Шлейден и шванн - первые каменщики клеточной теории
Российскому физиологу Ивану Павлову принадлежит сравнение науки со стройкой, где знания, как кирпичики, создают фундамент...
В ЕИС существует единый каталог товаров, работ и услуг (КТРУ), которые являются объектами госзакупки. Сегодня расскажем о том, как он формируется, а также научим им пользоваться.
КТРУ представляет собой систематизированный перечень всех товаров, работ и услуг, которые могут закупаться в интересах государственных и муниципальных заказчиков. Закон 44-ФЗ ссылается на Каталог в статье 23. В части 3 сказано, что на основе содержащихся в нем наименований объектов формируется (ИКЗ). А в части 6 установлено, что порядок формирования и ведения КТРУ, а также правила его использования, определяются Правительством.
Назначение КТРУ заключается в стандартизации наименований и описаний объектов закупки. Это значит, что в закупках любого заказчика во всех документах, относящихся к закупке определенного товара, он будет поименован и описан одинаково. Благодаря этому исключаются какие-либо разночтения и ситуации, когда из описания объекта не до конца следует, что же именно заказчик желает приобрести.
Регистрация в ЕРУЗ ЕИС
С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.
Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС :
Важно! Названия позиций каталога формируются на основе ОКПД2.
Все, что касается содержания Каталога, входит в зону ответственности Правительства. Своим постановлением от 08.02.2017 № 145 оно закрепило правила ведения и использования КТРУ. В документе, в частности, определено, что за формирование каталога отвечает федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок (в настоящее время - Минфин). Кроме того, установлено, какая информация в отношении каждого объекта должна включаться в КТРУ, как формируется каждая его позиция и прочие моменты.
Также в постановлении № 145 подробно расписано, в каких документах и по каким правилам заказчики должны использовать данные Каталога.
В статье 23 закона 44-ФЗ сказано, что Каталог ведется в ЕИС . То есть найти его можно на сайте госзакупок. Ссылка на него дана непосредственно на главной странице (нужно промотать ее немного вниз). При переходе по ссылке откроется форма поиска по Каталогу.
На первой странице сайта системы госзакупок есть ссылка на Каталог
В отношении каждой позиции в КТРУ указывается такая информация:
О каждом товаре, работе и услуге должны быть даны общие сведения
Кроме того, приводится описание объекта закупки, которое может включать конкретные значения характеристик, сведения техрегламентов, спецификации, чертежи, эскизы, фотографии, цены, производителя, условия поставки и так далее.
Ниже представлено описание товара
В верхней части КТРУ размещена строка поиска, по которой можно осуществить быстрый переход к нужной позиции. Например, если известно ее точное наименование, код по ОКПД2 или какие-либо иные характеристики.
Также можно воспользоваться расширенным поиском , где можно указать:
Окно расширенного поиска по КТРУ
Упомянутое выше постановление № 145 обязывает заказчиков применять позиции каталога при составлении закупочных документов , а именно:
Обратите внимание! У каждой позиции каталога указана дата, с которой ее необходимо применять заказчикам . До этой даты они могут пользоваться сведениями каталога по желанию.
При формировании документов заказчики должны брать из каталога такую информацию:
Однако помимо признаков и характеристик, содержащихся в каталоге, заказчики могут использовать и другие элементы описания. Но с 1 января 2018 года включение дополнительных характеристик в документацию необходимо обосновывать.
Обратите внимание! Изначально предполагалось, что в части лекарственных средств каталог будет наполнен к марту 2017 года, а в части иных товаров и услуг - к октябрю 2017 года. Однако на сегодняшний день работа над КТРУ не завершена.
Учитывая то, что каталог только начал наполняться, многих позиции в нем пока нет. Вместе с тем закон обязывает заказчика применять позиции КТРУ, которые уже в него внесены. А в отношении прочих объектов закупок следует действовать так:
Правительства РФ;5) особенностей применяемых способов закупок;6) описания предмета закупки, в том числе указания на товарные знаки;7) особенностей конкурентных закупок среди СМСП. Итак… 1. Типовое положение о закупкеТиповое положение о закупке должно содержать не подлежащие изменению при разработке и утверждении своих положений заказчиками:1) порядок подготовки/осуществления закупки;2) способы закупок и условия их применения;3) срок заключения договора по результатам конкурентной закупки. Оно также должно предусматривать особенности участия СМСП в закупкахТиповое положение и изменения в него размещаются в ЕИС в течение 15 дней с даты утверждения.Изменение в типовое положение – обязательно для применения всеми заказчиками, у которых положения о закупке утверждены в соответствии с типовым.
Внимание
В декабре 2017 года на финальном заседании Правительства России был принят ряд поправок в 223-ФЗ. Обновление законопроекта было подготовлено еще в 2015 году, но одобрение получило только сейчас.
Важно
Нововведения в основной массе вступят в силу с июля 2018 года, однако ознакомиться с новшествами участники закупок имеют возможность уже сейчас. Конкурентные закупки В законе появится термин «конкурентная закупка».
Это значит, что точка зрения, высказанная ранее Минэкономразвития РФ, получила законодательное подтверждение. Причем будет исключена возможность ее другого толкования.
2. Перечень отношений, на которые действие Закона № 223 не распространяется, расширится. В частности, в этот список войдут закупки, проводимые у юридических лиц, которые в соответствии с Налоговым Кодексом России взаимозависимы с заказчиком.
Перечень таких компаний необходимо будет не только отразить в положении о закупке, но и представить обоснование причин включения в это положение каждой компании. 3. В типовом положении нужно будет приводить дату, до наступления которой указанные предприятия и учреждения обязаны привести своё положение о закупках в полное соответствие с типовым.
Утвержденное положение надо будет размещать в ЕИС. Изменения такого положения будут размещаться в этой системе аналогичным образом. 4.
Старая форма отчета больше приниматься не будет. В связи с этим заказчикам следует внимательно изучить новую структуру документа. Закрытые закупки Правительству России предоставлено право определять перечень закупок, которые реализуются в закрытом режиме.
Инфо
Для этих целей будут приобретаться отдельные торговые площадки. Перечень конкретных ЭТП еще окончательно не сформирован и в любой момент может быть скорректирован.
Теперь в список действий входят:
С июля этого года обжаловать можно будет и действия операторов торговых площадок. Рассмотрение всех поступающих жалоб будет проводиться на основании только тех доводов, которые отвечают предмету рассматриваемого вопроса. При этом оспорить решение ФАС на том основании, что вопрос не входит в ее компетенцию будет крайне сложно.
Установлено правило о том, что при рассмотрении жалобы антимонопольный орган будет ограничен лишь доводами, которые составляют предмет обжалования. Другие положения законопроекта 1. В документации и извещении вместо информации о начальной цене договора может быть установлена цена единицы товара (услуги, работы), максимальная цена договора или формула определения цены контракта, а также её максимальное значение.
2. Перечень закупок, информацию о которых заказчик будет иметь право не размещать в ЕИС, расширился. Так, были добавлены:
Договор по результатам конкурентной закупки с участием СМСП заключается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки и должен быть подписан электронной подписью. Предусматривается возможность составления протокола разногласий и обязанность заказчика указывать причины отказа учесть замечания.Разумеется, формат данного обзора позволяет указать и прокомментировать лишь ключевые изменения, упуская технические подробности и частные моменты нововведений. Вполне возможно, что некоторые из отмеченных проблем еще будут устранены до вступления соответствующих норм в силу, в чем мы тоже постараемся принять участие.Так же, другим законом (http://sozd.parlament.gov.ru/bill/261318-7), устанавливаются особенности осуществления закупок отдельных видов товаров, работ, оказания услуг, аренды (включая фрахтование, финансовую аренду) рядом заказчиков-субъектов 223-ФЗ.
Электронные закупки В 223-ФЗ будет введено понятие «Электронной формы закупки». Так именуются все процедуры приобретения товаров и услуг, реализуемые посредством функционала ЭТП. В законе появится точное определение торговой площадки, основные требования, предъявляемые к ней, а также ответственность оператора за нарушение норм. Теперь заказчики обязаны проводить закупки в электронной форме. Перечень исключений из этого правила должен быть приведен в положении о закупках. Выбор электронной торговой площадки также остается правом заказчика. Все участники закупки обязаны использовать усиленную квалифицированную подпись. Поправки в действующее законодательство расширят и полномочия Правительства России. Теперь оно может формировать список ЭТП, которые отвечают установленным требованиям. Кроме того, Правительство будет определять правила ведения электронного документооборота.
Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме состоит из одной части и ценового предложения. Заявка на участие в электронных конкурсе, аукционе, запросе предложений состоит из 2 частей: описание продукции (без раскрытия сведений об участнике закупки, за раскрытие – отклонение заявки (до последних изменений в законе №44-ФЗ формулировки были мягче – там не предполагались санкции за раскрытие подобной информации и в первой части заявки. Хотя очевидно, что ничто не мешает заинтересованному участнику закупки и сейчас неофициально информировать о своем участии заказчика (от прямого сообщения до характерных информационных пометок в заявке (нюансы форматирования и др.).)); сведения об участнике (включая соответствие единым квалификационным требованиям), окончательном предложении и других условиях исполнения договора. 10.
Как изменятся нормы Закона № 223 об обжаловании С начала 2018 года стало можно обжаловать действия или бездействие не только заказчиков, но и операторов ЭТП, а также закупочной комиссии. Расширился перечень случаев, при возникновении которых возможно обращение с жалобой в антимонопольный орган. В этот перечень добавлены новые пункты:
2. Появилась норма, на основании которой при совершении обжалуемого действия либо бездействия после окончания установленного срока подачи заявок, их может обжаловать лишь подавший заявку участник закупки. 3.
Это значит, что к нему будут в полной мере относиться правила контрактной системы, а именно необходимость: Типовое положение о закупках Скачать образец (файл) -обосновывать начальную цену договора с единственным поставщиком; — выбирать способ закупки; — проводить закупки у СМП и СОНО; устанавливать требования к участникам, оценивать их заявки; — создавать комиссию по закупкам; — направлять в ФАС сведения о недобросовестных исполнителях для включения в РНП. Однако заказчикам по-прежнему не нужно будет согласовывать с антимонопольной службой закрытые процедуры выбора поставщика, а также направлять уведомления о закупках у единственного поставщика, которые не состоялись. Как будет выглядеть типовая форма положения по 223-ФЗ с новыми изменениями Структура похожа на ту, что существовала раньше, однако есть ряд изменений.
Если хотите узнать, КТРУ — что это в госзакупках и как его найти, нужно зайти на главную страницу ЕИС на сайте zakupki.gov.ru . Затем спуститься в нижнюю часть главной страницы ЕИС в раздел «Информация для пользователей».
Или перейдите по прямой ссылке . Она ведет напрямую в ЕИС. Там оцените весь функционал реестра товаров, работ, услуг.
Каждый товар, работа или услуга в каталоге имеет свою конкретную запись, некоторые из них объединяют по общим признакам и составляют ассортиментный набор. Каждая строка состоит из следующих частей:
В каждой части могут быть отражены и необходимые дополнительные конкретные сведения о ТРУ, их описательные характеристики, торговое название объекта закупки, ценовые критерии и условия поставки.
Когда информация для описания объекта заказа согласована между Минэкономразвития, Минфином и ФАС, то конкретная запись в перечне ТРУ включает требования ст. 33 ФЗ-44 в части:
Если план-график утвердили до даты, когда нужно обязательно применять позиции каталога, то в процессе закупки можно не учитывать информацию из каталога. Но если для закупки нужно изменить план-график, то характеристики из каталога нужно обязательно принять в работу по п. 7, 9 правил использования каталога товаров, работ, услуг. Правила утверждены Постановлением Правительства № 145 от 08.02.2017.
Из каталога нужно взять наименование объекта закупки и код КТРУ при формировании плана закупок. Первые цифры кода позиции КТРУ в плане закупок совпадают с первыми цифрами кода ОКПД 2 и включаются в состав идентификационного кода закупки (ИКЗ). Когда составляете план-график, то используйте единицы измерения и описание объекта закупки из каталога.
По ходу проведения закупки используйте эту же информацию в извещении, закупочной документации и данных о госконтракте.
Каталог активно пополняется, по состоянию на 21.05.2019 в нем представлены сведения о более чем 58 000 записей. Если товар, который закупаете, уже есть в реестре, то на всех этапах закупочного процесса нужно указать наименование, характеристики и другую информацию, как в каталоге для его кода КТРУ 2020. Корректировать данные нельзя.
При необходимости можно дополнить, но такие действия требуют обоснования.
У всех записей в каталоге есть дата, с которой всем заказчикам обязательно придется применять сведения. Это правило закреплено в п. 10 Постановление Правительства № 145 от 08.02.2017 о правилах формирования КТРУ.
В п. 3 Постановления Правительства № 145 указано, что если день обязательного применения еще впереди, то использовать сведения из каталога можно по желанию.
Это уникальный набор цифр. Для ТРУ, которые включены в справочник лекарств (ЕСКЛП), он состоит из 13 разрядов. Не путайте с математическими, в случае с КТРУ разряды образуются по другому принципу. Это своего рода части большого кода, каждая может состоять из нескольких цифр. Всего в шифре 21 знак.
Разряд | Что означает |
---|---|
Позиции шифра с 1 по 9 | Это 9-значный ОКПД 2. Каждый код подгруппы, вида, категории общероссийского классификатора может иметь либо одну, либо несколько строк в каталоге ТРУ. В таких случаях в соответствующем разряде ставится нулевое значение. |
Позиции с 10 по 15 | Порядковые номера ассортиментного набора, объединенного общими признаками. Если конкретная составляющая часть каталога не входит ни в один набор, то проставляется значение 0. |
Позиция 16 |
Вид закупаемого объекта:
|
Позиции с 17 по 21 | Номер по порядку строки перечня, относящейся к одному ОКПД 2. |
В 2020 году позиции имеют другой вид. Они состоят из 17 разрядов. Первые 9 разрядов — персонифицированные данные товара (работы, услуги) на основе кода ОКПД 2; оставшиеся 8 — последовательный номер позиции, присвоенный в порядке возрастания.
Рассмотрим код 01.11.71.110-00000004.
1.11.71.110 — это ОКПД 2 для зерна фасоли.
Чтобы найти нужную запись в каталоге, используйте 2 способа: код ОКПД 2 или КТРУ и наименование товара, работы, услуги по коду, так называемый контекстный поиск.
Ищите по наименованию или части наименования предмета госзакупки, его характеристике, по коду ОКПД 2 или его части. Применяйте, когда название объекта закупки содержит распространенные термины.
Чтобы найти позицию по ОКПД 2, нужно перейти в «Расширенный поиск».
Затем выберете нужный ОКПД 2 из дерева классификатора.
Для поиска позиций и шаблонов по кодам и наименованиям товаров, работ, услуг, по кодам ОКПД 2, а также по классификаторам и значениям классификаторов используйте блок быстрого поиска на главной странице раздела КТРУ.
В строке быстрого поиска появляется контекстный поиск, если введете три и более символа. В итоге отобразятся 10 записей (сначала шаблоны, затем бесшаблонные позиции). В поле «Рубрикатор» можно искать по наименованию рубрики (при вводе 3 и более символов отображаются результаты контекстного поиска). Выбрать рубрику или подрубрику (при наличии) можно из справочника, нажав на пиктограмму с изображением книжки
Чтобы найти нужный код классификатора КТРУ, используйте коды ОКПД 2, которые указаны в общих сведениях позиции и в справочной информации позиции. В результатах поиска показывается список позиций, которые содержат ОКПД 2.
Законодательство о контрактной системе обязывает заказчика использовать каталог товаров, работ, услуг для указания наименования объектов закупки. Это должно унифицировать и стандартизировать процесс формирования документов, связанных с закупками, и тем самым упростить деятельность заказчиков, а также помочь в автоматизации контроля за осуществлением закупок. В статье мы рассмотрим, что такое каталог и как с ним работать.
В Школе электронных торгов, где эксперты и практики делятся опытом участия в закупках, комментируют изменения в законодательстве, позицию ФАС и судов.
Прежде всего, разберемся, что же представляет из себя каталог. Это шаблон описания предмета заказа, созданный на основе ОКПД-2 и включающий в себя перечень типовых характеристик каждого товара, работы, услуги (ТРУ).
Цели создания каталога следующие:
Правила формирования, ведения, а также использования каталога утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145.
Каждая позиция каталога включает в себя следующие сведения:
Обязательное использование каталога предусмотрено в следующих документах:
Также каталог используется заказчиками для описания объектов закупки, которое включается в план-график закупок, извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке и формирования идентификационного кода закупки (Письмо Минэкономразвития России от 12.01.2017 № Д28и-27).
Повышайте квалификацию на курсе «
» для контрактных управляющих, специалистов контрактных служб и закупочных комиссий. Программа разработана на основе требований профессионального стандарта «Специалист в сфере закупок».Заказчики вправе применять информацию, которая включена в позицию каталога, с даты ее включения в каталог. Однако ответственным исполнителям организации-заказчика стоит учесть, что с даты, наступающей по истечении 30 календарных дней с того дня, когда позиция была официально размещена в перечне, они обязаны использовать все необходимые сведения при планировании, подготовке и осуществлении заказа. Стандартизировать необходимо следующие показатели:
В случае внесения изменений в план-график в части закупки, в отношении объекта которой уже наступила дата начала обязательного применения соответствующей позиции каталога, информация по такой закупке в плане-графике закупок, форме обоснования закупок к нему уже должна указываться согласно соответствующей позиции каталога.
Правила допускают ситуацию, когда заказчик планирует и осуществляет закупку тех ТРУ, которые в каталоге отсутствуют. Каким образом заказчик должен осуществлять описание и кодировку товара в этом случае?
В соответствии с положениями п. 7 Правил использования КТРУ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145, в случае осуществления закупки товара, в отношении которого в КТРУ отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание такого товара в соответствии с требованиями ст. 33 Закона № 44-ФЗ, а в качестве кода заказчик должен указать код такого товара из Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 — ОКПД2.
В том случае, когда один лот состоит из нескольких ТРУ, но позиции каталога действуют не для всех наименований товаров, работ или услуг, заказчик должен использовать только доступные позиции.
В этом видеосовете эксперт Светлана Китаева, ведущая вебинара « » расскажет об изменениях, которые произошли в 2018 при формировании и ведении каталога товаров, работ, услуг.
Добавим, что информация, что содержится в каталоге, доступна для ознакомления на сайте Единой информационной системы круглосуточно без взимания платы, а для его пользователей должна функционировать техническая поддержка с использованием единого федерального номера «горячей линии» и электронной почты.
Для отображения формы необходимо включить JavaScript в вашем браузере и обновить страницу.
При закупке лекарственных средств заказчику необходимо быть в курсе изменений нормативной правовой базы, грамотно готовить техническое задание, работать над подготовкой проекта договора, следить за работой поставщика, чтобы планировать возможность выстраивания дальнейших деловых отношений с ним.
Гражданский кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»;
Предполагается, что после внесения касательно 223-ФЗ количество жалоб в адрес заказчиков по 223-ФЗ увеличится.
В соответствии со ст.449 Гражданского кодекса торги, проведенные с нарушением установленных правил, могут быть признаны судом недействительными. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги. Проведение торгов (конкурсов, аукционов) не всегда является оптимальным способом проведения закупки, поскольку в этом случае увеличивается срок приема заявок, а у заказчика появляется обязанность заключить контракт с победителем. Поэтому специалисты зачастую рекомендуют по возможности выбирать иные способы проведения закупок.
44-ФЗ жестко регламентирует работу в сфере закупок в соответствии с правилами, прописанными в его положениях. 223-ФЗ лишь определяет, что заказчик работает в соответствии с разработанным им Положением о закупке. Из этого следует, что заказчик может изменять документальное основание проведения закупок не исходя из изменений в законодательной базе, а руководствуясь собственными потребностями. Но существует 135-ФЗ, и поставщик может посчитать, что заказчик, предъявляя требования к объекту закупки, ограничивает конкуренцию, нарушая 135-ФЗ.
Согласно 135-ФЗ при проведении торгов, запроса котировок цен на товары запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:
Является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Если у вас возникают вопросы по регистрации на Официальном сайте РФ, специально для вас мы проводим бесплатные практические семинары во всех регионах России. Для участия в семинарах оставьте заявку на обучение по 223-ФЗ!
В положении о закупке могут быть предусмотрены иные (помимо конкурса или аукциона) способы закупки. При этом заказчик обязан установить в положении о закупке порядок закупки указанными способами.
В отличие от 44-ФЗ, где участником закупки может быть любое физическое или юридическое лицо, подавшее заявку, участником по 223-ФЗ может быть физическое или юридическое лицо (несколько юридических лиц), которое соответствует требованиям, установленным заказчиком в соответствии с положением о закупке (ч.5 ст. 3 Закона №223-ФЗ).
Участник закупки вправе действия/бездействие заказчика в случаях:
Информация о закупках по 223-Фз и по 44-ФЗ размещается на одном и том же сайте (www.zakupki.gov.ru), но на разных серверах, поэтому при входе в личный кабинет, заказчик выбирает 223-ФЗ либо 44-ФЗ.
ЕИС :
Если отсутствует доступ на ЕИС, заказчик размещает информацию на своем официальном сайте, а когда открывается доступ на ЕИС, размещает информацию там.
При использовании торгов как способа закупки извещение и прочая документация должны быть размещена в ЕИС не позднее, чем за 20 дней до дня окончания приема заявок на участие в торгах.
Если изменения в извещение о закупке (торги ), документацию о закупке внесены заказчиком позднее чем за 15 дней до даты окончания подачи заявок на участие в закупке, то срок подачи заявок на участие должен быть продлен так, чтобы срок со дня размещения в ЕИС внесенных изменений до даты окончания подачи заявок составлял не менее 15 календарных дней.
Протоколы, составляемые в ходе любой закупки (не только торги), выкладываются в ЕИС в течение трех дней со дня подписания. Закон не определяет, кто подписывает протокол (вся комиссия или секретарь).
Независимо от формы закупки в ЕИС (в соответствии с ч.5 ст.4 Закона №223-ФЗ) размещается :
Участник закупки должен обладать гражданской правоспособностью в полном объеме для заключения и исполнения договора по результатам процедуры закупки, в том числе:
Такая процедура как (котировок) не попадает под действие статей 447 - 449 и статьей 1057 - 1061 Гражданского кодекса (нет обязательства заключать договор). Отличительная особенность от торгов состоит в возможности отмены процедуры в любой момент до ратификации договора.
Граничное условие
— сумма закупки от 100 (500) тыс. руб. (без НДС)
— до 10 млн. руб. (без НДС) (в т.ч. — объединенной или многолотовой закупки).
Сфера применения — простая продукция (товары), для которой существует сложившийся рынок, имеющейся в наличии у поставщиков (лек. средства, средства мед. назначения)
Преимущества: простая процедура; минимальные затраты времени (срок подачи заявок и рассмотрения не установлен 223-ФЗ); хорошо автоматизируется; «дешевая» для участников.
Спецификации — заказчик четко и однозначно специфицирует закупаемые ТРУ; только один критерий оценки — цена.
Условия проведения запроса цен. ПРИМЕР (Росатом) :
Проводится (п.10.7.5)
Не проводится (п.10.7.7)
Граничные условия:
— сумма закупки от 100 (500) тыс. руб. (без НДС);
— например, до 10 млн. руб. (без НДС) (в т.ч. — объединенной или многолотовой закупки);
— использование процедуры конкурса с учетом затрат времени или по иным веским причинам нецелесообразно.
Преимущества: простая процедура; относительно небольшие затраты времени, сравнительно небольшой объем бумажной работы, небольшие материальные затраты. Проведение закупки способом не накладывает на Заказчика обязательств, в случае отказа от закупки (и заключения договора) на любом этапе проведения процедуры.
Граничные условия:
— сумма закупки от 100 тыс. руб. (без НДС);
— до 10 млн. руб. (без НДС) (в т.ч. — объединенной или многолотовой закупки);
— необходимо провести переговоры с УПЗ , а использование процедуры конкурса с учетом затрат времени или по иным веским причинам нецелесообразно.
Преимущества — простая процедура (конкурс—light); небольшие затраты времени, можно поменять условия закупки в процессе (проведение переговоров) , небольшие материальные затраты. Проведение закупки способом запроса предложений не накладывает на Заказчика обязательств, в случае отказа от закупки (и заключения договора) на любом этапе проведения процедуры.
После завершения переговоров заказчик может выбрать победителя сразу , либо просит всех УПЗ представить к определенной дате окончательное предложение (оферту).
Процедура может проводиться столько раз, сколько необходимо для выбора победителя, либо до отказа Заказчика от процедуры (закупки).
При необходимости, заказчик после проведения конкурентных переговоров может не заключать договор, а объявить конкурентную процедуру, пригласив на него участников переговоров.
Нет нормативного правового акта, устанавливающего требования к ТЗ по закупке лекарственных средств.
223-ФЗ и другие НПА не определяют порядок формирования лотов на товары. Возможное разбиение на лоты:
— сумма закупки до 100 тыс. руб. (без НДС);
— потребность в конкретном объеме товара;
— времени на проведение процедуры нет.
223-ФЗ не определяет сроки поставки (как всего объема товара, так и отдельной партии), штрафные санкции за недопоставку, срыв поставки и пр. коллизии. Заказчик вправе предъявлять любые требования, не противоречащие Гражданскому кодексу РФ.
ВОПРОС: Если заказчик не закупает инновационную и высокотехнологичную продукцию, то план о таких закупках не размещается или размещается пустой план?
ОТВЕТ: Как показывает практика, целесообразно размещать пустой план закупок инновационной и высокотехнологичной продукции, где указать, что такая продукция не закупается.
ВОПРОС: Возможно ли закупать лекарственные средства на сумму до 100 тыс. руб. постоянно, без ограничений или обязательно необходимо проводить конкурентные процедуры?
ОТВЕТ: Возможно, если в Положении такая закупка будет описана как закупка у единственного поставщика.
ВОПРОС: Если в ЕИС размещен план закупки лекарственных средств на три года, необходимо ли отдельно размещать план на 2015 год? Положение о закупке публикуется ежегодно единожды, и в него вносятся изменения?
ОТВЕТ: Планы и Положение могут изменяться так часто, как это прописано в Положении, а также при необходимости. Иногда заказчики устанавливают, что подведомственные учреждения не имеют права вносить изменения в план-график и Положение чаще, чем раз в месяц.
ВОПРОС: До того, как организация попала под действие 223-ФЗ, был заключен рамочный договор с поставщиком на три года, что потом было отражено в Положении, и полгода закупки проходят без конкурентных процедур по этим рамочным договорам. Нарушается ли законодательство?
ОТВЕТ: Нарушения законодательства нет, так как обстоятельства совершения сделки возникли до того, как организация попала под его действие, что отражено в Положении о закупке.
ВОПРОС: Включаются ли в отчеты о закупках расходы на услуги банков.
ОТВЕТ: Да, включаются.
ВОПРОС: Автономному учреждению выделяются целевые средства на приобретение лекарственных средств. По какому закону необходимо работать?
ОТВЕТ: Автономное учреждение здравоохранения работает в соответствии с утвержденным Положением о закупке, целевые средства осваиваются по 223-ФЗ. По 44-ФЗ только капитальные вложения.
ВОПРОС: Организация закупает лекарственные препараты только по прайс-листам. Можно ли прописать это в Положении и работать без выставления на торги.
ОТВЕТ: Можно. Но целесообразно прописать и случаи, когда проводятся торги.