управления, опекуну (попечителю) не передается.

5.10. Территориальный орган Министерства направляет в уполномоченные органы по месту своего нахождения извещения, содержащие сведения о недееспособном гражданине:

В трехдневный срок со дня принятия решения о назначении опекуна - в орган по государственной регистрации прав на недвижимое имущество по форме согласно приложению 11 к настоящим Методическим рекомендациям;

В пятидневный срок со дня принятия решения о назначении опекуна - в налоговый орган по форме согласно приложению 12 к настоящим Методическим рекомендациям.

5.11. Территориальный орган Министерства после получения сведений, указанных в пункте 5.2.1 настоящих Методических рекомендаций, приобщает их к личному делу подопечного.

6. Распоряжение имуществом подопечного

6.1. В соответствии со статьей 37 ГК РФ без предварительного разрешения территориального органа Министерства опекун (попечитель) вправе производить необходимые для содержания подопечного расходы (расходы, которые необходимы для удовлетворения повседневных потребностей и нужд подопечного (в пище, одежде, лекарствах и т.п.)) за счет сумм, причитающихся подопечному в качестве его дохода.

6.2. Во всех других случаях требуется разрешение территориального органа Министерства, в том числе:

6.2.1. При заключении опекуном договора займа от имени подопечного, выступающего заемщиком, а также при даче согласия попечителем на заключение такого договора.

При подаче заявления о выдаче разрешения опекун или попечитель обязан указать, за счет какого имущества будет исполнено заемное обязательство;

6.2.2. При совершении опекуном сделок по сдаче имущества подопечного внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного, в том числе обмену или дарению, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного. При даче согласия попечителя на совершение указанных сделок;

6.2.3. При отчуждении собственником (нанимателем) жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения, если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц;

6.2.4. При выдаче доверенности от имени подопечного;

6.2.5. Когда действия опекуна (попечителя) могут повлечь уменьшение имущества подопечного, в том числе при:

а) отказе от иска, поданного в интересах подопечного;

б) заключении в судебном разбирательстве мирового соглашения от имени подопечного;

в) заключении мирового соглашения с должником по исполнительному производству, в котором подопечный является взыскателем.

7. Порядок выдачи разрешения на распоряжение

имуществом подопечного

7.1. В случае обращения опекуна (попечителя) за предоставлением разрешения на распоряжение денежными средствами подопечного территориальный орган Министерства принимает от него следующие документы:

7.1.1. Заявление (приложение 13 к настоящим Методическим рекомендациям);

7.1.2. Справку кредитной организации о сумме остатка денежных средств на счете подопечного;

7.1.3. Иные документы по требованию территориального органа Министерства, необходимые для принятия решения о выдаче либо отказе в выдаче разрешения на распоряжение денежными средствами подопечного, а также их копии.

7.2. В случае обращения опекуна (попечителя) за предоставлением разрешения на распоряжение недвижимым или ценным движимым имуществом подопечного территориальный орган Министерства принимает от него следующие документы:

7.2.1. Заявление (приложение 14 к настоящим Методическим рекомендациям);

7.2.2. Свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество (для автомобиля - свидетельство о государственной регистрации транспортного средства) и его копию;

7.2.3. Технический паспорт недвижимого имущества (для автомобиля - паспорт транспортного средства) и его копию;

7.2.4. Выписку из похозяйственной книги либо поквартирную карточку;

7.2.5. Проект соглашения сторон (договор), а также акт приема-передачи по сделке с имуществом;

7.2.6. Иные документы по требованию территориального органа Министерства, необходимые для принятия решения о выдаче либо отказе в выдаче разрешения на распоряжение недвижимым имуществом подопечного, а также их копии.

7.3. В случае обращения собственника (нанимателя) жилого помещения о предоставлении разрешения на отчуждение жилого помещения, в котором проживает недееспособный гражданин, территориальный орган Министерства принимает от него следующие документы:

7.3.1. Заявление по форме согласно приложению 15 к настоящим Методическим рекомендациям;

7.3.2. Паспорт и его копию;

7.3.3. Документы, указанные в пунктах 7.2.2 - 7.2.6 настоящих Методических рекомендаций.

7.4. Территориальный орган Министерства:

7.4.1. Принимает заявление со всеми представленными документами;

7.4.2. Проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам;

7.4.3. Сличает подлинники представленных документов с их копиями, удостоверяет их, фиксирует выявленные расхождения, подлинники возвращает заявителю;

7.4.4. Приобщает к личному делу подопечного документы, указанные в пунктах 7.1, 7.2, 7.3 настоящих Методических рекомендаций.

7.5. Комиссия по опеке и попечительству течение пятнадцати дней с даты подачи заявления, указанного в пунктах 7.1, 7.2, 7.3 настоящих Методических рекомендаций, рассматривает вопрос о выдаче либо отказе в выдаче разрешения на распоряжение имуществом подопечного с учетом интересов подопечного.

Ход проведения заседания Комиссии по опеке и попечительству, а также ее заключение фиксируются в протоколе заседания.

7.6. На основании заключения Комиссии по опеке и попечительству начальник территориального органа Министерства выносит решение о выдаче либо отказе в выдаче разрешения на распоряжение имуществом подопечного по форме согласно приложениям 16, 17, 18, 19, 20, 21 к настоящим Методическим рекомендациям.

Решение территориального органа Министерства составляется в двух экземплярах, один из которых передается заявителю, второй - приобщается к личному делу подопечного.

7.7. Выданное территориальным органом Министерства разрешение или отказ в выдаче разрешения могут быть обжалованы в судебном порядке.

8. Отчет опекуна (попечителя)

8.1. Опекун (попечитель) ежегодно не позднее 1 февраля текущего года представляет в территориальный орган Министерства отчет за предыдущий год о хранении, использовании и управлении имуществом подопечного с приложением документов (копий товарных чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм и других платежных документов) по форме согласно приложению 22 к настоящим Методическим рекомендациям.

Отчет опекуна (попечителя) должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счет имущества подопечного. В отчете опекуна (попечителя) также должны быть указаны даты получения сумм со счета подопечного и даты произведения за счет этих сумм затрат для нужд подопечного.

8.2. Отчет опекуна (попечителя) утверждается руководителем территориального органа Министерства и приобщается к личному делу подопечного.

8.3. После утверждения отчета опекуна (попечителя) из описи имущества подопечного исключаются использованные вещи и вносятся соответствующие дополнения и изменения в опись имущества подопечного.

9. Осуществление надзора за деятельностью

опекунов (попечителей), организаций, в которые помещены

недееспособные или не полностью дееспособные граждане

9.1. Территориальный орган Министерства по месту жительства подопечных осуществляет надзор за деятельностью опекунов (попечителей). С этой целью территориальный орган Министерства:

9.1.1. Не реже двух раз в год осуществляет проверку условий жизни подопечных, соблюдения опекунами (попечителями) прав и законных интересов подопечных, а также сохранности имущества подопечных.

Результаты проверки фиксируются в акте обследования материально-бытовых условий проживания подопечного и приобщаются к личному делу;

9.1.2. Принимает и рассматривает жалобы подопечных, а также иных лиц на действия или бездействие опекуна (попечителя), влекущие угрозу жизни или здоровью подопечного.

9.2. При получении сведений, указанных в пункте 9.1.2 настоящих Методических рекомендаций, территориальный орган Министерства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов подопечного и письменно уведомить об этом заявителя.

9.3. Территориальный орган Министерства при обнаружении факта отчуждения жилого помещения подопечного без разрешения органа опеки и попечительства обязан незамедлительно обратиться в суд в интересах подопечного с требованием о признании сделки недействительной в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.

10. Прекращение опеки и попечительства

10.1. Опека (попечительство) прекращаются в случаях:

10.1.1. Смерти опекуна (попечителя) или подопечного;

10.1.2. Освобождения опекуна (попечителя) от исполнения им своих обязанностей;

10.1.3. Отстранения опекуна (попечителя) от исполнения им своих обязанностей;

10.1.4. Вынесения судом решения о признании подопечного дееспособным или отмены ограничений его дееспособности;

10.1.5. Помещения подопечного в соответствующее лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения или другое аналогичное учреждение, если это не противоречит интересам подопечного.

10.2. Территориальный орган Министерства освобождает опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей в следующих случаях:

а) помещения подопечного в соответствующее лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения или другое аналогичное учреждение, если это не противоречит интересам подопечного;

б) по просьбе опекуна (попечителя) при наличии уважительных причин (болезнь, изменение имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с подопечным и т.п.);

в) возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя (в том числе временно).

10.2.1. Территориальный орган Министерства принимает от опекуна (попечителя) и приобщает к личному делу подопечного заявление по форме согласно приложению 23 к настоящим Методическим рекомендациям с просьбой освободить его от обязанностей опекуна (попечителя) с указанием причин, а также иные документы, прилагаемые к заявлению и необходимые для принятия решения об освобождении опекуна (попечителя) от исполнения им своих обязанностей;

10.2.2. Комиссия по опеке и попечительству рассматривает вопрос об освобождении опекуна (попечителя) от исполнения им своих обязанностей.

10.2.3. На основании заключения Комиссии по опеке и попечительству начальник территориального органа Министерства выносит решение по форме согласно приложению 24 к настоящим Методическим рекомендациям.

10.3. Территориальный орган Министерства отстраняет опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей в следующих случаях:

а) ненадлежащего исполнения обязанностей;

б) нарушения прав и интересов подопечного, в том числе при использовании опеки или попечительства в корыстных целях или при оставлении подопечных без надзора и необходимой помощи;

в) выявления территориальным органом Министерства фактов существенного нарушения опекунами (попечителями) установленных федеральным законом правил об охране и распоряжении имуществом подопечного.

10.3.1. Начальник территориального органа Министерства при получении информации о фактах, указанных выше, незамедлительно назначает заседание Комиссии по опеке и попечительству;

10.3.2. Комиссия по опеке и попечительству рассматривает вопрос об отстранении опекуна (попечителя) от исполнения им своих обязанностей.

Ход проведения заседания Комиссии по опеке и попечительству, а также ее заключение фиксируются в протоколе заседания;

10.3.3. На основании заключения Комиссии по опеке и попечительству начальник территориального органа Министерства выносит решение по форме согласно приложению 25 к настоящим Методическим рекомендациям.

Решение территориального органа Министерства составляется в трех экземплярах, один из которых передается опекуну (попечителю), второй - приобщается к личному делу подопечного, третий - направляется в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Удмуртской Республике.

10.4. Лицо, выполнявшее обязанности опекуна (попечителя), не позднее трех дней с момента, когда ему стало известно об их прекращении, обязано представить в территориальный орган Министерства отчет в соответствии с правилами пункта 8.1 настоящих Методических рекомендаций, который приобщается к личному делу подопечного.

10.5. В случаях, предусмотренных пунктами 10.2 и 10.3 настоящих Методических рекомендаций, права и обязанности опекуна (попечителя) прекращаются с момента вынесения территориальным органом Министерства решения об освобождении опекуна (попечителя) от исполнения возложенных на него обязанностей или о его отстранении.

Данное решение может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, в судебном порядке.

--> примечание.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

10.7. Территориальный орган Министерства при обнаружении в действиях опекуна (попечителя) оснований для привлечения его к административной, уголовной или иной ответственности обязан принять соответствующие меры не позднее чем через семь дней с момента получения отчета или не позднее чем через четырнадцать дней с момента выявления оснований для привлечения лица к ответственности.

11. Порядок вынесения решений о помещении

(отказе в помещении) недееспособных граждан

в психоневрологическое учреждение социального обслуживания

11.1. Основаниями для вынесения решения территориальным органом Министерства о помещении (отказе в помещении) в психоневрологическое учреждение социального обслуживания недееспособного гражданина являются:

11.1.1. Заключение врачебной комиссии с участием врача-психиатра, которое должно содержать сведения о наличии у лица психического расстройства, лишающего его возможности находиться в неспециализированном учреждении для социального обслуживания;

11.1.2. Заявление опекуна по форме согласно приложению 26 к настоящим Методическим рекомендациям.

11.2. Комиссия по опеке и попечительству на заседании рассматривает вопрос о помещении (отказе в помещении) в психоневрологическое учреждение социального обслуживания недееспособного гражданина на основании документов, указанных в пункте 11.1 настоящих Методических рекомендаций.

Ход проведения заседания Комиссии по опеке и попечительству, а также ее заключение фиксируются в протоколе заседания.

11.3. На основании заключения Комиссии по опеке и попечительству начальник территориального органа Министерства выносит решение по форме согласно приложению 27 к настоящим Методическим рекомендациям.

Решение территориального органа Министерства составляется в трех экземплярах, один из которых передается опекуну (попечителю), второй - приобщается к личному делу подопечного, третий - направляется в Министерство с ходатайством о выделении путевки на стационарное социальное обслуживание.

11.4. При выделения путевки и помещении недееспособного гражданина в психоневрологическое учреждение социального обслуживания в случае, если опекуном является это учреждение, начальник территориального органа Министерства выносит решение о ежемесячном перечислении денежных средств на счет психоневрологического учреждения социального обслуживания в качестве оплаты стационарного социального обслуживания в соответствии с пунктом 16 постановления Правительства Удмуртской Республики от 11.04.2005 № 52 "Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления и оплаты стационарного социального обслуживания" (приложение 28 к настоящим Методическим рекомендациям). Размер указанной платы не может превышать 75% получаемой подопечным пенсии.

12. Порядок передачи личных дел подопечных

при перемене их места жительства

12.1. При получении извещения (от опекуна (попечителя) или иным способом) об изменении места жительства подопечного территориальный орган Министерства:

12.1.1. Готовит акт приема-передачи личного дела подопечного по форме согласно приложению 29 к настоящим Методическим рекомендациям. Акт приема-передачи составляется в двух экземплярах;

12.1.2. В течение трех дней со дня получения извещения направляет личное дело в территориальный орган Министерства или иной орган опеки и попечительства по новому месту жительства подопечного с сопроводительным письмом и актом приема-передачи в двух экземплярах, подписанных начальником территориального органа Министерства и заверенных печатью.

Сопроводительное письмо должно содержать информацию о необходимости получившего его органа подписать акт приема-передачи и один из экземпляров вернуть в территориальный орган Министерства по прежнему месту жительства подопечного.

12.2. В случае если новое место жительства или место пребывания подопечного неизвестно, территориальный орган Министерства по его прежнему месту жительства обязан обратиться в органы внутренних дел с заявлением о розыске подопечного.

12.3. Полномочия по осуществлению деятельности по опеке и попечительству возлагаются на территориальный орган Министерства или иной орган опеки и попечительства по новому месту жительства подопечного со дня получения личного дела подопечного.

Заместитель министра

Е.Г.САЛАМАТОВА

по осуществлению деятельности

по опеке и попечительству в отношении

которых ограничена

УТВЕРЖДАЮ Глава Администрации _______________ района (города) ___________ ___________________ (подпись и расшифровка подписи) "__" ________________ г.
Акт приема-передачи документов по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан
"__" ________________ ____ г.
Администрация в лице _____________________________________ района (города) (наименование органа местного самоуправления, передающего документы) в лице ____________________________________________________________________ (должность, фамилия, имя, отчество должностного лица) передала, а _______________________________________________________________ (наименование территориального органа Минсоцзащиты УР, принимающего документы) в лице ____________________________________________________________________ (должность, фамилия, имя, отчество начальника территориального органа Минсоцзащиты УР) принял следующие документы:

Наименование документа

Количество листов

Примечание

Личные дела

Другие документы

Передал: Принял:
___________ _______________________ _________ _____________________ (подпись) (расшифровка подписи) (подпись) (расшифровка подписи) М.П. М.П.
Исполнители: Исполнители:
__________ _______________________ _________ _____________________ (подпись) (расшифровка подписи) (подпись) (расшифровка подписи)
__________ ________________________ _________ _____________________ (подпись) (расшифровка подписи) (подпись) (расшифровка подписи)

по осуществлению деятельности

по опеке и попечительству в отношении

совершеннолетних граждан, признанных

судом недееспособными, или дееспособность

которых ограничена

Отдел (наименование территории) Управления Федеральной регистрационной службы по Удмуртской Республике
Запрос
__________________________________________________________________________, (наименование территориального органа Минсоцзащиты УР) осуществляющий деятельность по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан на основании постановления Правительства Удмуртской Республики от "__" ______ ____ г. № _____ _____________________, (дата, номер и наименование постановления Правительства Удмуртской Республики) в целях охраны имущества _________________________________________________, (фамилия, имя, отчество недееспособного, ограниченно дееспособного гражданина) __________________________________________________________________________, (дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, адрес) признанного решением _______________________ суда "__" ____________ ____ г. (наименование суда) (дата решения суда) недееспособным (ограниченно дееспособным), просим представить сведения о правах на имеющиеся у него объекты недвижимости.

по осуществлению деятельности

по опеке и попечительству в отношении

совершеннолетних граждан, признанных

судом недееспособными, или дееспособность

которых ограничена

Начальнику _____________________________________ _____________________________________ (наименование территориального органа Минсоцзащиты УР) от __________________________________ ____________________________________, (Ф.И.О. заявителя полностью) проживающего по адресу: _____________ ____________________________________, телефон ____________________________, паспорт: ____________________________ _____________________________________ (серия, номер, кем и когда выдан)
Заявление
Прошу назначить меня опекуном, попечителем (ненужное зачеркнуть) недееспособного, не полностью дееспособного (ненужное зачеркнуть) _________ __________________________________________________________________________, (фамилия, имя, отчество недееспособного, не полностью дееспособного гражданина, степень родства) "__" ___________ ____ года рождения, зарегистрированного по адресу: ___________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________, (указывается регистрация по месту жительства) фактически проживающего по адресу: _______________________________________, (указывается место фактического проживания) по причине _______________________________________________________________. Судебное решение от "__" _________ ____ г. С правами и обязанностями опекуна (попечителя) ознакомлен и согласен. В случае назначения меня опекуном (попечителем) обязуюсь ежегодно не позднее 1 февраля текущего года представлять в ____________________________ (наименование территориального органа Минсоцзащиты УР) отчет за предыдущий год о хранении, использовании и управлении имуществом подопечного.

по осуществлению деятельности

по опеке и попечительству в отношении

совершеннолетних граждан, признанных

судом недееспособными, или дееспособность

которых ограничена

Журнал регистрации заявлений граждан

о назначении их опекунами (попечителями)

Дата
подачи
заявления

Ф.И.О.,
адрес лица,
желающего
стать
опекуном
или
попечителем

Ф.И.О., адрес
недееспособного
или ограниченно
дееспособного
гражданина

Реквизиты
судебного
решения о
признании
гражданина
недееспособным
либо об
ограничении
гражданина в
дееспособности
(дата, каким
судом вынесено,
дата вступления
в силу)

Дата и
содержание
решения
территориального
органа
Минсоцзащиты УР

по осуществлению деятельности

по опеке и попечительству в отношении

совершеннолетних граждан, признанных

судом недееспособными, или дееспособность

которых ограничена

Журнал регистрации личных дел недееспособных

или не полностью дееспособных граждан

Ф.И.О., адрес
недееспособного
или ограниченно
дееспособного
гражданина
(с указанием
статуса)

Реквизиты
судебного
решения о
признании
гражданина
недееспособным
либо об
ограничении
гражданина в
дееспособности
(дата, каким
судом вынесено,
дата вступления
в силу)

Ф.И.О.,
адрес лица,
желающего
стать
опекуном
или
попечителем

Дата и
содержание
решения
территориального
органа
Минсоцзащиты УР

Приме-
чание

по осуществлению деятельности

по опеке и попечительству в отношении

совершеннолетних граждан, признанных

судом недееспособными, или дееспособность

которых ограничена

Начальнику _____________________________________ _____________________________________ _____________________________________ (наименование территориального органа Минсоцзащиты УР) от __________________________________ ____________________________________, (Ф.И.О. заявителя полностью) проживающего по адресу: _____________ ____________________________________, телефон ____________________________, паспорт:____________________________ _____________________________________ (серия, номер, кем и когда выдан)
Заявление
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных" я выражаю согласие на обработку моих персональных данных в _________________________________________________________________, (наименование территориального органа Минсоцзащиты УР) расположенного по адресу: ________________________________________________. Разрешаю мои персональные данные, имеющиеся в органах социальной защиты населения (фамилия, имя, отчество, адрес, дата рождения и др.), передавать третьим лицам (Министерству социальной защиты населения Удмуртской Республики, Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации, почтовым и кредитным организациям и др.) при условии соблюдения конфиденциальности данных с целью реализации моих прав. Разрешаю использовать мои персональные данные до ________________ г. Мне известно, что я могу отозвать свое согласие на обработку персональных данных путем подачи письменного заявления в __________________ (наименование территориального органа Минсоцзащиты УР)
"__" _________ ____ г. ____________________ ___________________________ (подпись заявителя) (расшифровка подписи)

по осуществлению деятельности

по опеке и попечительству в отношении

совершеннолетних граждан, признанных

судом недееспособными, или дееспособность

которых ограничена

Журнал регистрации протоколов заседаний

Комиссии по опеке и попечительству

Дата заседания
Комиссии по
опеке и
попечительству

Ф.И.О., адрес
недееспособного
или ограниченно
дееспособного
гражданина, в
отношении
которого
рассматривается
вопрос

Приме-
чание

по осуществлению деятельности

по опеке и попечительству в отношении

совершеннолетних граждан, признанных

судом недееспособными, или дееспособность

которых ограничена

_________________________________________________________ (наименование территориального органа Минсоцзащиты УР)
"__" ___________ _____ г.
Решение
В соответствии со статьей 35 Гражданского кодекса Российской Федерации и на основании заключения Комиссии по опеке и попечительству от "__" ___ г. назначить ___________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество опекуна или попечителя) опекуном (попечителем) ___________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество недееспособного, ограниченно дееспособного гражданина в родительном падеже)
решением от "__" _________ _____ г. ______________________ суда признанного недееспособным, ограниченно дееспособным.
Начальник ________________________________ ____________ __________________ (наименование территориального (подпись) (расшифровка органа Минсоцзащиты УР) подписи) М.П.

по осуществлению деятельности

по опеке и попечительству в отношении

совершеннолетних граждан, признанных

судом недееспособными, или дееспособность

которых ограничена

________________________________________________________ (наименование территориального органа Минсоцзащиты УР)
"__" ____________ ____ г.
Решение
В соответствии со статьей 35 Гражданского кодекса Российской Федерации и на основании заключения Комиссии по опеке и попечительству от "__" ___ г. отказать ___________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество опекуна или попечителя) в назначении его опекуном (попечителем) ___________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество недееспособного, не полностью дееспособного гражданина в родительном падеже) решением от "__" __________ ____ г. ______________________ суда признанного недееспособным, не полностью дееспособным по следующим причинам: ____________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________.
Начальник ________________________________ ____________ __________________ (наименование территориального (подпись) (расшифровка органа Минсоцзащиты УР) подписи) М.П.

по осуществлению деятельности

по опеке и попечительству в отношении

совершеннолетних граждан, признанных

судом недееспособными, или дееспособность

которых ограничена

Опись
"__" ________ ____ г.
___________________________________________________________________________ (наименование территориального органа Минсоцзащиты УР) в лице ____________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество должностного лица территориального органа Минсоцзащиты УР) ___________________________________________________________________________ (наименование организации) в лице ____________________________________________________________________ (должность, фамилия, имя, отчество представителя организации) произвели опись нижеследующего имущества, принадлежащего ___________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________. (фамилия, имя, отчество недееспособного гражданина)

Наименование и описание имущества с
указанием отличительных признаков
предметов

Количество,
размер, вес

Примечание

Данная опись составлена в двух экземплярах, один из которых передается опекуну, другой экземпляр описи хранится в территориальном органе Минсоцзащиты УР. Указанное в настоящей описи имущество принял на хранение __________________ ___________________________________________________________________________ (фамилия, имя и отчество опекуна недееспособного гражданина, принявшего имущество на хранение, его адрес, документ, __________________________________________________________________________. удостоверяющий личность, его номер, кем и когда выдан) Об уголовной ответственности по ст. 312 УК РФ за растрату, отчуждение, сокрытие или незаконную передачу переданного на хранение имущества и материальной ответственности предупрежден ___________________________________________________________________________ (подпись лица, принявшего на хранение имущество) ___________________________________________________________________________ (должность, подпись и Ф.И.О. представителя организации) ___________________________________________________________________________ (должность, подпись и Ф.И.О. должностного лица территориального органа Минсоцзащиты УР) М.П.

по осуществлению деятельности

по опеке и попечительству в отношении

совершеннолетних граждан, признанных

судом недееспособными, или дееспособность

которых ограничена

_________________________________________ _________________________________________ _________________________________________ _________________________________________ (наименование органа по государственной регистрации прав на недвижимое имущество, в который направляется извещение)
Извещение
Во исполнение п. 4 ст. 28 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сообщаем, что ___________________________________________________________, (наименование территориального органа Минсоцзащиты УР) осуществляющим деятельность по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан, принято решение от "__" ____ ____ г. о назначении ___________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество опекуна (попечителя), дата рождения, адрес) опекуном (попечителем) ___________________________________________________, (фамилия, имя, отчество недееспособного, ограниченно дееспособного гражданина) __________________________________________________________________________, (дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, адрес) признанного решением ___________________ суда "__" ________________ ____ г. (наименование суда) (дата решения суда) недееспособным (ограниченно дееспособным).
Начальник ________________________________ ____________ __________________ (наименование территориального (подпись) (расшифровка органа Минсоцзащиты УР) подписи) М.П.

по осуществлению деятельности

по опеке и попечительству в отношении

совершеннолетних граждан, признанных

судом недееспособными, или дееспособность

которых ограничена

_________________________________________ _________________________________________ _________________________________________ _________________________________________ (наименование налогового органа, в который направляется извещение)
Извещение
Во исполнение п. 5 ст. 85 Налогового кодекса Российской Федерации сообщаем, что ___________________________________________________________, (наименование территориального органа Минсоцзащиты УР) осуществляющим деятельность об опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан, принято решение от "__" _____ ___ г. о назначении ___________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество опекуна (попечителя), дата рождения, адрес) опекуном (попечителем) ___________________________________________________, (фамилия, имя, отчество недееспособного, ограниченно дееспособного гражданина) __________________________________________________________________________, (дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, адрес) признанного решением ___________________ суда "__" ________________ ____ г. (наименование суда) (дата решения суда) недееспособным (ограниченно дееспособным).
Начальник ________________________________ ____________ __________________ (наименование территориального (подпись) (расшифровка органа Минсоцзащиты УР) подписи) М.П.

по осуществлению деятельности

по опеке и попечительству в отношении

совершеннолетних граждан, признанных

судом недееспособными, или дееспособность

которых ограничена

Заявление
Прошу дать разрешение на распоряжение _________________________________ (снятие со счета) денежными средствами в сумме ______________________________________________ (прописью) недееспособного (ограниченно дееспособного гражданина), опекуном (попечителем) которого я являюсь (ненужное зачеркнуть) ____________________ __________________________________________________________________________. (фамилия, имя, отчество недееспособного, ограниченно дееспособного гражданина) Распоряжение указанными денежными средствами необходимо для следующих целей: ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________

по осуществлению деятельности

по опеке и попечительству в отношении

совершеннолетних граждан, признанных

судом недееспособными, или дееспособность

которых ограничена

Начальнику _____________________________________ _____________________________________ _____________________________________ (наименование территориального органа Минсоцзащиты УР) от __________________________________ ____________________________________, (Ф.И.О. заявителя полностью) проживающего по адресу: _____________ ____________________________________, телефон ____________________________, паспорт: ____________________________ _____________________________________ (серия, номер, кем и когда выдан)
Заявление
Прошу дать разрешение на распоряжение _________________________________ (продажа, сдача в аренду, мена и др. имуществом ________________________________________________________________ (указывается вид имущества, его характеристики) недееспособного (ограниченно дееспособного гражданина), опекуном (попечителем) которого я являюсь (ненужное зачеркнуть) ____________________ __________________________________________________________________________. (фамилия, имя, отчество недееспособного, ограниченно дееспособного гражданина) Распоряжение указанными денежными средствами необходимо для следующих целей: ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________
Дата "__" __________ ____ г. Подпись ________________________
Зарегистрировано "__" ___________ ____ г. № _____
__________________________ ________________ _______________________ (должность специалиста) (подпись) (расшифровка подписи)

по осуществлению деятельности

по опеке и попечительству в отношении

совершеннолетних граждан, признанных

судом недееспособными, или дееспособность

которых ограничена

Начальнику _____________________________________ _____________________________________ _____________________________________ (наименование территориального органа Минсоцзащиты УР) от __________________________________ ____________________________________, (Ф.И.О. заявителя полностью) проживающего по адресу: _____________ ____________________________________, телефон ____________________________, паспорт: ____________________________ _____________________________________ (серия, номер, кем и когда выдан)
Заявление
Прошу дать разрешение на отчуждение ___________________________________ (продажа, дарение, мена и др.) жилого помещения _________________________________________________________, (указываются характеристики жилого помещения) собственником (нанимателем) которого я являюсь.
В данном жилом помещении проживает недееспособный (ограниченно дееспособный) гражданин ___________________________________________________ (фамилия, имя, отчество недееспособного, ограниченно дееспособного гражданина) Прилагаю следующие документы: ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________
Дата "__" __________ ____ г. Подпись ________________________
Зарегистрировано "__" ___________ ____ г. № _____
__________________________ ________________ _______________________ (должность специалиста) (подпись) (расшифровка подписи)

по осуществлению деятельности

по опеке и попечительству в отношении

совершеннолетних граждан, признанных

судом недееспособными, или дееспособность

которых ограничена

"__" __________ ____ г.
Решение
В соответствии со статьей 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и на основании заключения Комиссии по опеке и попечительству от "__" ___ ____ г. разрешить ___________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество опекуна) распорядиться денежными средствами в сумме ________________________________ (прописью) недееспособного (ограниченно дееспособного гражданина) (ненужное зачеркнуть) _______________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество недееспособного, ограниченно дееспособного гражданина) в целях __________________________________________________________________.
Начальник ________________________________ ____________ __________________ (наименование территориального (подпись) (расшифровка органа Минсоцзащиты УР) подписи) М.П.

по осуществлению деятельности

по опеке и попечительству в отношении

совершеннолетних граждан, признанных

судом недееспособными, или дееспособность

которых ограничена

__________________________________________________________ (наименование территориального органа Минсоцзащиты УР)
"__" __________ ____ г.
Решение
В соответствии со статьей 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и на основании заключения Комиссии по опеке и попечительству от "__" ___ ____ г. отказать в выдаче разрешения ______________________________________________ (фамилия, имя, отчество опекуна) на распоряжение денежными средствами в сумме ______________________________ (прописью) недееспособного (ограниченно дееспособного гражданина) (ненужное зачеркнуть) _______________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество недееспособного, ограниченно дееспособного гражданина) по следующим причинам: ____________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________.
Начальник ________________________________ ____________ __________________ (наименование территориального (подпись) (расшифровка органа Минсоцзащиты УР) подписи) М.П.

по осуществлению деятельности

по опеке и попечительству в отношении

совершеннолетних граждан, признанных

судом недееспособными, или дееспособность

которых ограничена

__________________________________________________________ (наименование территориального органа Минсоцзащиты УР)
"__" __________ ____ г.
Решение
В соответствии со статьей 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и на основании заключения Комиссии по опеке и попечительству от "__" ___ ____ г. разрешить ___________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество опекуна) распорядиться _____________________________________________________________ (указывается вид имущества и его характеристики) имуществом ________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество недееспособного гражданина) в целях __________________________________________________________________.
Начальник ________________________________ ____________ __________________ (наименование территориального (подпись) (расшифровка органа Минсоцзащиты УР) подписи) М.П.

по осуществлению деятельности

по опеке и попечительству в отношении

совершеннолетних граждан, признанных

судом недееспособными, или дееспособность

которых ограничена

__________________________________________________________ (наименование территориального органа Минсоцзащиты УР)
"__" __________ ____ г.
Решение
В соответствии со статьей 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и на основании заключения Комиссии по опеке и попечительству от "__" ___ ____ г. отказать в выдаче разрешения ______________________________________________ (фамилия, имя, отчество опекуна) на распоряжение имуществом ________________________________________________ (указывается вид имущества и его характеристики) ___________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество недееспособного гражданина) путем _____________________________________________________________________ (продажа, сдача в аренду, мена и др.) по следующим причинам: ____________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________.
Начальник ________________________________ ____________ __________________ (наименование территориального (подпись) (расшифровка органа Минсоцзащиты УР) подписи) М.П.

по осуществлению деятельности

по опеке и попечительству в отношении

совершеннолетних граждан, признанных

судом недееспособными, или дееспособность

которых ограничена

__________________________________________________________ (наименование территориального органа Минсоцзащиты УР)
"__" __________ ____ г.
Решение
В соответствии с частью 4 статьи 292 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть 5 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации) и на основании заключения Комиссии по опеке и попечительству от "__" ___ ____ г. разрешить ________________________________________________________________, (фамилия, имя, отчество заявителя) являющемуся собственником (нанимателем) жилого помещения __________________________________________________________________________, (указываются характеристики жилого помещения) отчуждение путем __________________________________________________________ (продажа, дарение, мена и др.) указанного жилого помещения, в котором проживает недееспособный (ограниченно дееспособный) гражданин _____________________________________. (фамилия, имя, отчество недееспособного, ограниченно дееспособного гражданина)
Начальник ________________________________ ____________ __________________ (наименование территориального (подпись) (расшифровка органа Минсоцзащиты УР) подписи) М.П.

по осуществлению деятельности

по опеке и попечительству в отношении

совершеннолетних граждан, признанных

судом недееспособными, или дееспособность

которых ограничена

__________________________________________________________ (наименование территориального органа Минсоцзащиты УР)
"__" __________ ____ г.
Решение
В соответствии с частью 4 статьи 292 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть 5 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации) и на основании заключения Комиссии по опеке и попечительству от "__" ____ ___ г. отказать в выдаче разрешения _____________________________________________, (фамилия, имя, отчество заявителя) являющемуся собственником (нанимателем) жилого помещения __________________________________________________________________________, (указываются характеристики жилого помещения) на отчуждение путем _______________________________________________________ (продажа, дарение, мена и др.) указанного жилого помещения, в котором проживает недееспособный (ограниченно дееспособный) гражданин _____________________________________, (фамилия, имя, отчество недееспособного, ограниченно дееспособного гражданина) по следующим причинам: ____________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________
Начальник ________________________________ ____________ __________________ (наименование территориального (подпись) (расшифровка органа Минсоцзащиты УР) подписи) М.П.

по осуществлению деятельности

по опеке и попечительству в отношении

совершеннолетних граждан, признанных

судом недееспособными, или дееспособность

которых ограничена

УТВЕРЖДАЮ Начальнику ________________________________ _____________________________________ ________________________________ _____________________________________ ________________________________ _____________________________________ (должность, подпись Ф.И.О. (наименование территориального органа должностного лица Минсоцзащиты УР) территориального органа от __________________________________ Минсоцзащиты УР) ____________________________________, "__" ___________________ ____ г. (Ф.И.О. заявителя полностью) проживающего по адресу: _____________ _____________________________________
Отчет о хранении, использовании и управлении имуществом
___________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество недееспособного гражданина) В период с ___________________ по ___________________ мною, _______________ __________________________________________________________________________, (фамилия, имя, отчество опекуна) было израсходовано ________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ на следующие цели: ________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________. Прилагаю следующие документы: _____________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________. (копии товарных чеков, квитанции об уплате налогов, страховых сумм и другие платежные документы) Дата "__" ___________________ ____ г. Опекун ________________ ______________________________________ (подпись) (фамилия, имя, отчество)

по осуществлению деятельности

по опеке и попечительству в отношении

совершеннолетних граждан, признанных

судом недееспособными, или дееспособность

которых ограничена

Начальнику _____________________________________ _____________________________________ _____________________________________ (наименование территориального органа Минсоцзащиты УР) от __________________________________ ____________________________________, (Ф.И.О. заявителя полностью) проживающего по адресу: _____________ ____________________________________, телефон ____________________________, паспорт: ____________________________ _____________________________________ (серия, номер, кем и когда выдан)
Заявление
Прошу освободить меня от исполнения обязанностей опекуна (попечителя) ___________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество недееспособного, ограниченно дееспособного гражданина) по следующим причинам: ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________.
Дата "__" _________ ____ г. Подпись ____________________
Зарегистрировано "__" _____________ ____ г. № ____
_______________________ _____________ ______________________________ (должность специалиста) (подпись) (расшифровка подписи)

по осуществлению деятельности

по опеке и попечительству в отношении

совершеннолетних граждан, признанных

судом недееспособными, или дееспособность

которых ограничена

__________________________________________________________ (наименование территориального органа Минсоцзащиты УР)
"__" __________ ____ г.
Решение
В соответствии со статьей 39 Гражданского кодекса Российской Федерации и на основании заключения Комиссии по опеке и попечительству от "__" ___ ____ г. освободить опекуна (попечителя) ___________________________________________ (фамилия, имя, отчество опекуна или попечителя) недееспособного, ограниченно дееспособного гражданина ___________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество недееспособного, ограниченно дееспособного гражданина) от исполнения им своих обязанностей по следующим причинам: ________________ ___________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________. ___________________________________________________________________________
Начальник ________________________________ ____________ __________________ (наименование территориального (подпись) (расшифровка органа Минсоцзащиты УР) подписи) М.П.

по осуществлению деятельности

по опеке и попечительству в отношении

совершеннолетних граждан, признанных

судом недееспособными, или дееспособность

которых ограничена

__________________________________________________________ (наименование территориального органа Минсоцзащиты УР)
"__" __________ ____ г.
Решение
В соответствии со статьей 39 Гражданского кодекса Российской Федерации и на основании заключения Комиссии по опеке и попечительству от "__" ___ ____ г. отстранить опекуна (попечителя) ___________________________________________ (фамилия, имя, отчество опекуна или попечителя) недееспособного, ограниченно дееспособного гражданина ___________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество недееспособного, ограниченно дееспособного гражданина) от исполнения им своих обязанностей по следующим причинам: ________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________.
Начальник ________________________________ ____________ __________________ (наименование территориального (подпись) (расшифровка органа Минсоцзащиты УР) подписи) М.П.

по осуществлению деятельности

по опеке и попечительству в отношении

совершеннолетних граждан, признанных

судом недееспособными, или дееспособность

которых ограничена

Начальнику _____________________________________ _____________________________________ _____________________________________ (наименование территориального органа Минсоцзащиты УР) от __________________________________ ____________________________________, (Ф.И.О. заявителя полностью) проживающего по адресу: _____________ ____________________________________, телефон ____________________________, паспорт: ____________________________ _____________________________________ (серия, номер, кем и когда выдан)
Заявление
Прошу поместить __________________________________________________________, (фамилия, имя, отчество недееспособного гражданина) опекуном которого я являюсь, в психоневрологическое учреждение социального обслуживания по следующим причинам: ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________. Прилагаю следующие документы: ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________
Дата "__" _________ ____ г. Подпись ____________________
Зарегистрировано "__" _____________ ____ г. № ____
_______________________ _____________ ______________________________ (должность специалиста) (подпись) (расшифровка подписи)

по осуществлению деятельности

по опеке и попечительству в отношении

совершеннолетних граждан, признанных

судом недееспособными, или дееспособность

которых ограничена

__________________________________________________________ (наименование территориального органа Минсоцзащиты УР)
"__" __________ ____ г.
Решение
В соответствии со статьей 41 Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" и на основании: - заключения Комиссии по опеке и попечительству от "__" __________ ____ г., - заключения врачебной комиссии от "__" _________ ____ г. № ___ 1) разрешить поместить ___________________________________________________, (фамилия, имя, отчество недееспособного гражданина) признанного решением суда от "__" _______________ ____ г. недееспособным, в психоневрологическое учреждение социального обслуживания и ходатайствовать перед Министерством социальной защиты населения Удмуртской Республики о выделении путевки на стационарное социальное обслуживание; 2) отказать в помещении ___________________________________________________ (фамилия, имя, отчество недееспособного гражданина) в психоневрологическое учреждение социального обслуживания по следующим причинам: ____________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________.
Начальник ________________________________ ____________ __________________ (наименование территориального (подпись) (расшифровка органа Минсоцзащиты УР) подписи) М.П.

по осуществлению деятельности

по опеке и попечительству в отношении

совершеннолетних граждан, признанных

судом недееспособными, или дееспособность

которых ограничена

__________________________________________________________ (наименование территориального органа Минсоцзащиты УР)
"__" __________ ____ г.
Решение
В соответствии со статьей 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 16 постановления Правительства Удмуртской Республики от 11.04.2005 № 52 "Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления и оплаты стационарного социального обслуживания" разрешить _________________________ (фамилия, имя, отчество опекуна) ежемесячно перечислять денежные средства в размере __________% получаемой ___________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество недееспособного гражданина) пенсии на счет ____________________________________________________________ (наименование психоневрологического учреждения социального обслуживания, реквизиты банковского счета) в целях оплаты стационарного социального обслуживания.
Начальник ________________________________ ____________ __________________ (наименование территориального (подпись) (расшифровка органа Минсоцзащиты УР) подписи) М.П.

по осуществлению деятельности

по опеке и попечительству в отношении

совершеннолетних граждан, признанных

судом недееспособными, или дееспособность

которых ограничена

Акт приема-передачи личного дела недееспособного (ограниченно дееспособного) гражданина
"__" ___________ ____ г.
___________________________________________________________________________ (наименование территориального органа Минсоцзащиты УР, передающего личное дело) в лице ____________________________________________________________________ (должность, фамилия, имя, отчество должностного лица) передает, а _______________________________________________________________ (наименование территориального органа Минсоцзащиты УР или иного органа опеки и попечительства, принимающего личное дело) в лице ____________________________________________________________________ (должность, фамилия, имя, отчество должностного лица) принимает личное дело ____________________________________________________, (фамилия, имя, отчество недееспособного, ограниченно дееспособного гражданина) состоящее из:

Наименование документа

Количество листов

Всего документов __________________________________________________________ (количество цифрами и прописью) на ________________________________________________________________ листах. (количество цифрами и прописью)
Передал: Принял:
_________ _______________________ _________ _____________________ (подпись) (расшифровка подписи) (подпись) (расшифровка подписи) М.П. М.П.

08.02.2019 г. Минпросвещения внесёт законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство .

8 февраля в Общественной палате Российской Федерации прошли слушания по законопроекту «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». В мероприятии приняла участие заместитель Министра просвещения Российской Федерации Т. Ю. Синюгина.

В ходе своего выступления Т. Ю. Синюгина сообщила, что ведомство готово внести законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.

В течение полугода мы неоднократно с вами встречались. И поводом для наших встреч были заинтересованный и неравнодушный разговор и работа над законопроектом, который сегодня уже готов к тому, чтобы мы внесли его в Правительство, - сказала Т. Ю. Синюгина.

Справочно

В декабре 2018 года членами Межведомственной рабочей группы при Минпросвещения России подготовлен законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». Законопроект был размещен на федеральном портале проектов нормативных актов для широкого общественного обсуждения.

В законопроекте содержатся новые подходы к передаче детей-сирот на воспитание в семьи, которые позволят развивать институт опеки, совершенствовать условия для подготовки лиц, желающих взять в свою семью ребенка-сироту.

Впервые законопроектом предлагается ввести в федеральное законодательство понятие «сопровождение». Планируется, что этим полномочием будут наделены уполномоченные региональные органы власти и организации, в том числе НКО.

Отдельное внимание в документе уделено именно процедуре усыновления, туда добавлено положение о порядке восстановления усыновителей в обязанностях родителей, если раньше их лишили такой возможности.

В девяти российских регионах сироты, которые имеют право на бесплатное жилье, ожидают его более 20 лет. Об этом говорится в отчете, опубликованном на сайте Счетной палаты.

Член Eurochild, Флоренс Кёндеринк рассказывает, как COVID-19 может повлиять на детей, находящихся в системе альтернативного ухода (в интернатных учреждениях).

Уже шесть лет Владимир Голотюк проживает с семьей в Детской деревне SOS в поселке Томилино. Они с супругой Еленой воспитывают троих родных и пятерых приемных детей. Эта благотворительная организация появилась в Подмосковье 23 года назад и с тех пор дает возможность детям, оставшимся без родителей, жить хоть и в приемных, но семьях.

ПРАВИЛА

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА ПРОВЕРКИ

УСЛОВИЙ ЖИЗНИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПОДОПЕЧНЫХ, СОБЛЮДЕНИЯ

ОПЕКУНАМИ ИЛИ ПОПЕЧИТЕЛЯМИ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПОДОПЕЧНЫХ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОХРАННОСТИ

ИХ ИМУЩЕСТВА, А ТАКЖЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ОПЕКУНАМИ

ИЛИ ПОПЕЧИТЕЛЯМИ ТРЕБОВАНИЙ К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ

СВОИХ ПРАВ И ИСПОЛНЕНИЮ СВОИХ ОБЯЗАННОСТЕЙ

1. Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных (далее - подопечные), соблюдения опекунами или попечителями (далее - опекуны) прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей.

2. В целях осуществления надзора за деятельностью опекунов орган опеки и попечительства по месту жительства подопечного проводит плановые и внеплановые проверки условий жизни подопечных, соблюдения опекунами прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей (далее - проверки).

3. Плановые проверки проводятся уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства на основании акта органа опеки и попечительства о проведении плановой проверки.

4. При помещении подопечного под опеку или попечительство плановая проверка проводится в виде посещения подопечного:

а) 1 раз в течение первого месяца после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна;

б) 1 раз в 3 месяца в течение первого года после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна;

в) 1 раз в 6 месяцев в течение второго года и последующих лет после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна.

4(1). При помещении ребенка, оставшегося без попечения родителей, в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - организация для детей-сирот), под надзор на период до его устройства на воспитание в семью плановая проверка проводится в виде посещения ребенка в организации для детей-сирот:

а) 1 раз в течение первого месяца после принятия органом опеки и попечительства решения о помещении ребенка в организацию для детей-сирот под надзор;

б) 1 раз в 6 месяцев в течение первого года и последующих лет после принятия органом опеки и попечительства решения о помещении ребенка в организацию для детей-сирот под надзор.

5. При проведении плановых и внеплановых проверок осуществляется оценка жилищно-бытовых условий подопечного, состояния его здоровья, внешнего вида и соблюдения гигиены, эмоционального и физического развития, навыков самообслуживания, отношений в семье, возможности семьи обеспечить потребности развития подопечного.

6. При поступлении от юридических и физических лиц устных или письменных обращений, содержащих сведения о неисполнении, ненадлежащем исполнении опекуном своих обязанностей либо о нарушении прав и законных интересов подопечного, орган опеки и попечительства вправе провести внеплановую проверку.

Внеплановая проверка проводится уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства на основании акта органа опеки и попечительства о проведении внеплановой проверки.

7. В случае изменения места жительства подопечного орган опеки и попечительства по новому месту его жительства при получении личного дела подопечного обязан в течение 3 дней со дня его получения провести внеплановую проверку.

В случае раздельного проживания попечителей и их несовершеннолетних подопечных в соответствии со статьей 36 Гражданского кодекса Российской Федерации проверка проводится по месту жительства подопечного.

8. По результатам проверки составляется акт проверки условий жизни подопечного, соблюдения опекуном прав и законных интересов подопечного, обеспечения сохранности его имущества, а также выполнения опекуном требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей (далее - акт проверки условий жизни подопечного) по форме , устанавливаемой Министерством просвещения Российской Федерации.

(см. текст в предыдущей редакции)

9. В акте проверки условий жизни подопечного указываются:

а) оценка соблюдения прав и законных интересов подопечного, обеспечения сохранности его имущества;

б) оценка соответствия содержания, воспитания и образования подопечного требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

10. При выявлении фактов неисполнения, ненадлежащего исполнения опекуном обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, нарушения им прав и законных интересов подопечного в акте проверки условий жизни подопечного дополнительно указываются:

а) перечень выявленных нарушений и сроки их устранения;

в) предложения о привлечении опекуна к ответственности за неисполнение, ненадлежащее исполнение им обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации (при необходимости).

11. Акт проверки условий жизни подопечного оформляется в течение 10 дней со дня ее проведения, подписывается проводившим проверку уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства и утверждается руководителем органа опеки и попечительства.

Акт проверки условий жизни подопечного оформляется в 2 экземплярах, один из которых направляется опекуну или в организацию для детей-сирот в течение 3 дней со дня утверждения акта, второй хранится в органе опеки и попечительства.