Алименты. Алименты на несовершеннолетних детей Ущемление прав ребенка при невыплате алиментов

Максимович Л.Б.

кандидат юридических наук, доцент

старший научный сотрудник

Института государства и права РАН

В соответствии с законом, родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей (п. 1 ст. 80 СК). Данная обязанность является безусловной, то есть не зависит от каких-либо обстоятельств (например, от наличия у родителя необходимых денежных средств для предоставления ребенку содержания, от того, работает ли родитель и проч.). Обязанность по содержанию ребенка существует вне зависимости от дееспособности или трудоспособности родителя, а также вне зависимости от нуждаемости ребенка в получении алиментов.

Алименты — это средства на содержание несовершеннолетних детей, уплачиваемые по соглашению об уплате алиментов или на основании судебного решения. Поскольку алименты являются важным, а иногда единственным источником средств к существованию несовершеннолетних детей, необходимо знать о том, как получить алименты на ребенка.

Известно, что в России ежегодно распадается каждый третий, а в отдельных регионах, например в Москве, — каждый второй брак.

При этом зачастую распадаются семьи с детьми, а и без того сложные взаимоотношения между супругами усугубляются противоречиями в отношении выплаты алиментов на ребенка.

Закон не допускает отказ родителя (или заменяющего лица) от получения алиментов на ребенка. В случае уклонения родителя от предоставления ребенку фактического содержания, при отсутствии соглашения об уплате алиментов, а также при пассивности второго родителя (законного представителя) ребенка, не обращающегося за алиментами в суд, иск о взыскании алиментов с родителей (одного из них) вправе предъявить орган опеки и попечительства (п. 3 ст. 80 СК).

В случаях лишения родителей родительских прав или ограничения в этих правах, родители не освобождаются от обязанности уплачивать на детей алименты, которые в этих случаях выплачиваются опекуну (попечителю) детей, приемным родителям или перечисляются в воспитательные учреждения, в которых находятся дети, на их счета.

Законом предусмотрены два порядка уплаты алиментов: добровольный — по соглашению об уплате алиментов (гл.16 СК) и судебный (по решению суда) (гл.17 СК).

Судебный порядок взыскания алиментов. Право на обращение в суд за назначением алиментов

При отсутствии соглашения об уплате алиментов средства на содержание несовершеннолетних детей взыскиваются с родителей в судебном порядке (п. 2 ст. 80 СК).

Обратиться в суд с требованием о взыскании алиментов вправе один из родителей несовершеннолетнего ребенка, а также опекун (попечитель) ребенка, приемные родители, усыновитель (при условии, что при установлении усыновления судом сохранена правовая связь ребенка со вторым родителем), администрация воспитательного учреждения по месту нахождения ребенка, выполняющая обязанности опекуна (попечителя).

В случае предъявления иска о взыскании алиментов несовершеннолетней матерью (истцом), не состоящей в браке, или при предъявлении такого иска к несовершеннолетнему отцу (ответчику), суд вправе привлечь к участию в деле законных представителей истца или ответчика (родителей, усыновителей, попечителей) для оказания им помощи (п. 4 ст. 37 ГПК).

При обращении в суд с требованием о взыскании алиментов все перечисленные лица выступают в качестве его законных представителей, то есть в интересах ребенка реализуют его право на получение содержания от родителей.

По общему правилу требование о взыскании алиментов на ребенка может быть подано в суд в любое время до достижения ребенком возраста 18 лет, то есть возраста, до которого, согласно Семейному кодексу Российской Федерации, человек является ребенком. Вместе с тем в случаях вступления несовершеннолетнего в брак до достижения 18 лет или его эмансипации по причине устройства на работу по трудовому договору или занятия предпринимательской деятельностью, на него не могут быть истребованы алименты в судебном порядке.

Обязанность близких родственников по содержанию детей

В случае, если несовершеннолетние нуждающиеся в помощи дети не имеют возможности получения содержания от своих родителей, то они вправе в судебном порядке получать алименты от имеющихся у них близких родственников — совершеннолетних трудоспособных братьев и сестер, бабушек и дедушек, при условии, что перечисленные родственники обладают необходимыми для этого средствами (ст. 93, 94 СК). При этом обязанность вышеперечисленных родственников по содержанию не зависит от причины, по которой дети не могут получить содержание от родителей — будь то смерть родителей, полное отсутствие у них средств для уплаты алиментов или уклонение от уплаты алиментов и др.

В любом случае взыскание алиментов на ребенка с его близких родственников возможно лишь при наличии для этого оснований. В частности, суду необходимо установить, что:

1) получение содержания от родителей невозможно;

2) ребенок нуждается в получении содержания (материальной помощи);

3) у близких родственников (ответчиков) имеются средства для оказания такой помощи, то есть после уплаты алиментов останутся средства для нормального существования и содержания своей семьи.

Размер алиментов, взыскиваемых с других членов семьи в судебном порядке, устанавливается с учетом материального и семейного положения плательщика и получателя алиментов и других заслуживающих внимания интересов сторон в твердой денежной сумме, выплачиваемой ежемесячно.

Алименты на детей, оставшихся без попечения родителей

Отдельного внимания заслуживает вопрос о взыскании алиментов на детей, оставшихся без попечения родителей. Прежде всего, необходимо отметить, что дети, относящиеся к указанной категории, имеют право на получение содержания (алиментов) на тех же основаниях и в том же порядке, что и «родительские» дети, то есть дети, воспитывающиеся в семье. Это относится и к определению размера алиментов на детей указанной категории.

В зависимости от того, по какой причине ребенок остался без попечения родителей и какова форма устройства этого ребенка на воспитание, определяется круг лиц, обязанных содержать ребенка, и круг лиц, на которых возложена обязанность по оказанию ребенку помощи в реализации его права на получение содержания.

Если родители (один родитель) ребенка лишены родительских прав или ограничены в этих правах, за ними сохраняется обязанность уплачивать алименты на содержание ребенка. При лишении родительских прав обоих родителей или одного из них, когда передача ребенка другому родителю невозможна, алименты подлежат перечислению на личный счет ребенка в отделении Сберегательного банка.

Если единственный родитель ребенка умер, то обязанность материально помогать сироте может быть возложена на его близких родственников: бабушек и дедушек и совершеннолетних трудоспособных братьев и сестер при условии, что перечисленные лица обладают необходимыми для этого средствами.

В случаях, когда дети, оставшиеся без попечения родителей, переданы под опеку (попечительство) в приемную семью, алименты на них в выплачиваются опекуну (попечителю) или их приемным родителям. Если дети переданы в государственные воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения, то выплачиваемые им алименты зачисляются на банковские счета этих учреждений, где учитываются отдельно по каждому ребенку.

Если до передачи ребенка под опеку (попечительство), в приемную семью, в соответствующее государственное воспитательное или иное аналогичное учреждение алименты ему не назначались, то правом на обращение в суд с требованием о взыскании алиментов на ребенка обладают, соответственно, опекун (попечитель), приемные родители ребенка, а также администрация учреждения, в котором находится ребенок. В последнем случае алименты взыскиваются в пользу соответствующего учреждения только с родителей ребенка и не подлежат взысканию с других его родственников (например, с бабушки и дедушки).

В соответствии с законом, воспитательным и иным аналогичным учреждениям предоставлено право помещать поступившие суммы алиментов в банки по договору банковского вклада (депозита) с использованием 50% дохода от обращения этих сумм на содержание всех находящихся в данном учреждении детей. Оставшиеся 50% дохода от обращения этих сумм вместе с общей суммой алиментов, накопившейся на банковском счете за время пребывания ребенка в воспитательном учреждении, по выходе ребенка из стен воспитательного учреждения зачисляются на счет, открытый на имя ребенка в отделении Сберегательного банка РФ (ст. 84 СК).

Подсудность по делам об алиментах

Основанием для обращения в суд с требованием о взыскании алиментов на ребенка является отсутствие алиментного соглашения, которым урегулирован вопрос об уплате алиментов на ребенка.

Требование о взыскании алиментов на ребенка может быть заявлено в суд одновременно с иском о расторжении брака между родителями ребенка или как самостоятельное. В случае, когда требование о взыскании алиментов заявлено в рамках бракоразводного процесса, его разрешение относится к компетенции суда, рассматривающего иск о разводе. При отсутствии у разводящихся супругов спора о ребенке (например, спора о том, с кем из родителей останется проживать ребенок, или спора о порядке общения с ребенком отдельно живущего родителя) вопрос о расторжении брака и взыскании алиментов на ребенка относится к компетенции мирового судьи, а при наличии спора о ребенке — разрешается федеральным судьей.

Если требование о взыскании алиментов заявлено как самостоятельное, то оно разрешается мировым судьей.

Иск о взыскании алиментов может быть предъявлен в суд, расположенный как по месту жительства ответчика, так и по месту жительства (месту регистрации) истца (взыскателя алиментов).

Дела о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей подсудны мировому судье во всех случаях, когда требование об алиментах не осложнено наличием какого-либо спора о ребенке: об определении места жительства ребенка, об определении порядка общения с ребенком, о лишении родительских прав, установлении отцовства, аннулировании актовой записи об отцовстве или другими, разрешаемыми судом спорами (ст. 23 ГПК).

Судебное производство по делам об алиментах

По делам о взыскании алиментов существует два разных вида производства в суде первой инстанции: приказное и исковое.

В приказном производстве алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются в упрощенном порядке, то есть без стадии судебного разбирательства, на основании особого постановления суда — судебного приказа (гл. 11 ГПК).

С заявлением о выдаче судебного приказа управомоченное лицо (заявитель) обращается к мировому судье. В связи с отсутствием в приказном производстве стадии судебного разбирательства, в суде не требуются объяснения должника и взыскателя, поэтому эти лица не вызываются в суд (ст. 126 ГПК). Судебный приказ выносится мировым судьей в течение 5 дней со дня поступления в суд заявления о выдаче судебного приказа и имеет силу исполнительного документа (ст. 121,122 ГПК). Копия вынесенного судебного приказа направляется должнику, который в течение 10 дней со дня его получения вправе представить возражения относительно исполнения вынесенного судом приказа. При поступлении в указанный срок возражений от должника судья отменяет судебный приказ и разъясняет взыскателю, что заявленное требование о взыскании алиментов может быть заявлено им в порядке искового производства (ст. 129 ГПК).

В случае непоступления возражений от должника судья выдает на руки взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверенного гербовой печатью, для предъявления его к исполнению. По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен для исполнения судебному приставу- исполнителю (п. 1 ст. 130 ГПК).

Дела о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей рассматриваются в приказном производстве при условии, что они не связаны с установлением отцовства, оспариванием отцовства или необходимостью привлечения к участию в деле других заинтересованных лиц (например, тех, в пользу которых лицо, указанное в заявлении о выдаче приказа, уже уплачивает алименты).

Размер алиментов по судебному приказу устанавливается только в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу плательщика. Алименты в твердой денежной сумме на основании судебного приказа взыскать нельзя, поскольку это сопряжено с необходимостью проверки наличия или отсутствия обстоятельств, с которыми закон связывает возможность установления твердой денежной суммы, что само по себе уже требует проведения судебного разбирательства.

Таким образом, исходя из указанных в законе условий, в приказном производстве может быть рассмотрено дело о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей только в долевом отношении к заработку и (или) к иному доходу должника.

При наличии обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в приказном производстве, судья в течение 3 дней со дня поступления заявления в суд выносит определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа и разъясняет заявителю его право на предъявление иска по тому же требованию в порядке искового производства.

Во всех остальных случаях иски об алиментах на несовершеннолетних детей рассматриваются в исковом производстве (например, при наличии спора об определении размера алиментов, в случае, если требование о взыскании алиментов связано с установлением отцовства, оспариванием отцовства или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц дела этой категории).

Следует подчеркнуть, что на требования о взыскании алиментов не распространяется исковая давность. Это значит, что лицо, имеющее право на получение алиментов (или законный представитель этого лица) вправе обратиться в суд с иском о взыскании алиментов вне зависимости от срока, прошедшего с момента возникновения права на алименты, то есть в любое время до тех пор, пока существует право на алименты. Напомним, что право несовершеннолетних детей на получение содержания (алиментов) от родителей (равно, как и обязанность родителя содержать ребенка) существует до достижения ребенком возраста 18 лет.

Дела о взыскании алиментов рассматриваются и разрешаются судом до истечения месяца со дня подачи заявления (п. 2 ст. 154 ГПК).

По общему правилу алименты присуждаются с момента обращения истца в суд с иском о взыскании алиментов, то есть, как правило, присуждаются на будущее время.

В исключение из общего правила законом предусмотрена возможность взыскания алиментов за трехлетний период, предшествовавший обращению в суд с иском о взыскании алиментов. Однако для этого истцу необходимо представить суду доказательства, что до обращения в суд за алиментами им предпринимались меры к получению средств на содержание, но, несмотря на это, алименты не были получены по причине уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты (п. 2 ст. 107 СК). Иными словами, взыскатель (истец) должен доказать, что до обращения в суд он предпринимал усилия для получения алиментов (например, вносил предложение о заключении алиментного соглашения, разыскивал скрываемое должником место работы и источники его доходов), которые, однако, ни к чему не привели.

При неизвестности места фактического пребывания ответчика по требованиям о взыскании алиментов судья обязан объявить его в розыск через органы внутренних дел (п. 1 ст. 120 ГПК).

Следует отметить, что истцам, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации, а также одиноко проживающим гражданам, доходы которых ниже указанной величины, юридическая помощь по рассматриваемым судами первой инстанции делам о взыскании алиментов оказывается бесплатно (подп. 1 п. 1 ст. 26 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре»)

Исковое заявление подается в суд в письменной форме. В исковом заявлении должны быть указаны:

1)наименование суда, в который подается заявление;

2)наименование истца, его место жительства, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;

3)наименование ответчика, его место жительства;

4)в чем заключается нарушение прав или законных интересов истца и его требования;

5)обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

6)перечень прилагаемых к заявлению документов.

К исковому заявлению прилагаются следующие документы: его копии в соответствии с количеством лиц, участвующих в деле; документ, подтверждающий уплату государственной пошлины (в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 333-36 Налогового кодекса Российской Федерации истцы освобождаются от уплаты госпошлины по делам, рассматриваемым в судах и связанным с взысканием алиментов);

доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца;

документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования (копии свидетельств о рождении детей, справка о проживании ребенка с истцом и др.);

расчет размера алиментов, если истец просит установить алименты в твердой денежной сумме.

В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца.

Исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд.

Как уже отмечалось, если в ходе подготовки к судебному разбирательству или при рассмотрении дела о взыскании алиментов будет установлено, что ответчик уже выплачивает алименты по решению суда либо им производятся выплаты по другим исполнительным документам, заинтересованные лица извещаются судом о времени и месте разбирательства дела.

Согласно этому, истцы по искам о взыскании алиментов освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Госпошлина по делам о взыскании алиментов подлежит уплате ответчиком в фиксированном размере 150 рублей, о чем должно быть указано в судебном приказе или решении суда. При этом размер госпошлины не зависит ни от суммы алиментов, ни от порядка (искового или приказного) их взыскания. Однако если в одном судебном постановлении одновременно присуждаются алименты на содержание истца и на содержание ребенка, то размер госпошлины увеличивается до 300 руб.

Порядок уплаты и взыскания алиментов и задолженности по алиментам

Порядок уплаты и взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам определяется Семейным кодексом Российской Федерации (гл. 17) и Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Удержание алиментов производится на основании судебного приказа, исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов.

В соответствии со ст. 109 CK администрация организации по месту работы плательщика (независимо от формы собственности) обязана ежемесячно:

удерживать алименты из зарплаты и (или) иного дохода плательщика;

выплачивать или переводить их взыскателю не позднее, чем в трехдневный срок со дня выплаты зарплаты и иного дохода плательщику.

Алименты перечисляются на банковский счет получателя на основании письменного заявления, поданного им в бухгалтерию организации по месту работы плательщика.

При этом все расходы по переводу алиментов получателю производятся за счет плательщика.

Исполнительными документами, на основании которых администрация организации по месту работы плательщика обязана выполнять вышеназванные функции, являются: нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов, исполнительный лист или судебный приказ. При этом действует единый порядок удержания алиментов, не зависящий от вида исполнительного документа.

Если исполнительный лист или судебный приказ выдан на руки взыскателю алиментов, то он вправе лично обратиться в администрацию организации по месту работы плательщика и предъявить имеющийся исполнительный документ к взысканию.

Предъявленный взыскателем исполнительный документ, в том числе нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов, подлежит регистрации администрацией организации, после чего передается в бухгалтерию (расчетный отдел) под расписку ответственному лицу, назначаемому приказом руководителя (начальника). Поступивший исполнительный документ регистрируется в бухгалтерии в специальном журнале или на карточке.

Если у должника имеется несколько мест работы (мест получения доходов), в связи с чем удержание алиментов будет производиться в разных местах из каждого вида доходов должника (например, из зарплаты по основной работе, зарплаты по работе по совместительству и из доходов от предпринимательской деятельности), то суд по просьбе взыскателя алиментов выдает несколько исполнительных листов с точным указанием места исполнения или той части решения, которая по данному листу подлежит исполнению (п. 1 ст. 429 ГПК).

Как уже отмечалось ранее, взыскание алиментов производится от сумм заработка (иного дохода), причитающегося плательщику алиментов, после удержания (уплаты) из этого заработка (дохода) налогов.

Следует подчеркнуть, что при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семьдесят процентов (п. 1ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Что касается удержания алиментов на основании нотариально удостоверенного алиментного соглашения, то общая сумма удержаний по соглашению и исполнительным документам может превышать пятьдесят процентов заработка и (или) иного дохода плательщика (ст. 110 CK).

Изменение размера алиментов по нотариально удостоверенному соглашению допускается только по взаимному согласию сторон, удостоверенному нотариально, или по решению суда (ст. 101 СК).

Должностные лица организации по месту работы плательщика не вправе по собственному усмотрению изменять размер алиментов или приостанавливать, прекращать взыскание алиментов, в том числе возвращать получателю исполнительный документ. При возникновении затруднений, связанных с исполнением решений о взыскании алиментов, руководитель организации вправе обратиться за разъяснениями в суд по месту нахождения организации.

В случае перемены плательщиком места работы администрация организации по месту удержания алиментов обязана в трехдневный срок сообщить судебному приставу-исполнителю и взыскателю об увольнении плательщика, а также о новом месте его работы или жительства, если оно ей известно. Аналогичная обязанность возложена законом на плательщика алиментов, который обязан незамедлительно сообщить судебному приставу-исполнителю и (или) взыскателю о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии и иных доходов (п. 5 ст. 98 СК), а также о наличии дополнительного заработка или иного дохода (ст. 111 СК).

В случае несообщения вышеназванных сведений по неуважительной причине виновные в этом должностные лица могут привлекаться к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей (п. 3 ст. 17.14 КоАП).

Аналогичное правонарушение со стороны должника влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей (п. 1 ст. 17.14 КоАП).

К числу актуальных вопросов относится вопрос об определении задолженности по алиментам (ст.113СК).

По общему правилу взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа (судебного приказа) производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа (судебного приказа) или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

Однако в случае установления, что удержание алиментов на основании перечисленных исполнительных документов не производилось по вине плательщика, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного законом трехлетнего срока.

Размер задолженности рассчитывается судебным приставом- исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда (судебным приказом) или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым в долях к заработку (доходу) плательщика, определяется исходя из его заработка и иного дохода за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если плательщик в этот период не работал или если им не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы получателя или взыскателя, то сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с требованием об определении задолженности в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным приставом-исполнителем любая из сторон может обжаловать его действия, обратившись в суд.

Суммы установленного федеральным законом ежемесячного пособия на ребенка, выплаченные в период розыска его родителей, уклоняющихся от уплаты алиментов, в части их пятидесятипроцентного увеличения, взыскиваются с этих родителей с начислением десяти процентов с выплаченных сумм в доход бюджетов субъектов Российской Федерации. Указанные требования приравниваются к требованиям об уплате алиментов (п. 6 ст. 113 СК).

В связи с тем, что федеральным законом (ст. 16 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей») установлено, что размер, порядок назначения, индексации и выплаты ежемесячного пособия на ребенка определяются законодательством субъектов РФ, положения п. 6 ст. 113 СК должны применяться с учетом норм, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, на территории которого проживает ребенок.

Порядок обращения взыскания на имущество плательщика алиментов

По общему правилу взыскание алиментов в размере, установленном алиментным соглашением или решением суда (судебным приказом), а также взыскание задолженности по алиментам производится из заработка и (или) иного дохода плательщика.

Однако в случаях недостаточности заработка и (или) иного дохода для выплаты алиментов в установленном размере или погашения задолженности, законом определен порядок и очередность обращения взыскания на имущество плательщика алиментов (ст. 112 СК).

В первую очередь алименты удерживаются из денежных средств плательщика, находящихся на счетах в банках или в иных кредитных учреждениях, а также из денежных средств, переданных плательщиком по договорам коммерческим и некоммерческим организациям (кроме договоров, влекущих переход права собственности, например, при внесении плательщиком де нежных вкладов в уставный капитал хозяйственных обществ и товариществ, паевых взносов в кооперативы: в этих случаях собственником вложенных средств становится соответствующее юридическое лицо).

При недостаточности названных средств взыскание обращается на любое имущество плательщика, на которое по закону может быть обращено взыскание, в том числе на его долю в общем имуществе. Так, взыскатель алиментов вправе обратиться в суд с требованием о выделе доли плательщика в общем имуществе для обращения на нее взыскания (ст. 255 ГК).

Взыскание может быть обращено на любое имущество, находящееся в собственности плательщика, а также на ценные бумаги (акции, облигации, чеки и др.), удостоверяющие имущественные права плательщика.

Вместе с тем законом определено имущество, взыскание на которое не может быть обращено по исполнительным документам (например, находящееся в собственности плательщика его единственное жилое помещение; предметы обычной домашней обстановки и обихода; имущество, необходимое для профессиональных занятий плательщика и др.) (ст. 446 ГПК).

Следует, однако, подчеркнуть, что обращение взыскания на имущество плательщика алиментов как способ обеспечения фактической выплаты алиментов, применяется лишь в случае недостаточности заработка и иных доходов плательщика, но не может подменять собой общий порядок удержания алиментов с его заработка или иных доходов.

Защита прав детей на алименты

Закон (ст. 116 СК) защищает права детей на полученные ими алименты. Поскольку алименты имеют строго целевое назначение и должны использоваться исключительно на содержание ребенка, алиментные платежи не могут быть зачтены другими встречными исковыми требованиями должника (плательщика алиментов), например, требованиями, связанными с разделом имущества разводящихся супругов, имеющих несовершеннолетних детей. Запрет зачета алиментов другими встречными требованиями направлен на защиту имущественных прав несовершеннолетнего ребенка и является своеобразной гарантией получения ребенком полагающегося ему содержания.

Другой охранительной мерой несовершеннолетнего получателя алиментов является запрет обратного взыскания выплаченных (перечисленных) ему алиментов. Даже в случае обнаружения того, что алименты были получены в результате противоправного поведения законного представителя несовершеннолетнего получателя алиментов, закон запрещает обратное взыскание алиментов, уже полученных ребенком (в том числе, перечисленных на его счет). Так, в случае отмены решения суда о взыскании алиментов в связи с представлением получателем алиментов ложных сведений или подложных документов; при признании алиментного соглашения недействительным вследствие заключения его под влиянием обмана, угроз или насилия со стороны получателя; при установлении приговором суда факта подделки решения суда или исполнительного листа, плательщик алиментов вправе взыскать суммы в размере выплаченных алиментов с виновного представителя ребенка, но не требовать возврата самих алиментов.

В целях защиты алиментов от инфляции законом предусмотрена обязательная индексация алиментных платежей, уплачиваемых в твердой денежной сумме по решению суда (ст. 117 СК), и по соглашению об уплате алиментов, если в самом соглашении сторонами не предусмотрен порядок индексации (ст. 105 СК).

Индексация производится администрацией организации по месту удержания алиментов без дополнительного судебного решения пропорционально увеличению установленного законом МРОТ.

В случае, когда, несмотря на изменение (увеличение) МРОТ, зарплата плательщика алиментов не увеличилась, а индексация алиментов произведена администрацией пропорционально увеличившемуся МРОТ, плательщик вправе обратиться в суд с иском об уменьшении размера алиментов (ст. 119СК).

В целях гарантирования материального обеспечения несовершеннолетнего получателя алиментов, законом установлен порядок уплаты алиментов на ребенка в случае выезда плательщика алиментов в иностранное государство на постоянное место жительства (ПМЖ) (ст. 118 СК).

Плательщик, выезжающий на ПМЖ, вправе заключить с получателем алиментов (его законным представителем) соглашение в нотариальной форме об уплате алиментов, в котором уплата алиментов на ребенка возможна любым способом, относительно которого договорятся стороны соглашения (родители ребенка). Так, алименты могут представлять собой единовременную выплату в твердой денежной сумме на момент выезда или предоставление в счет алиментов определенного имущества (например, дачи, квартиры).

При недостижении сторонами согласия, необходимого для заключения алиментного соглашения, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с требованием о взыскании алиментов и об определении размера алиментов. В этом случае истец вправе просить суд об установлении размера алиментов в твердой денежной сумме, подлежащей единовременной выплате, или о предоставлении определенного имущества в счет алиментов, или об уплате алиментов иным способом (например, открытие банковского счета на определенную сумму на имя ребенка).

Между тем неурегулирование между родителями ребенка вопроса об алиментах ни в добровольном, ни в судебном порядке не препятствует плательщику алиментов выехать на ПМЖ за рубеж.

Ответственность за уклонение от уплаты алиментов

В отличие от ситуации, имевшей место 20 и более лет назад, когда «алиментщики» скрывались от уплаты алиментов, в настоящее время должники, как правило, скрывают свои доходы. Поэтому вопрос розыска должника ушел на второй план, в то время как особую актуальность приобрел вопрос розыска имущества должника, на которое может быть обращено взыскание по алиментному обязательству. Зачастую розыск имущества лица, обязанного уплачивать алименты, представляет большую сложность. Кроме того, весьма распространены случаи искусственного занижения должником раз мера своих доходов, источники которых в современных экономических условиях, стимулирующих появление новых форм занятости, иной раз затруднительно установить не только получателю алиментов, но и судебному приставу-исполнителю (ст. 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Помимо органов внутренних дел, на которые законом возложена обязанность по розыску должника и розыску его имущества, судебный пристав-исполнитель вправе прибегнуть к помощи иных ведомств. Например, если должник скрывает место своей работы, эти сведения могут быть получены в территориальном отделении Пенсионного фонда РФ, который ведет персонифицированный учет всех работников (разумеется, при условии, что трудовые отношения должника с работодателем официально оформлены). Информация об

имущественном положении должника может быть получена из налоговых органов, федеральной регистрационной службы, органов ГИБДД.

Отдельного внимания заслуживает вопрос об ответственности за уклонение от уплаты алиментов. Действующее законодательство предусматривает несколько видов ответственности для лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов.

Законом установлена имущественная ответственность за несвоевременную уплату алиментов (ст. 115 СК). При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда (судебному приказу), виновное лицо уплачивает неустойку получателю алиментов в размере 0,5 % от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. Помимо этого, получатель алиментов вправе в судебном порядке

взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой. Под убытками в данном случае понимаются прямые издержки (реальный ущерб), понесенные получателем. К примеру, ущерб может выразиться в необходимости получения денег в долг под проценты по договору займа или по кредитному договору, который получатель был вынужден заключить из-за неполучения алиментов, или в случае вынужденнои срочной продажи получателем алиментов своего имущества по низкой цене, вызванной экстренной необходимостью в получении средств на содержание ребенка.

В период розыска родителей, уклоняющихся от уплаты алиментов, их детям выплачивается специальное пособие в размере: на одного ребенка — 1/4 от прожиточного минимума, установленного правительством региона, в котором проживает ребенок; соответственно, на двух детей — 1/3, а на трех и более детей — 1/2 от упомянутого прожиточного минимума.

Для получения указанного пособия необходимо представить в орган социальной защиты населения (РУСЗН) ряд документов, в том числе: сообщение органов внутренних дел о том, что в месячный срок место нахождения разыскиваемого должника не установлено; сообщение уполномоченного федерального органа исполнительной власти о неисполнении решения суда (судебного приказа) о взыскании алиментов; справку из суда о причинах неисполнения решения суда (судебного приказа) о взыскании алиментов.

Между тем имущественная ответственность не может быть возложена на плательщика, если задолженность по алиментам образовалась не по его вине, а по вине других лиц, например, в связи с несвоевременной выплатой заработной платы, задержкой или неправильным перечислением алиментных сумм банками и т.п.

В случае злостного уклонения от уплаты алиментов на несовершеннолетних детей родитель может быть привлечен к ответственности в виде лишения родительских прав (ст. 69 СК).

Правовым последствием лишения родительских прав является утрата родителем всех прав, основанных на факте родства с ребенком, при сохранении за ним обязанности по содержанию ребенка, то есть обязанности уплачивать алименты.

В связи с этим следует отметить, что став взрослыми и трудоспособными, дети освобождаются от уплаты алиментов родителям, лишенным родительских прав и впоследствии в них не восстановленных. Кроме того совершеннолетние дети могут быть освобождены от обязанности по содержанию своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей, если судом будет установлено, что родители уклонялись от выполнения обязанностей родителей, в том числе и обязанности по содержанию ребенка (п. 5 ст. 87 СК).

Под правом ребенка на алименты следует понимать предусмотренную семейным законодательством возможность ребенка получать в определенных форме и порядке средства на содержание от родителей, а также других обязанных лиц (братьев, сестер, дедушек, бабушек) в случае невозможности получения содержания от своих родителей с рождения и до совершеннолетия.

Таким образом, родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей, а дети имеют право на содержание со стороны родителей. В случае невозможности получения содержания от родителей несовершеннолетние дети имеют право на получение содержания от братьев, сестер, дедушек, бабушек. Обязанность этих лиц носит субсидиарный характер.

Различают два порядка выплаты средств на содержание детей (алиментов): по решению суда и по соглашению сторон (принудительный и добровольный).

Соглашение может быть признано недействительным по правилам ГК РФ (гл. 9 § 2 «Недействительность сделок»), а также в случае существенного нарушения интересов ребенка. В научной литературе выделяются определенные условия недействительности.

1. Неспособность стороны к участию в соглашении.
2. Несовпадение воли и волеизъявления.
3. Незаконность содержания.
4. Несоблюдение формы.
5. Существенное нарушение интересов ребенка.

Неспособность к участию в сделке состоит в том, что лицо, заключившее договор, не достигло совершеннолетия, либо не было получено согласие законного представителя на заключение соглашения (ребенком в возрасте от 14 до 18 лет), либо сделка совершена лицом недееспособным.

Несоответствие волеизъявления воле состоит в том, что воля участника сделки выражена неправильно. Это может касаться содержания сделки, порядка и формы взимания алиментов, последствий и т.п.

Воля может быть искажена в силу заблуждения, насилия, угрозы, обмана, стечения тяжелых обстоятельств и т.п.

Незаконность содержания состоит в нарушении норм семейного и гражданского законодательства, основ правопорядка и нравственности. Мнимый, притворный характер также свидетельствует о незаконности соглашения.

Несоблюдение письменной формы свидетельствует о ничтожности сделки.

Существенное нарушение интересов ребенка может, в частности, состоять в определении алиментов в меньшем размере, чем предусмотрено ст. 81 СК РФ.

Суд разрешает вопрос об алиментах при возникновении спора и лишь в случае обращения ребенка или его законного представителя в установленном порядке с письменным заявлением.

Основаниями для обращения в суд и взыскания алиментов могут быть:

1. уклонение одного родителя или обоих от содержания ребенка;
2. ненадлежащее содержание (несвоевременность выплат, нерегулярность, необеспечение прожиточного минимума и т.д.);
3. несоответствие алиментного соглашения закону;
4. отказ от участия в дополнительных расходах.

В юридической литературе в качестве основания названо также отсутствие соглашения об уплате алиментов.

Думается, что отсутствие соглашения не является основанием для взыскания алиментов, родители могут содержать детей без составления соглашения. В судебном порядке алименты взыскиваются в том случае, когда родители уклоняются от содержания детей и имеется надлежащим образом оформленное письменное обращение к суду с просьбой о взыскании алиментов.

Так, В. обратилась в суд с иском к М. о взыскании алиментов на содержание дочери. В обосновании иска она указала, что М. в недостаточном размере выделяет средства на содержание дочери. М. иск не признал и обратился в суд со встречным иском к В. о взыскании алиментов, ссылаясь на то, что В. не оказывает материальной помощи на содержание дочери, не работает и не имеет доходов.

Суд в удовлетворении первоначального и встречного иска отказал исходя из того, что оба родителя проживают совместно и оба участвуют в содержании ребенка. Представляется, что суд принял законное и обоснованное решение 1 Архив Перовского районного суда г. Москвы. Дело № 2-1439/2002. .

Проживая совместно и участвуя в воспитании и содержании ребенка, каждый из родителей выполняет свою обязанность по содержанию ребенка. Ни семейное, ни гражданское процессуальное законодательство не содержит перечня лиц, наделенных правом на обращение в суд. Надо полагать, что с требованием о взыскании алиментов в суд вправе обратиться:

1. один из родителей в случае уклонения другого родителя от уплаты содержания (ст. 60, 80 СК РФ, ст. 52 ГПК РФ);
2. усыновители (ст. 137 СК РФ, ст. 52 ГПК РФ);
3. опекун (попечитель) (п. 1 ст. 84. ст. 150 СК, ст. 52 ГПК РФ);
4. приемные родители (п. 1 ст. 84, ст. 153 СК РФ, ст. 52 ГПК РФ);
5. учреждение, в котором находится ребенок на полном государственном попечении (ст. 147 СК РФ, ст. 52 ГПК РФ);
6. орган one KIT и попечительства (ст. 80 СК РФ);
7. прокурор (ст. 45 ГПК РФ);
8. фактический воспитатель;
9. сам ребенок по достижении возраста 14 лет (ст. 56 СК РФ).

Требование о взыскании алиментов должно быть выражено в письменной форме (ст. 131 ГПК РФ).

Различают два порядка принудительного взыскания алиментов: упрощенный и исковой.

Надо отмстить, что и в упрощенном (приказном), и в исковом производстве судья возбуждает гражданское дело, поскольку выносит определение о принятии заявления.

Понятие судебного приказа содержится в ст. 121 ГПК РФ. Под судебным приказом понимается судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника.

Судебный приказ может быть выдан в следующих случаях.

1. Если требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей не связано с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц.
2. Если обязанное лицо не возражает против заявленного требования.
3. Если имеется возможность разрешить спор о праве на основании представленных документов (ст. 122, 124-125 ГПК РФ).

В юридической литературе указывается на то, что упрощенный порядок касается взыскания алиментов в долевом отношении к заработку. Такого же подхода придерживается и судебная практика. В п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда от 25 октября 1996 г. № 9 «О применении судами Семейного кодекса РФ при рассмотрении дел об установлении отцовства и взыскании алиментов» указано, что на основании судебного приказа не могут быть взысканы алименты на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме, поскольку решение этого вопроса сопряжено с необходимостью проверки наличия либо отсутствия обязательств, с которыми закон связывает возможность такого взыскания.

Представляется, что этот взгляд ошибочен, не основан на законе. Судебный приказ может быть выдан и на взыскание алиментов в твердой денежной сумме при соблюдении требований ст. 122-125 ГПК РФ.

При этом судья обязан проверить, подтверждено ли требование о взыскании алиментов в твердой денежной сумме либо в большем размере, чем предусмотрено законом, документами, приложенными к заявлению о выдаче судебного приказа, и не возражает ли против этого должник.

Если такое требование подтверждено документами и не имеется возражений со стороны должника, нет оснований для отказа в выдаче судебного приказа и рассмотрения дела в исковом порядке.

Можно выделить несколько самостоятельных стадий приказного производства.

1. Принятие заявления и возбуждение приказного производства (ст. 123-124 ГПК РФ).
2. Вынесение судебного приказа либо определения об отказе в выдаче судебного приказа (ст. 126 ГПК РФ).
3. Рассмотрение заявления об отмене приказа (в случае подачи соответствующего заявления).

О том, обязан ли судья вынести какой-либо процессуальный документ о принятии заявления, в законе не говорится.

Судебная практика свидетельствует о том, что судьи выносят определение о принятии заявления о выдаче судебного приказа. В этом определении фиксируется время принятия к производству, от него исчисляется течение срока для направления извещения должнику и предоставления ответа на заявление. С определением связаны и другие последствия.

Представляется, что судья должен вынести определение о принятии заявления и возбуждении приказного производства.

Решая вопрос о принятии заявления о выдаче судебного приказа, суд должен исходить из следующих условий.

1. Соблюдены ли форма и содержание заявления (ст. 124 ГПК РФ).
2. Заявленное требование о взыскании алиментов не должно быть связано с установлением отцовства, оспариванием отцовства, необходимостью привлечения заинтересованных лиц (ст. 122 ГПК РФ).
3. Представлены ли документы, подтверждающие заявленное требование (ст. 124 ГПК РФ).

Если не выполнено хотя бы одно из указанных условий, судья отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 333.36 ч. 2 НК РФ, ст. 80 ГПК РФ истцы по делам о взыскании алиментов освобождаются от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления. Думается, что и заявители имеют такую льготу.

«Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при рассмотрении в судах дел о защите прав и законных интересов ребенка государственная пошлина не взимается.

Приняв заявление и возбудив приказное производство, судья в течение пяти дней со дня поступления заявления выносит судебный приказ.

Однако судья может и отказать в выдаче судебного приказа. Основаниями к отказу в выдаче судебного приказа являются:

1. несогласие должника с заявленными требованиями;
2. наличие спора о праве, который невозможно разрешить на основании представленных документов (ст. 125 ГПК РФ).

Судебный приказ изготавливается в двух экземплярах.

Должник вправе в десятидневный срок со дня получения приказа представить возражение относительно его исполнения.

В этом случае судья отменяет выданный приказ.

Другой судебный порядок взыскания алиментов - исковой . Правомочное лицо обращается в суд с исковым заявлением о взыскании алиментов. Основанием для подачи искового заявления также является непредоставление родителями содержания детям добровольно. Иск предъявляется в том случае, если:

1. имеется спор о праве, который невозможно разрешить на основании представленных документов;
2. обязанное лицо не согласно с заявленным требованием о взыскании алиментов;
3. требование о взыскании алиментов связано с установлением отцовства, оспариванием отцовства, необходимостью привлечения заинтересованных лиц;
4. необходимо решить вопрос об уменьшении либо увеличении размера взыскиваемых алиментов;
5. необходимо взыскать алименты на совершеннолетних нетрудоспособных детей;
6. решается вопрос о взыскании алиментов в твердой денежной сумме, который невозможно разрешить на основании представленных документов;
7. необходимо возместить дополнительные расходы, вызванные исключительными обстоятельствами;
8. требование заявлено одновременно с иском о расторжении брака, лишении родительских прав;
9. требование предъявлено к усыновителю при отмене усыновления;
10. с каждым из родителей проживают дети;
11. необходимо признать недействительным соглашение об уплате алиментов либо изменить, расторгнуть соглашение.

Исковое заявление о взыскании алиментов должно отвечать требованиям ст. 131 ГПК РФ. О принятии искового заявления к производству суда и возбуждении гражданского дела судья выносит определение.

Размер алиментов, взыскиваемых на детей в судебном порядке, определен в ст. 81, 83 СК РФ.

Алименты могут быть взысканы в долевом отношении к заработку, либо в твердой денежной сумме, либо одновременно в долях и в твердой денежной сумме.

Необходимо отметить, что если алименты выплачиваются добровольно, то они могут быть оказаны путем предоставления вещей (ст. 104 СК РФ). Суд же не может взыскать алименты в виде предоставления вещей.

В твердой денежной сумме алименты взыскиваются, если:

1. родитель имеет нерегулярный, меняющийся заработок, иной доход;
2. родитель получает заработок в натуре или в иностранной валюте;
3. отсутствует заработок;
4. взыскивание в долевом отношении затруднительно либо невозможно;
5. с каждым из родителей остались проживать дети.

Представляется, что субъектами алиментных отношений являются ребенок (как правомочное лицо) и родители (как обязанные лица). Если ребенок не достиг 14 лет, от его имени выступают законные представители.

В том случае, когда ребенок достиг 14 лет, представляется, что он самостоятельный участник правоотношения, о чем указывалось в литературе 2 Гражданский процесс / Под ред. В.А. Мусина и др. С. 8. .

Вместе с тем, в судебном заседании должен участвовать и законный представитель, а при отсутствии такового - представитель, назначаемый органом опеки и попечительства.

Как показывает судебная практика, алименты, как правило, взыскиваются в пользу законного представителя. Представляется, что алименты должны взыскиваться в пользу ребенка на отдельный счет в банке. Ныне п. 2 ст. 60 СК РФ предусматривает возможность зачисления на счет ребенка не более 50% дохода.

Такое положение трудно объяснить. Во-первых, алименты имеют целевое назначение. Во-вторых, такое правило не предусматривает полного контроля за использованием средств по назначению.

Судебная практика свидетельствует о том, что в отдельных случаях сокрытие доходов и иное уклонение от уплаты алиментов вызвано утверждением должника о расходовании взыскателем средств не на содержание ребенка, а на другие цели. Должник требует зачисления алиментов на счет, открытый в кредитном учреждении на имя ребенка. Такое положение обеспечит надлежащую защиту имущественных прав ребенка.

В научной и учебной литературе высказывалось мнение о том, что размер взыскиваемых алиментов несовершенен, и предполагалось взыскивание алиментов производить при наличии в семье более одного ребенка в размере 1/6 части заработка родителя на каждого из них.

Представляется, что установление такого размера алиментов не в полной мере будет соответствовать интересам ребенка. Некоторые родители имеют несколько источников дохода, а известно, к примеру, лишь об одном. Именно с этого дохода производится удержание алиментов. Их размер, как правило, незначителен.

Представляется, что для обеспечения интересов ребенка должен быть установлен нижний предел алиментов в размере трехкратного минимального размера оплаты труда. В решении должно быть указано на взыскание алиментов на одного ребенка в размере 1/4 части от заработка, но не менее трех минимальных размеров оплаты труда, либо в размере, позволяющем обеспечить прожиточный минимум.

Кроме того, как справедливо указывает профессор М.В. Антокольская, родитель, с которым проживает ребенок, затрачивает на него не только денежные средства, но и труд по обслуживанию и воспитанию 3 Антокольская М.В. Алиментные обязательства: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 1988. С. 19. . Выполнение алиментной обязанности должно состоять в возложении на отдельно проживающего родителя личной заботы о содержании и воспитании ребенка.

Некоторые ученые предлагают также взыскивать алименты и твердой сумме с учетом материальных возможностей алиментнообязанных лиц и потребностей ребенка. Думается, что такой порядок определения также не обеспечит интересы детей. Кроме того, по таким правилам можно изменить размер алиментов. При разрешении вопросов о взыскании алиментов у судов возникают трудности.

В правоприменительной деятельности возникают трудности, касающиеся и вопросов уменьшения, увеличения размера алиментов, участия в дополнительных расходах и др.

Согласно п. 2 ст. 81 СК РФ размер алиментов, определенный в долях, может быть уменьшен или увеличен с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств. Исходя из этой нормы, можно сделать вывод о том, что законодательство не устанавливает четких критериев изменения размеров алиментов. Такое положение создает определенные трудности при разрешении спора.

По мнению профессоров А.И. Пергамент и Ш.Д. Чиквашвили, суд вправе изменить размер алиментов, если: (1) у обязанного лица имеются другие дети, которые менее обеспечены; (2) должник является инвалидом I и II групп; (3) дети работают и имеют достаточный заработок 4 Чиквашвили Ш.Д. Имущественные отношения в семье. М.: Юридическая литература, 1976. С. 73-75, 86-87. .

Эти обстоятельства нельзя признать исчерпывающими.

В каждом конкретном деле суд должен тщательно исследовать вопрос об основаниях изменения размера алиментов.

Под материальным положением следует понимать наличие и размер доходов обязанного лица, наличие и размер доходов правомочного лица. В зависимости от доходов суд может уменьшить или увеличить размер алиментов, определив их в долевом отношении к доходу. Думается, в этом случае алименты могут быть взысканы и в твердой денежной сумме.

Под семейным положением сторон понимается наличие в семье плательщика лиц, которым он по закону обязан предоставлять содержание. Речь идет о нахождении на иждивении плательщика алиментов других детей (например, детей от второго брака либо престарелых, нуждающихся в помощи родителей и т.д.). В этом случае размер алиментов может быть снижен. А если второй брак не расторгнут и отец проживает совместно с ребенком от второго брака, можно ли удовлетворить требование? Ведь возможно предъявление иска с целью ущемления интересов ребенка от первого брака. Судебная практика свидетельствует о том, что в таких случаях суд отказывает в удовлетворении иска.

На родителей может быть возложена также обязанность содержать своих нетрудоспособных совершеннолетних детей. Эта алиментная обязанность возлагается лишь при наличии нескольких условий:

• нетрудоспособность совершеннолетних детей;
• нуждаемость в материальной поддержке;
• способность родителей оказывать такую помощь.

Нетрудоспособность означает неспособность лица по состоянию

здоровья выполнять трудовые обязанности, заниматься предпринимательской и иной деятельностью, приносящей доход. Подтверждается нетрудоспособность заключением медико-социальной экспертизы. К числу нетрудоспособных относятся лица, являющиеся инвалидами I, II и III групп (инвалиды III группы являются частично нетрудоспособными). Кроме того, нетрудоспособными считаются мужчины в возрасте 60 лет и старше и женщины в возрасте 55 лет и старше.

Нуждаемость в материальной поддержке зависит от конкретных обстоятельств и является оценочной категорией. Нуждаемость означает, что собственные доходы, получаемые совершеннолетним лицом, недостаточны для удовлетворения необходимых потребностей (питание, одежда, лечение и т.п.).

Размер алиментов определяется соглашением сторон, а если оно не достигнуто - судом. При определении размера алиментов суд исходит из материального и семейного положения детей и родителей.

Представляется, что алименты на совершеннолетних детей должны определяться и способностью родителей содержать детей.

Как справедливо писал профессор И.А. Покровский, родители обязаны выдавать детям, а дети родителям содержание в зависимости от своего имущественного состояния 5 Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М. Статут (в серии «Классики российской цивилистики»), 1998. С. 191. . Таким положением должна быть дополнена ст. 85 СК РФ. В противном случае родители могут сами оказаться нуждающимися в поддержке.

В полном объеме родитель не может быть освобожден от алиментного обязательства. Возможно лишь снижение размера алиментов. Необходимо установить нижний предел, до которого возможно снизить размер алиментов. К иным основаниям изменения размера алиментов относят инвалидность, нахождение ребенка на полном государственном обеспечении. Если ребенок до достижения 18-летнего возраста вступил в брак либо объявлен эмансипированным, взыскание алиментов прекращается.

Если ребенок остался без попечения родителей и направлен в детское учреждение, алименты зачисляются на счета этих учреждений и учитываются отдельно по каждому ребенку (ст. 84 СК РФ).

Помимо выплаты алиментов на родителей может быть возложена обязанность в несении дополнительных расходов, вызванных исключительными обстоятельствами. Статья 86 СК РФ, предусматривающая это правило, является относительно определенной, а потому вызывает трудности при ее применении. Такая обязанность может быть возложена на родителей в том случае, если:

• дети не приобрели полную дееспособность либо являются совершеннолетними нетрудоспособными;
• имеются исключительные обязательства, вызванные болезнью, увечьем или иным повреждением здоровья;
• установлена нуждаемость ребенка в дополнительной материальной поддержке помимо алиментов.

Участие в дополнительных расходах возможно путем заключения соглашения либо принудительно в судебном порядке при отсутствии соглашения.

Исключительные обязательства связаны прежде всего с необходимостью восстановления здоровья.

Представляется, что к исключительным обстоятельствам судом могут быть отнесены и другие основания нуждаемости в дополнительных расходах.

Например, продолжение учебы в музыкальной школе, занятий в спортивной школе и другие потребности ребенка в воспитании. Даже в том случае, если эти виды помощи оказывались ребенку до расторжения брака, раздельного проживания, иных обстоятельств, ставших основаниями для отказа в несении таких расходов. Между тем судебная практика свидетельствует, что обучение несовершеннолетних детей - обязанность родителей.

Нуждаемость означает недостаточность всех доходов, получаемых ребенком, для возмещения расходов на восстановление здоровья, другие исключительные нужды.

Семейное законодательство не исключает возможность взыскания средств на дополнительные расходы, которые будут понесены в будущем.

Нуждаемость в дополнительных расходах и их размере должны быть подтверждены соответствующими документами: заключением медицинской комиссии и другими доказательствами.

Если при рассмотрении дела о взыскании средств на содержание совершеннолетнего дееспособного лица будет установлено, что истец совершил в отношении ответчика умышленное преступление либо имеются доказательства недостойного поведения истца в семье (бывшей семье), суд в соответствии с п. 2 ст. 119 СК РФ вправе отказать во взыскании алиментов.

Под преступлением, совершение которого может явиться основанием к отказу в иске, следует понимать любое умышленное преступление против жизни, здоровья, свободы, чести и достоинства, половой неприкосновенности, иных прав ответчика, а также против его собственности, что должно быть подтверждено вступившим в законную силу приговором суда.

Как недостойное поведение, которое может служить основанием к отказу во взыскании алиментов, в частности, может рассматриваться злоупотребление истцом спиртными напитками или наркотическими средствами, жестокое отношение к членам семьи, иное аморальное поведение в семье (бывшей семье).

При рассмотрении дел данной категории необходимо учитывать, когда было совершено умышленное преступление либо имели место факты недостойного поведения в семье, характер, тяжесть и последствия их совершения, а также дальнейшее поведение отца 6 Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами Семейного кодекса РФ при рассмотрении дел об установления отцовства и взыскании алиментов» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. № 1. С. 8. .

Наиболее полным представляется определение, сформулированное профессором М.В. Антокольской. По ее мнению, алиментные обязательства - правоотношение, возникающее на основании предусмотренных в законе юридических фактов, в силу которых одни члены семьи обязаны предоставлять содержание другим ее членам, а последние вправе требовать этого содержания. Вместе с тем автор не учитывает, что алиментные обязательства имеют место не только между членами семьи, но и между бывшими членами семьи (например, в том случае, когда алименты взысканы на ребенка, оставшегося проживать с одним из родителей после расторжения брака, либо на совершеннолетних нетрудоспособных детей, проживающих отдельно от родителей и нуждающихся в помощи).

Право на алименты есть объект защиты, а взыскание алиментов есть способ защиты. Взыскание алиментов не является мерой семейной ответственности, так как на обязанное лицо не возлагается каких-либо дополнительных обязанностей. Обязанность родителей выплачивать содержание детям предусмотрена законом, поскольку дети не в состоянии материально обеспечивать себя самостоятельно. Государство обязывает родителей содержать своих детей, но и оно само оказывает помощь детям и их родителям. Однако этой помощи явно недостаточно.

По алиментным делам возникает множество проблем, часть из которых может быть разрешена органами опеки и попечительства.

Представляется, что орган опеки и попечительства обязан в силу положений ст. 37 ГК РФ осуществлять контроль за расходами алиментов не только в случае нахождения ребенка в детском учреждении, но и в случае нахождения ребенка в семье опекуна (попечителя), приемного родителя. Каких-либо предложений при рассмотрении дел от органов опеки и попечительства не поступает. Отсутствуют и совместные действия с судебными приставами-исполнителями при исполнении решений о взыскании алиментов. Органы опеки и попечительства в силу положений ст. 37 ГК РФ обязаны участвовать в обеспечении права ребенка на алименты.

Примеры из судебной практики показывают непосредственное действие норм семейного законодательства, направленных на защиту права ребенка на получение содержания от родителей.

Так, О. обратилась в суд с иском к С. о признании отцовства в отношении ребенка и взыскании алиментов на его содержание в размере 1/4 части заработка и иных доходов ответчика, который оформить свое отцовство в органах ЗАГС в добровольном порядке отказывается, воспитанием и содержанием ребенка не занимается.

Определением районного суда утверждено мировое соглашение, по условиям которого ответчик признает свое отцовство в отношении несовершеннолетнего ребенка, родившегося 10 декабря 2004 г. у истца, и обязуется выплачивать в пользу истца на содержание ребенка алименты в размере 3000 руб. ежемесячно, начиная с 1 мая 2005 г. и до совершеннолетия ребенка, а истец отказывается от исковых требований к ответчику о взыскании алиментов на содержание ребенка в размере 1/4 части заработка, начиная с 18 апреля 2005 г. Производство по делу прекращено.

Президиум областного суда определение районного суда в части определения размера алиментов отменил по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не утверждает мировое соглашение сторон, если оно противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Утвержденное судом по данному делу мировое соглашение противоречит требованиям ст. 60, 81, 103, 117 СК РФ и нарушает законные интересы несовершеннолетнего ребенка истца.

Согласно ст. 80 СК РФ родители вправе самостоятельно определять порядок и форму предоставления содержания несовершеннолетним детям на основании соглашения об уплате алиментов.

Вместе с тем условия заключаемого родителями соглашения о содержании несовершеннолетнего ребенка должны соответствовать требованиям закона.

В частности, размер установленных таким соглашением алиментов не может быть ниже размера алиментов, который мог быть установлен судом при обращении одной из сторон соглашения с иском о взыскании алиментов (п. 2 ст. 103 СК РФ). Ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, определенных ст. 60 Семейного кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, ответчик является государственным служащим, имеет стабильный доход. При таких обстоятельствах размер алиментов, подлежащих уплате ответчиком на содержание его несовершеннолетнего сына, должен определяться по правилам ст. 81 СК РФ, т.е. не может быть ниже 1/4 части заработка и (или) иного дохода ответчика.

Ответчиком не представлено никаких доказательств, свидетельствующих о наличии предусмотренных п. 2 ст. 81 СК РФ оснований для снижения установленного законом размера алиментов. В материалах данного гражданского дела отсутствуют какие-либо сведения о семейном и материальном положении ответчика, хотя выяснение данных обстоятельств было необходимо для оценки законности условий заключенного сторонами мирового соглашения.

Кроме того, приняв условие мирового соглашения об установлении алиментов в твердой денежной сумме, суд не учел требования п. 2 ст. 117 СК РФ, согласно которой при взыскании алиментов в твердой денежной сумме размер алиментов устанавливается в сумме, соответствующей определенному числу минимальных размеров оплаты труда, и подлежит индексации пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда, о чем должно быть указано в резолютивной части решения.

В силу указанных выше требований закона признан необоснованным также и довод ответчика о том, что он согласен выплачивать на содержание сына суммы, превышающие 3000 руб. в месяц, при условии представления истицей отчетов о фактических затратах, понесенных ею на содержание ребенка.

С учетом изложенного, судебное постановление в обжалуемой части подлежит отмене. В остальной части указанное определение проверке не подлежало в связи с отсутствием к тому предусмотренных законом оснований 7 Постановление суда надзорной инстанции № 44г-105 // Информационный бюллетень кассационной и надзорной практики рассмотрения гражданских дел судами и мировыми судьями Архангельской области за 3 квартал 2006 года. .

Вера, здравствуйте!

Суд вправе по требованию любой из сторон изменить установленный размер алиментов или освободить лицо, обязанное уплачивать алименты, от их уплаты (п. 1 ст. 119 СК РФ). Этой же нормой установлено, что суд при изменении размера алиментов или при освобождении от их уплаты, вправе учесть также иной заслуживающий внимания интерес сторон.

Из указанной нормы права следует, что, во-первых, для уменьшения размера алиментов необходимо изменение материального или семейного положения сторон либо наличия иных обстоятельств, которые могут быть учтены судом при рассмотрении дела. И, во-вторых, изменение (в рассматриваемом случае - уменьшение размера) алиментов - право, а не обязанность суда. Соответственно, даже наличие обстоятельств, являющихся основанием для снижения размера алиментов, не гарантирует обязательное снижение размера алиментов.

Исковые требования об уменьшении размера алиментов предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Чаще всего лицо, обязанное уплачивать алименты, обращается в суд с требованием о снижении размера алиментов в связи с рождением других детей. Однако само по себе количество детей не служит основанием для уменьшения размера алиментов.

Как показывает судебная практика, одного изменения материального положения сторон далеко недостаточно для удовлетворения иска. Дело в том, что родители обязаны содержать своих детей независимо от своего материального положения. Суд обязан учесть существующее материальное положение ребенка, чтобы не допустить снижения его уровня. Также должен принимать во внимание равенство прав всех несовершеннолетних детей и не допускать, чтобы одни дети оказались в худшем материальном положении по сравнению с другими.

В соответствии с п. 1 ст. 81 СК РФ, размер долей взысканных алиментов может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств. Поэтому ссылка истца на превышение размера алиментов, установленного пунктом 1 статьи 81 СК РФ, судьями обычно не принимается во внимание.

Пунктом 14 Постановления Пленума ВС РФ от 25.10.1996 № 9 разъяснено, что при изменении размера алиментов либо освобождении от их уплаты (п. 1 ст. 119 СК РФ) суд принимает во внимание материальное и семейное положение сторон, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства или интересы сторон (например, нетрудоспособность членов семьи, которым по закону сторона обязана доставлять содержание, наступление инвалидности либо наличие заболевания, препятствующего продолжению прежней работы, поступление ребенка на работу и т. п.).

Нередко размер алиментов уменьшается в связи с установлением инвалидности I или II группы плательщика алиментов; в случаях, когда в семье истца есть лица, которых он по закону обязан содержать. Это его нетрудоспособные родители другие несовершеннолетние дети при условии, что сохранение установленного судом размера алиментов они оказываются менее обеспеченны, чем дети, на которых взысканы алименты; ребенок, на которого удерживаются алименты, достиг 16-летнего возраста, работает и получает достаточный доход.

Однако этих обстоятельств еще недостаточно для уменьшения размера алиментов. Суд учитывает также низкий доход родителя, уплачивающего алименты, и уплата алиментов в установленном размере для него обременительна, а также другие обстоятельства.

Суд при рассмотрении иска об уменьшении размера алиментов, должен сравнить материальный уровень сторон. Поэтому в случае предъявления к взыскателю алиментов иска об уменьшении алиментов следует, в случае несогласия с иском, предъявлять доказательства, свидетельствующие о том, что его доходы невелики, ниже доходов истца, а снижение размера алиментов повлечет снижение материального уровня ребенка.

Если алиментоплательщик живет совместно с другой семьей, следует обращать внимание суда на то обстоятельство, что истец злоупотребляет правом, поскольку проживая одной семьей со второй взыскательницей и их совместными детьми, заботится о них, имеет общий бюджет с матерью этих детей, что позволяет сохранять детям в этом браке надлежащий уровень материальной обеспеченности.

Также следует подтверждать необходимость расходов на содержание ребенка. Если он посещает платную школу, секции, выезжает на соревнования и т. п., следует предоставить суду документы, подтверждающие такие расходы. Размер алиментов определяется в учетом запрета снижения материального уровня ребенка. Соответственно, уменьшение размер алиментов может лишить ребенка возможности получать дополнительное образование. Обращаясь в суд с требованием об уменьшении размера алиментов именно истец должен доказать основания правомерности своих требований.

Вера, если у вас остались вопросы, можете написать мне в чате и заказать персональную консультацию или подготовку документа по вашему вопросу. Всего доброго!

Здравствуйте! Ситуация такова: разведена, получаю по суду алименты на ребенка в размере 1/4. Бывший муж снова состоит в браке, в котором есть ребенок (1,5г.) Бывший супруг подал иск о снижении алиментов до 1/6 (его нынешняя супруга никаких заявлений не подавала, всё только от имени бывшего супруга). Мне посоветовали сравнить доходы семьи бывшего мужа и мои, чтобы наглядно показать, что интересы моего ребенка при снижении алиментов пострадают. Вопрос: при данном расчете надо ли мне делить доход бывшего мужа (работает ли его нынешняя супруга неизвестно) за вычетом получаемых мной алиментов на них троих (бывший супруг, его жена и их ребенок) или же делить только на б.мужа и его ребенка? И надо ли учитывать мою зп (я больше замуж не выходила) при расчете дохода на моего ребенка?

2013-03-20 09:14:26

Kosha отвечает:

, Сумма алиментов, которую вам плотит отец ребёнка, указана в законе, это одна четвёртая зарплаты родителя - алиментщика. Но для вас есть такая лазейка. В п.2 ст. 81 Семейного кодекса чётко написано, что размер выплат может быть увеличен или уменьшен судом с учётом материального положения или других важных обстоятельств заслуживающих внимания. Исходя из этой формулировки, можно рассчитывать на то, что суд может принять вашу сторону, благодаря этим самым заслуживающим внимания обстоятельствам. В вашем случае нужно будет доказать, что вам ну никак не хватает той суммы, которую вы получаете. Ссылайтесь на то, что у вас маленькая зарплата, проблемы со здоровьем, ребёнку не хватает денег на приобретение каких то, необходимых ему вещей и вообще вам очень тяжело дать ребёнку всё необходимое одной, говорите всё что сможете, что придумаете и вспомните. Есть большая вероятность что суд встанет на вашу сторону.

2013-03-21 10:11:34

Irishka82 отвечает:

, В настоящее время в разработке находится закон о порядке выплаты алиментов, то есть, государство берёт на себя оплату определённой строго установленной суммы на содержание ребёнка, оставленного отцом. Эта сумма будет по решению суда присуждаться к выплате, а затем взыскиваться с отца судебными приставами-исполните- лями. Такая практика обеспечения детей используется уже во многих развитых странах. У нас же практика взыскания алиментов ещё крайне не совершенна, папаши годами сбегают от помощи в содержании своих детей, проде- лывают всяческие махинации, получают справки о минимальном заработке, в результате чего, матери на содержание детей получают от одной до двух тысяч, что крайне недостаточно. В настоящее время широко используется практика задержания лиц, не выплативших алименты, - на таможенных пунктах при вылете за границу и другие методы.

2013-03-24 17:04:37

TeMkA отвечает:

, Добрый день. Вам самой делать какие либо расчеты нет необходимости за вас это сделают судебные приставы или же в суде. Вашего бывшего супруга ни кто не лишал права подавать заявление о снижении суммы выплачиваемых алиментов, это его полное и законное право, к тому же учитывая тот факт, что у него есть еще один маленький ребенок на иждевении. К тому же жена вашего бывшего супруга находясь в законном браке имеет право подать на него алименты, дабы не ущемлять права ее ребенка. В любом случае, перед тем как снизить сумму выплачиваемых алиментов вашему ребенку, заявление вашего бывшего супруга будет рассмотрено и будут проведены все необходимые расчеты и только после этого будет вынесено соответствующее решение. Так что самой вам этим занимать не обязательно, только зря потратите свое время и нервы. Удачи вам и вашему ребенку.