Техническая и распорядительная документация строительной организации. Разработка организационно-правовых и распорядительных документов строительной организации

Управление охраной труда на уровне организации является наиболее сложным и важным направлением совместной деятельности работодателей и работников строительной отрасли. Эта деятельность должна осуществляться на основе государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в законодательных и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Действующая в настоящее время система законодательных и нормативных правовых актов охраны труда представляет собой сложную и неупорядоченную систему и должна применяться в рамках действующей в организации системы управления хозяйственной и производственной деятельностью.

Это вызывает необходимость разработки и применения современных методов управления охраной труда в организации с последующей добровольной сертификацией в области охраны труда.

Нормативной основой для создания системы управления охраной труда в строительной организации (СУОТ) является документация СУОТ. Структура СУОТ и порядок ее разработки определены * "Система стандартов безопасности труда. Общие требования к управлению охраной труда в организации". Макеты документов, подготовленные в развитие этого ГОСТ, были представлены в Методическом пособии по разработке распорядительной и регламентной документации системы управления охраной труда в строительной организации МДС 12-35.2007.

Новый вариант Руководящего документа значительно отличается от предыдущего варианта по составу и содержанию документов. Согласно РФ от 24 июля 2009 г. N 206 "О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ" , как и другие аналогичные стандарты безопасности труда, с 01.01.2010 г. получает статус обязательного нормативного акта.

С учетом этого основным регламентным документом СУОТ являет вновь подготовленный стандарт организации СТО ССБТ "Руководство по системе управления охраной труда", который так же, как и , на основе которого СТО будет разрабатываться, получает статус обязательного нормативного акта на территории этой организации. Остальные регламентные документы являются руководящими документами СУОТ и разрабатываются в соответствии с СТО. Из 27 РД СУОТ, представленных в данном Руководящем документе, 16 документов имеют аналоги в МДС 12-35.2007, а 11 документов являются вновь подготовленными.

1 является рамочным документом и устанавливает самые общие понятия, которые должны найти свое дальнейшее развитие. В частности, это относится к понятию "документация СУОТ", которое остается не совсем определенным. В целях его дальнейшего толкования можно предложить следующие два признака классификации документации СУОТ:

К числу регламентной документации относятся: инструкции по охране труда, различные положения, а также руководящие документы и стандарты организации ССБТ.

К числу учетной документации относятся: журналы регистрации инструктажей по охране труда; удостоверения по охране труда; наряд-допуск на производство работ повышенной опасности и т.д.

С учетом этого документацию СУОТ необходимо подразделять на регламентную и учетную. При этом первый вид документации должен определять порядок выполнения определенного мероприятия СУОТ в условиях конкретной организации, а второй вид должен регистрировать выполнение установленных регламентных требований.

В связи с тем что документация СУОТ относится к управленческой документации, она должна вводиться в действие распорядительными документами - приказами. Для того чтобы система СУОТ стала легитимной, необходимо в первую очередь разрабатывать регламентную документацию, устанавливающую порядок деятельности СУОТ. В рамках регламентной документации устанавливаются формы и порядок заполнения учетной документации.

2 Учитывая, что документация СУОТ является нормативной основой, она должна быть взаимоувязана с элементами и мероприятиями СУОТ. Согласно СУОТ включает следующие элементы, которые определяют последовательность выполнения мероприятий СУОТ:

Последовательность разработки документации СУОТ должна определяться последовательностью формирования элементов этой системы. Содержание документации определяется действующими законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, определяющими характер мероприятий охраны труда.

2.1 Разработка СУОТ начинается с подготовки Перечня действующих законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, которыми следует руководствоваться при осуществлении хозяйственной деятельности в организации. Анализ и обобщение требований этих документов позволят сформулировать основные направления политики организации в области охраны труда и определить перечень руководящих документов СУОТ.

Входящие в Перечень нормативные акты составляют базу данных законодательства по охране труда строительной организации, которая должна своевременно обновляться и пополняться.

Перечень следует вводить в действие приказом руководителя организации. Этим же приказом в организации должны быть назначены ответственные лица за обеспечение выполнения государственных нормативных требований охраны труда, а также лица, ответственные за составление и ведение нормативной и законодательной базы по охране труда в организации.

Входящие в нормативную базу по охране труда законодательные и нормативные правовые акты по охране труда могут быть представлены как в электронном, так и в печатном виде. Источником для составления электронной базы данных являются официальные электронные базы данных, такие как "Консультант +", "Гарант". В библиотеку печатных документов должны входить официальные издания, под которыми понимаются печатные издания от имени органа, утверждающего нормативный акт.

2.2 Действие второго элемента СУОТ связано с созданием в организации специального органа - службы охраны труда, занимающейся вопросами управления охраной труда. Для того чтобы действие этого органа было эффективным, следует ввести в действие Положение "О службе охраны труда", которое устанавливает структуру, цели, задачи и основные функции службы охраны труда. Этим документом руководитель организации передает работникам службы охраны труда определенные права и обязанности и устанавливает, что должно делать данное подразделение, из кого состоять и по каким показателям оцениваться.

Одним из обязательных условий деятельности СУОТ является обеспечение сотрудничества работодателя (его администрации) и работников в лице делегированных представителей. В качестве таких представителей могут выступать уполномоченные (доверенные) лица профессиональных союзов по охране труда, права которых определены Трудового кодекса Российской Федерации, или уполномоченные (доверенные) лица трудового коллектива. По инициативе администрации или работников в организации создается комитет (комиссия) по охране труда, который организует проведение совместных действий по охране труда работодателя и работников.

Помимо этого, организация работы по охране труда связана с распределением обязанностей по охране труда между структурными подразделениями органов управления хозяйственной деятельностью и должностными лицами, а также организацией разработки руководящих документов СУОТ (стандартов предприятия ССБТ и инструкций по охране труда).

Необходимо организовать работу по охране труда в организации таким образом, чтобы обязанности руководителей, должностных лиц и работников организации были связаны с выполнением мероприятий СУОТ, в том числе и с ведением документации СУОТ. Администрация и работники должны сотрудничать в рамках реализации мероприятий СУОТ.

Проект производства работ.

Проект производства работ разрабатывается на основании задания, выдаваемого (утверждаемого) заказчиком этого проекта и включающего исходные данные об объёмах и сроках разработки проекта. При определении состава и содержания проектов производства работ в обязательном порядке учитываются особенности их выполнения в зависимости от вида капитального ремонта, необходимости выполнения специальных работ по усилению, креплению и замене конструкций, разнообразия и условий выполнения строительных процессов.

Разработка проектов производства работ осуществляется за счёт накладных расходов подрядной организации.

Исходными материалами для разработки проекта производства работ служат: управление экономический бухгалтерский

проект организации капитального ремонта (основные положения по организации капитального ремонта);

• · утвержденная проектно-сметная документация;
• · плановые сроки начала и окончания капитального ремонта;
• · объем работ по генеральному подряду и собственными силами;
• · объем товарной строительной продукции;
• · сведения о возможности привлечения средств механизации со стороны (в порядке аренды, услуг или субподряда);
• · сведения о численном и профессионально-квалификационном составе имеющихся в ремонтно-строительной организации бригад и звеньев, их технической оснащенности и возможности их использования;
• · сведения о наличии в ремонтно-строительной организации технологической и организационной оснастки.

В состав проекта производства работ включаются:

• · календарный план производства работ по объекту или сетевой график, в которых устанавливаются последовательность и сроки выполнения работ с максимально возможным совмещением по времени ремонтно-строительных, монтажных и специальных работ, определяется потребность в трудовых ресурсах, а также выделяются этапы и комплексы работ, поручаемые бригадам (с выделением работающих по методу бригадного подряда), определяется количественный, профессиональный и квалификационный состав бригад;
• · строительный генеральный план с расположением объектов ремонта, зданий, сооружений, участков территории, граничащих со строительной площадкой, приобъектных постоянных и временных транспортных путей, пешеходных дорог и переходов, сетей водоснабжения, канализации, электроснабжения, теплоснабжения (при необходимости), подъемно-транспортных средств, механизированных установок, складов, временных зданий, сооружений и устройств, используемых для нужд ремонта, а также помещений для бытового обслуживания строителей, опасных зон и зон запрета работы грузоподъемных кранов, безопасных путей прохода по строительной площадке и прилегающей к ней территории. При необходимости строительный генеральный план должен разрабатываться для разных стадий капитального ремонта (демонтажных и монтажных работ, монтажа инженерных сетей, отделочных работ и т. д.).
• · график поступления на объект строительных конструкций, деталей, материалов и оборудования;
• · график потребности в рабочих кадрах по объекту;
• · график потребности в основных строительных машинах по объекту;
• · технологические карты (технологические схемы) на выполнение отдельных видов работ с описанием последовательности и методов производства работ с указанием трудозатрат и потребности в материалах, оснастке, приспособлениях и средствах защиты;
• · решения по технике безопасности, требующие проектной разработки;
• · мероприятия по выполнению работ методом бригадного подряда, составленные на основе данных, имеющихся в рабочих чертежах, согласованные с субподрядными организациями и включающие графики работы хозрасчетных бригад генеральных подрядных и субподрядных организаций, калькуляции затрат труда, заработной платы, материальных и других ресурсов, составы технологических комплектов технических средств оснащения бригад;
• · решения по устройству временных сетей (водопровода, энергоснабжения и др.) и освещения строительной площадки и рабочих мест с разработкой при необходимости рабочих чертежей подводки сетей к объекту от источников питания;
• · пояснительная записка, содержащая:
• - обоснование решений по производству ремонтно-строительных работ, в том числе выполняемых в зимнее время;
• - потребность в энергетических ресурсах;
• - перечень временных зданий и сооружений с расчетом потребности и обоснованием условий привязки их к участкам строительной площадки;
• - рекомендации по организации инженерной комплектации;
• - обоснование решений по применяемым формам организации труда;
• - мероприятия, направленные на обеспечение сохранности и исключение хищения материалов, деталей, конструкций и оборудования;
• - мероприятия по повторному использованию материалов и изделий от разборки конструкций и демонтажа инженерного оборудования;
• - мероприятия по контролю качества ремонтно-строительных работ;
• - перечень актов на скрытые работы;
• - мероприятия по охране окружающей природной среды;
• - технико-экономические показатели;
• - объем ремонтно-строительных работ (товарной строительной продукции) в тыс. руб. с распределением по исполнителям, а также по кварталам и месяцам;
• - продолжительность ремонта в рабочих днях;
• - показатели по труду общие, с распределением по исполнителям, а также по кварталам и месяцам (трудоемкость работ в чел.-дн., выработка в руб.- коп. на одного среднесписочного рабочего), удельные показатели трудоемкости работ;
• - уровень механизации основных работ.

Проект производства работ утверждается главным инженером генеральной подрядной организации, а разделы проекта по специальным и монтажным работам - главными инженерами субподрядных организаций по согласованию с генеральным подрядчиком.

Общий журнал работ (форма № КС-6).

Применяется для учета выполнения строительно-монтажных работ. Является основным первичным документом, отражающим технологическую последовательность, сроки, качество выполнения и условия производства строительно-монтажных работ.

Ведется на строительстве (при реконструкции, расширении) отдельных или группы однотипных, одновременно строящихся зданий (сооружений), расположенных в пределах одной строительной площадки.

Ведется производителем работ (старшим производителем работ, руководителем смены), ответственным за строительство здания или сооружения. В специализированных строительно-монтажных организациях ведется специальный журнал работ, который находится у ответственных лиц, выполняющих эти работы. По окончании работ специальный журнал передается генеральной подрядной строительной организации.

Общий журнал должен быть пронумерован, прошнурован, оформлен всеми подписями на титульном листе и скреплен печатью строительной организации, его выдавшей.

При сдаче законченного строительством объекта в эксплуатацию общий и специальный журналы работ предъявляются рабочей комиссии и после приемки объекта передаются на постоянное хранение заказчику или по поручению заказчика эксплуатационной организации.

Сдача законченных работ заказчику.

Документами, подтверждающими выполнение и сдачу работ заказчику, являются:

• 1. Акт о приёмке выполненных работ (форма № КС-2). Применяется для приемки выполненных подрядных строительно-монтажных работ производственного, жилищного, гражданского и других назначений. Акт составляется на основании данных Журнала учета выполненных работ (форма № КС-6а) в необходимом количестве экземпляров. Акт подписывается уполномоченными представителями сторон, имеющих право подписи (производителя работ и заказчика (генподрядчика). На основании данных Акта о приемке выполненных работ заполняется Справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3);
• 2. Общий журнал работ (форма № КС-6);
• 3. Журнал учёта выполненных работ (форма № КС-6). Применяется для учета выполненных работ и является накопительным документом, на основании которого составляется акт приемки выполненных работ по форме № КС-2 и справка о стоимости выполненных работ по форме № КС-3;
• 4. Справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3). Применяется для расчетов с заказчиком за выполненные работы. Справка составляется в необходимом количестве экземпляров. Один экземпляр - для подрядчика, второй - для заказчика (застройщика, генподрядчика). В адрес финансирующего банка и инвестора Справка представляется только по их требованию. Выполненные работы и затраты в Справке отражаются исходя из договорной стоимости. Справка по форме № КС-3 составляется на выполненные в отчетном периоде строительные и монтажные работы, работы по капитальному ремонту зданий и сооружений, другие подрядные работы и представляется субподрядчиком генподрядчику, генподрядчиком заказчику (застройщику). В стоимость выполненных работ и затрат включается стоимость строительно-монтажных работ, предусмотренных сметой, а также прочие затраты, не включаемые в единичные расценки на строительные работы и в ценники на монтажные работы;
• 5. Акт приёмки законченного строительством объекта (форма № КС-11). Применяется как документ приемки законченного строительством объекта производственного и жилищно-гражданского назначения всех форм собственности (здания, сооружения, их очередей, пусковых комплексов, включая реконструкцию, расширение и техническое перевооружение) при их полной готовности в соответствии с утвержденным проектом, договором подряда (контрактом). Акт приемки является основанием для окончательной оплаты всех выполненных исполнителем работ в соответствии с договором (контрактом). Составляется в необходимом количестве экземпляров и подписывается представителями исполнителя работ (генерального подрядчика) и заказчика или другим лицом, на это уполномоченным инвестором, соответственно для исполнителя работ (генерального подрядчика) и заказчика. Оформление приемки производится заказчиком на основе результатов проведенных им обследований, проверок, контрольных испытаний и измерений, документов исполнителя работ, подтверждающих соответствие принимаемого объекта утвержденному проекту, нормам, правилам и стандартам, а также заключений органов надзора. Исполнитель работ на основе акта приемки представляет в установленном порядке документы статистической отчетности о выполнении договорных обязательств. В документы статистической отчетности введенный в действие объект включается за тот отчетный период, в котором зарегистрирован факт ввода. Факт ввода в действие принятого объекта регистрируется заказчиком (пользователем объекта) в местных органах исполнительной власти в порядке, установленном этими органами.

Система нормативных документов – это комплекс связанных между собой регламентов и норм, правил и стандартов в строительной отрасли (утверждением документации подобного рода занимаются исполнительные и руководящие органы государства). Они позволяют существенно помочь в работе строительным фирмам. Подобные информационные системы систематически дополняются новой информацией. Другими словами, в них собраны все актуальные технические сведения, без которых нельзя выполнить даже одну производственную стадию при изготовлении строительного оборудования. Вся эта информация направлена на то, чтобы защитить права каждого потребителя, будь то фирма, общество или государство.

Совершенствование отечественной системы нормативных документов основано на действующих госстандартах, правилах и нормах с учетом принятого законодательства, новым устройством регулирования и сложившейся экономической ситуации.

Современные нормативные документы разрабатываются с единой целью – защитить интересы каждого потребителя, которые охраняются законом, чтобы стимулировать проявление активной позиции строительных предприятий и отдельных специалистов.

В основу информационной системы легли законодательные акты, такие как Градостроительный кодекс РФ, ФЗ «О техническом регулировании». Именно в нем здесь полное собрание нормативных и технических регламентов, стандартов, норм.

Нормативно-техническая документация представлена:

• регламентами, где предусмотрены требования, которые следует в точности исполнить;
• нормативными актами, где указана информация, как должны выглядеть объекты технического регулирования. Если быть точнее, то здесь перечисляются требования, предъявляемые к строительным продуктам и основным процессам их жизненного цикла типа проектных, строительных, производственных, монтажных и наладочных работ, а также использования, хранения, транспортировки и переработки;
• стандартами (обозначаются как ГОСТ Р), утверждаемыми соответствующим национальным органом РФ;
• документами, где перечислены характерные особенности продукции и принципы реализации проектных, строительных, монтажных, наладочных, эксплуатационных работ и, конечно, хранения, транспортировки, переработки, оказания услуг. Подобные нормативные акты значительно упрощают многоразовое выполнение перечисленных процессов;
• нормативными актами межгосударственного значения, которые имеют законную силу в пределах России и используются, как документы федеральной значимости;
• отраслевыми стандартами (ОСТ) и нормами технологического проектирования, которые актуализируются соответствующими отраслевыми министерствами;
• СТП (стандарты предприятий) и СТО (стандарты организаций). Они создаются и утверждаются некоммерческими объединениями, которые специализируются на вопросах организации производственной деятельности и проверки качества изготавливаемых продуктов. Причем, СТП так же, как СТО, может использовать не одно предприятие при условии заключения контракта с фирмой-автором;
• руководящими документами (РД). Их утверждение входит в обязанности органов надзора, причем, данная процедура установлена законодательством;
• сводами правил (СП), разработанных в строительной сфере и проектной деятельности. Именно такие СП определяют основные рекомендации по развитию информационной системы и по принятию решений в отдельных вопросах, которые не регламентированы специальными нормативными актами;
• строительными нормами, обязательными для выполнения на определенной территории. Их актуализацией занимаются исполнительные органы субъектов РФ;
• тех. условиями (сокращенно ТУ), используемыми разработчиками и производителями строительных материалов, конструкций и прочих изделий промышленных предприятий в качестве НТД на производство перечисленной продукции.

Все нормативные акты информационной системы делятся на документы субъектов государственной(федеральные) и хозяйственной деятельности (производственно-отраслевые). При этом межгосударственные стандарты строительной отрасли, действующие в пределах российских границ, активно используются как федеральная документация.

Кроме вышеуказанных разновидностей строительной нормативной документации Система содержит и другие:

Перечень нормативных актов в строительстве

• нормативные акты, имеющие федеральное либо региональное значение. Вопросы о признании подобных документов действительными рассматривают соответствующие гос.органы (как исполнительные, так и представительные);
• стандарты национального (государственного) значения и иные нормативные акты, так или иначе касающиеся сертификации и стандартизации. Признание действующими таких документов доверено Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии;
• руководящие документы, утвержденные Ростехнадзором;
• СП и стандарты, разработка и утверждение которых осуществлялось уполномоченными органами зарубежных стран;
• СП и стандарты, признанные региональными организациями, сфера деятельности которых, непосредственно, связана со стандартизацией.

Все типы нормативных актов, из которых состоит информационно-справочная система, не могут устанавливать требования по вопросам, чьим урегулированием занимается гражданское право, трудовое законодательство либо прочие правовые акты.

Основное назначение норм состоит в том, чтобы обозначить структуру, концепцию и принципы системы, а также требования, предъявляемые к ее содержимому, структурированию, оформлению. К тому же, именно они определяют утверждение и использование тех или иных строительных документов.

Перечень нормативных актов в строительстве, устанавливающих классификацию и терминологию.

В системе нормативных документов содержатся положения, которых непременно должны придерживаться не только органы управления и надзора, но и объединения, специализирующиеся на разработке и использовании нормативных актов, вне зависимости от их принадлежности или формы собственности.

Содержимое документов подразделяется на три категории: положения, которые непременно нужно соблюсти, положения, рекомендуемые к выполнению, и справочные данные. Причем, обязательные положения устанавливаются как на минимально требуемом, так и на максимальном уровне, а вот уровнем рекомендуемых положений являются международные достижения и российские.

Обязательными положениями считаются те, которые согласно принципам информационной системы, должны неоспоримо соблюдаться.

Нормативные документы содержат положения, которые определяют особенности эксплуатации возведенных объектов, включая отдельные конструкции и используемые материалы. Говоря иначе, они устанавливают эксплуатационные характеристики, которые нужно соблюдать и при разработке проекта, и в ходе строительных работ.

Важно чтобы в строительной документации присутствовали определенные виды требований:

• организационно-методические (главное их назначение – обеспечить требуемое качество изделий); общие технические (относятся к проектным и строительным процессам, включая инженерные изыскания);
• требования относительно планировки, застройки, зданий, сооружений, строительных конструкций и инженерного оборудования.

В нормативных актах, используемых в строительной сфере, не должны присутствовать требования в отношении тех.процессов возведения зданий и сооружений, как и иные положения, которые относятся к полномочиям исполнительных органов других отраслей. В зависимости от ситуации, в строительной документации могут содержаться ссылки, указывающие, например, на экологические требования или санитарные.

СП – нормативные документы, утвержденные техническими правилами. Они имеют существенные отличия от всевозможных пособий, рекомендаций, руководств, которые нельзя назвать документами, хоть они и содержат сведения о последних разработках, методические материалы, инструкции и прочие данные с разной степенью детализации (зависит от квалификации исполнителя).

Согласно положениям Гражданского кодекса РФ, Федеральному закону «О техническом регулировании», ГОСТ Р 1.0-2004 и действующему законодательству определенный нормативный акт системы может использоваться в рамках конкретной области.

Как уже было отмечено ранее, межгосударственные стандарты действуют в пределах Российской Федерации в виде документов федерального значения, что стало возможным благодаря принятию соответствующих нормативных актов российским законодательством.

Стандарты международного, межгосударственного, регионального и национального значения могут использоваться в пределах Российской Федерации только как российские стандарты, что предусмотрено ФЗ «О техническом регулировании».

Обязательные требования, указанные в нормативной документации, должны беспрекословно выполнять: органы управления и надзора, объединения и предприятия (форма их собственности не имеет значения); лица, занимающиеся индивидуальной строительной деятельностью; общественные организации; компании, чьими партнерами являются иностранные организации или в чьей деятельности участвуют иностранные физические/юридические лица.

Разрешить отступить от выполнения обязательных требований того или иного нормативного акта в определенных ситуациях может лишь тот государственный орган, который утвердил действительность этого документа. Конечно, для этого нужно согласовать действия с органами надзора, а также убедиться в наличии альтернативных мероприятий.

Нарушая обязательные требования и неправильно используя информацию, представленную в нормативных актах, юридические и физические лица будут наказаны за свою невнимательность в соответствии с действующим законодательством.

Что бы избежать ошибок и неточностей в работе многие организации используют программы, содержащие все нормативно-технические документы, которые позволяют не только оперативно находить тексты и реквизиты нормативных документов, но также стандарты, применяемые на территории Российской Федерации и регламентирующие деятельность предприятий различных отраслей промышленности.

Использование системы нормативов NormaCS позволяет сократить время на поиске необходимого документа и редакций, все новые документы вместе с обновлениями ежемесячно заносятся в систему нормативов NormaCS, так как аутентичность текстов обеспечивается непосредственно от разработчиков стандартов.

Система нормативов NormaCS обеспечивает информационную полноту, в базу данных включено свыше 35 тысяч ГОСТов и множество других документов. Разработчики предусмотрели оперативный поиск документов по различным атрибутам, позволяющим найти нужный документ за короткий срок. А простота интерфейса, позволяющая настроить его под желания заказчика, и интеграция с офисными и конструкторскими приложениями делает систему нормативов NormaCS одной из самых удобных в использовании программ.

Распорядительные документы в строительной организации (краткая информация по итогу лекции №2)Распорядительные документы
носят административный характер
обращены к нижестоящим или подчиненным
организациям,
группам
или
отдельным
должностным лицам
виды распорядительных
документов
постановление; указание; приказ; решение;
распоряжение.
- по организационным вопросам
- в области планирования
- в области производства
требования к оформлению
организационно-распорядительных
документов
- по вопросам труда и заработной платы
- в области финансов и кредитов
- в области капитального строительства
ГОСТ Р 7.0.97-2016 «Система стандартов по
информации, библиотечному и издательскому делу.
Организационно-распорядительная документация.
Требования к оформлению документов»
Правила применения стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29.06.2015
№162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации», который говорит о добровольности
применения документов по стандартизации. При этом для госорганов, компаний с
госучастием и многих других использование стандарта является обязательным по внутренним
положениям.

Этапы процесса подготовки нормативных и распорядительных документов в строительной организации

Процедура издания распорядительных документов в условиях единоличного
принятия решений - приказов, указаний, распоряжений - включает следующие
стадии:
1
2
3
4
5
6
7
Инициирование решения (обоснование необходимости издания
распорядительного документа).
Сбор и анализ информации по вопросу.
Подготовка проекта распорядительного документа.
Согласование проекта документа.
Доработка проекта распорядительного документа по замечаниям
Принятие решения (подписание документа).
Доведение распорядительного документа до исполнителей.

Этапы процесса подготовки нормативных и распорядительных документов в строительной организации (2)

Процедура издания распорядительных документов в условиях коллегиальности:
1
2
3
4
5
6
7
Подготовка материалов к заседанию коллегиального органа
Внесение материалов на рассмотрение коллегиального органа
Обсуждение вопроса (подготовленных материалов).
Принятие решения по рассмотренным материалам.
Оформление протокола заседания.
Издание распорядительного документа.
Доведение решения до исполнителей.

ПРИКАЗ

изучение существа вопроса, законодательных актов, других документов, издававшихся по
этому вопросу, проработка информационно-справочных документов предприятия; подготовку
текста документа;
согласование текста документа;
подписание приказа;
доведение до сведения исполнителей.
Подготовка приказа поручается
отдельному должностному лицу.
структурному
подразделению,
группе
специалистов,
Текст приказа состоит из 2-х частей:
1) Констатирующей, в которой излагаются факты, раскрываются причины, цели,
послужившие основанием для создания приказа. Если в основу приказа был взят
документ государственных органов, то нужно указать наименование документа, его
автора, дату, номер и заглавие;
2) Распорядительной. Распорядительная часть текста приказа начинается словом
ПРИКАЗЫВАЮ и пишется от нулевого положения табулятора. Текст делится на пункты.
Распорядительные пункты строятся по схеме: исполнитель (наименование должности,
инициалы и фамилия или структурное подразделение, или организация) - действие срок. Последний пункт приказа формулируется таким образом: контроль за исполнением
приказа возложить на: наименование должности, инициалы и фамилия. Если
руководитель сам будет осуществлять контроль за исполнением приказа, тогда пункт о
контроле опускается.
Примечание: Изменения, дополнения, отмена приказов
производятся только приказами!

РАСПОРЯЖЕНИЕ

Текст приказа состоит из 2-х частей:
1) Констатирующая часть текста распоряжения - часть, в которой указываются цели и
причины
распоряжения.
В
ней
целесообразно
использовать
следующие
формулировки: В соответствии, В связи, В целях.
2) Распорядительная часть текста распоряжения начинается словом ОБЯЗЫВАЮ, в
ней указываются предписываемые действия.
Формуляр распоряжения состоит из реквизитов: наименование организации;
наименование вида документа; дата, номер; место издания; заголовок; текст; подпись;
отметка о согласовании.
Текст оформляется на бланке формата А4.
Проект распоряжения согласовывается с заинтересованными в этом документе лицами.
Исполнителями распоряжения могут быть учреждения, структурные подразделения,
должностные лица.

В чем отличия ПРИКАЗОВ и РАСПОРЯЖЕНИЙ?
Область влияния. Основное отличие приказа от распоряжения в том, что
приказ регулирует правовые отношения и основную деятельность компании, а
распоряжение – оперативные вопросы.
Срок действия. В большинстве случаев распоряжение касается каких-то
локальных моментов, небольшого количества работников и действует строго
ограниченный и достаточно короткий период: до его выполнения. Приказы
имеют более длительный срок действия, в них чаще всего вносятся конкретные
изменения, тогда как распоряжения обычно просто переиздаются.
Приказ может исходить только от лица директора предприятия (или его
представителя,
действующего
на
основании
доверенности),
а распоряжение могут писать руководители структурных подразделений и
филиалов, начальники отделов и т.д., то есть все те лица, в должностной
инструкции которых указана данная функция в виде права.

Обратить внимание!
1) Распоряжению обязательно следует:
присвоить номер,
поставить дату его создания,
написать наименование организации.
2) Далее в документе нужно указать:
обоснование или основание для его формирования,
обозначить работника или группу работников, в отношении которых издается распоряжении
(с указанием их должностей, имен и отчеств),
задачи, которые перед ними стоят,
сроки их решения.
3) Также необходимо назначить ответственное за выполнение распоряжения лицо (автор документа
может оставить это право за собой).
Если к бланку прикладываются какие-то дополнительные бумаги, их наличие следует отметить в
тексте отдельным пунктом.

ОБРАЗЦЫ БЛАНКОВ ДОКУМЕНТОВ (ГОСТ Р 7.0.97-2016)

Задание 1. - Разработайте документ о вступлении в должность генерального директора. Вариант А: назначает председатель собрания

Сведения, указывающиеся при оформлении приказа о продлении полномочий:
- данные предприятия (наименование, адрес, телефон);
заголовок;
- реквизиты распоряжения (дата, место составления, номер);
- основной блок документа - включает информацию об условиях продления трудовых функций,
период действия и основание решения уполномоченного органа (собрание учредителей, совета
директоров);
- заключительный блок содержит личные данные работника, занимающего должность главы компании;
вступление приказа в силу (с даты его подписания);
подпись директора.
Приказ, продляющий полномочия директора ООО, издается от имени руководителя юридического лица,
используется фраза: « в соответствии с решением Единственного участника Общества (или другое
доверенное лицо или орган) … приступаю к исполнению своих обязанностей» (указать реквизиты
документа-основания и новую дату вступления полномочий).

Задание 2.
- Разработайте Положение о структурном подразделении по Вариантам
(выполнение задания возможно группами по 3-4 чел.):
Вариант А: об отделе программного обеспечения, нормирования и технической
документации;
Вариант Б: о службе технологии и качества;
Вариант В: об отделе капитального строительства;
Вариант Г: о ремонтно-механическом цехе;
Вариант Д: о производственном участке;
Вариант Е: о планово-экономическом отделе;
Вариант Ж: об отделе промышленной безопасности и охраны окружающей среды

Регистрация юридического лица

Государственную регистрацию юридических лиц осуществляет инспекция ФНС, за которой
“закреплен” район, в котором предприниматель нашел адрес под офис. Определить точные
координаты проще всего с помощью сервиса ФНС: введите город, улицу, дом - и система
автоматически подскажет, какая инспекция вам нужна.
Входящие документы
Если вы выступаете единственным учредителем ООО,
от вас понадобятся такие документы:
заявление на регистрацию по форме Р11001,
решение о создании организации,
устав учреждаемого общества,
банковская квитанция об оплате государственной пошлины за регистрацию юридического
лица.
Если вы создаете ООО вместе с деловыми партнерами:
заявление по форме Р11001,
протокол общего собрания учредителей,
договор об учреждении коммерческой организации (в ИФНС на регистрацию он не
создается, но должен быть заключен)
устав ООО,
квитанция об оплате госпошлины за регистрацию юридического лица.

Задание 3. Смоделируйте процесс
регистрации собственной организации
ООО «……»
Основные этапы представлены ниже:
1) Придумайте фирменное наименование ООО, которое не противоречит букве закона. Не
забывайте, что названия на иностранных языках и аббревиатуры разрешают использовать
исключительно в качестве дополнительных.
2) Определитесь с юридическим адресом. Воспользуйтесь сервисом проверки адресов
массовой регистрации юридических лиц, чтобы избежать отказа.
3) Выберите коды ОКВЭД, описывающие деятельность создаваемой вами компании. Чтобы
упростить эту задачу и не упустить ни одного кода, который может оказаться полезным
впоследствии, воспользуйтесь подборкой кодов ОКВЭД по направлениям бизнеса.
4) Определитесь с суммой уставного капитала ООО. Минимальная сумма уставного капитала
- 10 тысяч рублей (для некоторых типов бизнеса - больше). Если минимальная сумма не
делится поровну на всех учредителей без остатка, увеличьте ее до подходящей цифры.
Внести уставный капитал можно вплоть до четырех месяцев с дня регистрации в налоговом
органе юридического лица, но чем быстрее, тем лучше.
5) Оформите решение учредителя или протокол общего собрания и договор об учреждении
ООО.

6) Подготовьте устав ООО.
7) Заполните форму Р11001 (заявления о государственной регистрации
юридического лица). Распечатав заявление, не подписывайте его. Сделать это нужно
на глазах у сотрудника регистрирующего органа или при нотариусе.
8) Внесите оплату государственной пошлины в банке. В 2018 году госпошлина за
регистрацию юридического лица - 4000 рублей. Сумма должна быть поровну разделена
между учредителями.
9) Подготовьте уведомление о переходе на УСН, если планируете платить налоги по
этой системе. В большинство налоговых инспекций достаточно представить два
экземпляра, но некоторые ИФНС требуют три.
10) Проверьте документы и подавайте их в свою ИФНС. Если не получается сделать это
лично, отправьте вместо себя доверенное лицо, предварительно посетив нотариальную
контору. В таком случае понадобится сделать особую отметку в заявлении о
государственной регистрации юридического лица.

Дополнение к п. 1.: Проверить уникальность подобранного названия вы можете через сервис поиска в ЕГРЮЛ (для электронный досок

Дополнение к п. 2.: Проверка юридического адреса на массовую регистрацию (для электронный досок ссылка

Дополнение к п. 3.: В 2018 году действует только одна редакция классификатора - ОКВЭД-2 (для электронный досок ссылка

Код ОКВЭД достаточно прописывать в пределах 4 цифр, то есть только до группы вида
деятельности. Если вы указали группу кодов (то есть код, состоящий из четырех цифр), то в нее автоматически
попадают коды подгрупп и видов, поэтому их не обязательно указывать отдельно или дополнять потом.
Сколько кодов ОКВЭД можно указывать в заявлении?
Сколько угодно, не возбраняется вписать в заявление хоть весь классификатор (вопрос только в том –
насколько это вам нужно). В лист, где указывают коды ОКВЭД, можно вписать 57 кодов, но таких листов может
быть и несколько, в этом случае основной вид деятельности вписывают только один раз, на первом листе.
! Обратите внимание, что если выбранный вами код ОКВЭД относится к сфере образования, воспитания
и развития детей, медицинского обеспечения, соцзащиты и соцобслуживания, детско-юношеского спорта, а
также культуры и искусства с участием несовершеннолетних, то к заявлению о регистрации надо будет
приложить справку об отсутствии судимости (п. 1(к) ст. 22.1 закона № 129-ФЗ).

Дополнение к п. 4: Уставный капитал – это денежные средства или имущество, внесенные учредителями при регистрации ООО. В

Минимальный размер уставного капитала
Минимальный уставной капитал ООО составляет 10 000 рублей, причем, с сентября 2014 года его можно
вносить только деньгами (п. 2 ст. 66.2 ГК РФ). Внесение уставного капитала имуществом возможно лишь в
дополнение к этой минимальной сумме.
Для некоторых категорий организаций минимальный уставный капитал значительно выше:
100 000 000 рублей – для организатора азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе (п. 9 ст. 6
ФЗ № 244-ФЗ);
300 000 000 рублей – для банков, 90 000 000 и 18 000 000 рублей – для небанковских организаций в
зависимости от вида лицензии (ст. 11 ФЗ № 395-1);
60 000 000 рублей – для страховщика, осуществляющего исключительно медицинское страхование, 120
000 000 – для других страховщиков и при этом он зависит от коэффициента, на который умножается
указанная сумма (п. 3 ст. 25 ФЗ № 4015-1);
80 000 000 рублей – для производителей водки (п. 2.2. ст. 11 ФЗ № 171-ФЗ).
иные ограничения (местными органами власти для отдельных видом деятельности могут устанавливаться
дополнительные требования к минимальному размеру уставного капитала, например, в соответствии с
Законом Волгоградской области от 27 июня 2006 г. N 1248-ОД "О государственном регулировании
розничной продажи алкогольной продукции на территории Волгоградской области" уставной капитал
фирмы на розничную реализацию алкогольной продукции должен составлять не менее 50 000 рублей
(кроме организаций общественного питания)).
Размер уставного капитала ООО не может быть меньше минимального размера, определенного законом.
Соответственно, уставный капитал общества должен всегда соответствовать минимальному, а не только
на момент подачи документов на регистрацию ООО. Если уставный капитал ООО не соответствует
минимальному, то он должен быть увеличен до соответствующего размера.
В соответствии с п. 4 ст. 90 ГК РФ, если по окончании второго или каждого последующего
финансового года стоимость чистых активов окажется меньше уставного капитала ООО, то
общество должно уменьшить свой уставной капитал. Если стоимость чистых активов остается
меньше, чем размер уставного капитала, ООО подлежит ликвидации.

Дополнение к п. 5: Образец Протокола общего собрания

Дополнение к п. 7: Образец заявления о государственной регистрации
юридического лица

Дополнение к п. 8: Образец квитанции на оплату пошлины

Дополнение к п. 9: Образец заявления для перехода на УСН