размер шрифта

ИНСТРУКЦИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОИЗВОДСТВУ РАБОТ ПОВЫШЕННОЙ ОПАСНОСТИ- РД 34-03-234-97 (утв- РАО ЕЭС РОССИИ 25-04-96) (2020) Актуально в 2018 году

3. Порядок оформления и выдачи нарядов-допусков

3.1. Наряд-допуск выдается на срок, необходимый для выполнения заданного объема работ.

В случае невыполнения работы в указанное в наряде-допуске время или изменения условий производства работ работы прекращаются, наряд-допуск закрывается, возобновление работ разрешается только после выдачи нового наряда-допуска.

3.2. На каждую бригаду (звено), участвующую в производстве работ повышенной опасности, наряд-допуск должен оформляться в 2 экземплярах (один находится у лица, выдавшего наряд-допуск, другой выдается ответственному руководителю работ).

Бланк наряда-допуска должен быть заполнен ясно, конкретно и четко, в соответствии с порядком заполнения (Приложение 4). Исправления текста не допускаются.

3.3. При выполнении работ на территории действующего предприятия лицо, выдающее наряд-допуск от организации, учитывая имеющиеся или могущие возникнуть опасности (постоянно и потенциально опасные производственные факторы), а также в соответствии с определенными актом-допуском мероприятиями, выписывает наряд-допуск в 3 экземплярах (третий экземпляр выдается ответственному лицу действующего предприятия), согласовав меры безопасности и порядок производства работ с ответственным лицом действующего предприятия (цеха, участка).

3.4. Для выполнения работ в охранной зоне линии электропередачи, связи, других инженерных коммуникаций организация обязана подать заявку предприятию, эксплуатирующему эти сооружения, с указанием вида, характера, места, времени начала и окончания работ, а также список ответственных руководителей, ответственных исполнителей работ и лиц, имеющих право выдачи нарядов-допусков, с указанием фамилий, инициалов, должностей и групп по электробезопасности и получить письменное разрешение на право производства работ.

3.5. Наряд-допуск на производство работ в охранной зоне воздушной линии электропередачи, связи, других инженерных коммуникаций должен быть утвержден руководителем (главным инженером, техническим директором) организации и подписан лицом, ответственным за эксплуатацию линии со стороны владельца.

В подразделениях, выполняющих указанные работы и расположенных на расстоянии более 50 км от своих организаций, наряд-допуск утверждает руководитель подразделения или другой ответственный руководитель (специалист), прошедший соответствующее обучение и уполномоченный на это приказом по организации.

3.6. Количество нарядов-допусков, выдаваемых одновременно одному ответственному руководителю работ, определяется лицом, выдающим наряд-допуск, исходя из физической возможности выполнения ответственным руководителем своих обязанностей.

При этом у ответственного руководителя работ не должно быть более трех незакрытых нарядов-допусков одновременно.

3.7. Ответственному исполнителю работ может быть выдан только один наряд-допуск.

3.8. По окончании смены, а также при перерывах в работе на праздничные дни и дни отдыха ответственный исполнитель работ обязан передать наряд-допуск ответственному руководителю работ на хранение.

При возобновлении работ ответственный руководитель обязан лично убедиться в том, что условия их производства не изменились, и только после этого возвратить наряд-допуск ответственному исполнителю работ. Возобновление работ без наряда-допуска запрещается.

3.9. Срок хранения закрытого наряда-допуска - 30 дней.

3.10. Выдача и возврат нарядов-допусков регистрируются в журнале учета выдачи нарядов-допусков на производство работ повышенной опасности или совмещенных работ (Приложение 5). Журнал должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью организации.

Журналы, чистые бланки и закрытые наряды-допуски должны храниться у лица, выдающего их.

Срок хранения журнала - 6 мес. с момента последней записи.

3.11. Ответственный руководитель работ не имеет права принимать наряд-допуск, осуществлять допуск бригады (звена) к работе, если характер и условия работ, меры безопасности не отражены в наряде-допуске в требуемом объеме или не соответствуют правилам безопасности. За отказ принять наряд-допуск и осуществить допуск персонала в указанных случаях он ответственности не несет.

Ответственный исполнитель работ не имеет права получать наряд-допуск и начинать работу бригады (звена), если характер и условия работ, меры безопасности не соответствуют действующим правилам и инструкциям по безопасности труда или не отражены в наряде-допуске в требуемом объеме. За отказ получить наряд-допуск и приступить к работе он ответственности не несет.

Строгое соблюдение правил безопасности и норм труда во время рабочего процесса - как известно, главная гарантия сохранения здоровья и жизни сотрудника. Вступившие в законную силу в 2015 году при работе на высоте (далее - Правила) определяют не только основные требования к проведению трудовых функций, относящихся к этой категории, но и разъясняют порядок ведения, заполнения, выдачи и учета наряда-допуска на проведение высотных работ. Какая относится к работе на высоте? Кто имеет право выдать наряд-допуск на высотные работы? Какую информацию необходимо внести при заполнении этого документа?

Что относится к работам на высоте?

Для начала имеет смысл определить, что является в соответствии с ПОТРВ. Большинству людей при упоминании о высоте, вероятно, сразу придут на ум профессии, связанные со строительством или наружным ремонтом, промышленный альпинизм и прочие виды деятельности, при которых работнику приходится подниматься достаточно высоко, с риском для жизни. Однако под это определение Правила относят не только Какую трудовую деятельность законодательно отнесли к работам на высоте?

• Трудовые функции, в процессе выполнения которых имеется риск упасть с высоты от 1,8 м.
• Выполнение работ, которые проводятся над поверхностью воды, выступающими предметами или машинами и прочими механизмами, если работник рискует упасть с высоты менее 1,8 м.
• Работы, которые выполняются на расстоянии ближе 2 м от неогороженных (или имеющих ограждение 1,1 м и ниже) перепадов поверхности более 1,8 м по высоте.
• В процессе работ осуществляется подъем или спуск по вертикальной лестнице, на высоту более 5 м, при этом по отношению к горизонтальной поверхности составляет 75˚ и больше.

Таким образом, к работе на высоте можно отнести не только протяжку линий электропередач, промышленный альпинизм или труд монтажника-высотника, но и внутренние отделочные работы, мытье окон, обрезку деревьев и многое другое.

Кто может выполнять этот вид работ

Проводить выполнение высотных работ имеют право сотрудники, имеющие допуск к данному виду деятельности и уровень профессиональной квалификации, соответствующий характеру выполняемой работы. Подтвердить квалификацию сотрудник обязан документом (дипломом, свидетельством и т. д.) о квалификации или (и) профессиональном образовании.

Получить допуск к высотным работам сотрудник имеет право после успешного прохождения обучения в сфере техники безопасности и охраны труда. Это:

• обучение требованиям охраны труда с последующей проверкой знаний;
• курс обучения безопасным приемам и методам проведения данных работ;
• инструктажи по охране труда, проводимые в соответствии с требованиями трудового законодательства.

Кроме того, к работам на высоте могут быть допущены исключительно совершеннолетние лица (в возрасте 18 лет и старше) и прошедшие медицинский осмотр.

По итогам обучения сотрудники, соответствующие всем вышеперечисленным требованиям, получают удостоверение с указанием группы допуска на высотные работы. Впоследствии работники, осуществляющие данный вид деятельности, обязаны своевременно проходить периодическое обучение (переобучение) безопасным методам выполнения высотных работ в зависимости от группы по безопасности работ.

Порядок организации работ на высоте

Начало работ на высоте должно предваряться несколькими обязательными этапами подготовки и организации:

• Составление и утверждение перечня работ на высоте, выполняемые сотрудниками компании на нестационарных местах.
• Разработка и согласование и выполнение плана проведения работ (Далее - ППР) на высоте в соответствии с утвержденным в организации перечнем.
• Для работ, проводимых в охранной зоне коммуникаций или строений, требуется получение официального разрешения владельца строения или коммуникаций.
• Инструктаж по высотным работам для членов рабочей бригады, указанных в наряде-допуске (проводится ОРР).

Составление ППР

Для его составления в организации назначается ответственный за утверждение ППР (должностное лицо организации). ППР содержит подробное информативное описание всех этапов работы, включая:

• Средства и методы обеспечения безопасности здоровья и жизни сотрудников, выполняющих высотные работы: средства защиты от вредных производственных факторов, перечисление страховочных, ограждающих, защитных устройств и механизмов и прочее.
• Способы и описание устройств для подъема людей и грузов, вспомогательных подмащивающих средств (леса, лестницы, тросы и прочее), способы удаления (вывоза) отходов и мусора.
• Используемые средства связи, освещения, сигнализации, противопожарное и санитарно-бытовое обеспечение, технологическое соответствие механизмов и оборудования и прочее.
• Прочие мероприятия, предназначенные для обеспечения безопасного трудового процесса.

Это важно! Перечень мер безопасности в наряде-допуске должен соответствовать мероприятиям, указанным в ППР. Вносить изменения в мероприятия по обеспечению безопасности высотных работ, которые указаны в наряде-допуске и ППР, категорически запрещено.

Кто может выдавать наряд-допуск?

Наряд-допуск - разрешительный ордер на специальном бланке - подтверждает, что работники (трудовая бригада) получили направление работодателя на выполнение конкретных работ. Кто выдает наряд-допуск на высотные работы в организации работодателя? Для осуществления заполнения и выдачи его должно быть назначено из числа руководителей или специалистов организации (чаще всего, инженер по охране труда). Возложение этой функции должно быть закреплено приказом (распоряжением) руководителя организации.

Помимо этого, для организации безопасного выполнения высотных работ в организации должны быть назначены:

• Ответственный руководитель работ (далее - ОРР), также из числа специалистов или руководителей организации.
• Ответственный производитель (исполнитель) работ. Им может быть сотрудник, занимающий в организации должность бригадира, руководителя звена или рабочий, обладающий высокой квалификацией.

Все назначенные должностные лица обязаны пройти курс специальной подготовки.

Ответственность должностного лица

Согласно Правилам, на лиц, имеющих полномочия выдавать наряд-допуск, возлагается ответственность за:

• Правильное и своевременное заполнение и выдачу, а также дальнейший учет и хранение закрытых бланков наряда-допуска.
• Утверждение состава рабочей бригады и назначение лиц, ответственных за безопасность.
• Проведение мероприятий по обеспечению безопасности работ, обозначенных в наряде-допуске, а также осуществление контроля за соблюдением и проведением мер безопасности, указанных в наряде-допуске.

Правила заполнения

Общие правила заполнения наряда-допуска на высотные работы следующие:

• Учет высотных работ, проведенных с оформлением наряда-допуска, ведется в отдельном производственном журнале (Журнал учета работ по наряду-допуску).
• Наряд составляется не менее чем в двух экземплярах, оба выдаются под подпись ОРР, с внесением записи в Журнал УР.
• Все записи вносятся в бланк наряда-допуска на высотные работы разборчивым почерком, без зачеркиваний или исправлений.
• Заполнение производится исключительно чернильными средствами письма. Использовать для этого карандаш недопустимо.
• Порядок присвоения порядкового номера наряду-допуску устанавливается распорядительным документом (приказом, распоряжением и т. д.) руководителя организации.
• При недостатке места для заполнения в строках одного бланка можно подшить (подклеить) дополнение к наряду-допуску. При этом на основном бланке следует сделать уточняющую надпись «См. дополнительный бланк». Второму листу бланка присваивается тот же порядковый регистрационный номер, что и основному бланку.
• При внесении сведений о сотрудниках организации следует указывать их фамилии (полностью) и инициалы.
• Даты в бланке наряда-допуска вносятся числами, например «04.11.2017».

Как заполняется наряд

Какую информацию должен содержать наряд-допуск на высотные работы (образец заполнения см. ниже)? В настоящее время не предусмотрено строго установленной законом формы для бланка наряда-допуска на высотные работы. Бланк, действующий на предприятии (в организации), утверждается приказом руководителя и должен содержать пункты, обязательные для внесения информации, предписываемой Правилами. Таким образом, оформление наряда-допуска производится следующим образом:

1. В оглавление вносится порядковый регистрационный номер в соответствии с порядком нумерации, утвержденном в организации.
2. В строках «Предприятие» и «Подразделение» вносится юридическое название организации и наименование подразделения без сокращений.
3. Указываются фамилии и инициалы ОРР и ответственного исполнителя.
4. Поименный состав бригада рабочих с указанием допуска. Если в дальнейшем состав бригады будет изменен, ОРР или ответственный исполнитель обязаны зафиксировать это в наряде-допуске, внеся в бланк фамилию и инициалы нового работника в строке «Отдельные указания».
5. Место, где будут производиться работы.
6. Содержание (наименование) всех проводимых работ.
7. Срок (период) проведения работ (конкретное время начала и время окончания).
8. Перечень оборудования, необходимый для обеспечения выполнения высотных работ.
9. Условия: перечисляются все возможные вредные и опасные производственные факторы, которые могут возникать в ходе выполнения данных видов высотных работ.
10. Мероприятия, обеспечивающие безопасность высотных работ: обеспечение СИЗ, специальным оборудованием, установка защитного ограждения и прочее.
11. Сведения о предварительной проверке места проведения высотных работ: дата, Ф.И.О., занимаемая должность и личная подпись сотрудника, оформившего допуск, а также ответственного исполнителя.
12. В строке «Выдал наряд-допуск» указывается фамилия и инициалы, должность уполномоченного для выдачи этого документа. Заверяется личной подписью лица, выдавшего бумагу.
13. Заполняется раздел «Инструктаж»: фамилия и инициалы ОРР, проводившего инструктаж для рабочих бригады, данные (Ф.И.О., должность) и личная подпись рабочих, прошедших инструктаж.
14. Дополнительно, при условии работы нескольких смен, оформляется ежедневный допуск.
15. По завершении высотных работ наряд-допуск закрывается заполнением строки «Окончание работ», где указывается дата и время завершения высотных работ и сведения о проверке оборудования, инструментов и прочего.

Срок действия, продление

Разрешительный документ оформляется на срок, необходимый для проведения планируемых высотных работ, но не более чем на 15 календарных дней от начала их выполнения. Продлить период действия разрешается на срок до 15 суток, но только один раз.

Если в процессе проведения высотных работ возникает перерыв, то, независимо от причины, наряд-допуск остается действителен. В отдельных случаях ОРР может принять решение досрочно прекратить срок действия наряда-допуска и остановить осуществление работ по нему, если в процессе выполнения высотных работ возникли неустранимые производственные факторы, представляющие опасность для здоровья или жизни работников.

Хранение

Хранение аннулированных документов (наряды-допуски, высотные работы по которым окончательно прекращены или завершены) осуществляется в течение 30 дней, после чего бланки уничтожаются в установленном порядке. Исключение составляют разрешительные документы, если при проведении по ним работ на высоте произошел производственный несчастный случай. Такие наряды-допуски подшиваются в архив вместе с материалами по служебному расследованию.

Организация высотных работ без наряда-допуска

Правилами предусматриваются исключительные случаи, когда приступить к конкретным работам на высоте работники могут без оформленного наряда-допуска. К таким ситуациям относятся:

• ликвидация угрозы жизни сотрудника;
• предупреждение (предотвращение) аварии;
• ликвидация последствий различных стихийных бедствий или производственной аварии.

Стоит сразу уточнить, что исключения в Правилах касаются только работ, выполнение которых производится в течение 24 часов. Если по истечении этого срока необходимость высотных работ остается, наряд-допуск на высотные работы должен быть оформлен обязательно.

1. Наряды-допуски применяются в целях обеспечения безопасных условий труда и предотвращения аварий при выполнении работ повышенной опасности. Организация этих работ должна соответствовать настоящему Положению.

2. Система нарядов-допусков не отменяет других документов, регламентирующих порядок и организацию работ.

3. Система нарядов-допусков распространяется на следующие работы повышенной опасности:

а) работы по ремонту мостовых электрических кранов и при выходе на подкрановые пути;

б) работы по ремонту оборудования в зоне действия мостового электрического крана, если расстояние от нижних выступающих частей крана до верхней точки оборудования менее 2-х метров;

в) работы краном ближе 30 метров от крайнего провода воздушной линии электропередачи;

г) работы по испытанию, вскрытию внутри сосудов и трубопроводов, работающих под давлением;

д) работы в резервуарах, цистернах, колодцах, тоннелях, ямах, бункерах, топках и дымоходах котлов, где возможно отравление и удушие работающих, внутри горячих печей;

е) работы по сливу легковоспламеняющихся жидкостей, кислот и щелочей из железнодорожных цистерн при отсутствии специально оборудованных сливных эстакад с механизированными средствами для слива;

ж) земляные работы на территории завода:

з) работы по подъему, спуску и перемещению тяжеловесных и крупногабаритных предметов при отсутствии кранов соответствующей грузоподъемности;

и) работы по монтажу и демонтажу тяжелого оборудования;

к) ремонтно-строительные и монтажные работы, работы по ремонту крупногабаритного оборудования, на высоте более 2-х метров от пола без инвентарных лесов, подмостей и в неприспособленных условиях;

л) работы по разборке (обрушению) зданий и сооружений, а также по укреплению и восстановлению аварийных частей и элементов зданий и сооружений;

м) электросварочные работы снаружи и внутри емкостей из-под горючих веществ;

н) работы по ремонту газопроводов, стационарных и переносных ацетиленовых генераторов;

о) работы по очистке и ремонту воздуховодов, фильтров и вентиляторов систем гальванического отделений и помещений для хранения и расфасовки сильнодействующих ядовитых веществ, чистке и ремонту цианистых ванн и работы над наполненными цианистыми ваннами:

п) при выполнении газоопасных работ;

р) работы по ремонту паровых котлов с давлением выше 0,7 ати.

4. На работы повышенной опасности выписывается наряд-допуск, установленной формы «Наряд-допуск на выполнение работ повышенной опасности».

Примечание:

а) на работы вблизи ЛЭП (пункт 3 в положения) выписывается наряд-допуск формы «Наряд-допуск на производство работ краном вблизи воздушной линии электропередачи». (Приложение № 1);

б) на работы в электротехнических установках наряды выдаются в соответствии с «Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей и Правилами техники безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей»;

в) перечень газоопасных работ и организации их выполнения должны соответствовать «Правилам безопасности в газовом хозяйстве»;

г) перечень и организация работ по ремонту паровых котлов должны соответствовать «правилам устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов».

5. Ответственными за безопасность работ являются следующие лица:

а) лицо, выдающее наряд:

б) ответственный руководитель работ;

в) ответственный производитель (исполнитель) работ.

6. Выдавать наряд-допуск имеет право начальник цеха, отдела и его заместитель.

Выдавать наряды на производство работ и являться одновременно ответственным руководителем данной работы может только начальник цеха (отдела).

Ответственный руководитель может быть одновременно ответственным производителем работ при условии выдачи ему одного наряда.

7. Лицо, выдающее наряд-допуск, назначает ответственных руководителей и исполнителей работ и несет ответственность за необходимость и возможность производства работ,

правильность и полноту указанных в наряде мер безопасности, квалификацию лиц, назначаемых ответственными руководителями и производителями работ.

8. Ответственный руководитель производит допуск к работе и несет ответственность за правильное и полное выполнение указанных в наряде мер безопасности.

Ответственный руководитель обязан лично проинструктировать ответственного производителя (исполнителя) работ и членов бригады в соответствии с содержанием наряда-допуска, проконтролировать выполнение всех указанных в наряде мер безопасности и осуществлять периодический надзор за выполнением работ и соблюдением мер безопасности.

9. Ответственный производитель (исполнитель) работ несет ответственность за техническое руководство работой и за соблюдением работающими мер безопасности согласно указаниям в наряде-допуске и существующим правилам.

10. Наряд-допуск должен выдаваться до начала производства работ, подписанный всеми ответственными за безопасность лицами.

11. Наряд выдается на одного ответственного производителя (исполнителя) работ.

12. В наряде допуске должны быть предусмотрены меры безопасности при производстве работ. В случае необходимости к нарядам-допускам должны быть приложены схемы, планировки, эскизы защитных устройств и приспособлений, схемы расстановки постов оцепления или предупредительных знаков и т. п.

13. Допуск к работе должен быть произведен только после выполнения мер безопасности, указанных в наряде-допуске.

В исключительных, безотлагательных случаях (предупреждение явной аварии, устранение угрозы жизни работающим) наряд-допуск может не составляться. Если эти работы примут затяжной характер (более часа) должен быть составлен наряд-допуск в соответствии с настоящим Положением.

14. Наряд может быть выписан на все время работы и действовать до полного ее окончания.

Наряд-допуск должен быть выписан заново, если до окончания работ по данному наряду:

а) изменен объем и характер работ, что вызвало изменение условий работ;

б) изменен состав бригады;

в) предусмотренные в наряде-допуске меры безопасности были нарушены или оказались недостаточными и требуется принять дополнительные меры безопасности.

15. Наряд-допуск заполняется чернилами в 2-х экземплярах и оба экземпляра выдаются ответственному руководителю. Никаких исправлений и перечеркиваний в тексте наряда-допуска не допускается. Графы, не требующие заполнения, прочеркиваются.

16. При допуске к работе один экземпляр наряда-допуска ответственным руководителем передается ответственному производителю (исполнителю) работ, а второй возвращается лицу, выдавшему наряд.

17. При перерыве в работе в течение рабочего дня (обеденный, перерыв, перерывы по условиям производства работ), наряд-допуск остается у ответственного исполнителя работ.

18. Ежедневно после окончания рабочего дня рабочее место приводится в порядок и наряд-допуск ответственным исполнителем сдается ответственному руководителю работ.

Вновь к работам можно приступить только после получения наряда-допуска.

19. После окончания всего объема работ повышенной опасности закрытие наряда-допуска оформляется подписями ответственного руководителя работами и ответственного исполнителя работ.

Закрытый наряд-допуск возвращается лицу, выдавшему наряд, и хранится у него в течение 3-х месяцев.

20. Наряд-допуск выписывается администрацией того цеха (отдела), которому поручено выполнение работы.

При проведении работ, которые связаны с вредным для человека воздействием, их осуществление разрешено только после принятия всех мер, минимизирующих риски для здоровья человека. Это и особая квалификация персонала, проводящего работы, защитные приспособления и специальная одежда, и ознакомление работников с правилами безопасного проведения тех или иных работ. Все эти меры, а также ответственные за безопасность лица указываются в специальном документе — наряд-допуске на выполнение работ повышенной опасности

Работы, оформляемые наряд-допуском

Перечень видов опасных работ обширен и определяется не только каждым ведомством отдельно, но и может быть расширен организациями и предприятиями самостоятельно. Помимо выполнения служебных обязанностей, связанных с непосредственным контактом с вредными веществами, к ним относят потенциально опасные для человека ситуации, которые возникают при несоблюдении определенных правил выполнения работ.

Например, промышленные альпинисты выполняют мойку окон в высотном здании, для этого они используют определенный набор фиксирующих механизмов, веревок и других приспособлений. Угроза здоровью здесь может возникнуть из-за пренебрежения техникой безопасности.

Работы, требующие специального оформления, связаны с:

• воспламеняющимися веществами и горючими материалами;
• высотой или глубинами;
• угрозами химического, бактериологического или радиационного загрязнения;
• электричеством;
• взрывами;
• токсичными для организма человека веществами;
• объектами растительного мира или различными сооружениями в аварийном состоянии;
• охранными зонами трубопроводов и высоковольтных линий и т.д.

Многие виды работ, представляющих повышенную опасность для здоровья человека, требуют от выполняющих их сотрудников определенной квалификации, дополнительного обучения и допусков к работе со специальным оборудованием.

Проводить опасные работы могут только сотрудники, достигшие совершеннолетия.

Помимо ограничений по квалификации и возрасту, работникам необходимо и отсутствие противопоказаний для допуска к таким видам работ по медицинским показаниям.

Перед проведением опасных работ персоналу необходимо проходить инструктаж по технике безопасности и поведению в ЧС.

Отметку об этом также ставят в бланке наряд-допуска и подтверждают подписями работников и ответственного лица.

Лица, ответственные за безопасное проведение работ

В первую очередь это сотрудник предприятия, который выдает наряд-допуск. Им могут быть руководители подразделений, в которых запланировано проведение опасных работ, или главные технические специалисты компании.

Полный перечень должностей, в обязанности которых входит выдача такого документа, устанавливают приказом руководителя или собственника компании.

При проведении небольшого объема опасных работ, занимающих по времени менее полной смены сотрудник, который выдает наряд-допуск, может совмещать и обязанности работника производящего допуск персонала к началу работ.

В его обязанности входит назначение других лиц, ответственных за этапы проведения опасных работ, а также сотрудников, которые будут непосредственно заниматься этими работами. Кроме того, он определяет возможность и необходимость этой работы, а также меры безопасного ее проведения.

Следующим лицом, отвечающим за безопасность, является ответственный руководитель работ. Им может быть начальник подразделения и участка, где будут проходить эти работы. Он может также быть производителем работ при их незначительной длительности или небольшом объеме.

В его обязанности входит контроль за подготовкой места для проведения работ, полнотой предпринятых мер безопасности, а также он должен провести полный инструктаж с производителем предполагаемых работ. Кроме того, он обязан проводить текущий контроль выполнения работы и в случае выявленных нарушений может остановить работы и удалить персонал с места их проведения до устранения причины, вызвавшей остановку работы.

Обязанности допускающего к проведению работ сотрудника схожи с руководителем работ. Отличие состоит в том, что кроме контроля подготовки к проведению опасной работы он организует подготовительные мероприятия, а также отвечает за своевременное отключение или изоляцию источников опасности. Он проводит информирование сотрудников, задействованных в проведении работы о наличии источников опасности на месте проведения работ и в непосредственной близости от него.

Например, в зону ответственности допускающего работника входит отключение высоковольтного оборудования, демонтаж постоянного ограждения агрегата, ремонт которого будет проводиться, уборка легковоспламеняющихся материалов с территории для проведения сварочных работ, установка временных ограждений и знаков и т. д.

Лица, непосредственно участвующие в проведении опасных работ

Производителем работ обычно назначают старшего в бригаде, которая будет заниматься работой повышенной опасности или наиболее опытного работника, из числа членов бригады.

В зону его ответственности входит подробный инструктаж каждого сотрудника о мерах безопасности, контроль за ходом проведения работы и сохранностью ограждений и предупредительных знаков. Он также обеспечивает работников необходимыми средствами страховки и защиты при проведении работ.

Дополнительно могут назначить наблюдающего за ходом работы сотрудника. Это делается, если в непосредственной близости есть не отключенное высоковольтное оборудование или для проведения работ бригаде нужно спускаться в различные емкости, тоннели или колодцы. Он находится в зоне проведения работ повышенной опасности одновременно с бригадой, такую работу выполняющей.

Непосредственные исполнители работ обязаны соблюдать все меры безопасности и уметь пользоваться защитными и страховочными приспособлениями. Они несут ответственность за собственную безопасность и угрозу возникновения чрезвычайной ситуации во время проведения опасных работ.

Любое, из лиц ответственных за безопасность и проведение работ может остановить их, в случае выявления нарушения ТБ или появления потенциально опасного фактора.

Если работы приостанавливались на длительный срок, то действующий наряд-допуск закрывается и выписывается новый документ, с соблюдением всех правил.

Содержание наряда на допуск к работам повышенной опасности

Как такового общего бланка для наряд-допуска не существует. В зависимости от вида опасных работ, каждое отраслевое ведомство разработало отдельные формы для заполнения. Кроме того, на каждом предприятии или организации должны быть разработаны внутренние положения с описанием потенциально опасных работ и регламентов их проведения.

В наряде на допуск к опасным работам указывают:

Оформление наряд-допуска

Документ могут заполнять как вручную, так и с использованием компьютерной техники. В нем не допускаются разного рода сокращения и исправления. Испорченный бланк наряда на допуск необходимо оформлять заново.

Бумага выписывается на срок от 1 смены до 15 дней, в зависимости от длительности работы, а также может быть продлена не более чем на 15 дней. Если в составе бригады, работающей по этому документу, произошли изменения, то их могут, как внести в бланк действующего наряда, так и аннулировать выданный наряд-допуск и оформить новый. По истечении срока действия одного наряда на работы повышенной опасности, его закрывают и выдают новый.

Если работы проводят силами сотрудников организации, то документ оформляют в двух экземплярах, при привлечении специализированной фирмы нужно три экземпляра.

Один экземпляр остается у лица, которое будет отвечать за правильное и безопасное проведение работы, второй — у руководителя, разрешившего ее выполнение.

После оформления наряд регистрируют в специальном журнале учета таких бумаг, по окончании работы его хранят один месяц. В случае получения кем-либо из работников травмы или возникновения угрозы утечки ядовитых веществ и другой чрезвычайной ситуации, этот документ передается органам, расследующим происшествие.

Многие опасные работы, кроме наряда на допуск требуют дополнительного оформления различных схем, планов и согласований, которые дополняют этот документ и хранятся вместе с ним.

Например, при проведении подземных коммуникаций в охранной зоне газопровода, необходимо согласование всех этапов работ с организацией, отвечающей за него, дополнительно копируют и прикладывают к наряду схемы расположения будущих коммуникаций и самого газопровода, для того, чтобы избежать при рытье траншеи повреждения газового оборудования и трубы, а соответственно и угрозы чрезвычайной ситуации.

Пример заполнения наряд-допуска на проведение огневых работ (сварки)

В верхней части бланка пишут сотрудника, который заказал необходимые работы, например, «главный инженер Китайцев А. Г.»

Затем идет наименование и номер документа «наряд-допуск к проведению огневых работ № 111 от 24.04.2018». Этот номер присваивается в соответствии с журналом регистрации таких документов.

Полностью описывают проводимую работу: «Демонтаж труб отопления, с применением сварочного оборудования»

Затем указывают всех ответственных лиц:

«Руководитель работ — начальник цеха Кириллов М. З.

Допуск осуществляет — главный инженер Китайцев А. Г.

Производитель работ — бригадир бригады № 7 Морозов Д. М.

Работники бригады — сварщик Дементьев Л. Д., слесарь-сантехник Водовозов М. С.»

«Начать работу в 10.00 25.04.2018, окончить работу в 17.00 25.04.2018».

Затем работники расписываются за проведение необходимых инструктажей. Дополнительно может быть проставлена фамилия и должность лица, проводившего инструктаж.

«Инструктаж по ТБ и ОТ при проведении сварочных работ прошел Дементьев Л. Д., Водовозов М. С. Инструктаж провел Морозов Д. М.».

После этого прописывают все предварительные работы по обеспечению безопасности:

«В цеху выставлено ограждение места проведения работ, установлены оповещающие о них знаки. Непосредственно около демонтируемых труб убраны потенциально горючие материалы и жидкости. Стоящее рядом оборудование обесточено и закрыто защитными экранами. Проведены заборы проб воздуха на предмет горючих примесей.».

При необходимости заполняют сведения о защитных и страховочных приспособлениях и механизмах:

«Рабочим выдана защитная одежда из жаропрочных материалов, маска для защиты глаз и органов дыхания при проведении сварочных работ, аптечка с медикаментами первой необходимости при ожоговых травмах»

«Допуск к проведению работ разрешаю Китайцев А.Г.

К выполнению работ приступили в 11.25 25.04.2018 Морозов Д. М.

Работа завершена 16.15 25.04.2018 Морозов Д. М.

Место проведения и объем работы осмотрены и проверены. Наряд-допуск закрываю Китайцев А. Г. 17.00 25.04. 2018»

Наряд-допуск на проведение работ, представляющих повышенную опасность для здоровья персонала, является документом, подтверждающим соблюдение всех необходимых мер безопасности как при подготовке к работе, так и в момент ее осуществления. Его форма может различаться в зависимости от вида потенциально опасных работ и отрасли, к которой относится предприятие или организация.

Ключевые проблемы

• Что такое наряд-допуск?
• Кто отвечает за работы по наряду-допуску?
• Как организуют работы по наряду-допуску?

Что такое наряд-допуск

Работы в действующих электроустановках должны проводиться:

• по наряду-допуску;
• по распоряжению;
• на основании перечня работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации.

Наряд-допуск - это задание, оформленное на специальном бланке и определяющее содержание, место работы, время ее начала и окончания, условия безопасного проведения, состав бригады и сотрудников, ответственных за безопасное выполнение работы.

Перечень работ, выполняемых по наряду-допуску, определяется в каждой организации в зависимости от специфики производства, выполняемых работ. Его утверждает руководитель предприятия.

Выдавать наряды-допуски могут работники из числа административно-технического персонала организации с группой V по электробезопасности - при наличии электроустановок напряжением выше 1000 В и с группой IV - при наличии электроустановок напряжением до 1000 В. В экстренных случаях, например, если ведутся работы по предотвращению аварии или ликвидации ее последствий, наряды-допуски могут выдавать работники из числа оперативного персонала . Для этого им нужно иметь группу IV по электробезопасности, а право выдачи нарядов-допусков должно быть оформлено письменным указанием руководителя организации.

Кто отвечает за работы по наряду-допуску

За безопасное ведение работ в электроустановках отвечает не только работник, выдающий наряды-допуски, но и:

• ответственный руководитель работ;
• допускающий;
• производитель работ;
• наблюдающий;
• члены бригады.

Таблица 1. Распределение ответственности при работах в электроустановках

Некоторые работники могут совмещать перечисленные обязанности.

Таблица 2. Дополнительные обязанности работников, ответственных за безопасное ведение работ

Как организуют работы по наряду-допуску

В первую очередь, допускающий должен зарегистрировать выданный наряд-допуск и присвоить ему номер. Для этого необходимо иметь специальный Журнал учета работ по нарядам-допускам и распоряжениям для работы в электроустановках . После этого допускающему нужно получить разрешение у вышестоящего оперативного персонала на подготовку рабочего места и допуск бригады к работе, например, у старшего или сменного мастера оперативной службы. Разрешение передают лично или по телефону, после чего в наряде заполняют соответствующую таблицу.

Подготовка рабочего места

Прежде чем бригада начнет работы, допускающий должен проверить записи в оперативном журнале и состояние оперативной схемы на диспетчерском щите (пульте) с мнемосхемой. Затем он осматривает подготовленное рабочее место, чтобы убедиться в выполнении всех необходимых технических мероприятий. Если у допускающего есть сомнения в безопасности работы, он должен незамедлительно прекратить допуск, пока не будут устранены недостатки и выдан новый наряд.

Вносить какие-либо изменения и исправления в наряд-допуск запрещено. Если рабочее место подготовлено в полном объеме и нет отклонений в безопасности, допускающий указывает в наряде все ближайшие к рабочему месту токоведущие части присоединений (фидеров), которые остались под напряжением.

Ответственный руководитель и производитель работ (наблюдающий) перед допуском к работе должны выяснить у допускающего, какие провели мероприятия для подготовки рабочего места к выполнению задания, и осмотреть его лично. Если оперативный персонал на предприятии временно отсутствует, то именно с разрешения допускающего ответственный руководитель и производитель работ могут проверять готовность рабочего места самостоятельно.

Как только рабочее место готово, допускающий проверяет состав бригады и удостоверения работников по электробезопасности согласно выданному наряду. Затем он должен доказать бригаде, что на рабочем месте нет напряжения. Делается это путем показа установленных переносных заземлений и включенных заземляющих ножей на рабочем месте или с помощью высоковольтного указателя напряжения.

Целевой инструктаж работников

Перед началом работы сотрудники должны прослушать целевой инструктаж с указаниями по безопасному выполнению конкретной работы в электроустановке. Его проводит:

• работник, выдающий наряд - ответственному руководителю или, если он не назначается, производителю работ (наблюдающему);
• допускающий - ответственному руководителю, производителю работ (наблюдающему) и членам бригады;
• ответственный руководитель - производителю работ (наблюдающему) и членам бригады;
• производитель работ (наблюдающий) - членам бригады.

Целевой инструктаж оформляют в соответствующих таблицах наряда с указанием фамилий и подписями работников.

Начало работы

После целевого инструктажа заполняется таблица ежедневного допуска к работам, где указываются наименование рабочего места, дата, время, ставятся подписи допускающего и производителя работ. Наряд-допуск выдают в двух экземплярах: один остается у допускающего, а второй - у производителя работ. Когда производитель работ совмещает обязанности допускающего, можно оформить один наряд-допуск.

Наряд выдается не более чем на 15 календарных дней со дня начала работы. Его можно продлить один раз на срок до 15 календарных дней включительно. При перерывах в работе наряд остается действительным.

Изменять состав бригады может сотрудник, выдававший наряд, или тот, у кого есть право выдавать наряды на работы в данной электроустановке. Он может передать указания об изменениях, например, по телефону. Допускающий, ответственный руководитель или производитель работ могут внести изменения в наряд и заверить их своей подписью. При этом нужно указать фамилию работника, давшего распоряжение об изменении состава бригады.

При перерывах в работе в течение дня (на обед, по условиям труда) бригада должна покинуть рабочее место, а распределительное устройство закрывают на замок. У производителя работ остается наряд-допуск, без которого работники не могут вернуться на рабочее место.

С окончанием рабочего дня бригада покидает рабочее место, а производитель работ сдает наряд допускающему или оставляет его в специально отведенном месте. В электроустановках, не имеющих местного оперативного персонала, производитель работ может оставить наряд у себя в конце рабочего дня.

Окончание работы оформляется подписью производителя работ в его экземпляре наряда. Повторный допуск в последующие дни на подготовленное рабочее место осуществляет допускающий или с его разрешения ответственный руководитель работ. Это обязательно фиксируется в оперативном журнале. При этом не нужно получать разрешение на допуск к работе от вышестоящего оперативного персонала. На следующий день производитель работ должен убедиться в целости и сохранности оставленных плакатов, ограждений, флажков, а также надежности заземлений и допустить бригаду к работе.

Если допуск к работе выполняет допускающий из числа оперативного персонала, его оформляют в двух экземплярах наряда. В случае когда допуск к работе осуществляет ответственный руководитель или производитель работ, он оформляет это только в своем экземпляре наряда.

Когда работа полностью завершена, бригада убирает рабочее место, после чего его осматривает ответственный руководитель. Он расписывается в наряде-допуске об окончании работ и сдает его дежурному (оперативному) персоналу. Затем снимают переносные заземления и временные ограждения, а ответственное лицо из оперативного персонала закрывает наряд-допуск. Только после этого можно включить электроустановку.

Ответы на ваши вопросы

Можно ли оформить наряд-допуск в электронном виде?

Можно ли оформлять и передавать наряд в электронном виде? Как тогда производятся допуск к работе и инструктаж?

Дмитрий ЧИХАНОВ, специалист по охране труда, промышленной безопасности и экологии (Санкт-Петербург)

Наряд-допуск можно оформлять в электронном виде. Один экземпляр будет хранить у себя работник, выдающий наряд. Сотрудник, принимающий наряд, распечатывает его в двух экземплярах. Проверив правильность заполнения наряда, принимающий указывает в нем фамилию и инициалы выдающего наряд и ставит свою подпись.

Ответственный руководитель работ может получить инструкции в электронном виде и провести целевой инструктаж с остальными работниками.

Можно ли делать исправления в Журнале учета работ по нарядам и распоряжениям для работы в электроустановках?

Чем грозят при проверке исправления в Журнале учета работ по нарядам и распоряжениям для работы в электроустановках?

Михаил СЕРГЕЕНКО, инженер (Дубна)

Исправления не допускаются только в нарядах-допусках, по поводу Журнала в нормативных документах ничего не сказано. Поэтому исправление в нем ничем не грозит, если соблюдены общепринятые требования: исправление сделано зачеркиванием, заверено надписью «Исправленному верить» и подписью исправившего.

Является ли план производства работ разрешением на работу в охранной зоне воздушной линии электропередач?

У нас на объекте строительства подрядчик выполняет работы в охранной зоне воздушной линии электропередач. Для выполнения работ им был подготовлен и согласован план производства работ с эксплуатирующей воздушную линию организацией. Мы (заказчик) требуем с подрядчика еще письменное разрешение на возможность выполнения работ в охранной зоне воздушной линии. Однако он утверждает, что согласованный план производства работ и есть разрешение. Прав ли он?

Андрей ДРУЖИНИН, главный специалист (Краснодар)

Нет, подрядчик не прав. Кроме плана производства работ у него должно быть письменное решение о согласовании работ от сетевой организации, эксплуатирующей воздушную линию электропередач . Проводить работы в охранной зоне без письменного решения нельзя.

Самые необходимые нормативные акты

Запомните главное:

1 Перечень работ, выполняемых по наряду-допуску, определяется в каждой организации в зависимости от специфики ее деятельности. Его утверждает руководитель предприятия.

2 Выдавать наряды-допуски могут работники из числа административно-технического персонала с группой по электробезопасности IV или V в зависимости от мощности эксплуатируемых электроустановок.

3 Наряд-допуск оформляют в двух экземплярах: один остается у допускающего, а второй - у производителя работ.

4 Наряд выдается не более чем на 15 календарных дней со дня начала работы. При перерывах в работе он остается действительным.

5 Когда работа полностью завершена, наряд-допуск передают дежурному (оперативному) персоналу, который его закрывает. Только после этого можно включить электроустановку.

Артур ВОЗНАРОВИЧ,

ведущий инженер по охране труда

и промышленной безопасности

ОАО «НК Роснефть» (Нижневартовск)