Какие документы запрашиваются смэв по переводу. Единая система межведомственного электронного взаимодействия (смэв)

Реализация взаимодействия информационных систем организаций и ведомств осуществляется в рамках государственной целевой программы «Информационное общество (2011-2020 годы)».

Взаимодействие реализуется в рамках:

системы межведомственного электронного документооборота (МЭДО).

единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).

Что такое СМЭВ и для чего она нужна?

Единая система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) - федеральная государственная информационная система, предназначенная для организации информационного взаимодействия между информационными системами участников СМЭВ в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

Участниками межведомственного электронного взаимодействия (участниками СМЭВ) являются федеральные органы исполнительной власти, государственные внебюджетных фонды, исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, многофункциональные центры, иные органы и организации.

Целью создания СМЭВ является повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций за счет использования общих информационных ресурсов, уменьшения времени на поиск и обработку информации в электронной форме.

СМЭВ предназначена для решения следующих задач:

Основные функции СМЭВ

Основными функциями СМЭВ являются:

передача запросов, документов и сведений, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и поданных заявителями через единый портал, в подключенные к СМЭВ информационные системы;

обмен электронными сообщениями между участниками СМЭВ;

передача на единый портал запросов, иных документов и сведений, обработанных в информационных системах, а также информации о ходе выполнения запросов и результатах предоставления услуг.

В целях исполнения своих функций СМЭВ обеспечивает:

Технологическое обеспечение СМЭВ

Технологическое обеспечение информационного взаимодействия с применением СМЭВ достигается путем использования:

сервис-ориентированной архитектуры, представляющей собой совокупность электронных сервисов, построенных по общепринятым стандартам;

единых технологических решений и стандартов, единых классификаторов и описаний структур данных.

Как стать участником СМЭВ?

Особенности использования СМЭВ и подключения к ней информационных систем отдельных органов и организаций определяются соглашениями между Минкомсвязь России, являющимся оператором СМЭВ , и органом и организацией, являющейся участником СМЭВ. Минкомсвязь России осуществляет координацию деятельности по подключению к СМЭВ, обеспечивает её функционирование и ведение реестра электронных сервисов.

Интеграция информационных систем в рамках СМЭВ осуществляется в соответствии с Техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия (утв. приказом Минкомсвязь России от 27.12.2010 № 190).

Чтобы стать участником СМЭВ органу или организации, предоставляющей государственные и муниципальные услуги и исполняющей государственные и муниципальные функции, необходимо:

Обеспечить разработку электронных сервисов и интерфейсов взаимодействия используемой информационной системы и СМЭВ.
Для этого нужно обратиться к поставщику или разработчику используемой информационной системы для выполнения им работ по реализации необходимых сервисов и интерфейсов.

Предоставить электронный сервис оператору узла СМЭВ, участником которого должна быть данная организация, для проведения регистрации и внесения в реестр электронных сервисов.
Для этого необходимо официально обратиться к оператору узла СМЭВ и предоставить паспорт электронного сервиса, методику испытаний и руководство пользователя электронного сервиса, а также обеспечить доступность электронного сервиса для проведения его приемки.

Обеспечить наличие защищенного канала связи между используемой информационной системой и СМЭВ.

АИС МФЦ ДЕЛО

2. Федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

3. Программные и технические средства, обеспечивающие возможность доступа к информационным системам через СМЭВ.

4. В соответствии с Положением о единой системе межведомственного электронного взаимодействия.

В июле 2010 года Дмитрий Медведев подписал Федеральный закон № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». В начале октября 2011 года состоялся запуск «Электронного правительства», внутри которого был выделен отдельный проект - система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). Совсем недавно органы государственной власти и местного самоуправления перешли на СМЭВ 3.0 - последнюю версию системы межведомственного взаимодействия. О ее преимуществах NBJ рассказал заместитель министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Алексей КОЗЫРЕВ.

NBJ: Алексей Олегович, расскажите, пожалуйста, о первых итогах перехода участников на третью версию системы межведомственного электронного взаимодействия.

А. КОЗЫРЕВ: Процесс перехода протекает планово. Третья версия СМЭВ была разработана в конце 2013 года, в 2014 году она находилась в опытной эксплуатации. Мы провели серию тестов на промышленных «боевых» данных, убедились, что все работает, и сейчас перешли к стадии внедрения новой версии в промышленную эксплуатацию для всех участников межведомственного взаимодействия.

Сведения, которые органы власти предоставляют через СМЭВ, востребованы по-разному. Одного рода информацию запрашивают очень часто, за другой обращаются всего несколько раз в год. Мы выбрали несколько ведомств, которые предоставляют наиболее востребованные сведения: Федеральное казначейство, Росреестр, Пенсионный фонд, Министерство внутренних дел, Федеральную налоговую службу. Договорились с ними о том, что их информационные системы будут адаптированы для передачи данных через третью версию СМЭВ. К ней, помимо указанных структур, уже подключились несколько субъектов РФ: Москва, Тюменская область и другие…

NBJ: Пока не очень много участников.

А. КОЗЫРЕВ: Совокупность сведений, предоставляемых данными ведомствами, составляет 80% всей информации, которая передается через СМЭВ. В целом к системе подключено 11 тысяч участников, среди них 85 субъектов РФ, более 70 органов государственной власти федерального уровня, почти тысяча кредитных организаций. Но основная масса запросов приходится на те ведомства, которые я упомянул выше, и на пятнадцать видов сведений. Ядро СМЭВ - это взаимодействие между данными структурами и регионами.

Наша задача заключается в том, чтобы все субъекты начали взаимодействовать с этими ведомствами по стандарту СМЭВ 3.0. Процесс будет проходить естественным образом: по мере внесения изменений в нормативно-правовые акты федеральные органы власти будут дорабатывать свои информационные системы и отключать старые. Мы не заставляем немедленно переключаться на СМЭВ 3.0, поскольку вторая версия системы работает хорошо, но с этого года все изменения будут вноситься уже в третью версию.

NBJ: Чем СМЭВ 3.0 отличается от СМЭВ 2.0 и СМЭВ?

А. КОЗЫРЕВ: Первая и вторая версии системы одинаковы, разница состояла только в технологиях применения электронных подписей. Между второй и третьей версиями СМЭВ разница уже существенная.

Если проводить аналогию, можно сказать, что система межведомственного электронного взаимодействия представляет собой государственный интранет. В интранете работают сайты различных организаций, у государства такая же система: есть интранет, закрытый снаружи, но доступный изнутри, и ряд сайтов, которые выдают определенные виды информации (мы называем их электронными сервисами). Информацию на этих сайтах размещают федеральные и региональные органы власти, а участники системы межведомственного электронного взаимодействия могут ее получать.
СМЭВ 2.0 позволяла обмениваться информацией - отправлять запросы и получать онлайн-ответы либо отложенные ответы. Когда система работала в режиме реального времени, важно было обрабатывать все обращения, общее количество которых порой достигало нескольких миллиардов в год. СМЭВ работала в режиме трубы: сколько запросов в нее попадало, столько же вылетало на сайт. В процессе участвовало несколько сторон: потребители, непосредственно СМЭВ, через которую проходили их обращения, и ведомственная информационная система, которая обрабатывала запросы и оперативно отвечала на них. Зачастую она не справлялась с объемом обращений в режиме онлайн.

NBJ: Как вам удалось решить проблему?

А. КОЗЫРЕВ: В третьей версии СМЭВ мы предусмотрели специальный буфер, который позволяет распределять нагрузку на информационную систему. Раньше сервис выдерживал 20 одновременных запросов: 20 пользователей заходили на сайт, а для 21-го он оказывался недоступным, всплывало сообщение об ошибке. Мы сделали так, что 21-му вместо безрезультатных попыток попасть на сайт предлагается «занять место на парковке» и дождаться своей очереди. По мере разгрузки информационной системы запросы доходят до адресата, и буфер постепенно освобождается. Все отрабатывается в доли секунды, и сообщение об ошибке не появляется. Произвольное увеличение количества буферов предусмотрено самим функционалом системы, это называется очередью гарантированной доставки.

Второе отличие СМЭВ 3.0 заключается в следующем: раньше через систему можно было передавать информацию, не превышающую пять мегабайт в одном сообщении, этого было достаточно. Сейчас к тексту нередко требуется приложить какой-либо файл, например изображение земельного участка, кадастровый план. В пять мегабайт эта информация не умещается. Мы увеличили возможности по передаче данных фактически до гигабайта, что полностью покрывает потребности всех участников системы.

В СМЭВ 2.0 для каждого сайта требовался отдельный браузер, поскольку отсутствовал определенный стандарт, единый для всех участников протокол обмена данными. В СМЭВ 3.0 мы его реализовали. Если участник системы хочет получать информацию из 60 различных источников, ему не требуется применять 60 разных способов подключения к ним. Потребитель присоединяется к системе по определенному стандарту, которого также придерживаются 60 необходимых ему источников, и разом получает доступ ко всем нужным ему сведениям. Это называется универсальный электронный сервис, он существенно экономит расходы на поддержание работоспособности и развитие системы. Подключение к СМЭВ 61-го источника требовало дополнительной оплаты, сейчас необходимость в ней отпала. Достаточно один раз подключиться к системе, чтобы получить доступ ко всем необходимым сведениям.

СМЭВ представляет собой пирамиду: к федеральной «голове» подключено 85 региональных сегментов. Раньше в каждом регионе функции оператора системы выполнял какой-либо орган власти. Контроль региональной части СМЭВ осуществлялся исключительно сверху, через федеральный уровень. Сейчас большинство операций, которые требуют участия субъектов РФ, спущены на уровень региональных операторов. Вместо одного оператора системы появилось 85, процессы внутри нее стали протекать быстрее и эффективнее.

Для того чтобы СМЭВ работала исправно, необходимо соединить все ее узлы каналами связи, защищенными определенной криптографией. До недавнего времени инфраструктура этих узлов была достаточно сложной. В рамках СМЭВ 3.0 появилась возможность сделать так, чтобы маршрутизация запросов через нее была эффективнее, чем раньше. До внедрения последней версии системы обращения проходили через большое количество узлов, создавали нагрузку на сеть. СМЭВ 3.0 позволила существенно упростить топологию системы, наладить прямую доставку запросов от одного участника к другому. Это изменение повышает надежность и стабильность работы сервиса, удешевляет эксплуатацию с точки зрения каналов связи.

NBJ: Осуществился ли ваш план по увеличению количества участников системы?

А. КОЗЫРЕВ: Да, перечень участников системы расширился. К СМЭВ подключаются удостоверяющие центры, которые выдают электронные подписи, уже подключились Верховный суд и Высший арбитражный суд РФ. Ранее судебная ветвь власти не имела доступа к государственным информационным системам. В этом году участниками СМЭВ стали Российский союз автостраховщиков, Федеральная нотариальная палата (через организацию осуществляется взаимодействие с ФНС России).

СМЭВ - закрытая система, стать ее участником можно только при наличии соответствующего законодательного акта. Решение о подключении к системе принимается комиссией под председательством министра связи и массовых коммуникаций РФ Николая Никифорова.

Что касается участников СМЭВ, то тут следует учитывать следующее: у нас в стране более 24 тысяч муниципалитетов, приблизительно 970 кредитных организаций, около 80 федеральных органов власти и 85 субъектов Федерации. В совокупности они создают порядка 26-27 тысяч возможных участников взаимодействия, не считая бюджетных учреждений, которые также могли бы подключиться к системе, но пока не делают этого. Однако информатизация в субъектах организована по-разному. В некоторых регионах муниципалитеты подключаются к системе субъекта, а она - к СМЭВ. Таким образом, у нас не 26 тысяч, а 11 тысяч участников - часть из этих 26 тысяч агрегирована под региональные информационные системы.

В некоторых муниципалитетах, куда еще не дошли магистральные каналы, пока нет связи, поэтому они осуществляют межведомственное взаимодействие через ближайший муниципалитет, где есть Интернет. Вопрос о доступе всех участников к системе не стоит, просто некоторые из них получают доступ в режиме офлайн.

К слову сказать, Министерством связи и массовых коммуникаций разработан проект по устранению цифрового неравенства, рассчитанный на десять лет. В его рамках планируется проложить 200 тыс. км оптоволокна, это самая большая в мире стройка, благодаря ей Интернет в России появится везде.

NBJ: Как вы отслеживаете активность регионов - участников СМЭВ?

А. КОЗЫРЕВ: Раз в месяц мы проводим видеоконференции, в которых участвуют руководители региональных органов власти, отвечающих за межведомственное взаимодействие. Во время конференций мы подробно изучаем статистику по количеству запросов, соотносим ее с численностью населения субъекта, после чего составляем рейтинг регионов по интенсивности запросов. Есть сильно отстающие территории, которые провели подключение, но неохотно им пользуются из-за приверженности к устаревшим технологиям, например к факсу. Мы следим за статистикой и регулярно даем субъектам указания по переходу от бумажного документооборота к электронному. Впрочем, большинство регионов уже активно пользуются СМЭВ. Максимальное число запросов поступает из Республики Бурятии, Забайкальского края, Брянской, Костромской и Тамбовской областей.

NBJ: Разъясните, пожалуйста, значение термина «свободно распространяемая система управления базами данных».

А. КОЗЫРЕВ: Система управления базой данных (далее СУБД. - Прим. ред.) - это класс информационной системы. Существуют проприетарные, то есть разработанные частными компаниями и распространяемые на коммерческих условиях СУБД, а также свободно распространяемые системы, которые разрабатываются сообществами программистов. Подобные СУБД можно использовать бесплатно.

СМЭВ 3.0, которая представляет собой интеграционную шину, была основана на технологиях компании Oracle. Недавно мы перевели систему на свободное программное обеспечение, которое называется ActiveMQ - это разработка сообщества Apache Software Foundation. ActiveMQ - свободное ПО, которое российские программисты настроили для использования в межведомственном электронном взаимодействии. Система управления базой данных на Oracle будет постепенно переезжать на свободное ПО.

В структуре «Электронного правительства» на данный момент также используется система управления базой данных Oracle, но в 2015 году перед нами поставлена задача перейти на свободное программное обеспечение. Сначала мы создадим опытный образец свободно распространяемой базы данных, проверим, как она переносит нагрузки, соответствует ли требованиям информационной безопасности. При положительных результатах теста мы будем мигрировать на свободное программное обеспечение в 2016 году. Рассматриваем в качестве возможного варианта свободное ПО для СУБД PostgreSQL.

Переход на свободно распространяемую СУБД - это конкретный шаг в области импортозамещения внутри инфраструктуры «Электронного правительства». Первый шаг был сделан, когда мы отказались от проприетарного ПО в интеграционной шине, вторым шагом будет база данных. Правда, нельзя сказать, что сейчас мы рубанем шашкой - и завтра все станет другим. Переход будет аккуратным и постепенным.

NBJ: Как можно объяснить возросшую активность кредитных организаций, отправляющих все больше запросов в СМЭВ?

А. КОЗЫРЕВ: В силу закона кредитные организации должны предоставлять государственным органам сведения о платежах, которые совершают граждане. Эта обязанность стала причиной подключения всех банков к СМЭВ.

Финорганизациям интересны сведения о кредитоспособности заемщиков в виде выписок о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Данной информацией располагает Пенсионный фонд РФ. В выписках содержатся сведения о месте работы заемщика, его доходах. Кредитные организации, используя эти сведения, могут существенно снизить риски, связанные с розничным кредитованием. Это, в свою очередь, может привести к уменьшению ставок по кредитам.

У этого процесса есть и обратная сторона: персональные данные граждан о месте работы, уровне дохода - значимая информация, которую нужно тщательно защищать от компрометации. В связи с этим заемщики должны иметь возможность контролировать то, каким образом предоставляются услуги «Электронного правительства».

Банк может получить сведения о кредитоспособности гражданина в случае, если тот обратился за получением кредита или кредит уже получен, но финорганизация в рамках своей политики хочет провести оценку кредитоспособности физлица. Добросовестный заемщик в обоих случаях даст разрешение на использование своих персональных данных конкретной кредитной организацией. Такая технология у нас есть, она работает через портал госуслуг и мобильные приложения, это выглядит следующим образом: человек приходит в банк и заполняет анкету на кредит, финорганизация запрашивает сведения о кредитоспособности гражданина через инфраструктуру «Электронного правительства». Потенциальный заемщик получает СМС-сообщение с просьбой подтвердить предоставление сведений банку. Согласие на предоставление кредитной организации информации может быть дано ответным СМС-сообщением, через мобильное приложение или портал госуслуг - с помощью галочки напротив слова «разрешить». Если гражданин дает согласие на использование своих персональных данных, то банк получает к ним доступ.

На наш взгляд, подобная технология универсальна, она может распространяться на любые сведения, которые человек хочет предоставить о себе третьим лицам - не только кредитным организациям.
В настоящее время Минкомсвязь России совместно с крупнейшими российскими розничными банками проводит пилотный проект по применению технологии для получения сведений о кредитоспособности из ПФР. В нем участвуют Тинькофф Банк, Ситибанк, Банк Москвы - полный список включает 25 кредитных организаций, а также некоммерческие структуры: Ассоциацию региональных банков России, Национальный платежный совет и др. Банки запрашивают все сведения из Пенсионного фонда через СМЭВ и при необходимости регистрируют граждан в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА).

Мы рассчитываем, что к началу осени текущего года проект перейдет на постоянную основу, и технология станет доступной для всех кредитных организаций. Мы закрепим определенный порядок предоставления сведений из государственных информационных систем - на сегодняшний день он нигде четко не прописан.

Существует мнение, что у гражданина можно один раз взять письменное согласие на получение персональных данных и ссылаться на него при каждой попытке получения информации. Контролировать ситуацию в данном случае затруднительно: от банков будут поступать миллионы запросов, мы никогда не сможем узнать о наличии разрешения в каждом конкретном случае. Выборочные проверки, возможно, смогут выявить компрометацию персональных данных, но только по факту, когда информация уже будет предоставлена. Технология Минком-связи России предполагает отправку сведений только после того, как гражданин даст на это разрешение.

Данная разработка особенно актуальна для небольших региональных банков, которым, возможно, тяжело конкурировать с федеральными розничными кредитными организациями. У крупных банков с госучастием уже сейчас есть возможность получения сведений о кредитоспособности из государственных информационных систем, чего нельзя сказать о других розничных финорганизациях, особенно региональных. Новая технология даст им прекрасную возможность тщательнее работать с рисками заемщиков, снижать процентную ставку и повышать кредитоспособность своих предложений.

NBJ: Какие услуги, предоставляемые через СМЭВ как физическим, так и юридическим лицам, востребованы сегодня?

А. КОЗЫРЕВ: Существует 15 федеральных и 20 региональных услуг, которые востребованы гражданами, порядка 85% всех обращений приходится на эти 35.

К услугам, которые оказывают федеральные органы власти, относятся: оформление загранпаспорта и водительского удостоверения, регистрация транспорта, уплата налогов и штрафов, подача налоговой декларации, регистрация собственности на недвижимость, включение недвижимого имущества в кадастр, получение выписки из него, а также из ЕГРП - Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

К востребованным услугам, предоставляемым региональными органами власти, относятся регистрация брака, смерти, рождения, развода, регистрация и перемена имени. Кроме того, пользуются популярностью оформление социальных пособий и выдача охотничьего билета. Данные услуги предоставляются через МФЦ, Единый портал государственных услуг, органы власти.

Независимо от того, через какой канал поступают запросы, они, в конечном счете, попадают в орган власти, который через межведомственные запросы собирает всю необходимую информацию. Вы знаете, что по закону «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» запрещено требовать с граждан документы в бумажном виде. Собственно, недостающие документы органы власти и запрашивают друг у друга.

NBJ: Как часто и из-за чего происходят сбои системы межведомственного электронного взаимодействия?

А. КОЗЫРЕВ: Система сбоит очень редко, она достаточно надежна и с технической точки зрения, и с точки зрения информационной безопасности. Как правило, в СМЭВ случаются локальные сбои, в качестве причин выступают разные обстоятельства: и отказы коммуникационного оборудования, и программные сбои, связанные с переполнением определенных технологических областей хранения данных.

Один из последних сбоев произошел из-за того, что отказало телекоммуникационное оборудование, так называемый балансировщик нагрузки и его резервник. Это редкий случай, но он имел место. Другой сбой произошел из-за увеличения объема запросов: в базе данных переполнился технологический участок, где хранилась информация о переданных обращениях, это привело к нарушению работы базы данных.

В целом запросы на устранение инцидентов приходят в единый ситуационный центр «Электронного правительства», который маршрутизирует их в зависимости от типа. При этом необходимо понимать, что в системе взаимодействия всегда участвуют три стороны: отправитель запроса, его получатель и СМЭВ как интеграционная шина. В настоящий момент техническая поддержка этих информационных систем находится в ведении одной организации.

Представим себе: отправителем запроса выступает МФЦ в Ивановской области, информационная система которого обслуживается какой-либо организацией. Посередине находится СМЭВ, которая передает запросы и доставляет ответы, ее техподдержкой заведуют Минкомсвязи и «Ростелеком». Третья сторона отношений - получатель, допустим, МВД, у них есть свои подрядчики, которые обслуживают информационные системы ведомства. Раньше требовалось разобраться, где произошел сбой: на стороне отправителя, получателя или в СМЭВ. Это было довольно сложной задачей. Сейчас над всеми участниками находится ситуационный центр, в который приходят все запросы на устранение проблем. Таким образом, центр решает, какой части техподдержки необходимо действовать. Это повышает уровень координации при устранении инцидентов. Количество запросов в ситуационный центр доходит до нескольких миллиардов в год, большая часть которых решается в течение одного дня.

NBJ: Какие еще функции, помимо присвоенных ей на сегодняшний день, могла бы взять на себя СМЭВ? Планируется ли расширение ее функционала?

А. КОЗЫРЕВ: В данном случае речь необходимо вести обо всей инфраструктуре «Электронного правительства». Помимо СМЭВ, в нее входит целый ряд систем, которые обеспечивают полноценное взаимодействие органов власти друг с другом.

Необходимо организовать единую систему нормативно-справочной информации, которая будет обеспечивать единый порядок создания и ведения информационных ресурсов. Это очень важно, поскольку стандартизация данных, которыми обмениваются органы власти через СМЭВ, позволит существенно повысить эффективность их взаимодействия. Например, если вам в составе сведений от органа власти нужно получить адрес, то, скорее всего, каждое ведомство предоставит его в соответствии со своим стандартом оформления: текстовой строкой, нарезкой и т.д. Отсутствие единообразия подачи данных приводит к противоречиям, которые накапливаются в информационных ресурсах.

Очень важно, чтобы вся государственная инфраструктура использовала одни и те же наборы сведений с понятными, стандартными форматами. Я думаю, что следующий этап развития СМЭВ будет посвящен стандартизации и разработке единой модели государственных данных.

2.3.1Сообщения типа «Запрос»К сообщениям типа «Запрос» (далее – запрос ) относятся сообщения, исходящие от инициатора взаимодействия: межведомственные запросы, запросы на оказание государственных или муниципальных услуг, широковещательные рассылки.

Сообщения типа «запрос» проходят контроль корректности данных в два этапа – синхронная и асинхронная (необязательная) проверка.

Первый этап – синхронная проверка. После выполнения всех синхронных проверок, запрос помещается в очередь на асинхронную проверку. Если проверка прошла успешно, то в ответе возвращается сообщение об успешной проверке, при наличии ошибок метод {urn://x-artefacts-smev-gov-ru/services/message-exchange/1.2:SendRequest} возвращает fault.

Асинхронная проверка не является обязательной, и инициируется при определенных «триггерных» ситуациях обработки запросов (недоступность сервиса ГУЦ, отправка сообщений с файлами, суммарно превышающими 5Мб, принудительный перевод СМЭВ в режим асинхронной обработки запросов).

При помещении сообщения в асинхронную проверки СМЭВ в ответ на запрос возвращает в синхронном режиме сообщение, где в блоке MessageMetadata содержится следующий тег: requestIsQueued .

Если какая-либо асинхронная проверка показала ошибку, СМЭВ помещает во входящую очередь ответов отправителя запроса сообщение об ошибке. Сообщение об ошибке будет получено при очередном запросе GetResponse.

В случае, если ошибки в асинхронной проверке ответов Поставщика сведений, то сообщение об ошибке отсылается в статусную очередь и может быть получено методом GetStatus.

Отличить ответы поставщика данных от сообщений СМЭВ об ошибках асинхронного контроля можно по содержимому элемента {urn://x-artefacts-smev-gov-ru/services/message-exchange/types/1.2:GetResponseResponse}: если его дочерний элемент SenderProvidedResponseData содержит элемент MessagePrimaryContent, то это ответ Поставщика, а если элемент AsyncProcessingStatus – ответ об ошибке асинхронной обработки СМЭВ.

Допустимо несколько запросов в рамках одной бизнес-транзакции (запрос сведений, дозапрос сведений, сообщение статуса Потребителя о получении сведений и т.д.). В случае множественных запросов идентификатор первичного запроса помещается в поле ReferenceMessageID всех последующих запросов в рамках бизнес-транзакции.

2.3.2Сообщения типа «Ответ»

Сообщения типа «Ответ» проходят контроль корректности данных аналогично сообщениями типа «Запрос».

2.3.3Широковещательные рассылки

2.3.4Приоритетная доставка

Все ответы доставляются с одинаковым приоритетом. Приоритеты доставки также не применяются к широковещательным рассылкам.

СМЭВ не предоставляет других возможностей влиять на приоритетность отправляемых сообщений.

2.3.5Сообщения об отказах в ответе на уровне схемы СМЭВ

1. 
   Отказ в предоставлении сведений. Отсутствуют права на получение информации (например, в случае, если поставщик проверяет ЭП-СП).
2. 
   Отказ в предоставлении сведений. Невозможно определить объект запроса информации.
3. 
   Уведомление об отсутствии сведений.

Сообщение об ошибке помещается в элемент RequestRejected и может принимать три значения (элемент - RejectionReasonCode): ACCESS_DENIED, UNKNOWN_REQUEST_DESCRIPTION, NO_DATA, соответствующие описанным выше типам отказов.

Так же предусмотрено поле для текстового комментария к отказу (элемент - RejectionReasonDescription).

2.3.6Возврат статусов запросов на уровне схемы СМЭВ

Данные сообщения выносятся на уровень схемы СМЭВ и не включаются в схемы видов сведений. Включение сообщений о статусах непосредственно в схему видов сведений – запрещено .

Сообщение о статусе помещается в элемент RequestStatus. В элемент StatusCode помещается код статуса, значение которого описывается в паспорте Вида сведения. Статус может сопровождаться неограниченным количеством параметров (элемент StatusParameter), которые описываются парами «ключ»-«значение» (Key-Value). В поле StatusDescription можно поместить расширенное описание статуса.

2.3.7Указание мнемоники сервера отправки сообщения

Для решения данной проблемы в схеме запросов СМЭВ3.х введен специальный элемент указания мнемоники сервера-отправителя – «NodeID». При получении запроса с данным идентификатором СМЭВ3.х создает для данной информационной системы и данного сервера отдельную очередь доставки ответов. Что бы получить сообщение из данной очереди в запросе на чтение входящей очереди необходимо указать мнемонику сервера-получателя (элемент «NodeID»).

Обращаясь за получением государственных услуг в Росреестр и другие ведомства, жители Алтайского края сталкиваются с вопросом: «Какие документы нужно предоставить в государственные органы?»

В настоящее время в целях повышения качества обслуживания населения при оказании государственных услуг, избавления граждан от бумажной волокиты и значительного сокращения времени оформления документов действует Система межведомственное электронного взаимодействия (СМЭВ) — информационный ресурс, содержащий базы данных всех подключенных к нему органов власти. Через СМЭВ возможен обмен документами в электронном виде с краевыми и местными органами власти. При этом обмен данными между органами и организациями не увеличивает срок рассмотрения обращения, так как для него установлены строгие временные рамки. Ответ на запрос не может превышать пяти рабочих дней (два рабочих дня — при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объекты недвижимости).

Об итогах реализации СМЭВ за 8 месяцев 2017 года рассказывает заместитель директора — главный технолог филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю (Кадастровая палата) Игорь Штайнепрайс.

Согласно Федеральному закону от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» чиновники не вправе требовать от граждан документы или информацию, имеющиеся в распоряжении органов власти и местного самоуправления, которые могут быть запрошены ими у другого ведомства по установленным каналам связи.

С целью создания комфортных условий для заявителей Кадастровая палата Алтайского края уже несколько лет активно участвует в СМЭВ, которая позволяет жителям региона не предоставлять ряд документов при осуществлении государственного кадастрового учета недвижимого имущества или государственной регистрации прав, а именно, документы, подтверждающие принадлежность земельного участка к определенной категории земель, установленное разрешенное использование земельного участка, решение органа местного самоуправления о переводе жилого помещения в нежилое, нежилое в жилое, об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений и т. д., в соответствии с частями 1, 3 — 13, 15 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Все эти документы запрашиваются специалистами Кадастровой палаты без участия заявителей в рамках межведомственного взаимодействия. Здесь необходимо отметить, что Кадастровая палата запрашивает уже имеющиеся документы, а не заказывает их оформление в уполномоченных органах. В данном случае гражданин должен сам обратиться в орган местного самоуправления за подготовкой такого документа. Всего за 8 месяцев 2017 года Кадастровой палатой через СМЭВ направлено более 84 тысяч запросов.

Как отметил Игорь Викторович, система межведомственного электронного взаимодействия продолжает развиваться, что подтверждают цифры: за 8 месяцев 2017 года в Кадастровую палату от органов государственной власти и ведомств посредством СМЭВ поступило более 354 тысячи запросов о предоставлении сведений из Единого государственного реестра недвижимости, в 2016 год таких запросов было более 600 тысяч.

Контакты для СМИ

Пресс-служба филиала

ФГБУ «ФКП Росреестра»

по Алтайскому краю,

50-27-91, press @22. kadastr . ru ,

Многие заявители на личном опыте по достоинству оценили преимущества межведомственного взаимодействия при оказании государственных и муниципальных услуг. Не нужно предоставлять документы, подтверждающие разрешенное использование земельного участка, решение органа власти о переводе жилого помещения в нежилое, нежилого в жилое и т.д. Все эти и многие другие необходимые для оказания государственных услуг документы запрашиваются специалистами Кадастровой палаты самостоятельно без участия заявителей с помощью системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).

СМЭВ позволяет заявителям не предоставлять документы, которые находятся в распоряжении органов власти, не только в отношении услуг
по государственному кадастровому учету недвижимого имущества.

Кадастровая палата ежегодно предоставляет сведения
по многочисленным запросам органов и организаций, участвующих в оказании государственных и муниципальных услуг.

С целью создания комфортных условий для заявителей, Кадастровая палата по Москве проводит мероприятия, направленные на повышение уровня электронного взаимодействия с органами власти в сфере осуществления государственного кадастрового учета. СМЭВ активно используется при предоставлении сведений, что подтверждают статистические данные текущего года. Так, только по запросам органов исполнительной власти города Москвы с начала 2018 года предоставлено более 215 000 выписок об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости, что в 3 раза превышает показатели аналогичного периода 2017 года.

Все эти документы были запрошены без участия заявителей, в рамках межведомственного информационного взаимодействия, что повышает качество и доступность оказываемых Правительством Москвы услуг
и значительного сокращает время оформления документов.

О Кадастровой палате по Москве

Кадастровая палата по Москве (филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Москве) - обособленное подразделение федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФГБУ «ФКП Росреестра»).

Кадастровая палата по Москве реализует на территории Москвы полномочия ФГБУ «ФКП Росреестра» по приему-выдаче документов на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, а также предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.