Международные правоотношения цели. Понятие международного права, предмет регулирования

Результатом реализации международно-правовых норм являются международные правоотношения - отношения, урегулированные этими нормами.

Состав международных правоотношений образуют субъекты, со­держание и объекты.

Под субъектами правоотношений понимаются участники право­отношений, имеющие международные субъективные права и юриди­ческие обязанности. Субъектами международных правоотношений могут быть государства, нации, борющиеся за независимость, между­народные организации, государствоподобные образования, юриди­ческие лица (предприятия и организации), физические лица (граж­дане, иностранцы, апатриды, бипатриды), т.е. все те лица и образова­ния, чье поведение регулируется нормами международного права.

Субъективное право - это право, принадлежащее конкретному субъекту международного правоотношения. Субъективное право - это возможное поведение; его реализация зависит от воли субъекта правоотношения.

Юридическая обязанность - это должное поведение субъекта. Если субъективным правом можно не воспользоваться, то от юриди­ческой обязанности участник правоотношения отказаться не вправе.

Субъективные права и юридические обязанности взаимосвязаны:

право одного участника правоотношения соответствует обязанности другого.

Субъективные права и юридические обязанности направлены на то, что называют объектом правоотношения.

Объектами международных правоотношений могут быть предме­ты материального мира (территория, имущество, неимущественные права и т.д.), неимущественные блага (жизнь, здоровье и т.д.), пове­дение субъектов правоотношений (действие или бездействие), ре­зультаты деятельности субъекта (совершившееся событие, произве­денный предмет и т.д.).

При характеристике международных правоотношений следует учитывать, что правоотношения невозможны без юридических фак­тов.

Юридические факты в международном праве - это конкретные обстоятельства, с которыми международное право связывает возник­новение, изменение или прекращение международных правоотноше­ний. Юридические факты, как правило, указаны в гипотезе междуна­родно-правовой нормы.

В зависимости от волевого содержания юридические факты в международном праве (как, впрочем, и во внутригосударственном праве) подразделяются на события и действия. События не связаны с волей субъектов правоотношения (например, стихийное бедствие). Действия - это факты, связанные с волей участников правоотноше­ний. Действия могут быть правомерными и противоправными (пра­вонарушения).

Существующие международные правоотношения крайне разно­образны.

В зависимости от функционального назначения международных норм можно различать регулятивные и охранительные международ­ные правоотношения. Регулятивные правоотношения - это отноше­ния, возникающие на основе норм международного права, устанав­ливающих правила поведения субъектов. Эти отношения вытекают из правомерного поведения участников международного общения. Охранительные правоотношения возникают вследствие неправомер­ного поведения субъектов и предназначены для восстановления на­рушенных прав и наказания правонарушителя.

Можно выделять также материальные и процессуальные правоот­ношения. Материальные правоотношения устанавливают права и обязанности субъектов правоотношений. Процессуальные правоот­ношения возникают на базе процессуальных норм и фиксируют про­цедуру реализации прав и осуществления обязанностей, порядок разрешения споров и рассмотрения дел о правонарушениях.

По субъектному составу различают межгосударственные право­отношения и правоотношения немежгосударственного характера (см. § 2 настоящей главы).

По форме различаются международные правоотношения в собст­венном смысле слова (т.е. отношения, в которых права и обязанности их участников зафиксированы конкретно и четко) и правоотноше­ния - состояния (т.е. отношения, в которых права и обязанности носят обобщенный характер, например, состояние в гражданстве).

По времени существования можно выделять срочные и бессроч­ные правоотношения (например, при заключении бессрочного дого­вора между государствами).

Документы и литература

Устав Организации Объединенных Наций 1945 г. // Международное право в докумен­тах/ Сост. Н.Т. Блатова. М., 1982. С. 196-228.

Алексидзе Л.А. Некоторые вопросы теории международного права: императивные нормы (jus cogens). Тбилиси, 1983.

Бирюков П.Н. Реализация международно-правовых норм в сфере внутригосударствен­ных отношений: проблема компетенции органов государства // Проблемы реали­зации права. Свердловск, 1990.

Василенко В.А. Основы теории международного права. Киев, 1988.

Гавердовский А.С. Имплементация норм международного права. Киев, 1980.

Курс международного права. В 7 т. Т. 1. М., 1989.

Левин Д.Б. Актуальные проблемы теории международного права. М., 1974.

Лукашук И.И. Механизм международно-правового регулирования. Киев, 1980.

Лукашук И.И. Функционирование международного права. М., 1992.

Лукашук И.И. Нормы международного права. М., 1997.

Марочкчн С.Ю. Проблема эффективности международно-правовых норм. Иркутск, 1988.

Рубанов А.А. Вопросы теории международных межправовых отношений // СГиП. 1991. №10.

Суворова В.Я. Обеспечение реализации договорных норм международного права // СГиП.1991. №9.

Суворова В.Я. Реализация норм международного права. Екатеринбург, 1992.

Тиунов О.И. Принцип соблюдения международных обязательств. М., 1979.

Тункин Г.И. Теория международного права. М., 1970.

Шестаков Л.Н. Императивные нормы в системе современного международного права. М.,1981.

ШуршаловВ.М. Международные правоотношения. М., 1971.

Черниченко С.В. Международное право: современные теоретические проблемы. М., 1993.

26 такие, которые регламентируют права и обязанности двух субъек тов международного права. Однако международной практике из-вестны многочисленные сложные правоотношения. Такая слож ность проистекает либо из того, что правоотношение охватывает не двух, а несколько субъектов или даже все международное сообще ство в целом, либо из того, что правоотношения являются результа том взаимодействия многих договоров (общие соглашения, регио нальные и т. д.). Практически самые сложные правоотношения возникают в результате создания международных организаций и их повседневной деятельности. В этом смысле ООН является образ цом таких сложных международных правоотношений;
основные и производные. Это деление основывается на том, что в международной практике часто заключаются генеральные со глашения (базисные), из которых логически вытекает необходи мость заключения конкретных соглашений, предусматривающих практическую реализацию генеральных, или первоначальных (наи более общих), соглашений.
На этой основе и правовые отношения между субъектами меж дународного права подразделяются на основные и производные. Если основное правоотношение по тем или иным причинам утрачи вает силу, то это, как правило, отражается на производных право-отношениях. Деление на основные и производные правоотношения отличается от деления на простые и сложные правоотношения тем, что в последнем случае отсутствует правовая связь между двумя группами правоотношений, в то время как в первом случае такая правовая связь является существенным и характерным признаком;
однородные по составу субъектов и с различными по сво ей природе субъектами. К первой группе следует отнести такие правоотношения, в которых участвуют либо только государства, либо только международные организации. Вторую группу правоот ношений образуют такие, где на одной стороне выступает государ ство или государства, а на другой - международные организации. Практическое значение такого деления заключается в том, что по рядок регламентации названных правоотношений имеет существен ные различия. Если, например, соглашение заключается между го сударствами, то его регламентация (соответственно - регламента ция правоотношения) осуществляется на основе норм, обобщенных в Венской конвенции о праве международных договоров. Если же соглашение заключается между международными организациями, то к ним эти нормы будут применимы только в той степени, в кото рой это окажется возможным, и только при согласии организаций руководствоваться этими нормами. Зато строго обязательны для применения нормы учредительных актов организаций.
Наконец, если соглашение охватывает различные субъекты (го сударства и международные организации), то для регламентации возникающих правоотношений в какой-то мере применимы и нор мы Конвенции, о которой упомянуто выше, и нормы учредитель ных актов. Само собою разумеется, что такая смешанная регламен тация усложняет правовое регулирование подобного рода правоот ношений. Специальную регламентацию правоотношений дополняет другая особенность - различие в волевом содержании. Дело в том, что только правоотношения между государствами имеют строго вы раженное волевое содержание. В правоотношениях смешанного ти па суверенная воля государства сочетается с правомочием (компе тенцией) организации, которая не имеет своей суверенной воли.
Что касается правоотношений между международными органи зациями, то они совсем лишены признаков суверенно волевых от ношений, так как организации не обладают суверенной волей. Их акты полностью зависят от того первоначального волеизъявления государств, которое зафиксировано в уставе международной орга низации;
абсолютные и относительные. К абсолютным правоотноше ниям относятся такие, в которых управомоченному субъекту проти востоит неопределенное количество обязанных субъектов, воздер живающихся от определенных действий. Например, по Уставу ООН каждое отдельное государство имеет право на невмешательст во. Этому праву соответствует обязанность всех государств не вме шиваться во внутренние дела этого государства.
Относительные правоотношения имеют иной характер. В этих правоотношениях управомоченному субъекту противостоит кон кретное обязанное лицо. Необходимо отметить, что деление право отношений на абсолютные и относительные до известной степени носит условный характер, так как эти правоотношения нередко взаимодополняют друг друга;
срочные и бессрочные. Эти виды правоотношений соответ ствуют делению международных договоров и соглашений на сроч ные и бессрочные. К срочным правоотношениям относятся такие, начало и конец которых установлен действующим соглашением. При этом порядок вступления договора в силу (момент возникнове ния прав и обязанностей субъектов), срок его действия и момент ут-раты им юридической силы регламентируются нормами, внесенны-

28 ми в сам договор или в особый документ, который составляет не отъемлемую часть соглашения.
Бессрочные договоры (и соответственно правоотношения) обыч но подразделяются на вечные и договоры с неопределенным сро ком. В первом случае в соглашении прямо отмечается, что оно за ключено на вечные времена, хотя «вечность соглашения» является весьма условным понятием. И, как правило, измеряется соответст вием договора экономическим и политическим условиям, юридиче ским отражением которых он является. Договоры с неопределенным сроком - это такие соглашения, которые предусматривают какой- то специально оговоренный порядок прекращения или изменения обязательств, однако без фиксации срока, когда это произойдет. Примером такого договора является Устав ООН.
Очень сложным вопросом является срок действия правоотно шений, основанных на обычной норме. В юридической литературе иногда делается ссылка на обстоятельства, при которых обычная норміа утрачивает силу, например, указывается, что обычай утрачи вает силу: а) вследствие неприменения его или вследствие соблюде ния противоположного обычая; б) вследствие соглашения, явно от-меняющего обычай или содержащего нормы, несовместимые с обы чаем. Что касается срока вступления в силу обычной нормы, то он еще более неопределенный, чем срок утраты силы.
Еще большая сложность возникает при установлении срока дей ствия правоотношения, основанного на обычной норме. На практи ке как наличие самого правоотношения, так и срок его действия ус танавливаются на основе анализа фактических отношений между субъектами международного права. Данное обстоятельство являет ся дополнительным свидетельством того, что обычная норма имеет существенные недостатки по сравнению с договорной нормой, кото рая вносит большую степень определенности и ясности в правоот ношения субъектов международного права;
7) длящиеся и одноактные. Все правоотношения, которые име ют какой-то срок действия, относятся к разряду длящихся правоот ношений. При этом правоотношение может действовать от какого- то минимального срока вплоть до срока весьма неопределенного. Однако на практике бывают такие правоотношения, которые исчер пываются совершением отдельного юридического акта. В таких правоотношениях момент их установления совпадает с моментом реализации сторонами их прав и обязанностей. В силу этого отпа-дает необходимость в установлении срока действия правоотноше ния. гарантийные. К ним относятся такие правоотношения, кото рые направлены на обеспечение исполнения какого-либо другого или других правоотношений. Права и обязанности гарантийных правоотношений не имеют самостоятельного значения, так как их назначение состоит в том, чтобы содействовать реализации прав и выполнению обязательств по другому правоотношению.
Примером таких правоотношений являются договоры о гаран тиях, которые действуют до тех пор, пока сохраняется необходи мость обеспечения выполнения определенного правоотношения, для обеспечения выполнения которого заключен гарантийный дого вор. Как только основное правоотношение утрачивает силу, теряет смысл и юридическое значение гарантийного правоотношения.
Близко к гарантийным правоотношениям стоят так называемые охранительные правоотношения, которые возникают в силу неис полнения одной из сторон своих обязательств, что порождает у дру гой стороны право прибегнуть к мерам защиты или санкциям, пре дусмотренным соглашением или каким-либо другим юридическим актом.
Отличие охранительных правоотношений от правоотношений гарантийных состоит в том, что они, во-первых, вытекают из того же соглашения, которым регламентируется основное правоотноше ние; во-вторых, их возникновение связано непосредственно с фак том нарушения обязательств одной из сторон. Если обязательства не нарушаются, то охранительное правоотношение не может воз-никнуть.
Данное перечисление различных правоотношений, разумеется, не является исчерпывающим. Здесь упомянуты лишь основные ви ды международных правоотношений, чтобы показать и подчерк нуть тот факт, что международные правоотношения являются сложным комплексом правовых связей между государствами и иными субъектами международного права;
активные и пассивные. В первом случае управомоченный своими действиями удовлетворяет свои интересы. Обязанное лицо не должно создавать помехи своему контрагенту в осуществлении его законных прав, а, наоборот, должно совершать целенаправлен ные действия, способствующие их удовлетворению. Таким обра зом, в одном случае центр тяжести в правоотношении сосредоточи вается на правах, в другом - на обязанностях.
Как правило, в правоотношениях активного типа объектом та ковых являются блага и интересы, которыми субъект права облада ет в данный момент. Примером активного правоотношения может

30 служить договор о ненападении, когда управомоченный субъект своими силами охраняет мир и неприкосновенность своих границ, а обязанное государство воздерживается от действий, которые могли бы нанести ущерб интересам унравомоченного субъекта.
В правоотношениях пассивного типа объектом являются не на личные блага, а потенциальные, ибо удовлетворение интересов упра- вомоченного лица предполагается в будущем в результате действий обязанного лица. Например, пассивные правоотношения складыва ются между субъектами, когда соглашение касается, например, соз дания промышленного объекта в какой-то стране силами обязанно го государства. В этом случае объект соглашения возникает только в будущем в результате целеустремленных действий обязанного лица.
Таким образом, признак активности или пассивности правоот ношения исходит из того состояния, в котором находится у право- моченное лицо. Оно своими действиями либо удовлетворяет свои интересы при относительной пассивности обязанного лица (актив ное правоотношение), либо интересы управомоченного лица удов летворяются активными действиями обязанного лица (пассивное правоотношение).
Следует, однако, отметить, что деление правоотношений на ак тивные и пассивные носит в конечном счете относительный харак тер, так как в реальной действительности любое правоотношение предполагает совершение определенных активных действий каждо го из субъектов правоотношения. Дело заключается лишь в мере или степени активности субъектов. В одних случаях активные дейт ствия главным образом совершает одна сторона, в других - вто рая, противоположная. Применительно к объекту правоотношения это различие состоит в том, что в одних случаях объект является наличным с самого начала установления правоотношения и послед нее имеет цель его охраны, в других - объект правоотношения воз никает в будущем как результат реализации правоотношения.
10) длящиеся и однократные. Все правоотношения, которые имеют срок действия, относятся к разряду длящихся правоотноше ний. При этом правоотношение может длиться (действовать) от оп ределенного минимального срока вплоть до весьма неопределенно го. Однако на практике бывают такие правоотношения, которые ис-черпываются совершением отдельного юридического акта. В таких правоотношениях момент их установления совпадает с моментом реализации сторонами их прав и обязанностей. В силу этого отпа дает необходимость в установлении срока действия правоотноше ния. Современная юриспруденция устанавливает в жестком режиме долженствования требование по соответствию конкретного право отношения положениям международного права. Общим критерием здесь служат положения Венской конвенции 1969 г. о праве между народных договоров.
Правоотношение недействительно, если оно основывается на международном договоре, который заключен с очевидным наруше нием положений внутригосударственного права, касающихся ком петенции на заключение договора (ст. 46). Данное условие вытека ет из того, что воля субъекта международного права на установле ние нормы права и соответствующего правоотношения должна быть выражена в том порядке и тем органом власти, которые предусмот рены конституционным правом. Если имеют место отклонения от конституционного порядка, то данное обстоятельство может не толь ко исказить волю субъекта, но и привести к нарушению государст венного суверенитета. В этой связи правовая норма и правоотноше-ние, для того чтобы стать юридически правомерными и действи тельными, должны быть установлены, во-первых, с учетом и соблюдением конституционного права, во-вторых, в полном соот ветствии с нормами международного нрава.
В ст. 47 Конвенции устанавливается требование, согласно кото рому при создании нормы права (заключении соглашения) должно учитываться содержание полномочий представителей государств на заключение договора и установление соответствующего правоотно шения. При этом сторона может ссылаться на факт несоблюдения полномочий только в том случае, если другая сторона была извеще на о содержании и объеме полномочий. Таким образом, отклонение от полномочий имеет место лишь тогда, когда все договаривающие ся стороны достоверно знали о конкретном содержании таких пол номочий. В результате отклонения от полномочий происходит преднамеренное искажение воли договаривающихся сторон и субъ ектов международного правоотношения.
Как свидетельствует международная практика, отклонение от действительной воли может быть не только сознательное, но и со вершаться по ошибке. Такую ситуацию предусматривает ст. 48 Конвенции. Государство вправе ссылаться на ошибку в договоре как на основание недействительности согласия на установление оп ределенного правоотношения лишь в том случае, когда ошибка ка сается факта или ситуации, которые существовали при заключении договора, или если указанный факт или ситуация представляли су-
щественную основу для согласия сторон на установление конкрет-ных прав и обязанностей по договору.
Отрицательное влияние на правоотношение имеют обманные действия одной из сторон при заключении договора (ст. 49 Конвен ции). В данном случае сознательные действия одной из сторон, на правленные на то, чтобы с помощью обмана получить согласие дру гой стороны на заключение договора, приводят к тому, что между народное правоотношение выражает собой не действительные и сознательные волевые отношения субъектов, а такие волевые отно шения, которые содержат в себе порок, вызванный обманом.
Еще более очевидное отклонение от действительной воли субъ ектов правоотношения возникает в результате подкупа представи теля государства. Как отмечается в ст. 50 Венской конвенции, если выражение согласия государства на обязательность для него дого вора явилось результатом прямого или косвенного подкупа его представителя другим участвующим в переговорах государством, то первое государство вправе сослаться на такой подкуп как на ос нование недействительности своего согласия на обязательность для него договора. Разумеется, международное правоотношение, уста новленное с помощью подкупа, не может иметь юридической силы.
Конвенция о праве договоров указывает также на последствия принуждения при заключении соглашения и установлении между народного правоотношения. Конвенция имеет в виду два вида при нуждения: принуждение против представителя государства (ст. 51) и принуждение, направленное непосредственно против самого госу дарства (ст. 52). И в том и в другом случае возникшее правоотно шение не имеет юридической силы, поскольку в его основе лежит не добровольное согласие, а согласие под принуждением.
Наконец, самым общим и важным основанием действительно сти международных правоотношений является их соответствие ос новным принципам международного права и Уставу ООН. Данное требование сформулировано в ст. 53 Конвенции в следующем виде: «Договор является ничтожным, если в момент заключения он про тиворечит императивной норме международного права. Поскольку это касается настоящей Конвенции, императивная норма общего международного права является нормой, которая принимается и признается международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой недопустимо и которая может быть изменена только последующей нормой общего международного пра ва, носящей такой же характер».
Необходимо отметить, что понятие «императивная норма», или
норма jus cogens, вызывает большие споры среди юристов-между народников, так как оно весьма неопределенно по своему смыслу. Поэтому было бы желательным во всех случаях пользоваться выра жением «соответствие договора и правоотношения основным прин ципам международного права и Уставу ООН». Само собой разуме ется, что как основные принципы международного права, так и нормы, закрепленные в Уставе ООН, относятся к категории импе ративных норм, а потому все международные правоотношения должны соответствовать этим нормам.

Еще по теме 4.МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ:

1. 2. Международные правоотношения. Субъекты международного права
2. 7.ОБЪЕКТ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА И МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВООТНОШЕНИЯ
3. Глава 3. НОРМЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ
4. Вопрос 12. Международные правоотношения и современный миропорядок
5. Тема 11 Наследственные правоотношения в международном частном праве (международное наследственное право)
6. § 8. ОСНОВЫ ТАМОЖЕННЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ МЕЖДУНАРОДНЫХ ТОРГОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
7. § 5. Правоотношения, касающиеся международного усыновления, опеки и попечительства
8. Тема 11. НАСЛЕДСТВЕННЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ В МЕЖДУНАРОДНОМ ЧАСТНОМ ПРАВЕ
9. § 9. МЕЖДУНАРОДНЫЕ РЕГИОНАЛЬНЫЕ МЕХАНИЗМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ ГОСУДАРСТВ МИРОВОГО СООБЩЕСТВА
10. 3. Объекты правоотношений по социальному обеспечению и юридические факты (основания) возникновения, изменения и прекращения правоотношений
11. 1. Понятие арбитражных правоотношений, их отличие от материальных (регулятивных) правоотношений
12. § 2. СТРУКТУРА ПРАВООТНОШЕНИЯ: СУБЪЕКТЫ И ОБЪЕКТЫ ПРАВООТНОШЕНИЙ, СУБЪЕКТИВНЫЕ ЮРИДИЧЕСКИЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ
13. 19.1. Понятие, основные черты и виды правоотношений. Состав правоотношений

- Кодексы Российской Федерации -

Характеристика предмета международно-правового регулирования обусловливает трактовку проблемы международных правоотношений и международной правосубъектности.

Само понятие субъекта международного права должно, очевидно, базироваться на общетеоретическом определении субъекта права как участника отношений, регулируемых правовыми нормами, как носителя установленных этими нормами прав и обязанностей (см.

Однако в течение долгого времени (ощутимо это и сегодня) традиционное представление о международном праве как регуляторе исключительно международных, прежде всего межгосударственных, отношений порождало "привязку" субъектов только к этим отношениям. Иначе говоря, только участники межгосударственных и иных международных отношений могли претендовать на признание их статуса субъектов.

При таком подходе имеются в виду следующие отношения:

1) между государствами1 - двусторонние и многосторонние, среди которых особое значение имеют отношения, охватывающие международное сообщество государств в целом;

2) между государствами и международными организациями, созданными государствами и именуемыми межправительственными;

3) между самими международными межправительственными организациями.

Поскольку каждая международная межправительственная организация - это форма сотрудничества государств, все названные виды отношений можно квалифицировать как межгосударственные.

В теории международного права сложилась концепция особого статуса субъектов как участников указанных отношений. При таком подходе способность участвовать в отношениях, регулируемых международно-правовыми нормами, не признавалась главной чертой субъекта. Его определяющим свойством объявлялась юридическая способность участников отношений к таким самостоятельным международным действиям, которые предполагают их независимое относительно друг друга положение и способность к совместному созданию международно-правовых норм. Иначе говоря, только те образования, которые не находятся под чъей-либо властью или юрисдикцией, могут обладать международной правосубъектностью.

Но наряду с межгосударственными отношениями существуют международные отношения негосударственного характера - между юридическими и физическими лицами различных государств (так называемые отношения "с иностранным элементом" или "с международным элементом"), а также с участием международных хозяйственных объединений и международных неправительственных организаций.

Особую категорию составляют отношения государств с юридическими и физическими лицами, находящимися под юрисдикцией других государств, а также с международными объединения и международными неправительственными организациями. Их можно охарактеризовать как международные государственно-негосударственные отношения.

Своеобразную юридическую природу имеют международные отношения с участием составных частей федеративных государств, в том числе субъектов Российской Федерации. Относительно самостоятельный, но ограниченный рамками конституционной компетенции статус они получают благодаря федеральному законодательству. Ориентиры их международных отношений (связей) строго очерчены. Для субъектов Российской Федерации - это субъекты иностранных федеративных государств, административно-территориальные образования иностранных государств, в определенных рамках - международные организации.

Наконец, по-своему уникальный характер приобретают отношения индивидов с некоторыми международными органами, прежде всего при реализации права на обращение в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты. Это право, обусловленное международными договорами, прямо закреплено в Конституции Российской федерации (ч. 3 ст. 46). В настоящее время наиболее перспективным становится право на обращение с индивидуальными жалобами в Европейский суд по правам человека, порождающее особые правоотношения этого международного судебного учреждения с индивидами, группами лиц и неправительственными организациями. Имеются в виду также реальные или потенциально возможные отношения отдельных лиц, обвиняемых в совершении международных преступлений (преступлений против мира и безопасности человечества), с международными уголовными трибуналами (судами), обладающими компетенцией по преследованию и наказанию таких лиц.

Приведенный перечень отношений международного характера с различными по статусу участниками дает возможность высказать суждение о значительном расширении круга и категорий субъектов международного права. Соответственно бытующее и сегодня мнение о том, что поскольку физические и юридические лица, а также некоторые другие образования находятся под властью и юрисдикцией государств, они не способны обладать самостоятельным международно-правовым статусом и, следовательно, не могут быть признаны субъектами международного права, отвергается.

Представляется вполне применимым к теории международного права понимание субъектов правоотношений в контексте общей теории права, что позволяет отнести к категории субъектов международного права всех названных выше участников отношений международного характера.

Что же касается участия в международном нормотворчестве, то и здесь, как и в общей теории права, следует разграничивать правосоздающих и правоприменяющих субъектов. Если говорить точнее, то разграничиваются: 1) субъекты правосоздающие и вместе с тем правоприменя-ющие, ибо тот, кто обладает компетенцией в нормотворчестве, не может находиться в стороне от практики применения норм; 2) субъекты только правоприменяющие, но не наделенные нормотворческой способностью. К первой группе относятся суверенные государства, межгосударственные организации, в определенной мере - субъекты федеративного государства; ко второй - неправительственные организации, юридические лица, индивиды - строго в установленных рамках. Следовательно, круг реализующих нормы международного права значительно шире круга создающих эти нормы.

В международных договорах и иных актах используется как термин "международная правосубъектность", так и термин "международная правоспособность", хотя реально в юридическом статусе субъектов международного права совмещены правоспособность и дееспособность, возможны лишь частичные ограничения функций дееспособности.

В заключение следует отметить что международное право не имеет "партнера" в том смысле, как это характеризует соотношение между государством и корреспондирующим ему внутригосударственным правом.

Можно встретить теоретические попытки сконструировать такого "партнера", имея в виду всю совокупность существующих государств, число которых приближается к двумстам. Сложилось соответствующее понятие "международное сообщество государств", которое употребляется в отдельных официальных актах (например, в ст. 53 Венской Конвенции о праве международных договоров). Имеется в виду реальное состояние взаимосвязанности и взаимодействия государств на основе принципа их суверенного равенства и согласованных правил общения. Международное сообщество государств в отличие от каждого формирующего его государства не имеет самостоятельного правового статуса, не обладает собственной международной правосубъектностью.

Таким образом, субъектами современного международного права являются:

Суверенные государства, а также родственные им по некоторым признакам государствоподобные образования;

Международные организации, созданные государствами и именуемые межправительственными;

Международные неправительственные организации при выполнении официальных функций;

Составные части (субъекты) федеративных государств при осуществлении международных связей в пределах конституционной компетенции;

Международные хозяйственные объединения;

Юридические лица, в том числе хозяйствующие субъекты, в процессе международных связей;

Физические лица (индивиды) в отношениях, осложненных присутствием так называемого "иностранного элемента", и в отношениях с межгосударственными органами по защите прав человека и с международными уголовными трибуналами (судами).

Суверенные государства характеризуются как основные (первичные) субъекты международного права, ибо их международная правосубъектность порождена самим юридическим фактом возникновения (образования) государства, не обусловлена чьей-либо внешней волей и имеет всеобъемлющий, абсолютный характер.

Все иные участники международно-правовых отношений относятся к категории производных (вторичных) субъектов. Специфика их юридической природы выражается в том, что, во-первых, они именно как субъекты международного права порождены волеизъявлением государств, зафиксировавших свое решение в конституционном или договорном акте, а во-вторых, содержание и объем их международно-правового статуса устанавливаются государствами в соответствии с их предназначением и функциями.

Результатом реализации международно-правовых норм являются международные правоотношения -- отношения, урегулированные этими нормами.

Состав международных правоотношений образуют субъекты, содержание и объекты.

Под субъектами правоотношений понимаются участники правоотношений, имеющие международные субъективные права и юридические обязанности. Субъектами международных правоотношений могут быть государства, нации, борющиеся за независимость, международные организации, государствоподобные образования, юридические лица (предприятия и организации), физические лица (граждане, иностранцы, апатриды, бипатриды), т.е. все те лица и образования, чье поведение регулируется нормами международного права.

Субъективное право -- это право, принадлежащее конкретному субъекту международного правоотношения. Субъективное право -- это возможное поведение; его реализация зависит от воли субъекта правоотношения.

Юридическая обязанность -- это должное поведение субъекта. Если субъективным правом можно не воспользоваться, то от юридической обязанности участник правоотношения отказаться не вправе.

Субъективные права и юридические обязанности взаимосвязаны:

право одного участника правоотношения соответствует обязанности другого.

Субъективные права и юридические обязанности направлены на то, что называют объектом правоотношения.

Объектами международных правоотношений могут быть предметы материального мира (территория, имущество, неимущественные права и т.д.), неимущественные блага (жизнь, здоровье и т.д.), поведение субъектов правоотношений (действие или бездействие), результаты деятельности субъекта (совершившееся событие, произведенный предмет и т.д.).

При характеристике международных правоотношений следует учитывать, что правоотношения невозможны без юридических фактов.

Юридические факты в международном праве -- это конкретные обстоятельства, с которыми международное право связывает возникновение, изменение или прекращение международных правоотношений. Юридические факты, как правило, указаны в гипотезе международно-правовой нормы.

В зависимости от волевого содержания юридические факты в международном праве (как, впрочем, и во внутригосударственном праве) подразделяются на события и действия. События не связаны с волей субъектов правоотношения (например, стихийное бедствие). Действия -- это факты, связанные с волей участников правоотношений. Действия могут быть правомерными и противоправными (правонарушения).

Существующие международные правоотношения крайне разнообразны.

В зависимости от функционального назначения международных норм можно различать регулятивные и охранительные международные правоотношения. Регулятивные правоотношения -- это отношения, возникающие на основе норм международного права, устанавливающих правила поведения субъектов. Эти отношения вытекают из правомерного поведения участников международного общения. Охранительные правоотношения возникают вследствие неправомерного поведения субъектов и предназначены для восстановления нарушенных прав и наказания правонарушителя.

Можно выделять также материальные и процессуальные правоотношения. Материальные правоотношения устанавливают права и обязанности субъектов правоотношений. Процессуальные правоотношения возникают на базе процессуальных норм и фиксируют процедуру реализации прав и осуществления обязанностей, порядок разрешения споров и рассмотрения дел о правонарушениях.

По субъектному составу различают межгосударственные правоотношения и правоотношения немежгосударственного характера (см. § 2 настоящей главы).

По форме различаются международные правоотношения в собственном смысле слова (т.е. отношения, в которых права и обязанности их участников зафиксированы конкретно и четко) и правоотношения -- состояния (т.е. отношения, в которых права и обязанности носят обобщенный характер, например, состояние в гражданстве).

По времени существования можно выделять срочные и бессрочные правоотношения (например, при заключении бессрочного договора между государствами).

Результатом реализации международно-правовых норм являются международные правоотношения - отношения, урегулированные этими нормами.

Субъективное право - это право, принадлежащее конкретному субъекту международного правоотношения. Субъективное право - это возможное поведение; его реализация зависит от воли субъекта правоотношения.

Юридическая обязанность - это должное поведение субъекта. Если субъективным правом можно не воспользоваться, то от юридической обязанности участник правоотношения отказаться не вправе.

Субъективные права и юридические обязанности взаимосвязаны:

• право одного участника правоотношения соответствует обязанности другого.

Субъективные права и юридические обязанности направлены на то, что называют объектом правоотношения.

Объектами международных правоотношений могут быть предметы материального мира (территория, имущество , неимущественные права и т.д.), неимущественные блага (жизнь, здоровье и т.д.), поведение субъектов правоотношений (действие или бездействие), результаты деятельности субъекта (совершившееся событие, произведенный предмет и т.д.).

При характеристике международных правоотношений следует учитывать, что правоотношения невозможны без юридических фактов .

Юридические факты в международном праве - это конкретные обстоятельства, с которыми международное право связывает возникновение, изменение или прекращение международных правоотношений. Юридические факты, как правило, указаны в гипотезе международно-правовой нормы.

В зависимости от волевого содержания юридические факты в международном праве (как, впрочем, и во внутригосударственном праве) подразделяются на события и действия. События не связаны с волей субъектов правоотношения (например, стихийное бедствие). Действия - это факты, связанные с волей участников правоотношений. Действия могут быть правомерными и противоправными (правонарушения).

Существующие международные правоотношения крайне разнообразны.

В зависимости от функционального назначения международных норм можно различать регулятивные и охранительные международные правоотношения. Регулятивные правоотношения - это отношения, возникающие на основе норм международного права, устанавливающих правила поведения субъектов. Эти отношения вытекают из правомерного поведения участников международного общения. Охранительные правоотношения возникают вследствие неправомерного поведения субъектов и предназначены для восстановления нарушенных прав и наказания правонарушителя.

Можно выделять также материальные и процессуальные правоотношения. Материальные правоотношения устанавливают права и обязанности субъектов правоотношений. Процессуальные правоотношения возникают на базе процессуальных норм и фиксируют процедуру реализации прав и осуществления обязанностей, порядок разрешения споров и рассмотрения дел о правонарушениях.

По субъектному составу различают межгосударственные правоотношения и правоотношения немежгосударственного характера (см. § 2 настоящей главы).

По форме различаются международные правоотношения в собственном смысле слова (т.е. отношения, в которых права и обязанности их участников зафиксированы конкретно и четко) и правоотношения - состояния (т.е. отношения, в которых права и обязанности носят обобщенный характер, например, состояние в гражданстве).

По времени существования можно выделять срочные и бессрочные правоотношения (например, при заключении бессрочного договора между государствами).

Документы и литература

• Устав Организации Объединенных Наций 1945 г. // Международное право в документах/ Сост. Н.Т. Блатова. М., 1982. С. 196-228.
• Алексидзе Л.А. Некоторые вопросы теории международного права: императивные нормы (jus cogens). Тбилиси, 1983.
• Бирюков П.Н. Реализация международно-правовых норм в сфере внутригосударственных отношений: проблема компетенции органов государства // Проблемы реализации права . Свердловск, 1990.
• Василенко В.А. Основы теории международного права. Киев, 1988.
• Гавердовский А.С. Имплементация норм международного права. Киев, 1980.
• Курс международного права. В 7 т. Т. 1. М., 1989.
• Левин Д.Б. Актуальные проблемы теории международного права. М., 1974.
• Лукашук И.И. Механизм международно-правового регулирования. Киев, 1980.
• Лукашук И.И. Функционирование международного права. М., 1992.
• Лукашук И.И. Нормы международного права. М., 1997.
• Марочкчн С.Ю. Проблема эффективности международно-правовых норм. Иркутск, 1988.
• Рубанов А.А. Вопросы теории международных межправовых отношений // СГиП. 1991. №10.
• Суворова В.Я. Обеспечение реализации договорных норм международного права // СГиП.1991. №9.
• Суворова В.Я. Реализация норм международного права. Екатеринбург, 1992.
• Тиунов О.И. Принцип соблюдения международных обязательств . М., 1979.
• Тункин Г.И. Теория международного права. М., 1970.
• Шестаков Л.Н. Императивные нормы в системе современного международного права. М.,1981.
• ШуршаловВ.М. Международные правоотношения. М., 1971.
• Черниченко С.В. Международное право: современные теоретические проблемы. М., 1993.