Социальное пособие по оплате жилья. Как получить субсидию на оплату жку

По причине постоянного увеличения тарифов на все виды жилищно-коммунальных услуг, а также в связи с высокой стоимостью жилья, на государственном уровне предоставляется денежная помощь малоимущим категориям населения. Жилищные субсидии в Московской области направлены на оказание гражданам материальной поддержки и призваны помочь в частичной компенсации затрат на жилье либо оплаты предоставляемых услуг.

Что такое субсидия?

Сам термин «субсидия» пришел к нам с латинского языка и в переводе значит «поддержка». Другими словами, под субсидией подразумевают не просто выдачу денег, а предоставление определенных льгот.

Основные характеристики субсидии:

1. Финансовая поддержка носит безвозмездный характер.
2. Финансирование носит долевой либо частичный характер.
3. Помощь выделяется из бюджета.
4. Предоставляются дотации целевого характера.

На сегодняшний день в Российской Федерации субсидирование на практике осуществляется в различных сферах. Так, субсидии на жилье дают возможность компенсировать расходы средств на строительство либо приобретение жилья. При необходимости помочь гражданам в оплате получаемых коммунальных услуг, могут назначаться коммунальные субсидии.

Законодательное регулирование вопроса

Возможность предоставления жилищной субсидии регулируется следующими законодательными актами:

• Статьей 159 ;

При этом работники уполномоченных органов в обязательном порядке проверяют правдивость всех предоставленных данных.

Граждане могут обжаловать полученное решение в судебном порядке. Точно таким же образом решаются вопросы о бездействии уполномоченных органов.

Жилищная субсидия в Москве и Московской области начисляется с первого числа текущего месяца в том случае, если гражданин предоставил все необходимые документы по пятнадцатое число включительно. При более позднем предоставлении, компенсацию начисляют уже со следующего месяца.

Если гражданин может получать компенсацию от государства лишь на период отопительного сезона, ему необходимо подать в любое удобное время, предшествующее началу данного отопительного сезона.

Право на получение данной субсидии предусмотрено Жилищным кодексом (ст. 159 ЖК РФ). Основания и порядок получения содержатся в постановлении Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг».

Почему законодатель предоставил такое право? Граждане с низким заработком являются финансово уязвимыми. Их финансовая уязвимость напрямую влияет на финансовое состояние поставщиков коммунальных услуг. А финансовое состояние поставщиков коммунальных услуг может привести к остановке их деятельности или вовсе ликвидации, что в свою очередь приведет к невозможности поставлять электричество, воду и газ большому кругу лиц. Именно во избежание такой ситуации законодатель предоставил право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Таким образом, законодатель минимизировал риски банкротства коммерческих структур – поставщиков коммунальных услуг. А граждане получили возможность получать субсидирование.

Кто имеет право на получение субсидии? (субъект)

Субсидия предоставляется всем гражданам с учетом проживающих с ними в одном жилом помещении членов семьи.

Право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее также субсидия на оплату ЖКУ или субсидия на оплату услуг ЖКХ) имеют все граждане Российской Федерации (как безработные, так и работающие, пенсионеры, инвалиды, малоимущие, матери одиночки, многодетные), а также некоторые граждане зарубежных государств, проживающих в России (Белоруссии и Киргизии).

Однако есть исключения. В начале статьи целесообразно определить круг граждан, которым субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не предоставляется в силу определенных условий и обстоятельств.

Субсидия не предоставляется

• ссудополучателям по договору безвозмездного пользования жилым помещением частного жилищного фонда. Ссудополучатель – это лицо, которое получает вещь (в данном случае квартиру или дом) в безвозмездное пользование;
• отказополучателям, которым право пользования жилым помещением частного жилищного фонда предоставлено по завещательному отказу. Отказополучатель – лицо в чью пользу составлен завещательный отказ. Завещательный отказ – это возложение наследодателем на своих наследников по закону или по завещанию обязательства имущественного характера в пользу третьих лиц (таким образом, наследодатель может обязать наследника передать наследуемое имущество в пользу другого лица);
• получателям ренты, проживающие в жилом помещении частного жилищного фонда на основании договора пожизненного содержания с иждивением;
• поднанимателям жилого помещения государственного, муниципального или частного жилищного фонда, проживающие по договору поднайма. По договору поднайма наниматель жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, вправе передать часть занимаемого им жилого помещения, а в случае временного выезда все жилое помещение в поднаем (аналогичным действием является субаренда). (ст. 76 ЖК РФ);
• временным жильцам в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда. (ст. 80 ЖК РФ);
• иностранным гражданам, за исключением тех государств, с которыми заключены соответствующие международные договоры;
• лицам без гражданства, в том числе имеющие вид на жительство;
• лицам, имеющим задолженность по оплате ЖКУ и отказавшимся заключить соглашение о погашении задолженности по оплате ЖКУ;
• не работающим гражданам трудоспособного возраста, не состоящим в Центре занятости населения, за исключением лиц, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами.

см. приказ Минрегиона России № 58, Минздравсоцразвития России № 403 от 26.05.2006 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

Если гражданин не подпадает под вышеуказанные категории, то у него возникает право на получение субсидии по коммунальным платежам. Следующим главным критерием будет являться размер заработка, о чем расскажем ниже.

Состав семьи получателя субсидии

В связи с тем, что субсидия предоставляется с учетом членов семьи заявителя, то стоит определить круг лиц.

В состав семьи входят:

• сам заявитель
• его супруг(а)
• его родители (усыновители)
• дети (усыновленные)
• другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане (подробнее ст. 31, ст. 69 ЖК РФ, ст. 2 СК РФ).

Жилые помещения, расходы на коммунальные услуги которых субсидируются (объект)

Пользование коммунальными услугами неразрывно связано с жилым помещением. Поэтому целесообразно определиться с объектом, на который предоставляются субсидии. Граждане, претендующие на получение субсидии, должны иметь правовые основания владения (пользования жилым помещением), а также в обязательном порядке быть зарегистрированными в жилом помещении:

• государственного или муниципального жилищного фонда (проживающие по договору социального найма);
• частного жилищного фонда (проживающие по договору найма (аренды) с физическим лицом);
• ЖК или ЖСК (проживающие в домах и являющиеся членами жилищного или жилищно-строительного кооператива);
• принадлежащем на праве собственности (квартира, дом либо доля квартиры, дома).

Субсидия не предоставляется

• по месту временного пребывания (при проживании в жилом помещении, не являющемся местом жительства. Под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно проживает и зарегистрирован);
• на оплату услуг ЖКХ нежилых (коммерческих) помещений.

Субсидия на оплату услуг ЖКХ предоставляется всем гражданам в зависимости от размера индивидуального заработка гражданина или общего дохода семьи. Именно доход является главным критерием при принятии решения уполномоченными органами о предоставлении субсидии, а также при ее расчете.

Условия для получения субсидии

Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется при наличии следующих условий:

1. Лица, претендующие на получение субсидии имеют право на ее получение (см. раздел «Кто имеет право на получение субсидии?»).
2. Граждане в установленном порядке зарегистрированы и постоянно проживают в жилых помещениях (см. раздел «Жилые помещения, расходы на коммунальные услуги которых субсидируются»).
3. Отсутствует задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, или имеется соглашение с управляющей компанией по ее погашению.
4. Расходы на оплату ЖКУ, рассчитанные в соответствии с региональными стандартами, должны превышать установленную долю от общего дохода семьи или гражданина.

Забегая вперед оговоримся, что доля расходов от совокупного дохода на оплату ЖКУ устанавливается региональным законодательством, но не может превышать 22 %. (например, в Москве – 10 %, в Санкт-Петербурге – 14 %).

Расчет размера субсидии

Размер субсидии зависит от:

• размера заработка гражданина или совокупного дохода семьи
• количества проживающих в качестве членов семьи заявителя
• отнесения к той или иной социально-демографической группе (трудоспособные, пенсионеры, дети)
• регионального размера прожиточного минимума
• региональных стандартов нормативной площади жилого помещения
• региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг
• региональных стандартов максимально допустимой доли расходов на оплату услуг ЖКХ

Определение размера заработка гражданина или совокупного дохода семьи

При определении размера субсидии используются разные показатели дохода семьи:

• совокупный заработок
• среднемесячный заработок каждого члена
• среднемесячный совокупный заработок
• среднедушевой заработок

Совокупный доход семьи – сумма заработка всех членов или одиноко проживающего гражданина за последние 6 месяцев.

Например, если супруг получал прибыль за 6 месяцев: январь – 14000, февраль – 15000, март – 14000, апрель – 17000, май – 11000, июнь – 12000, а супруга: январь – 9000, февраль – 8000, март – 4000, апрель – 7000, май – 6000, июнь – 2000, то совокупный заработок семьи составит (14000+15000+14000+17000+11000+13000)+(9000+8000+4000+7000+6000+2000)= 84000+36000=120000.

В совокупный заработок семьи входят следующие доходы:

• заработная плата,
• различные компенсации,
• выходные пособия,
• социальные выплаты,
• компенсационный выплаты,
• пенсии,
• стипендии,
• пособия по безработице,
• по временной нетрудоспособности,
• по беременностям и родам,
• ежемесячное пособие не ребенка,
• страховые выплаты и другое

Полный перечень приведен в пункте 1 Перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного постановлением Правительства РФ от 20 августа 2003 г. № 512; пункт 34 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. № 761.

Используется при расчете размера субсидии во всех случаях:

• Среднемесячный доход каждого члена семьи . Определяется как сумма заработка, полученная в течение расчетного периода деленная на количество месяцев этого расчетного периода. Например, для супруга (14000+15000+14000 +17000+11000+13000)/6=84000/6=14000, для супруги (9000+8000+4000+7000+ 6000+2000)/6= 36000/6=6000.
• Среднемесячный совокупный доход семьи определяется как сумма среднемесячных заработков всех членов. Например, 14000+6000=20000.
• Среднедушевой доход семьи определяется как деления среднемесячного совокупного заработка семьи на количество членов. Например, 20000/2=10000.

Данный показатель нужен для отнесения семьи к категории малообеспеченной. Если среднедушевой заработок семьи меньше прожиточного минимума, то при расчете используется дополнительный коэффициент, повышающий размер субсидии.

Количество проживающих в качестве членов семьи заявителя

Количество проживающих ни Правилами, ни другим законодательством не ограничено. Однако не стоит забывать об ответственности за фиктивную регистрацию (ст. 322.2 УК РФ).

Как указывалось выше, в состав семейства входят: сам заявитель, его супруг(а), родители (усыновители), дети (усыновленные). Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане, признанные судом членами семьи заявителя (подробнее ст. 31, ст. 69 ЖК РФ, ст. 2 СК РФ).

При расчете размера субсидии в качестве члена семейства не учитываются следующие категории граждан:

• военнослужащие, не заключившие контракт о прохождении военной службы (военнослужащие срочной военной службы, учащиеся в военных образовательных учреждениях)
• лица, изолированные от общества решением уполномоченных органов (осужденные к лишению свободы, заключенные под стражу на период следствия, находящиеся на принудительном излечении)
• лица, находящиеся на полном государственном обеспечении (дети-сироты, престарелые)

Федеральный закон от 05.04.2003 №44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчетов среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи».

Социально-демографические группы проживающих и региональный размер прожиточного минимума

Для разных социально-демографических групп (трудоспособные, пенсионеры и дети) устанавливается разная величина прожиточного минимума. Социально-демографические группы учитываются в случае отнесения семьи к категории малообеспеченной. Поэтому коэффициент, используемый при расчете размера субсидии для малообеспеченных семей (в том случае, когда среднедушевой заработок семейства меньше прожиточного минимума), может меняться в зависимости от отнесения к той или иной социально-демографической группе.

Например, в Москве величина прожиточного минимума установлена в следующих размерах:

• трудоспособные 18453
• дети 13938
• пенсионеры 11420

Данные показатели постоянно индексируются и проверять их актуальность следует в официальных источниках.

Размер регионального стандарта нормативной площади жилого помещения

Размер регионального стандарта нормативной площади жилого помещения устанавливается региональными властями. Во всех регионах он одинаковый и составляет:

• на 1 человека – 33 кв.м.
• на 2 человек – 42 кв.м.
• на 3-х и более – 18 кв.м. на каждого члена (на семью из трех человек – 54 кв.м.).

Есть и еще один момент, на который следует обратить внимание, если вы претендуете на получение субсидии: помощь вам будет оказана только в том случае, если площадь вашего жилья не превышает стандарт нормативной площади. К примеру, если одинокая пенсионерка проживает в квартире площадью 60 кв. м, то субсидию она может получить только в расчете на 33 кв.м, а за остальную жилплощадь ей придется платить полностью.

Размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг

Размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг также устанавливаются региональными властями. Однако, размер отличается не только в зависимости от региона, но и от населенных пунктов, входящих в состав одного субъекта. Например, в Москве стандарт стоимости ЖКУ установлен Постановление Правительства Москвы от 13 декабря 2016 г. № 849-ПП и в зависимости от категории проживающих (пользователи государственного жилищного фонда, собственники жилых помещений и другие) составляет:

Указанные размеры постоянно индексируются. Актуальную информацию следует уточнять в официальных источниках.

Региональных стандартов максимально допустимой доли расходов на оплату услуг ЖКХ

На федеральном уровне доля расходов установлена в размере 22 % от совокупного дохода семейства (постановление Правительства от 29 августа 2005 г. № 541 «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг»)

Региональным законодательством указанный размер может изменяться, но только в сторону уменьшения. Например, в Москве доля расходов для всех составляет 10%. При заработке до 2500 – 6%, до 2000 – 3%, а при доходе до 800 рублей – заявитель вовсе освобождается от платы за пользование жилым помещением и коммунальные услуги (Закон г. Москвы от 1 ноября 2006 г. № 54 «О стандартах города Москвы, применяемых при определении прав граждан на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»).

Другими словами – размер расходов на оплату коммунальных платежей не должен превышать 22 % (10 % для Москвы) от заработка гражданина или совокупного дохода семейства. Например, при заработке 30 000 рублей оплата коммунальных услуг должна составить не более 6 600 рублей (3000 для Москвы).

Актуальную информацию следует уточнять в официальных источниках.

Математический расчет размера субсидии

Формула расчета достаточно сложная. Приведем наглядный пример для среднестатистической семьи, проживающей в Москве:

• двое взрослых трудоспособных – муж и жена
• один пенсионер
• один несовершеннолетний ребенок
• заработок мужа – 45 000 ежемесячно (270 000 за 6 месяцев)
• пенсия пенсионера – 15 000 ежемесячно (90 000 за 6 месяцев)
• жена получает пособие по уходу за ребенком – 3 000 ежемесячно (18 000 за 6 месяцев)
• зарегистрированы в Москве.

Размер субсидии составит около 4 300.

Стоит сделать акцент на том, что при предоставлении субсидий принимаются во внимание не фактические расходы гражданина на оплату ЖКУ, а расчетная сумма, зависящая от нормативной площади жилого помещения и стандарта стоимости ЖКУ. Размер субсидии не может превышать фактических расходов на оплату услуг ЖКХ.

Например, если по региональным стандартам размер расходов на оплату ЖКУ составляет 4000, а фактические расходы составляют 3000, то субсидия не может превышать 3000 рублей.

Обращаем внимание, что в случае предоставления получателю субсидии и членам его семейства иных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде денежных выплат и компенсаций размер предоставляемой субсидии не должен превышать сумму оплаты по квитанции, уменьшенную на размер предоставленных мер социальной поддержки.

Решения о предоставлении субсидий принимаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им государственным учреждением.

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе в установленном порядке передать органам местного самоуправления исполнение государственных полномочий по принятию решений о предоставлении субсидий.

Уже в происхождении слова "субсидия" заложен главный его смысл - поддержка. Как правило, он представляет собой не простую выдачу денег, а некую льготу, которая получается малоимущими гражданами.

Характеризуется ЖКХ помощь критериями в виде:

• безвозмездной денежной помощи;
• долевого или частичного финансирования;
• дотаций целевого назначения.

В Российской федерации субсидированные выплаты осуществляются в разных сферах и в разных размерах. На житье денежную помощь оказывают с целью компенсировать некоторые расходы, связанные со строительством или приобретением жилплощади. Коммунальная субсидия идет на оплату коммунальных услуг.

У кого есть право для получения льготной помощи?

• люди пенсионного возраста;
• матери в статусе "одиночка";
• неработающие граждане;
• малоимущие и многодетные семьи, с доходами ниже прожиточного минимума;
• люди с инвалидностью.

Кому в РФ еще положена материальная поддержка?

Помимо российских граждан права на получение выплат имеются также у киргизов и белорусов, которые на постоянной основе проживают в Москве. Для получения льготы данной категорией граждан должны выполняться следующие условия:

• входить в членство ЖК, ЖСК;
• иметь помещение в собственности;
• выступать в качестве нанимателя по договору найма.

Есть ли ограничения в предоставлении льгот ЖКХ?

В году 2018 на выдачу субсидии не могут рассчитывать следующие категории граждан:

• иностранцы, за исключением граждан Киргизии и Белоруссии;
• люди, у которых имеется задолженность по оплате ЖКХ услуг (исключение - наличие договора о скором погашении);
• граждане, у которых есть договор безвозмездного пользования (согласно гл. 36 ГК РФ);
• иждивенцы, которые по договору получают ренту (согласно ст.33 ГК РФ).

Наряду с большими затратами, связанными с оплатой услуг, основанием для получения материальной помощи также может стать площадь жилья. Для этого метраж не должен превышать региональный стандарт:

• на одного человека приходится 33 кв.м.;
• на двух - 42 кв.м.;
• 18 кв.м. - это метраж на одного члена для семей, где есть три и более человека.

Если показатель площади будет выше приведенных значений, то субсидирование для людей не положено.

Каков должен быть совокупный доход семьи для назначения субсидии?

Именно от дохода семьи и будет зависеть решение о назначении материальной помощи или в ее отказе. Для подсчета этого показателя необходимо посчитать среднюю семейную доходность за последние 6 месяцев и сравнить ее с суммой выплат за "коммуналку" за те же полгода. Если расходы на услуги составили выше 22 % от общих доходов, то субсидирование возможно. Однако для разных регионов страны этот показатель отличается, если говорить про столицу, например, то в Москве эта цифра составляет 10%.

Чтобы определить общую сумму дохода, нужно определить, сколько денег за полгода получили все члены семейства. Суммироваться могут лишь денежные средства, подтверждение которых возможно на документальной основе.

Для требования субсидий в 2018 году необходимо суммировать следующие доходы семьи:

• официальная заработная плата, в том числе и выходные выплаты;
• выплаты социального назначения в виде пенсий, детских пособий и т.д.;
• доходы от ведения подсобного хозяйства;
• средства, полученные в результате операций с недвижимостью;
• алиментные выплаты;
• средства в виде процентов по вкладам;
• наследственные или подаренные деньги;

доходность, полученная согласно договорам об оказании услуг частного порядка.

В какой период обращаются за помощью?

Семьи для подачи заявления о предоставлении им субсидии в 2018 году должны учитывать не только орган, занимающийся начислением материальной помощи, но и временной период.

Если человек обратился в период с 1-15 число любого месяца, то субсидирование начнется с 1 числа этого же месяца. Если же заявление будет подано и зарегистрировано с 16-го числа и до конца месяца включительно, то выплаты начнутся с первого числа следующего месяца. Срок субсидирования составляет 6 месяцев, по истечению которых необходимо будет вновь подтвердить права на выплаты и подать соответствующие документы.

Для получения субсидирования в период отопления жилья, следует обращаться в компетентные органы до наступления отопительного сезона.

Все, что связано с доходами семьи и другой информацией, предоставляемой гражданином, регулируется законами РФ, перед которыми человек несет личную ответственность.

По правилам начисления субсидий и согласно ЖК РФ, перечисляться материальная помощь в году 2018 может на личный банковский счет гражданина, на пенсионный счет, или посредством почтового отделения.

Какие органы занимаются субсидированием услуг ЖКХ?

Чтобы оформить выплату материальной помощи, семьи обращаются либо в местный отдел социальной защиты, либо в Многофункциональный центр (МФЦ), работающий по району. Жители Московского региона для получения субсидий по жилью обращаются в ГорЦентр, МФЦ или занимаются оформлением через личный кабинет портала Госуслуг.

Заявку можно подать несколькими способами: посредством личного посещения соцзащиты, почтой, по интернету или с помощью уполномоченного представительного лица. Заявки рассматриваются на протяжении 10 дней, за которые проверяются доходы семей. В результате всех проверок принимается решение о выдаче помощи и ее размере.

Как рассчитывается размер субсидированных выплат на коммунальные услуги?

Размер материальной коммунальной помощи для малоимущих семей зависит от установленных в регионе тарифных планов ЖКХ, а начисляется она согласно местным региональным требованиям.

Для расчета суммы безвозмездной помощи используют данные в виде:

• размера жилплощади;
• величины ремонтной стоимости и домового содержания;
• цены на тепло- и водоснабжение;
• расходов, связанных с водоотведением;
• стоимости электроэнергии (света) и газа.

Какие документы необходимы для подачи заявки на субсидирование?

Если семья или гражданин относится к категории, кому в 2018 году положена материальная помощь, то они обязаны предоставить в компетентные органы набор актуальных документов:

• заявление на компенсационные выплаты от собственника помещения;
• справка с указанием полного состава семейства;
• отксерокопированные страницы документов, подтверждающих личность: паспорта, свидетельства о рождении;
• ксерокопии свидетельств пенсионного страхования;
• договор найма жилья или документация, подтверждающая право собственности;
• справка, подтверждающая отсутствие задолженности по "коммуналке";
• справка о доходах всей семьи, выданная за последние 6 месяцев;
• номер банковского счета в отделении Сбербанка;
• неработающие лица предоставляют отксерокопированную трудовую книжку и справку из Центра Занятости, которая подтверждает безработный статус гражданина.

Представленный перечень документов стандартен. Именно эти бумаги подаются в отдел ОСЗН, чтобы начать оформление субсидирования. Список документов может изменяться для разных регионов.

Какие требования предъявляются к лицам, которые имеют права на получение субсидий?

Подающий заявление гражданин должен иметь российское гражданство и являться собственником той жилплошади, на которую оформляется денежная компенсация.
Помимо этого он (или семья) должен проживать в этом помещении на постоянной основе и относиться к категории нуждающихся малоимущих граждан.

Очень важно не иметь задолженностей по платежам за коммунальное обслуживание.

Собираясь подавать заявку на денежную компенсацию, не стоит забывать, что уровень доходов для разных регионов различен. От размера его и будет зависеть выплачиваемая сумма.