Как проверить, относится ли организация к естественным монополиям. Как проверить, относится ли организация к естественным монополиям Ростелеком естественная монополия 44 фз

При всех закупках у единственного поставщика в рамках госзаказа по 44-ФЗ существуют ограничения, как по объему закупок, так и по иным условиям: обеспечению исполнения контракта, закупкам у естественных монополий, закупкам малого объема. Приведем 48 случаев закупки у единственного поставщика.

Часто возникает вопрос, какой именно документ бюджетное учреждение подписывает с единственным поставщиком: договор или контракт. Закон говорит, что государственное бюджетное учреждение заключает контракт. Под ним понимают соответствующий гражданско-правовой договор. Это сказано в п. 3 ч. 1 ст. 1 Закона № 44-ФЗ.

Государственные или муниципальные контракты бюджетные учреждения заключают, если они несут обязанности и полномочия государственного или же муниципального заказчика

Закупки у едпоставщка по новым правилам 2020 года

В программе вебинара:
☆ Изменения в закупке у едпоставщика 2020: плюсы и минусы для заказчика;
☆ Какие правила уже действуют, а какие вступают в силу со второй половины 2020 года.

Пример . Может ли заказчик у едпоставщика выкупить земельные участки для строительства дороги, если речь идет о конкретных собственниках?

Закон говорит, что этого делать нельзя. В данном случае решение изъять земельный участок для государственных или муниципальных нужд принимает федеральное правительство, правительство региона или муниципальные власти. При этом нужно применять Земельный кодексом. Об этом говорит Гражданский кодекс, а именно ч. 3 ст. 279 ГК РФ.

1. Закупки у монополистов и центрального депозитария

Контракт, в данном случае, заключают, используя пункт 1 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

При этом требуется размещение извещения в единой информационной системе (ЕИС) .

Писать отчет-обоснование: не нужно.

не обязательно.

Кроме того, не требуется привлечение экспертов или каких-либо экспертных организаций и включение в контракт расчета и обоснования цены. А также нет необходимости уведомлять контрольный орган

Контрактный управляющий имеет право не проводить конкурс или аукцион, в том случае, если он проводит заключение контракта с монополистом или центральным депозитарием.

Предметы контракта, относящиеся к услугам монополистов, перечислены в пункте 1 статьи 4 Закона от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ. Чтобы корректно заключить контракт с такой компанией, воспользуйтесь советами из рекомендации « ».

Работы, которые исполняет центральный депозитарий, перечислены в главе 4 Закона от 7 декабря 2011 года № 414-ФЗ. Например, такая организация:

• хранит сертификаты ценных бумаг, учитывает и передает права на них;
• открывает депо счета владельцам в лице РФ, регионов или муниципалов - как уполномоченных госорганов и учреждений.

2. Закупка у поставщика, которого определил Президент РФ

Контракт заключают на основании: пункта 2 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Размещать извещение в ЕИС: нужно.

Писать отчет-обоснование: не нужно.

Предусмотреть обеспечение контракта: не обязательно (если этого не требует правовой акт).

Привлечение экспертов или экспертных организаций: не требуется.

Включать в контракт расчет и обоснование цены: не обязательно.

Уведомить контрольный орган: не нужно.

Заказчик вправе не проводить конкурентную закупку, если Президент или Правительство Российской Федерации своим правовым актом утвердили конкретного поставщика товара, работы, услуги. Например, Указ Президента РФ от 1 января 2016 года .

Типовыми пунктами в подобных правовых актах являются:

• предмет контракта;
• максимальный срок, на который заключается контракт;
• обязанность заказчика контракта на установление определенных требований выполнения контракта.

В процессе подготовки такого правового акта государственный орган должен провести расчет и обоснование цены, руководствуясь при этом порядком, прописанным в статье 22 Закона № 44-ФЗ. В дальнейшем его прикладывают к нормативно-правовому документу. Как заключить контракт с поставщиком, которого определил Президент РФ, .

Пример : как готовят проект нормативного правового акта для закупки по пункту 2 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ?

Для создания такого документа нужно руководствоваться специальными Правилами, которые утверждены постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 года № 1009. Также, требуется обратиться в соответствующий департамент Правительства, который курирует вопросы подготовки таких проектов. Специалисты департамента помогут правильно подписать проект.

Пример : есть ли конкретный перечень коронарных стентов и катетеров, закупаемых у единственного поставщика?

Конкретного перечня оборудования нет.

Правительство РФ определило ООО «С» с начала текущего года и по 2022 год единственным поставщиком следующего оборудования:

• стентов для коронарных артерий металлических непокрытых;
• стентов для коронарных артерий, выделяющих лекарственное средство (с нерассасывающимся полимерным покрытием);
• катетеров баллонных стандартных для коронарной ангиопластики;
• катетеров аспирационных для эмболоэктомии (тромбоэктомии).

Перечень товаров с конкретными товарными знаками, моделями товара, которые ООО «С» вправе поставлять как единственный поставщик, в распоряжении № 855-р не утвержден.

Пример : где взять средневзвешенную цену для расчета цены контракта на поставку коронарных стентов и катетеров?

Средневзвешенную цену рассчитывает и доводит до заказчиков Росздравнадзор. Эту информацию можно найти в пункте 4 распоряжения Правительства Российской Федерации от 12 мая 2015 года № 855-р.

Правильная методика, используемая для расчета цены контракта на поставку коронарных стентов и катетеров, утверждена в приказе Минздрава России, Минпромторга России от 15 февраля 2016 № 115н/374.

✔ Полезные материалы для скачивания:

4. Закупки на сумму, не превышающую 100 000 руб или «малые закупки».

Пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Размещать извещение в ЕИС: не нужно.

Писать отчет-обоснование: не нужно.

Предусмотреть обеспечение контракта: не обязательно.

не требуется.

Сведения о расчете НМЦК: не обязательно.

Уведомить контрольный орган: не нужно.

Заказчик имеет право заключить контракт с единственным поставщиком на сумму, которая не будет превышать 100 000 руб. Подробно о правилах, которыми нужно при этом руководствоваться, можно прочитать в рекомендации « ».

5. Закупка на сумму до 400 000 руб.

Такой контракт заключают, пользуясь: пунктом 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Разместить извещение в ЕИС: не нужно.

Писать отчет-обоснование: не нужно.

Предусмотреть обеспечение контракта: не обязательно.

Помощь специальных экспертов или подобных организаций: не требуется.

Сведения о расчете НМЦК: не обязательно.

Уведомить контрольный орган: не нужно.

Заказчик может провести процедуру заключения контракта с единственным поставщиком на сумму, которая не должна превышать 400 000 руб. Подробно о правилах, которыми нужно при этом руководствоваться, можно прочитать в рекомендации « ».

6. Закупка работ, услуг, которые оказывают только органы исполнительной власти

Такой контракт заключают, пользуясь: пункта 6 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Размещать извещение в ЕИС: нужно.

Писать отчет-обоснование: нужно.

Предусмотреть обеспечение контракта: не обязательно.

Помощь специальных экспертов или подобных организаций: не требуется.

Сведения о расчете НМЦК: обязательно.

Уведомить контрольный орган: нужно.

Заказчики могут проводить закупку у единственного поставщика только тех услуг или работ, которые оказывает государственный орган. А также подведомственное ему учреждение или унитарное предприятие, руководствуясь возложенными на них полномочиями. Такие полномочия устанавливают только федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ или Правительства РФ, законодательные акты соответствующего региона РФ.

Например, заказчик имеет право провести заключение контракта:

• на обязательную охрану объектов правоохранительными органами в соответствии с перечнем, который утвержден распоряжением Правительства РФ от 2 ноября 2009 года № 1629-р (п. 33 письма Минэконома от 30 сентября 2014 г. № Д28и-1889);
• госохрану объектов в соответствии со списком, который утвержден постановлением Правительства РФ от 14 августа 1992 года № 587. Контракт по таким объектам возможно заключить с ФГУП «Охрана». Это предприятие подведомственно МВД России, или с ФГКУ УВО ГУ МВД (письма Минэконома от 11 марта 2015 г. № Д28и-646, от 10 марта 2015 г. № Д28и-617, от 6 марта 2015 г. № Д28и-546);
• проведение работ по экспертизе и оценке ценности документации различного рода. Контракты такого типа заключают с Госархивом России (письмо Минэконома от 1Д28и-5461 июня 2015 г. № Д28и-1729);
• выдача уникальных регистрационных номеров в системе подвижной спутниковой связи «ИНМАРСАТ» (INMARSAT), учет используемых на территории Российской Федерации абонентских станций данной системы и сим-карт к ним. Контракты такого типа заключают с ФГУП «Морсвязьспутник». Это прописано в письме Минэконома от 12 октября 2015 года № Д28и-2934.

Также заказчик имеет право провести заключение контракта с Федеральным медико-биологическим агентством как с единственным поставщиком. Контракты такого типа заключают заказчики, руководствуясь перечнем организаций, которые обслуживает ФМБА России. Он утвержден распоряжением Правительства РФ от 21 августа 2006 года № 1156-р.

Заказчик имеет полное право заключить контракт с единственным поставщиком, который работает в сфере здравоохранения, в двух случаях.

Случай 1. Территориальные госорганы закупают услуги по медобслуживанию служащих и заключают контракты:

• с подведомственными медучреждениями;
• с иными медучреждениями подведомственными Правительству или органам государственной власти регионов РФ. Примечательно, что провести заключение контракта с ними можно лишь только в случае, если по месту службы и местожительству нет подведомственных учреждений (их отделений или необходимого медицинского оборудования в этих учреждениях). Это прописано в письме Минэконома от 31 декабря 2014 года № Д28и-2869.

Случай 2. Учреждения УИС проводят закупку услуг по медицинскому обслуживанию осужденных лиц, в том случае, если не могут оказать помощь самостоятельно. При этом, должно соблюдаться условие: проводить заключение контрактов можно только с государственными медучреждениями. Так прописало Минэконома в письме от 3 августа 2015 года № Д28и-2296.

Пример : заказчик проводит процедуру закупки услуг по предоставлению специализированной гидрометеорологической информации. Имеет ли он право заключить контракт с ФГУП, руководствуясь данными пункта 6 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, если только это учреждение оказывает подобные услуги на территории региона РФ?

Да, имеет право, но только если заказчику нужна экстренная информация в рамках специализированной гидрометеорологической информации. Экстренную информацию выпускает только Правительственный орган, работающий в области гидрометеорологии, а также смежных с ней областях и его региональные органы (ч. 2 ст. 9 Закона от 19 июля 1998 г. № 113-ФЗ).

Если экстренная информация вам не нужна, то провести заключение контракта, руководствуясь пунктом 6 нельзя. В данной ситуации следует заключить контракт с единственным исполнителем, руководствуясь пунктами 4 или 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, либо проведите конкурентную закупку. Ситуация такого типа возникает, так как любое юридическое или физическое лицо имеет право оказывать услуги в области гидрометеорологии и смежных с ней областях на основе специальной лицензии (ч. 1 ст. 9 Закона № 113-ФЗ).

Пример : может ли заказчик провести процедуру заключения контракта на оказание охранных услуг с ФГКУ «УВО ГУ МВД России по г. Москве» как с единственным поставщиком таких услуг на сумму, превышающую 100 000 руб.?

Да, если охраняемый объект входит в перечень постановления Правительства РФ от 14 августа 1992 года № 587. В этом случае заказчик имеет право заключить контракт с ФГКУ «УВО ГУ МВД России по г. Москве», руководствуясь пунктом 6 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Сумма заключаемого контракта при этом не ограничена. Аналогичную позицию поддерживают и специалисты Минэконома в письмах от 6 марта 2015 года № Д28и-546, от 6 апреля 2015 года № Д28и-861.

Если охраняемый объект не указан в перечне постановления № 587, проведите конкурентную закупку.

Пример : может ли заказчик произвести закупку платных мед. услуг для нужд уголовно-исполнительной системы, руководствуясь пунктом 6 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ?

Да, может, но только если по месту службы (жительства, нахождения) нет сотрудников медицинских учреждений системы МВД России и в неотложных случаях.

Медпомощь могут оказывать учреждения государственной или муниципальной системы здравоохранения. Расходы, в таком случае, возмещает Правительство. Это правило прописано в пункте 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 911. То же самое правило касается и сотрудников органов внутренних дел (п. 1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. № 1232).

Пример : администрация городского поселения закупает работы по разработке схемы теплоснабжения. Возможно ли заключение контракта с единственным поставщиком, руководствуясь пунктом 6 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ?

Нет, невозможно. Используйте конкурентные способы закупок. Это, в основном, связано с тем, что работы по разработке схемы теплоснабжения вправе выполнять любое юридическое лицо (п. 2 Требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2012 г. № 154).

Анализ единой информационной системы показывает, что заказчики при подобных закупках используют конкурентные способы - открытый конкурс и электронный аукцион.

Пример : может ли заказчик провести заключение контракта на оказание услуг фельдъегерской связи, руководствуясь пункта 6 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ?

Да, если вы закупаете корреспонденцию, которую упоминают в статье 2 Закона от 17 декабря 1994 года № 67-ФЗ, и относитесь к одному из органов, которые перечислены в упомянутой статье.

Как закупить услуги, которые оказывают только органы исполнительной власти, .

7. Закупка российского вооружения

Такой контракт заключают, пользуясь: пункта 7 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Разместить извещение в ЕИС: нужно.

Писать отчет-обоснование: не нужно.

Предусмотреть обеспечение контракта: не обязательно.

Помощь специальных экспертов или подобных организаций: не требуется.

Сведения о расчете НМЦК: не обязательно.

Сообщить в ФАС: не нужно.

Заказчик имеет право провести процедуру закупки у единственного поставщика отечественного вооружения и военной техники, которые не имеют российских аналогов. Такую технику и вооружение создает единственный производитель.

Провести заключение такого контракта возможно только с компанией, которая числится в реестре единственных поставщиков вооружения и военной техники . Чтобы проверить, входит ли единственный поставщик в данный реестр, обратитесь в Федеральную антимонопольную службу России. Антимонопольная служба предоставит необходимые данные из реестра в течение пяти рабочих дней с того момента, когда получит запрос на данную операцию. Это прописано в пункте 23 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19 сентября 2013 года № 826.

Цену контракта определяет единственный поставщик. Заказчику нужно рассмотреть ее и зарегистрировать в ФАС России, руководствуясь при этом Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25 января 2008 года № 29.

Как закупить российское вооружение, .

8. Закупка услуг по регулируемым ценам, хранению, ввозу и вывозу наркотических средств и психотропных веществ

Такой контракт заключают, пользуясь: пункта 8 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Размещать извещение в ЕИС: нужно.

Писать отчет-обоснование: не нужно.

не обязательно.

Помощь специальных экспертов или подобных организаций: не требуется.

Сведения о расчете НМЦК: не обязательно.

Сообщить в ФАС: не нужно.

Заказчики имеют право проводить заключение контракта с единственным поставщиком, если проводят закупку коммунальные и коммуникационные услуг:

• водоснабжения;
• водоотведения;
• теплоснабжения;
• газоснабжения (кроме услуг по реализации сжиженного газа);
• подключения (присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым ценам (тарифам);
• хранения и ввоза (вывоза) наркотических средств и психотропных веществ.

Также заказчик вправе провести процедуру заключения контракта с управляющей компанией, которая может быть выбрана по решению собственников или по результатам открытого конкурса (п. 37 письма Минэконома от 30 сентября 2014 г. № Д28и-1889).

Пример : может ли заказчик провести закупку услуг техобслуживания газопровода, руководствуясь при этом правилами пункта 8 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ?

Нет. Такая закупка не входит в перечень возможных действий пункта 8 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Газоснабжение - одна из форм энергоснабжения. Исполнитель обеспечивает потребителей газом, формирует фонд разведанных месторождений, добывает, транспортирует, хранит и поставляет газ (ст. 2 Закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ).

Как закупить услуги по регулируемым ценам, хранению, ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ, .

9. Закупка в результате аварии, ЧС, срочного медицинского вмешательства

Такой контракт заключают, пользуясь: пункта 9 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

не нужно.

Писать отчет-обоснование: нужно.

Установить обеспечение контракта: не обязательно.

Помощь специальных экспертов или подобных организаций: не требуется.

Сведения о расчете НМЦК: обязательно.

Сообщить в ФАС: нужно.

10. Закупка культурных ценностей

Такой контракт заключают, пользуясь: пункта 10 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Разместить извещение в ЕИС: не нужно.

Писать отчет-обоснование: нужно.

Установить обеспечение контракта: не обязательно.

Помощь специальных экспертов или подобных организаций: требуется.

Сведения о расчете НМЦК: обязательно.

Сообщить в ФАС: не нужно.

Заказчик имеет право провести процедуру закупки у единственного поставщика различных культурных ценностей, с целью пополнения фондов государственных музеев, библиотек, архивов, кинофонда, фотофонда и иных госфондов.

К таким ценностям относят следующее:

• художественные промыслы и ремесла;
• произведения культуры и искусства;
• результаты научных исследований культурной деятельности;
• здания, сооружения, предметы и технологии, которые имеют историко-культурную значимость;
• территории и объекты, уникальные в историко-культурном отношении.

Данная информация указана в статье 3 Основ законодательства Российской Федерации о культуре, утвержденных Верховным Советом РФ от 9 октября 1992 г. № 3612-1.

Предметом контракта, в данном случае, будут являться материальные ценности исторического, художественного или иного культурного значения, в том числе:

• музейные предметы и коллекции;
• редкие и ценные издания;
• рукописи;
• архивные документы, а также их копии.

Как закупать культурные ценности, .

11. Закупки у предприятий УИС

Такой контракт заключают, пользуясь: пунктом 11 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Размещение извещения в ЕИС: нужно.

Писать отчет-обоснование: нужно.

Установить обеспечение контракта: не обязательно.

Помощь специальных экспертов или подобных организаций: требуется.

Сведения о расчете НМЦК: обязательно.

Сообщить в ФАС: не нужно.

Заказчик имеет право провести заключение контракта с учреждением или предприятием уголовно-исполнительной системы как с единственным поставщиком, но только лишь на поставку той продукции, которая включена в специальный перечень Правительства РФ, который утвержден постановлением от 26 декабря 2013 года № 1292. В частности, туда входят некоторые продукты питания, а также ряд предметов одежды, обуви, мебели и услуги строительных работ.

Заключить такой контракт можно, руководствуясь пунктом 11 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Сделать это может любая организация, которая работает по Закону № 44-ФЗ.

Перечень продукции, которую закупают у учреждений и предприятий УИС как у единственного поставщика, .

12. Закупки учреждениями, которые исполняют наказания

Такой контракт заключают, пользуясь: пункта 12 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Размещать извещение в ЕИС: нужно.

Писать отчет-обоснование: нужно.

Установить обеспечение контракта: обязательно.

Помощь специальных экспертов или подобных организаций: требуется.

Сведения о расчете НМЦК: обязательно.

Сообщить в ФАС: не нужно.

Учреждения, которые приводят в исполнение наказания, должны привлекать осужденных личностей к труду. Предметы контракта, которые получают в результате такого труда, должны быть реализованы. За счет доходов от реализации учреждения закупают необходимое сырье, материалы и комплектующие, которые требуются для дальнейшей работы осужденных. Это прописано в статье 13 Закона от 21 июля 1993 года № 5473-1. В подобном случае заказчик имеет право провести заключение контракта с единственным поставщиком.

Заключить такой контракт можно, руководствуясь пунктом 12 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Сделать это могут только те учреждения, которые приводят в действия наказания. К таким учреждениям относятся:

• уголовно-исполнительные инспекции;
• исправительные центры;
• арестные дома;
• колонии-поселения;
• воспитательные колонии;
• лечебные исправительные учреждения;
• исправительные колонии общего, строгого или особого режима;
• тюрьмы;
• следственные изоляторы;
• колонии особого режима для осужденных, которые отбывают пожизненное заключение.

Эта информация прописана в статье 16 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

Пример : имеет ли право исправительная колония проводить процедуру заключения контракта на транспортировку лука по пункту 12 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ?

Нет, так как условия контракта, который заключается, руководствуясь пунктом 12 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ не предполагают транспортировку каких-либо грузов.

13. Закупка произведений литературы и искусства

Такой контракт заключают, пользуясь: пунктом 13 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Разместить извещение в ЕИС: нужно.

Писать отчет-обоснование: нужно.

Установить обеспечение контракта: не обязательно.

Помощь специальных экспертов или подобных организаций: требуется.

Сведения о расчете НМЦК: обязательно.

Сообщить в ФАС: не нужно.

Заказчик имеет право производить закупку у единственного поставщика:

• произведений литературы и искусства определенных авторов (исключение - кинопроекты для проката);
• исполнений произведений конкретных исполнителей;
• фонограмм различных произведений конкретных изготовителей.

Но, стоит отметить, что исключительные права или исключительные лицензии на произведения, исполнения, фонограммы такого плана могут принадлежать только лишь единственному лицу.

К контракту потребуется приложить копии тех документов, которые подтверждают, что поставщик имеет право и лицензию на имеющиеся у него объекты интеллектуальной собственности. Такими документами могут являться, например, копия договора о передаче исключительных прав на продукт, об авторском заказе, копия лицензионного договора.

Пример : имеет ли заказчик право проводить процедуру заключения контракта на изготовление и поставку макетов орденов Великой Отечественной войны руководствуясь пунктом 13 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ?

Нет, не имеет права. Данный пункт применяют, когда закупают уже ранее созданные произведения литературы и искусства. Кроме того, исключительные права или исключительные лицензии на произведения такого плана принадлежат определенным авторам. В конкретном рассматриваемом случае речь идет об исполнеии работ по созданию новых копий определенных объектов (п. 13 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).

Пример : имеет ли заказчик право в авторском договоре на создание произведения науки, литературы и искусства предусмотреть передачу авторских прав?

Нет, не имеет права.

Авторское право - это личное неимущественное право. Его нельзя передать (п. 2 ст. 1228 ГК РФ). В заключаемом договоре авторского заказа можно предусмотреть передачу заказчику исключительного (имущественного) права на произведение (п. 1 ст. 1234 ГК РФ).

Как закупить у единственного поставщика произведения литературы и искусства, .

14. Закупка печатных и электронных изданий

Такой контракт заключают, пользуясь: пунктом 14 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Размещать извещение в ЕИС: нужно.

Писать отчет-обоснование: нужно.

Установить обеспечение контракта: обязательно.

Помощь специальных экспертов или подобных организаций: требуется.

Сведения о расчете НМЦК: обязательно.

Сообщить в ФАС: не нужно.

Заказчик имеет полное право закупить у единственного поставщика:

• печатные или электронные издания под определенным авторством, в том числе программно-технические средства и средства защиты информации, которые используют в изданиях такого плана. При этом у издателей должны быть исключительные права или исключительные лицензии на их использование;
• доступ к определенным электронным изданиям.

Заказчики, как правило, проводят заключение таких контрактов, чтобы обеспечить деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений и библиотек, а также государственных научных организаций.

Пример : кто имеет право заключать контракты, руководствуясь пунктом 14 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ: только лишь государственные и муниципальные образовательные учреждения и библиотеки, государственные научные организации или же любые учреждения?

Заказчиком таких услуг может являться любое учреждение, которое соответствует всем требованиям Закона № 44-ФЗ. Например, управление экономики администрации регионального образования. Главное - закупать необходимые издания для государственных и муниципальных образовательных учреждений, государственных и муниципальных библиотек и государственных научных организаций.

Пример : имеет ли право заказчик провести процедуру заключения контракта, руководствуясь правилами пункта 14 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, в устной форме?

Нет, заключите контракт в письменной форме.

Действительно, заказчик может не использовать применение к контракту требования частей 4-9, 11-13 статьи 34 Закона № 44-ФЗ. Однако, данное правило не действует на контракты, заключаемые по пункту 14 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Это прописано в части 15 статьи 34 Закона № 44-ФЗ.

Как закупить печатные и электронные издания у единственного поставщика, .

15. Закупка билетов в зоопарк, театр, кинотеатр, цирк, музей, на выставку, концерт или спортивное мероприятие

Такой контракт заключают, пользуясь: пунктом 15 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Размещать извещение в ЕИС: не нужно.

Писать отчет-обоснование: не нужно.

Установить обеспечение контракта: не обязательно.

Помощь специальных экспертов или подобных организаций: не требуется.

Сведения о расчете НМЦК: не обязательно.

Сообщить в ФАС: не нужно.

Заказчик имеет право провести процедуру заключения контракта с единственным поставщиком на посещение зоопарка, театра, кинотеатра, концерта, цирка, музея, выставки или спортивного мероприятия. Кроме того, в дополнение к этому, контракт заключается с учреждением культуры и спорта на посещение мероприятия или с распространителем билетов.

Пример : бюджетное учреждение планирует участвовать в спортивном мероприятии. Для этого нужно заплатить взнос за участие, проезд, питание и проживание спортсменов. Возможно ли заключение контракта на основании правил пункта 15 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ?

Нет. Заказчик может заключить такой контракт, следуя пункту 15 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, на посещение спортивного мероприятия, а не на непосредственное участие в нем. Об этом прямо прописано в упомянутом пункте.

Как купить билеты у единственного поставщика, .

16. Закупка услуг по участию в мероприятии для нескольких заказчиков

Такой контракт заключают, пользуясь: пунктом 16 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Размещать извещение в ЕИС: нужно.

Писать отчет-обоснование: не нужно.

Установить обеспечение контракта: обязательно.

Помощь специальных экспертов или подобных организаций: требуется.

Сведения о расчете НМЦК: обязательно.

Сообщить в ФАС: не нужно.

Когда несколько заказчиков планируют общее мероприятие, например, выставку, концерт, соревнование, то они выбирают учреждение, которое будет отвечать за подготовку. Такой организатор выбирает исполнителей и производит с ними заключение контрактов в общем порядке, то есть проводит конкурсы, электронные аукционы и т. д. К примеру, это может быть один контракт на организацию определенного мероприятия, либо ряд контрактов на аренду площадей, услуги ведущих и т. д. Остальные учреждения, которые будут участвовать в мероприятии, могут заключить контракты с данными исполнителями как с единственным поставщиком. По таким контрактам они будут оплачивать свою часть расходов.

Пример : вправе ли участник фестиваля провести заключение контракта с единственным исполнителем по пункту 16 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ?

Да, вправе, если организатор фестиваля отобрал исполнителя (например, провел электронный аукцион). Все остальные участники фестиваля имеют право заключить контракт с таким исполнителем по пункту 16 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

17. Закупка произведения литературы и искусства, декораций

Такой контракт заключают, пользуясь: пунктом 17 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Размещать извещение в ЕИС: нужно.

Писать отчет-обоснование: нужно.

Установить обеспечение контракта: обязательно.

Помощь специальных экспертов или подобных организаций: не требуется.

Сведения о расчете НМЦК: обязательно.

Сообщить в ФАС: не нужно.

Заказчик имеет право провести заключение контракта с единственным поставщиком, когда ему требуется:

• создать произведение литературы или искусства;
• исполнить музыку;
• исписать и поставить декорации, сценическую мебель, костюмы (в т. ч. головные уборы и обувь);
• поставить материалы, из которых создают декорации и костюмы, театральный реквизит, бутафорию, грим, постижерные изделия, театральные куклы.

Заказчиками таких услуг или работ могут являться только:

• учреждения культуры: театр, телерадиовещательное учреждение, цирк, музей, дом или дворец культуры, клуб, зоопарк, планетарий, парк культуры и отдыха, заповедник, ботанический сад, национальный, природный или ландшафтный парк;
• учреждения, которые ведут концертную или театральную деятельность, в том числе концертные, танцевальные и хоровые коллективы, оркестры и ансамбли;
• образовательные учреждения, которые работают на основании лицензии (п. 18 ст. 2 Закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ).

Пример : имеет ли право дом культуры заключить контракт с цирком, руководствуясь правилами пункта 17 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ?

Да, дом культуры может производить заключение контракта с цирком. Объектом закупки в данном случае будет исполнение определенной программы. Это указано в пункте 17 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Пример : театр оперы и балета приглашает артиста из другого города выступить в спектакле. Можно ли компенсировать артисту билет в рамках Закона № 44-ФЗ?

Заказчик имеет право заключить такой контракт с артистом по правилам, соответствующим пункту 17 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. В контракте должно быть установено, что его цена включает компенсацию расходов, связанных с перелетом. Подтверждением для выплаты компенсации будет авиабилет.

Как закупить у единственного поставщика произведения литературы и искусства, декорации, .

18. Закупка услуг по реализации билетов и абонементов

Такой контракт заключают, пользуясь: пунктом 18 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Размещать извещение в ЕИС: нужно.

Писать отчет-обоснование: нужно.

Установить обеспечение контракта: обязательно.

Помощь специальных экспертов или подобных организаций: требуется.

Сведения о расчете НМЦК: обязательно.

Сообщить в ФАС: не нужно.

Чтобы распространить билеты или путевки, заказчик может провести процедуру заключения агентского договора с определенной организацией или гражданином как с единственным поставщиком. Ими могут являться:

• входные билеты и абонементы на посещение театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий;
• экскурсионные билеты и экскурсионные путевки - бланки строгой отчетности.

Например, учреждение-организатор проводит концерт, который посвящен праздничному дню. В таком случае оно заключает агентский договор. Исполнитель будет продавать билеты всем желающим через специальные билетные кассы или интернет-сайты.

Как закупить у единственного поставщика услуги по реализации билетов и абонементов, .

19. Закупка услуг по авторскому контролю и надзору

Такой контракт заключают, пользуясь: пункта 19 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Размещать извещение в ЕИС: нужно.

Писать отчет-обоснование: не нужно.

Установить обеспечение контракта: обязательно.

Помощь специальных экспертов или подобных организаций: не требуется.

Сведения о расчете НМЦК: не обязательно.

Сообщить в ФАС: не нужно.

Заказчик имеет право провести закупку на определенные работы или услуги в области капитального строительства у единственного поставщика. К предметам контракта такого типа относятся:

• авторский контроль за разработкой проектной документации объекта капитального строительства;
• авторский надзор за строительством, реконструкцией и ремонтом объекта капитального строительства;
• технический и авторский надзор за выполнением работ по сохранению объекта культурного наследия (памятников истории и культуры) народов России, за авторскими проектами.

Пример : имеет ли право заказчик провести заключение контракта, руководствуясь правилами пункта 19 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ с такой организацией, которая не является автором проекта?Нет, это сделать нельзя. На основании пункта 19 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан заключить контракт только лишь с автором конкретного проекта.

Как закупить у единственного поставщика услуги по авторскому контролю и надзору, .

20. Закупки в рамках визитов глав и делегаций иностранных государств

Такой контракт заключают, пользуясь: пунктом 20 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Размещать извещение о закупке в ЕИС: не нужно.

Писать отчет-обоснование: не нужно.

Установить обеспечение контракта: обязательно.

Помощь специальных экспертов или подобных организаций: не требуется.

Сведения о расчете НМЦК: не обязательно.

Сообщить в ФАС: не нужно.

Заказчики, которые проводят организационные мероприятия для приема высокопоставленных лиц, могут производить заключение контрактов с единственными поставщиками:

• на гостиничное, транспортное обслуживание;
• эксплуатацию компьютерного оборудования, оргтехники, звукотехнического оборудования (в т. ч. для синхронного перевода);
• организацию питания.

В список таких высокопоставленных лиц относят:

• главы иностранных государств;
• главы правительств иностранных государств;
• руководители международных организаций;
• парламентские делегации;
• правительственные делегации;
• делегации иностранных государств.

Пример : имеет ли право заказчик произвести закупку сувенирной продукции для иностранных делегаций у единственного поставщика, руководствуясь правилами пункта 20 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ?

Нет. В пункте 20 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ не прописан такой вид закупки.

21. Закупка для обеспечения деятельности объектов государственной охраны и выездных мероприятий

Такой контракт заключают, пользуясь: пунктом 21 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Разместить извещение в ЕИС: не нужно.

Писать отчет-обоснование: не нужно.

Установить обеспечение контракта: не обязательно.

Помощь специальных экспертов или подобных организаций: не требуется.

Сведения о расчете НМЦК: не обязательно.

Сообщить в ФАС: не нужно.

Заказчик может провести процедуру заключения контракта с единственным поставщиком, когда покупает товары, работы, услуги, чтобы обеспечить работу и функционирование объектов гос. охраны, в том числе выездные мероприятия, которые проводят:

• Президент РФ;
• палаты Федерального Собрания РФ;
• Правительство РФ.

Объекты контрактов по пункту 21 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ:

• бытовое, гостиничное, транспортное обслуживание;
• эксплуатация компьютерного оборудования, оргтехники, звукотехнического оборудования (в т. ч. для синхронного перевода);
• обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия;
• предоставление питания (включая безопасное питание).

Как провести закупку у единственного поставщика для обеспечения деятельности объектов государственной охраны и выездных мероприятий, .

22. Закупка услуг по управлению многоквартирным домом

Такой контракт заключают, пользуясь: пунктом 22 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Разместить извещение в ЕИС: не нужно.

Писать отчет-обоснование: нужно.

Установить обеспечение контракта: не обязательно.

Помощь специальных экспертов или подобных организаций: не требуется.

Сведения о расчете НМЦК: не обязательно.

Сообщить в ФАС: не нужно.

Заказчик может провести процедуру заключения контракта с единственным поставщиком на оказание определенных услуг по процессу управления многоквартирным домом. При всем этом, помещения дома обязательно должны находиться в частной, государственной или муниципальной собственности. Исполнителями будут только управляющие компании.

В данном случае заказчик проводит заключение контракта строго с той управляющей компанией, которая была выбрана решением общего собрания собственников этих помещений или же органом местного самоуправления. Это было сказано специалистами Минэконома в разъяснительных письмах от 19 мая 2016 года № Д28и-1276, от 6 февраля 2015 года № Д28и-263 и от 3 февраля 2015 года № Д28и-235.

Пример : в доме 7 квартир из 10 принадлежат муниципальной собственности. Возможно ли заключение контрактного договора на управление многоквартирным домом, руководствуясь правилами пунктом 22 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ?

Нет, нельзя. Все имеющиеся помещения многоквартирного дома должны находиться в муниципальной собственности (п. 22 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).

Нужно провести конкурс открытого типа по процедуре отбора управляющей организации в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. При этом убедитесь, что соблюдены условия, прописанные в части 4 статьи 161 ЖК РФ.

Пример : заказчик провел заключение контракта, руководствуясь пунктом 22 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ на процедуру управления многоквартирным домом. Нужно ли в таком случае отдельно заключать контракты с ресурсоснабжающими организациями?

Нет, не нужно. Контракт с управляющей организацией должен включать услуги по электроснабжению, водоснабжению, теплоснабжению и т. д. Поэтому у заказчика нет необходимости заключать, например, три контракта: один - по пункту 8, другой - по правилам пункта 22, а третий - по правилам пункта 29 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Как закупить услуги по управлению многоквартирным домом у единственного поставщика, .

✔ Материалы по теме:

23. Закупка услуг по содержанию и ремонту нежилых помещений

Такой контракт заключают, пользуясь: пунктом 23 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Размещать извещение в ЕИС: не нужно.

Писать отчет-обоснование: нужно.

Установить обеспечение контракта: не обязательно.

Помощь специальных экспертов или подобных организаций: не требуется.

Сведения о расчете НМЦК: обязательно.

Сообщить в ФАС: не нужно.

Заказчик может провести процедуру заключения контракта с единственным поставщиком, в том случае, если производит закупку услуг:

• по содержанию и ремонту одного или нескольких нежилых помещений, которые получил в безвозмездное пользование или оперативное управление;
• водо-, тепло-, газо- и энергоснабжению;
• охране;
• вывозу бытовых отходов.

Главное условие - исполнители уже оказывают такие услуги иным организациям или гражданам в этом здании. Все разъяснения можно найти в письме Казначейства России от 4 июля 2016 года № 07-04-18/09-420.

Пример : помещение принадлежит заказчику на праве собственности. Возможно ли заключение контракта на вывоз бытовых отходов по правилам пункта 23 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ?

Нет, так делать нельзя. Помещения должны принадлежать заказчику на праве безвозмездного пользования или оперативного управления ими. Об этом прямо указано в пункте 23 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Пример : может ли заказчик провести заключение контракта в устной форме по правилам пункта 23 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ?

Да, может. Контракт возможно заключить как в устной, так и в письменной форме (п. 1 ст. 158 ГК РФ).

Заказчик может не использовать требования частей 4-9, 11-13 статьи 34 Закона № 44-ФЗ к контракту, который заключается по правилам пункта 23 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Это прописано в части 15 статьи 34 Закона № 44-ФЗ.

Как закупать услуги по содержанию и ремонту нежилых помещений у единственного поставщика, .

24. Не состоялась закрытая закупка

Такой контракт заключают, пользуясь: пунктом 24 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Размещать извещение в ЕИС: не нужно.

Писать отчет-обоснование: не нужно.

Установить обеспечение контракта: обязательно.

Помощь специальных экспертов или подобных организаций: не обязательна только федеральным заказчикам.

Сведения о расчете НМЦК: не обязательно.

Уведомить контрольный орган: не нужно.

25. Не состоялась открытая закупка

Такой контракт заключают, пользуясь: пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Размещать извещение в ЕИС: не нужно.

Писать отчет-обоснование: не нужно.

Установить обеспечение контракта: обязательно.

Помощь специальных экспертов или подобных организаций: не требуется.

Сведения о расчете НМЦК: не обязательно.

Сообщить в ФАС: не нужно.

26. Закупка услуг, которые связаны с командировкой работника

Такой контракт заключают, пользуясь: пунктом 26 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Разместить извещение в ЕИС: не нужно.

Писать отчет-обоснование: не нужно.

Установить обеспечение контракта: не обязательно.

Помощь специальных экспертов или подобных организаций: не требуется.

Сведения о расчете НМЦК: не обязательно.

Сообщить в ФАС: не нужно.

Заказчик может провести процедуру заключения контракта с единственным поставщиком тогда, когда есть необходимость в организации служебной командировки своих сотрудников или принятия участия в фестивалях, концертах, представлениях и других культурных мероприятиях по приглашениям.

К услугам, которые исполнитель окажет по контракту, относят:

• организация проезда к месту командировки и обратно;
• наем жилого помещения;
• транспортное обслуживание;
• обеспечение питания.

Есть два варианта провести закупку.

Вариант 1. Учреждение заключает контракт на поставку услуг по организации командировки. В данном случае исполнитель контракта передает сотруднику проездные билеты, производит бронь и оплату номеров гостинице.

Вариант 2. Учреждение заключает несколько контрактов на оказание отдельных услуг. Например, на контракт с перевозчиком, с гостиницей и т. д.

Пример : как заказчику производить процедуру оплаты проживания своих сотрудников в гостинице во время проведения служебных командировок?

Есть два варианта оплатить проживание сотрудника в гостинице:

1. Провести процедуру заключения контракта по правилам пункта 26 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Это возможно тогда, когда заказчик принял решение не выдавать деньги работнику под отчет. В этом случае можно закупить услуги по направлению своего сотрудника в служебную командировку у единственного поставщика, в том числе снять жилье.
2. Произвести выдачу аванса работнику в рамках правил статьи 166 Трудового кодекса РФ. При этом важно учесть постановление Правительства РФ от 13 октября 2008 года № 749. На полученные деньги сотрудник сам оплачивает услуги гостиницы. Такие действия не попадают под действие норм Закона № 44-ФЗ. Работник должен будет отчитаться за потраченные деньги .

Как закупить услуги, которые связаны с командировкой работника, у единственного поставщика, .

27. Норма закона утратила силу

Пункт 27 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ утратил силу с 1 января 2014 года (абз. 9 п. 36 ст. 46 Закона от 28 декабря 2013 г. № 396-ФЗ).

28. Закупка лекарств по предписанию врача

Такой контракт заключают, пользуясь: пунктом 28 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Размещать извещение о закупке в ЕИС: не нужно.

Писать отчет-обоснование: не нужно.

Установить обеспечение контракта: не обязательно.

Помощь специальных экспертов или подобных организаций: не требуется.

Сведения о расчете НМЦК: не обязательно.

Сообщить в ФАС: не нужно.

Чтобы закупить лекарственные средства, которые были назначены пациенту врачом или врачебной комиссией, заказчики производят запрос предложений по правилам пункта 7 части 2 статьи 83 Закона № 44-ФЗ. Но важно учесть, что такая закупка занимает время. Поэтому заказчики вправе приобрести часть лекарств у единственного поставщика. При этом купить можно столько лекарств, сколько необходимо больному до проведения запроса предложений. Информацию о препаратах отражают в документах пациента и журнале врачебной комиссии.

Заключайте отдельный контракт для каждого пациента. Также соблюдайте ограничение по сумме - нельзя превышать порог в 200 000 руб. Сведения о контракте должны быть внесены в реестр в течение трех календарных дней с даты, когда заключили контракт. Там же разместите решение врачебной комиссии, но без персональных данных пациента.

Пример : медицинскому учреждению нужно закупить жизненно необходимый и очень важный лекарственный препарат для одного из пациентов. Как это сделать, чтобы избежать конкурентных процедур?

Если вы имеете медицинские показания и заключение врачебной комиссии, воспользуйтесь одним из способов:

• проведите заключение контракта по правилам пункта 28 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ на сумму не превышающую 200 000 руб. Количество лекарственных средств, при этом, не может превышать объем, который необходим конкретному пациенту до проведения соответствующего запроса предложений по правилам пункта 7 части 2 статьи 83 Закона № 44-ФЗ;
• запросите предложения, руководствуясь правилами пункта 7 части 2 статьи 83 Закона № 44-ФЗ. Закупите столько лекарств, сколько требуется пациенту в течение всего срока лечения.

Как закупить лекарства у единственного поставщика, .

29. Закупка энергоснабжения или электроэнергии у гарантирующего поставщика

Такой контракт заключают, пользуясь: пунктом 29 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Размещать извещение о закупке в ЕИС: не нужно.

Писать отчет-обоснование: не нужно.

Установить обеспечение контракта: не обязательно.

Помощь специальных экспертов или подобных организаций: не требуется.

Сведения о расчете НМЦК: не обязательно.

Сообщить в ФАС: не нужно.

Заказчик имеет полное право не устраивать конкурентную процедуру в том случае, если производит заключение договора с гарантирующим поставщиком электроэнергии. Это коммерческая организация, которая обязана провести заключение контракта на куплю-продажу электроэнергии с любым потребителем, который к ней обратится (ст. 3 Закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ).

Список организаций - гарантирующих поставщиков можно найти на официальном сайте ФСТ России www.fstrf.ru.

Как закупить электроэнергию у единственного поставщика, .

30. Закупки для выборов

Такой контракт заключают, пользуясь: пунктом 30 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Размещать извещение в ЕИС: не нужно.

Писать отчет-обоснование: нужно.

Установить обеспечение контракта: не обязательно.

Помощь специальных экспертов или подобных организаций: не требуется.

Сведения о расчете НМЦК: не обязательно.

Сообщить в ФАС: нужно.

Заказчики имеют право на проведение закупки у единственного поставщика тех предметов контракта, которые им необходимы, чтобы провести выборы. Поставщика определяет исключительно федеральное правительство по заявкам, которые ему передают региональные правительства и Центризбирком России. Купить можно:

• выборные бюллетени;
• открепительные удостоверения для голосования;
• спецзнаки и марки;
• информационные материалы, которые кладут в зданиях участков для голосования гркаждан или помещениях для голосования;
• услуги доставки избирательной документации, других документов и отправлений, которые нужны для выборов и референдумов.

Проведение закупки у единственного поставщика по правилам, изложенным в пункте 30 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ используют, когда готовят:

• выборы в федеральные органы гос. власти;
• выборы в органы государственной власти регионов РФ;
• референдумы РФ;
• референдумы регионов РФ;
• выборы в органы местного самоуправления;
• местные референдумы в муниципальных образованиях, которые являются административными центрами (столицами) регионов РФ.

Не нужно применять Закон № 44-ФЗ тогда, когда закупку проводит одна из избирательных комиссий:

• участковая (в т. ч. когда на нее возлагают полномочия другой избирательной комиссии);
• территориальная (в т. ч. когда на нее возлагают полномочия другой избирательной комиссии);
• окружная;
• муниципального образования.

Это правило указано в пункте 6 части 2 статьи 1 Закона № 44-ФЗ.

31. Закупка нежилого здания, строения, сооружения или помещения

Такой контракт заключают, пользуясь: пунктом 31 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Размещать извещение о закупке в ЕИС: не нужно.

Писать отчет-обоснование: нужно.

Установить обеспечение контракта: не обязательно.

Установить обеспечение контракта: не обязательно.

Помощь специальных экспертов или подобных организаций: требуется.

Сведения о расчете НМЦК: обязательно.

Сообщить в ФАС: не нужно.

Заказчик может провести заключение контрактного договора с единственным поставщиком тогда, когда он совершает покупку для федеральных и муниципальных нужд, нужд региона РФ нежилых зданий, строений, сооружений или иных помещений.

Конкретный объект закупки определяет орган власти. Для этого он издает решение:

• о подготовке и реализации инвестиций из бюджета;
• о предоставлении субсидий на капиталовложения для покупки объектов недвижимости в государственную или муниципальную собственность.

Данный порядок прописан в специальных постановлениях Правительства РФ от 9 января 2014 года № 13, 14, 15.

Приобретать у единственного поставщика объекты строительства, которые еще не завершены, заключать контракт на строительство или договор долевого участия нельзя . На это обращают внимания в письмах Минэконома от 14 июня 2016 г. № Д28и-1610, от 3 августа 2015 г. № Д28и-2299.

Пример : имеет ли право заказчик производить покупку нежилого здания, строения, сооружения или помещения в муниципальную собственность у единственного поставщика, руководствуясь правилами пункта 31 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ?

Да, но только если соблюдены четыре условия:

• предмет контракта - приобретение нежилого здания, строения, сооружения или нежилого помещения;
• имущество приобретают в муниципальную собственность;
• у заказчика есть решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций или решение о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений;
• упомянутые в пункте 3 решения приняли в порядке, который установлен местной администрацией.

Такие разъяснения дало Минэкономразвития в своем письме от 13 октября 2014 года № ОГ-Д28-7883.

Определить и обосновать цену контракта заказчик может тем методом, который установлен Законом № 44-ФЗ. Приоритетным, в данном случае, считают метод сопоставимых рыночных цен.

Как закупить нежилое здание, строение, сооружение, помещение у единственного поставщика, .

32. Аренда нежилого здания, строения, сооружения, помещения

Такой контракт заключают, пользуясь: пунктом 32 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Размещать извещение в ЕИС: не нужно.

Писать отчет-обоснование: нужно.

Установить обеспечение контракта: не обязательно.

Помощь специальных экспертов или подобных организаций: не требуется.

Сведения о расчете НМЦК: обязательно.

Сообщить в ФАС: не нужно.

Заказчик может проводить заключение контрактных договоров с единственным исполнителем на аренду нежилого здания, строения, сооружения, помещения для федеральных нужд, нужд региона РФ или муниципалитета. А те заказчики, которые находятся за границей, вправе взять в аренду жилые помещения, находящиеся на территории иностранных государств у единственного исполнителя.

Пример : заказчик производит заключение контракта, руководствуясь пунктом 32 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Какие условия о цене в него включить?

Обязательными условиями включения являются условия о том, что:

• цена является твердой и включает арендную плату и коммунальные расходы;
• изменение цены возможно, если законодательство изменит регулируемые тарифы на коммунальные услуги.

Это прописано в пункте 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ.

Пример : заказчик произвел заключение контракта по правилам пункта 32 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ на сумму, не превышающую 100 000 руб. Нужно ли, в таком случае, производить размещение сведений о договоре в реестре контрактов?

Да, нужно. Причем какой бы ни была цена контракта. В части 1 статьи 103 Закона № 44-ФЗ не предполагается никакого исключения для закупок, проведенных у единственного поставщика по правилам пункта 32 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. То же самое можно сказать касательно отчета об исполнении контракта (ч. 9 ст. 94 Закона № 44-ФЗ).

Пример : возможно ли провести процедуру заключения договора на аренду жилого помещения для специалистов, руководствуясь правилами пункта 32 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ?

Нет, невозможно. Следует провести аренду жилья для специалистов, основываясь на правилах, изложенных в пункте 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Либо следует провести конкурентную закупку. В пункте 32 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ подразумевается аренда нежилого помещения для правительственных нужд, нужд региона РФ или муниципалитетов.

Пример : имеют ли право бюджетные учреждения производить заключение контракта по правилам пункта 32 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ?

Да, могут. Договоры аренды вправе заключать не только казенные учреждения и иные получатели бюджетных денег, но и бюджетные учреждения. В Законе о контрактной системе подразумевается, что все заказчики проводят процедуру проведения закупок для федеральных (государственных) и местных (региональных и муниципальных) нужд. Это более подробно расписано в разъяснениях в письме Минэконома от 2 марта 2015 года № Д28и-392.

Пример : имеет ли заказчик право на заключение контракт на аренду кабельной канализации, руководствуясь пунктом 32 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ?

Да, поскольку кабельная канализация - это объект недвижимости. Это указано в пункте 5 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2005 года № 68.

Как закупить аренду нежилого здания, строения, сооружения, помещения у единственного поставщика, .

33. Закупка услуг преподавателя, экскурсовода

Такой контракт заключают, пользуясь: пункта 33 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Размещать извещение в ЕИС: не нужно.

Писать отчет-обоснование: не нужно.

Установить обеспечение контракта: не обязательно.

Помощь специальных экспертов или подобных организаций: не требуется.

Сведения о расчете НМЦК: не обязательно.

Сообщить в ФАС: не нужно.

Заказчик имеет полное право произвести процедуру закупки преподавательских услуг, услуг экскурсовода или гида у граждан и индивидуальных предпринимателей. Производить заключение контрактов с организацией, к примеру с образовательным учреждением или туристической фирмой, как с единственным исполнителем нельзя. Это прописано в письме Минэконома от 6 февраля 2015 г. № Д28и-264.

Пример : может ли заказчик производить заключение контракта на повышение квалификации или переподготовку кадров, руководствуясь правилами пункта 33 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ?

Нет, не может. Контракт, который заключают по пункту 33 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ можно реализовать только с физическим лицом, которое не имеет права на выдачу документов о квалификации или ее повышении (ч. 2 ст. 60 Закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ).

Как закупить услуги преподавателя и экскурсовода у единственного поставщика, .

34. Не состоялся запрос предложений на лечение граждан РФ за рубежом

Такой контракт заключают, пользуясь: пунктом 34 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Разместить извещение в ЕИС: не нужно.

Писать отчет-обоснование: нужно.

Установить обеспечение контракта: не обязательно.

Помощь специальных экспертов или подобных организаций: требуется.

Сведения о расчете НМЦК: обязательно.

Сообщить в ФАС: не нужно.

Федеральные правительственные органы имеют право на заключение контракта с единственным поставщиком на проведение лечения граждан Российской Федерации за пределами территории нашей страны. Это право дается только в том случае, если запрос предложений по закупке такого плана не состоялся из-за того, что не было подано ни одной заявки. Эта информация указана в части 19 статьи 83 Закона № 44-ФЗ.

Важно

С начала 2017 года федеральный правительственный орган может производить заключение контракта с иностранной организацией на лечение гражданина РФ за рубежом как с единственным исполнителем.

Это аргументируется тем, что вступили в силу изменения, которые внесли в пункт 34 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. При этом все заказчики будут руководствоваться правилами, которые установлены Правительством РФ (п. 3 ст. 1 Закона от 3 июля 2016 г. № 320-ФЗ).

Как провести закупку на лечение граждан РФ за рубежом, если не состоялся запрос предложений, .

35. Закупки инновационными площадками

Такой контракт заключают, пользуясь: пункта 35 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Размещать извещение в ЕИС: не нужно.

Писать отчет-обоснование: нужно.

Установить обеспечение контракта: обязательно.

Помощь специальных экспертов или подобных организаций: требуется.

Сведения о расчете НМЦК: обязательно.

Сообщить в ФАС: не нужно.

Образовательные учреждения - федеральные и муниципальные инновационные площадки могу производить процедуру заключения контракта с единственным поставщиком на поставку ПО и соответствующего оборудования (в т. ч. его техническую эксплуатацию). Право работает, если нужное оборудование и ПО необходимы, чтобы внедрить научно-технические результаты и результаты интеллектуальной деятельности.

Контракты такого плана заключаются:

• с организациями, имеющими исключительные права на оборудование и программное обеспечение этого типа;
• за счет средств на развитие инновационной инфраструктуры в системе образования.

36. Закупка бюджетным учреждением банковской гарантии

Такой контракт заключают, пользуясь: пунктом 36 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Разместить извещение в ЕИС: не нужно.

Писать отчет-обоснование: не нужно.

Установить обеспечение контракта: не обязательно.

Помощь специальных экспертов или подобных организаций: не требуется.

Сведения о расчете НМЦК: не обязательно.

Сообщить в ФАС: не нужно.

Бюджетные учреждения имеют право на участие в госзакупках. Для этого им понадобится внести обеспечение исполнения заявки и контракта. Допустим, бюджетное учреждение, являющееся участником конкретной закупки, выбирает банковскую гарантию в качестве обеспечения. Тогда оно может заключать контракт с банком или другой кредитной организацией как с единственным поставщиком.

Важно

С начала 2017 года государственные и муниципальные унитарные предприятия могут производить процедуру заключения контракта по правилам пункта 36 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Как бюджетному учреждению закупить банковскую гарантию у единственного поставщика, .

37. Закупка изделий народных художественных промыслов

Такой контракт заключают, пользуясь: пунктом 37 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Размещать извещение в ЕИС: не нужно.

Писать отчет-обоснование: нужно.

Установить обеспечение контракта: обязательно.

Помощь специальных экспертов или подобных организаций: требуется.

Сведения о расчете НМЦК: обязательно.

Сообщить в ФАС: не нужно.

Заказчики имеют полное право на произведение закупки у единственного поставщика изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства. Образцы таких изделий регистрирует Минпромторг России по Правилам, которые установлены постановлением Правительства РФ от 18 января 2001 года № 35.

Как закупить изделия народных художественных промыслов у единственного поставщика, .

38. Закупка жилья экономического класса (у поставщика есть договор освоения территории)

Такой контракт заключают, пользуясь: пунктом 38 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Размещать извещение в ЕИС: не нужно.

Писать отчет-обоснование: нужно.

Установить обеспечение контракта: обязательно.

Помощь специальных экспертов или подобных организаций: требуется.

Сведения о расчете НМЦК: обязательно.

Сообщить в ФАС: не нужно.

Поставщиком таких услуг может быть только та организация, которая уже заключила договор она освоение или комплексное освоение определенной территории, чтобы строить жилье экономического класса (ст. 46.5, 46.6 Градостроительного кодекса РФ).

Обязательное условие - в договорах предусмотрена возможность производить заключение государственного или муниципального контракта. Контракт такого плана заключают по то цене и в те сроки, которые были установлены упомянутыми договорами.

Как закупить жилье экономического класса у единственного поставщика по пункту 38 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, .

39. Закупка жилья экономического класса (у поставщика есть договор аренды земельного участка)

Такой контракт заключают, пользуясь: пунктом 39 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Размещать извещение в ЕИС: не нужно.

Писать отчет-обоснование: нужно.

Установить обеспечение контракта: обязательно.

Помощь специальных экспертов или подобных организаций: требуется.

Сведения о расчете НМЦК: обязательно.

Сообщить в ФАС: не нужно.

Правительственный орган и орган местного самоуправления может производить процедуру заключения контракта с единственным поставщиком на приобретение жилья экономического класса.

Поставщиком таких услуг может быть только та организация, которая уже заключила договор на аренду или безвозмездное срочное пользование определенным земельным участком для строительства жилья экономкласса, а также его комплексного освоения. С порядком и условиями для заключения таких договоров можно ознакомиться в тексте Закона от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ.

Контракт заказчик заключает по той цене и те в сроки, которые были определены любым из данных договоров. Обязательным условием при этом является то, что в этих договорах предусмотрена возможность заключения государственного или муниципального контракта.

Как закупить жилье экономического класса у единственного поставщика по пункту 39 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, .

40. Закупка товаров, работ, услуг для органов внешней разведки РФ

Такой контракт заключают, пользуясь: пунктом 40 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Размещать извещение в ЕИС: не нужно.

Писать отчет-обоснование: нужно.

Установить обеспечение контракта: не обязательно.

Помощь специальных экспертов или подобных организаций: не требуется.

Сведения о расчете НМЦК: обязательно.

Сообщить в ФАС: не нужно.

Заказчик имеет полное право на произведение процедуры закупки у единственного поставщика предметов контракта, предназначенных для органов внешней разведки Российской Федерации. Закупки такого плана проводятся строго только по перечням, утвержденным руководителями соответствующих органов внешней разведки. Эти списки не выкладываются в открытый доступ.

Как закупить продукцию у единственного поставщика для органов внешней разведки, .

41. Закупка товаров, работ, услуг для ФСБ

Такой контракт заключают, пользуясь: пунктом 41 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Размещать извещение в ЕИС: не нужно.

Писать отчет-обоснование: нужно.

Установить обеспечение контракта: не обязательно.

Помощь специальных экспертов или подобных организаций: не требуется.

Сведения о расчете НМЦК: обязательно.

Сообщить в ФАС: не нужно.

Заказчик имеет право на проведение процедуры закупки у единственного поставщика средства контрразведки и борьбы с терроризмом для органов ФСБ России. Перечень предметов контракта такого типа утверждает руководитель Федеральной службы безопасности России. Они не публикуются в открытом доступе.

Как закупать у единственного поставщика продукцию для ФСБ, .

42. Закупка Росстатом и его территориальными органами работ по сбору и обработке первичных статистических данных

Такой контракт заключают, пользуясь: пунктом 42 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Размещать извещение в ЕИС: не нужно.

Писать отчет-обоснование: не нужно.

Установить обеспечение контракта: не обязательно.

Помощь специальных экспертов или подобных организаций: не требуется.

Сведения о расчете НМЦК: не обязательно.

Сообщить в ФАС: не нужно.

Росстат или его территориальные органы проводят на территории Российской Федерации федеральные статистические наблюдения. В этих целях они имеют полное право на проведение процедуры заключения контракта с физическим лицом на исполнение работ по сбору и обработке первичной статистической информации как с единственным исполнителем. Объем услуг и цену контракта устанавливает Росстат.

Росстат и его территориальные органы обязаны размещать информацию о таких контрактах на своих сайтах.

Как Росстату закупать работы по сбору и обработке первичных статистических данных у единственного поставщика, .

43. Закупки работ и услуг для строительства объектов по утилизации и обезвреживанию отходов

Такой контракт заключают, пользуясь: пунктом 43 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Размещать извещение в ЕИС: не нужно.

Писать отчет-обоснование: нужно.

Установить обеспечение контракта: обязательно.

Помощь специальных экспертов или подобных организаций: требуется.

Сведения о расчете НМЦК: обязательно.

Сообщить в ФАС: не нужно.

Субъекты РФ имеют полное право за проведение процедуры закупки у единственного поставщика на те предметы контракта, которые нужны для строительства объектов, обработки, утилизации или обезвреживания отходов, оснащения таких объектов. К таким работам и услугам относится выполнение инженерных изысканий и подготовка проектной документации.

Поставщиком может быть только организация, которая числится в специальном списке Правительства РФ. В настоящее время данный список не утвержден.

Закупка у единственного исполнителя по правилам пункта 43 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ имеет место быть только если регионам выделят необходимые субсидии из средств федерального бюджета на исполнение этих целей (ст. 24.5 Закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ).

Как закупать работы и услуги для строительства объектов по утилизации и обезвреживанию отходов у единственного поставщика, .

44. Закупка библиотеками, образовательными и научными организациями доступа к базам данных

Такой контракт заключают, пользуясь: пунктом 44 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Разместить извещение в ЕИС: не нужно.

Писать отчет-обоснование: не нужно.

Установить обеспечение контракта: не обязательно.

Помощь специальных экспертов или подобных организаций: не требуется.

Сведения о расчете НМЦК: не обязательно.

Сообщить в ФАС: не нужно.

Заказчики имеют полное право за проведение процедуры закупки у единственного поставщика услуг по предоставлению уникального права на доступ к определенной информации, которая содержится:

Поводить закупки по пункту 44 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ могут лишь только государственные или муниципальные библиотеки и научные организации, образовательные учреждения. Контракт возможно заключить непосредственно с оператором баз данных, который числится в перечне, утвержденном распоряжением Правительства РФ от 2 августа 2016 года № 1637-р.

Как библиотекам, образовательным и научным организациям закупать у единственного поставщика доступ к базам данных, .

45. Закупки у национальных и федеральных библиотек доступа к базам данных

Такой контракт заключают, пользуясь: пунктом 45 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Разместить извещение в ЕИС: не нужно.

Писать отчет-обоснование: не нужно.

Установить обеспечение контракта: не обязательно.

Помощь специальных экспертов или подобных организаций: не требуется.

Сведения о расчете НМЦК: не обязательно.

Сообщить в ФАС: не нужно.

Заказчики имеют полное право за проведение процедуры закупки у единственного поставщика услуги по предоставлению уникального права на доступ к информации, содержащейся:

• в документальных, документографических, реферативных, полнотекстовых зарубежных базах данных;
• специализированных базах данных международных индексов научного цитирования.

Поводить закупки по пункту 45 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ могут лишь только государственные или муниципальные библиотеки и научные организации, образовательные учреждения. Такой контракт возможно заключить строго только с национальными и федеральными библиотеками, у которых имеется научная специализация. Стоимость контракта определяют по специальным Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 2 августа 2016 года № 743.

Как заключить контракт с единственным поставщиком - национальной и федеральной библиотекой - на доступ к базам данных, .

46. Закупки за счет средств на оперативно-розыскную работу

Такой контракт заключают, пользуясь: пунктом 46 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Разместить извещение в ЕИС: не нужно.

Писать отчет-обоснование: нужно.

Установить обеспечение контракта: не обязательно.

Помощь специальных экспертов или подобных организаций: требуется.

Сведения о расчете НМЦК: обязательно.

Сообщить в ФАС: не нужно.

Заказчики имеют полное право за проведение процедуры закупки предметов контракта у единственного поставщика за счет финансирования, выделяемого на оперативно-розыскную работу. Список предметов контракта такого типа устанавливает руководитель правительственного органа, уполномоченного на оперативно-розыскную деятельность согласно правилам, установленным Законом от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ.

Как заключить контракт с единственным поставщиком за счет средств на оперативно-розыскную работу, .

47. Закупка товаров, которые производят по специальному инвестиционному контракту

Такой контракт заключают, пользуясь:

Размещать извещение в ЕИС: не нужно.

Писать отчет-обоснование: не нужно.

Установить обеспечение контракта:

Помощь специальных экспертов или подобных организаций: не требуется.

Сведения о расчете НМЦК: не обязательно.

Сообщить в ФАС: не нужно.

Заказчики имеют полное право за проведение процедуры закупки у единственного поставщика товаров, производство которых было создано, модернизировано и освоено на территории Российской Федерации по особым инвестиционным контрактам. Заказчик в данном случае производит процедуру заключения контракта с единственным поставщиком по регулируемым ценам. Важно помнить что стороны должны учитывать все особенности статьи 111.3 Закона № 44-ФЗ.

Как закупить у единственного поставщика товары, которые производят по специальному инвестиционному контракту, .

48. Закупка товара, который произвели на территории субъекта РФ в соответствии с государственным контрактом

Такой контракт заключают, пользуясь: пунктом 47 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Размещать извещение в ЕИС: не нужно.

Писать отчет-обоснование: не нужно.

Установить обеспечение контракта: не обязательно, если контрактом не предусмотрен аванс.

Помощь специальных экспертов или подобных организаций: не требуется.

Сведения о расчете НМЦК: не обязательно.

Сообщить в ФАС: не нужно.

Заказчик имеет право на проведение процедуры заключение контракта с единственным поставщиком в том случае, если производит закупку товара, который произвели, модернизировали или освоили на территории региона РФ в соответствии с госконтрактом. Такой контракт заключают по регулируемым ценам. Интересно, что таким заказчиком могут быть строго только учреждения и муниципальные образования данного конкретного региона РФ, а единственным поставщиком - только лишь юр. лицо, с которым заключен госконтракт по правилам статьи 111.4 Закона № 44-ФЗ

Как закупить у единственного поставщика товары, которые произвели на территории субъекта РФ в соответствии с государственным контрактом, .

Людмила Машукова

Монополисты

Добрый вечер в 2013 году был заключен контракт с монополистом, действующим по доверенноси не монополиста на территории, а именно ЗАО "Норильск -Телеком" действовал на основании доверенности от Ростелекома, который не является монополистом на территории. Это нарушение 94 фз?

Ответил пользователь,

В настоящий период времени процесс закупок товаров (работ, услуг) регулируется не Законом №94-ФЗ (утратил силу), о котором речь идет в запросе, а Федеральным законом «О контрактной системе...» №44-ФЗ, в связи с чем говорить о нарушении Закона №94-ФЗ нельзя.

Если рассматривать описанные действия на предмет их соответствия Закону №44-ФЗ, то можно сделать следующий вывод.

Часть 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ предусматривает заключение контракта с естественным монополистом как с единственным поставщиком (неконкурентный способ определения поставщика).

Такое основание для заключения контракта предусмотрено пунктом 1 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

При этом для определения того, является ли хозяйствующий субъект, с которым заказчик намерен заключить контракт, естественным монополистом, нужно определить, осуществляет ли такой хозяйствующий субъект естественно-монопольные виды деятельности. Именно по виду деятельности можно точно определить статус естественного монополиста.

Сферы деятельности субъектов естественных монополий определены в статье 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ «О естественных монополиях». К ним относятся следующие:

транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;
транспортировка газа по трубопроводам;
железнодорожные перевозки;
услуги в транспортных терминалах, портах и аэропортах;
услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи;
услуги по передаче электрической энергии;
услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике;
услуги по передаче тепловой энергии;
услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей;
захоронение радиоактивных отходов;
водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры;
ледокольная проводка судов, ледовая лоцманская проводка судов в акватории Северного морского пути.

Если хозяйствующий субъект, с которым заказчик намерен заключить контракт, осуществляет один из указанных видов деятельности, то контракт с ним может быть заключен на основании п.1 ч.1 ст.93 Закона №44-ФЗ как с единственным поставщиком.

При этом в некоторых случаях нужно дополнительно анализировать подзаконные

правовые акты, которые определяют состав и виды тех или иных естественно-монопольных услуг.

Например, услуги общедоступной электросвязи являются естественно-монопольным видом деятельности. В то же время Перечень услуг общедоступной электросвязи установлен не в Законе об естественных монополиях, а в подзаконном правовом акте - Постановлении Правительства РФ от 24.10.2005 N 637 «О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи». В частности, данным Постановлением определено, что к услугам общедоступной электросвязи относятся услуги местной, внутризоновой и междугородной связи. А вот услуги международной телефонной связи в такой перечень не входят.

При таких обстоятельствах заказчик может заключить контракт с естественным монополистом, с лицом, которое оказывает не просто услуги связи, а услуги местной, внутризоновой или междугородной связи, но не международной.

При этом не будет иметь значения название хозяйствующего субъекта, с которым заказчик намерен заключить договор (Ростелеком или Норильск-Телеком). Определяющим фактором будет вид деятельности, который оказывает такой субъект в рамках заключаемого контракта.

Таким образом, для правильного заключения контракта с единственным поставщиком заказчик должен, прежде всего, определить: входит ли точное название услуги связи, которая является предметом контракта, в перечень услуг общедоступной электросвязи, который относится к сферам деятельности субъектов естественных монополий. Если входит, то заказчик вправе на основании п.1 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе №44-ФЗ заключить с таким субъектом контракт как с единственным поставщиком (в упрощенной порядке).

Если же хозяйствующий субъект не осуществляет вид деятельности, относящийся к сфере деятельности естественных монополий, но такой контракт с ним нельзя заключать, даже если сам субъект по другим видам деятельности (не являющимся предметом контракта) будет относиться к естественным монополиям.

Например, ОАО «Ростелеком», несмотря на то, что является естественным монополистом, по некоторым услугам не будет являться естественным монополистам при оказании услуг интернет, телематических услуг связи, услуг международной телефонной связи и некоторых других услуг, не входящих в вышеуказанный перечень.

Нужно обращать внимание на вид деятельности, а не название субъекта.

Ответ подготовил: Дмитрий Свиридов эксперт антимонопольной практики

На вопросы наших пользователей по поводу применения Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ " " (далее – Закон № 44-ФЗ) отвечают начальник отдела правовой экспертизы B2B-Center и юрисконсульт B2B-Center .

Из этого материала вы узнаете, как учитываются требования Закона № 44-ФЗ при заключении гражданско-правовых договоров с физическими лицами, необходимо ли проводить экспертизу по контрактам, заключенным в 2013 году на 2014 год, кто из сотрудников заказчика вправе утверждать план-график и что считать этапом исполнения контракта.

Необходимо ли включать закупки у единственного поставщика и естественных монополистов в расчет для определения доли участия субъектов малого предпринимательства в совокупном годовом объеме закупок?

В.Н. Королева

Таким образом, если единственный поставщик является естественным монополистом (например, предоставляет услуги по водоснабжению или водоотведению с использованием централизованных систем), то долю участия субъектов малого предпринимательства в совокупном годовом объеме закупок рассчитывать не нужно ().

Однако, если единственный поставщик предоставляет услуги, не поименованные выше (например, услуги по реализации экскурсионных билетов и экскурсионных путевок в соответствии с ), то закупка на предоставление этих услуг уже будет учитываться при определении совокупного годового объема закупок для расчета доли участия субъектов малого предпринимательства ().

Каким образом необходимо учитывать требования Закона № 44-ФЗ при оплате труда внештатных сотрудников, с которыми заключается гражданско-правовой договор?

МКУ "УДМСиТ"; Элеонора Жемердей; Отдел спорта города Кургана;
ГБУ РК "Спортцентр инвалидов"; А.В. Скугутовская

На привлечение физических лиц по гражданско-правовому договору распространяются все общие требования Закона № 44-ФЗ о закупке работ и услуг. Закупку работ или услуг на сумму до 100 тыс. руб. заказчик может провести без применения конкурентных процедур (). При этом ценой контракта необязательно должна быть цена годового договора – можно выплачивать вознаграждение физическому лицу в течение полугода, а потом заключить с ним новый контракт на следующие полгода.

Обращаем Ваше внимание на то, что при проведении закупки с физическим лицом (за исключением ИП или лица, занимающегося частной практикой, – адвоката, нотариуса и т.п.) заказчик обязан включить в контракт обязательное условие об уменьшении вознаграждения физическому лицу на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта (). Иными словами, заказчик будет выступать налоговым агентом по отношению к физическому лицу.

Требование об обосновании начальной (максимальной) цены контракта при заключении контракта с физическим лицом сохраняется – Закон № 44-ФЗ не содержит исключений в этой части.

Кроме того, физическое лицо может выступать и единственным поставщиком при приобретении у него творческих услуг (), а также преподавательских услуг и услуг экскурсовода () – в этом случае закупка услуг у физического лица может производиться без конкурса.

Контракт с физическим лицом нередко заключается на небольшие суммы, поэтому следует помнить, что при закупке работ на сумму до 100 тыс. руб. заказчик может провести ее без применения конкурентных процедур (). Важно, что совокупный годовой объем "малых" закупок не должен превышать 5% размера средств, предусмотренных на осуществление всех закупок заказчика в соответствии с планом-графиком, и должен составлять не более чем 50 млн руб. в год. При соблюдении этих требований можно привлекать по гражданско-правовому договору столько физических лиц, сколько необходимо заказчику.

Для оказания услуг государственной бюджетной организации по гражданско-правовому договору необходимо нанять сторожа-вахтера. Возможно ли заключение контракта с физическим лицом или же необходимо заключать договор с организацией, оказывающей подобные услуги?

Анастасия Колесникова

Можно ли включить в сумму контракта стоимость экспертизы?

Заливина, Кутищева Ирина Юрьевна; пользователь под ником "лайм спрайт"

С другими формами, образцами и бланками документов по Закону № 44-ФЗ можно ознакомиться в разделе " "

Законом № 44-ФЗ не урегулирован вопрос о распределении между сотрудниками заказчика обязанностей по утверждению плана-графика. В тексте закона и подзаконных актов фигурируют формулировки "утверждается заказчиком" и "утверждается и размещается заказчиком в информационной системе" (например, ). Можно предположить, что утверждать план-график и изменения к нему должен руководитель заказчика, который вправе действовать от его имени без доверенности – в том числе размещать информацию о закупках в информационной системе, либо иное уполномоченное должностное лицо заказчика.

Такой вывод можно сделать на основе анализа , утвержденной постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2013 г. № 1044 (вступит в силу с 1 января 2015 года). Указанная Форма плана-графика предлагает оформлять утверждение плана-графика следующим образом:

Рис. Извлечение из Приложения к требованиям к форме планов-графиков закупок товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2013 г. № 1044

Что считать этапом исполнения контракта при формировании отчета об исполнении контракта на Портале закупок в рамках Закона № 44-ФЗ – ежемесячное оказание услуг либо четко определенные и зафиксированные в контракте этапы?

Приглашаем обсудить вопросы применения Закона № 44-ФЗ на нашем .

Поставщик не обязан быть в Реестре монополистов, а вот услуга должна быть включена в Перечень ПП РФ от 24.10.2005 № 637 (с учетом изменен-й по ряду ПП РФ, в т.ч.в редакции от 09.04.2014 №277). Здесь обзор из СПС («Гарант»). Хозяйствующий субъект фактически осуществляет деятельность в сфере естественной монополии в области связи - предоставление услуг местного телефонного соединения. Однако его наименование отсутствует в реестре субъектов естественной монополии в данной области. Хозяйствующий субъект фактически осуществляет деятельность в сфере естественной монополии в области связи - предоставление услуг местного телефонного соединения. Однако его наименование отсутствует в реестре субъектов естественной монополии в данной области.Согласно п. 1 ч. 1 ст.

Как проверить, относится ли организация к естественным монополиям

Закона № 147-ФЗ, п. 1 ст. 4 Закона РСФСР от 22.03.1991 № 948-I «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» в редакции, действовавшей до 26 ноября 2006 года, а также п. 1 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»).Иными словами, и в данном случае признание хозяйствующего субъекта субъектом естественной монополии ставится в зависимость от факта осуществления им деятельности в сфере естественной монополии, а не от внесения в реестр таковых субъектов.Безусловно, Закон № 147-ФЗ предусматривает, что органы регулирования естественных монополий формируют и ведут реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственные регулирование и контроль (абз. 2 ст.

Реестр субъектов естественных монополий

К сожалению, не могу разобраться, «отправка посылок» – это заключение контракта с единственным поставщиком–монополистом, или отправку нужно выставлять на запрос котировок (28 посылок – это 14 тыс. руб.)? Какой метод обоснования НМЦК в таком случае использовать? Наша организация попадает под действие закона № 44-ФЗ, нам необходимо заключить договор на оказание услуг по вывозу, размещению и утилизации твердых бытовых отходов. В нашем регионе ТБО вывозит организация, в собственности которой находится полигон ТБО, т.е. она являются единственным поставщиком комплексной услуги по вывозу и размещению ТБО.

Пункт 44 фз по монополистам

Важно отметить, что база содержит только субъекты, занятые в таких сферах как:

• топливно-энергетический комплекс;
• транспорт;
• связь;
• водоснабжение и водоотведение;
• захоронение радиоактивных отходов.

Доступ к данным открыт на сайте fas.gov.ru. Если перед заказчиком при планировании неконкурентной закупки будет стоять выбор из нескольких компаний, работающих в разных сферах, то ответ на вопрос: «Что из перечисленного относится к естественной монополии?» он сможет найти, перейдя по этой ссылке, либо скачав списки субъектов естесственных монополий по состоянию на 01.02.2018 ниже. Скачать Скачать Скачать Скачать Скачать Важно, что ФАС вправе регулировать деятельность только тех организаций, информация о которых содержится в Перечне и в Реестре.
Причем многие субъекты естественной монополии состоят в обеих группах.

Форум института госзакупок (москва)

Градостроительного кодекса Российской Федерации и заявителем принято решение о направлении проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий на государственную экспертизу, — уполномоченными на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или подведомственными этим органам государственными учреждениями по месту расположения земельного участка, на котором предполагается осуществить строительство, реконструкцию или капитальный ремонт объекта капитального строительства. Вероятнее всего, ваш случай – это п.1. Тогда следует иметь ввиду, что проведение обязательной государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, по объектам, строительство которых предусмотрено на территории г.

Реестр монополистов по 44 фз

В этом случае долгосрочные издержки становятся минимальными только после того, как фирма становится единственным участником рынка.

• Открытые. В эту группу входят монополии, при которых на определенное время единственная компания становится эксклюзивным продавцом определенных товаров.
• Чистые. Ситуации, при которых на рынке существует только один продавец товара.
  Причем остальные организации не могут предложить даже близлежащих аналогов.
Чистые монополии признаются на сегодня самым редким явлением, ведь современный рынок базируется на принципах конкуренции. Государственные контракты разрешено заключать с субъектами естественных монополий. Какие компании относят к естественным монополиям Причины формирования естественных монополий могут быть различными.
Одной из них стал механизм трансформации старых предприятий СССР.

Реестр монополистов по 44 ap

Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях». Как видим, напрямую Закон № 44-ФЗ говорит только об отнесении товара, работы, услуги к сфере деятельности субъектов естественной монополии, требования о том, чтобы этот субъект был внесен в реестр субъектов естественной монополии, п. 1 ч. 1 ст. 93 этого Закона не содержит.Заметим также, что и согласно абз. 3 ст.
Других продавцов на рынке нет.

• Таким фирмам нет необходимости тратить средства на рекламу.
• Монополист имеет возможность на свое усмотрение выставлять цены на рынке и в дальнейшем их корректировать.
• При попытке других компаний вторгнуться на рынок монополиста, они сталкиваются с искусственно создаваемыми барьерами: экономическими или юридическими.
Если монополистом становится одна компания, то такую монополию называют частной. Иногда несколько организаций сливаются в одну для формирования монополии и вытеснения конкурентов с рынка. Специалисты выделяют несколько основных разновидностей монополий:

1. Закрытые.

   
   Они полностью изолированы от конкурентов. Для этого применяются юридические барьеры, защита патентами или институтами авторских прав и так далее.

2. Естественные.

Реестр монополистов по 44 фз список

Они были ориентированы на плановую экономику и занимали лидирующие позиции в секторе. На их основе образовывались новые компании. Владельцем большей части акций осталось государство, но к развитию привлекались и частные инвестиции. В результате такие фирмы стали монополистами в своей отрасли.

1. Атомная промышленность.

Реестр монополистов по 44 фз связь

Примерами таких компаний становятся: Газпром, РЖД, Почта России, Росатом и другие. Заключение контрактов с естественными монополиями Приобретение товаров и услуг у субъектов естественных монополий является частным случаем закупки у единственного поставщика. На них распространяется действие статьи 93 44-ФЗ. При этом закупки у монополий имеют несколько ключевых особенностей:

1. Для них не нужно составлять отчет, в котором приводится обоснование выбора поставщика.
2. Нет необходимости предусматривать оплату обеспечения исполнения контракта.
3. Не потребуется привлекать экспертные организации при приемке поставленных товаров или услуг.
4. В контракт не нужно будет вписывать расчеты и обоснования выбранной цены.
5. Отсутствует необходимость уведомлять о закупке контролирующие органы.

Реестр монополистов по 44 фз почта россии

Закона № 147-ФЗ).Вместе с тем должны заметить, что нормы действующего Положения о Реестре субъектов естественных монополий в области связи, утвержденного приказом МАП РФ от 15.11.2001 № 1184, фактически предусматривают включение в него любого субъекта, фактически осуществляющего деятельность в области связи, если такая деятельность относится к сфере естественной монополии (сравните п. 5, 13 указанного Положения). Однако же следует заметить и то, что такие включения в реестр и исключения из него не могут осуществляться «по своей воле», «в силу самого факта», и соответствующие решения в любом случае принимаются органами регулирования естественных монополий на основании собираемой ими информации (п.

Реестр монополистов по 44 фз ростелеком

Menu ГлавнаяНовости- Новости госзакупок- Мероприятия- Новости ЕИС- Вестник Института госзакупок- Аукционный вестник- Авторские статьи- Юмор в госзаказе44-ФЗ- Нормативно-правовые акты- Письма и разъяснения- Руководства и документация- Шаблоны документов- Судебная практика- Решения контролирующих органов223-ФЗ- Письма и разъяснения- Нормативно-правовые актыВидео- Вебинары- СеминарыВопросыЗаказчику- Консультация по 44-ФЗУчастнику- Электронная подпись- Банковская гарантия- Консультация по 44-ФЗ- Свидетельство СРО, ЛицензияСсылки- Учебные центры- Сервисы и справочники- Специализированные организации- Эксперты- Торговые площадки- Общественные организации

• Главная
• Вопросы

A+ A A- Наше бюджетное учреждение проводит акцию «Посылка солдату».