Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов. Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры: особенности, правовое регулирование Утверждение программы развития транспор

Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2015 г. N 1440
"Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов"

В соответствии с пунктом 4.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые требования к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов.

Требования
к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов
(утв. постановлением Правительства РФ от 25 декабря 2015 г. N 1440)

1. Настоящие требования к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов (далее - требования) определяют состав и содержание программ комплексного развития объектов транспортной инфраструктуры местного значения поселений, городских округов (далее соответственно - транспортная инфраструктура, программы).

2. Программы устанавливают перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры, включая те, которые предусмотрены государственными и муниципальными программами, стратегией социально-экономического развития муниципального образования и планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования (при наличии указанных стратегии и плана), планом и программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования, инвестиционными программами субъектов естественных монополий в области транспорта, договорами о комплексном освоении территорий или о развитии застроенных территорий.

3. Программа должна обеспечивать:

а) безопасность, качество и эффективность транспортного обслуживания населения, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность (далее - субъекты экономической деятельности), на территории поселения, городского округа;

б) доступность объектов транспортной инфраструктуры для населения и субъектов экономической деятельности в соответствии с нормативами градостроительного проектирования поселения или нормативами градостроительного проектирования городского округа;

в) развитие транспортной инфраструктуры в соответствии с потребностями населения в передвижении, субъектов экономической деятельности - в перевозке пассажиров и грузов на территории поселений и городских округов (далее - транспортный спрос);

г) развитие транспортной инфраструктуры, сбалансированное с градостроительной деятельностью в поселениях, городских округах;

д) условия для управления транспортным спросом;

е) создание приоритетных условий для обеспечения безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения по отношению к экономическим результатам хозяйственной деятельности;

ж) создание приоритетных условий движения транспортных средств общего пользования по отношению к иным транспортным средствам;

з) условия для пешеходного и велосипедного передвижения населения;

и) эффективность функционирования действующей транспортной инфраструктуры.

4. В случае если генеральный план сельского поселения утвержден органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого находится сельское поселение, то программы в отношении таких сельских поселений подлежат разработке и утверждению органами местного самоуправления указанного муниципального района.

Органы местного самоуправления сельских поселений могут осуществлять разработку и утверждение программ в случае, если соответствующие вопросы местного значения закреплены за такими сельскими поселениями законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений.

В случае если представительным органом местного самоуправления сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации принято решение об отсутствии необходимости подготовки его генерального плана, то программа такого сельского поселения разработке и утверждению не подлежит.

5. Программа разрабатывается на срок не менее 10 лет и не более чем на срок действия генерального плана поселения, городского округа. Мероприятия и целевые показатели (индикаторы), предусмотренные программой, должны быть указаны на первые 5 лет с разбивкой по годам, а на последующий период (до окончания срока действия программы) - без разбивки по годам. Если на момент разработки программы генеральный план реализуется менее 5 лет, программа разрабатывается на оставшийся срок действия генерального плана, при этом мероприятия и целевые показатели (индикаторы) указываются с разбивкой по годам в течение первых 5 лет, а на последующий период (до окончания срока действия программы) - без разбивки по годам. Если на момент разработки программы срок реализации генерального плана составляет 5 лет и более, программа разрабатывается на оставшийся срок действия генерального плана, при этом мероприятия и целевые показатели (индикаторы) указываются с разбивкой по годам.

6. Программа должна включать:

а) паспорт программы;

б) характеристику существующего состояния транспортной инфраструктуры;

в) прогноз транспортного спроса, изменения объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов на территории поселения, городского округа;

г) принципиальные варианты развития транспортной инфраструктуры и их укрупненную оценку по целевым показателям (индикаторам) развития транспортной инфраструктуры с последующим выбором предлагаемого к реализации варианта;

д) перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры, технико-экономических параметров объектов транспорта, очередность реализации мероприятий (инвестиционных проектов);

е) оценку объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры;

ж) оценку эффективности мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры;

з) предложения по институциональным преобразованиям, совершенствованию правового и информационного обеспечения деятельности в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры на территории поселения, городского округа.

7. Паспорт программы должен содержать наименование программы, основание для разработки программы, наименование заказчика и разработчиков программы, их местонахождение, цели и задачи программы, целевые показатели (индикаторы) развития транспортной инфраструктуры, сроки и этапы реализации программы, укрупненное описание запланированных мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры (групп мероприятий, подпрограмм, инвестиционных проектов), объемы и источники финансирования программы.

Целевые показатели (индикаторы) развития транспортной инфраструктуры включают технико-экономические, финансовые и социально-экономические показатели развития транспортной инфраструктуры, в том числе показатели безопасности, качества и эффективности транспортного обслуживания населения и субъектов экономической деятельности. Целевые показатели (индикаторы) устанавливаются по каждому виду транспорта, дорожному хозяйству, целям и задачам программы, а также в целом по транспортной инфраструктуре.

8. Характеристика существующего состояния транспортной инфраструктуры включает:

а) анализ положения субъекта Российской Федерации в структуре пространственной организации Российской Федерации, анализ положения поселения, городского округа в структуре пространственной организации субъектов Российской Федерации;

б) социально-экономическую характеристику поселения, городского округа, характеристику градостроительной деятельности на территории поселения, городского округа, включая деятельность в сфере транспорта, оценку транспортного спроса;

в) характеристику функционирования и показатели работы транспортной инфраструктуры по видам транспорта;

г) характеристику сети дорог поселения, городского округа, параметры дорожного движения (скорость, плотность, состав и интенсивность движения потоков транспортных средств, коэффициент загрузки дорог движением и иные показатели, характеризующие состояние дорожного движения, экологическую нагрузку на окружающую среду от автомобильного транспорта и экономические потери), оценку качества содержания дорог;

д) анализ состава парка транспортных средств и уровня автомобилизации в поселении, городском округе, обеспеченность парковками (парковочными местами);

е) характеристику работы транспортных средств общего пользования, включая анализ пассажиропотока;

ж) характеристику условий пешеходного и велосипедного передвижения;

з) характеристику движения грузовых транспортных средств, оценку работы транспортных средств коммунальных и дорожных служб, состояния инфраструктуры для данных транспортных средств;

и) анализ уровня безопасности дорожного движения;

к) оценку уровня негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье населения;

л) характеристику существующих условий и перспектив развития и размещения транспортной инфраструктуры поселения, городского округа;

м) оценку нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры поселения, городского округа;

н) оценку финансирования транспортной инфраструктуры.

9. Прогноз транспортного спроса, изменения объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов на территории поселения, городского округа включает:

а) прогноз социально-экономического и градостроительного развития поселения, городского округа;

б) прогноз транспортного спроса поселения, городского округа, объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов по видам транспорта, имеющегося на территории поселения, городского округа;

в) прогноз развития транспортной инфраструктуры по видам транспорта;

г) прогноз развития дорожной сети поселения, городского округа;

д) прогноз уровня автомобилизации, параметров дорожного движения;

е) прогноз показателей безопасности дорожного движения;

ж) прогноз негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду и здоровье населения.

10. Укрупненная оценка принципиальных вариантов развития транспортной инфраструктуры и выбор предлагаемого к реализации варианта осуществляются с учетом результатов моделирования функционирования транспортной инфраструктуры, оценки вариантов изменения транспортного спроса и установленных целевых показателей (индикаторов) развития транспортной инфраструктуры, а также сравнения целевых показателей (индикаторов) развития транспортной инфраструктуры каждого варианта с базовыми показателями, за которые могут быть приняты показатели, характеризующие существующее состояние транспортной инфраструктуры или состояние транспортной инфраструктуры в период реализации программы (без учета реализации предлагаемых в рамках программы мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры).

11. Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры включает:

а) мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры по видам транспорта;

б) мероприятия по развитию транспорта общего пользования, созданию транспортно-пересадочных узлов;

в) мероприятия по развитию инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта, включая развитие единого парковочного пространства;

г) мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения;

д) мероприятия по развитию инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб;

е) мероприятия по развитию сети дорог поселений, городских округов.

12. Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры (по решению заказчика в соответствии с потребностями в развитии объектов транспортной инфраструктуры) могут включать:

а) комплексные мероприятия по организации дорожного движения, в том числе мероприятия по повышению безопасности дорожного движения, снижению перегруженности дорог и (или) их участков;

б) мероприятия по внедрению интеллектуальных транспортных систем;

в) мероприятия по снижению негативного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье населения;

г) мероприятия по мониторингу и контролю за работой транспортной инфраструктуры и качеством транспортного обслуживания населения и субъектов экономической деятельности.

13. Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры должен быть разработан с учетом развития объектов транспортной инфраструктуры регионального и федерального значения. Программа должна содержать графики выполнения мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры.

14. Оценка объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры включает укрупненную оценку необходимых инвестиций с разбивкой по видам транспорта и дорожному хозяйству, целям и задачам программы, источникам финансирования, включая средства бюджетов всех уровней, внебюджетные средства.

15. Оценка эффективности мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры включает оценку социально-экономической эффективности и соответствия нормативам градостроительного проектирования, в том числе с разбивкой по видам транспорта, целям и задачам программы.

16. Предложения по институциональным преобразованиям, совершенствованию правового и информационного обеспечения деятельности в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры на территории поселения, городского округа разрабатываются в целях обеспечения возможности реализации предлагаемых в составе программы мероприятий (инвестиционных проектов).

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов

В соответствии с пунктом 4_1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации

постановляет:

Утвердить прилагаемые требования к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов.

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев

Требования к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 25 декабря 2015 года N 1440

1. Настоящие требования к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов (далее - требования) определяют состав и содержание программ комплексного развития объектов транспортной инфраструктуры местного значения поселений, городских округов (далее соответственно - транспортная инфраструктура, программы).

2. Программы устанавливают перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры, включая те, которые предусмотрены государственными и муниципальными программами, стратегией социально-экономического развития муниципального образования и планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования (при наличии указанных стратегии и плана), планом и программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования, инвестиционными программами субъектов естественных монополий в области транспорта, договорами о комплексном освоении территорий или о развитии застроенных территорий.

3. Программа должна обеспечивать:

а) безопасность, качество и эффективность транспортного обслуживания населения, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность (далее - субъекты экономической деятельности), на территории поселения, городского округа;

б) доступность объектов транспортной инфраструктуры для населения и субъектов экономической деятельности в соответствии с нормативами градостроительного проектирования поселения или нормативами градостроительного проектирования городского округа;

в) развитие транспортной инфраструктуры в соответствии с потребностями населения в передвижении, субъектов экономической деятельности - в перевозке пассажиров и грузов на территории поселений и городских округов (далее - транспортный спрос);

г) развитие транспортной инфраструктуры, сбалансированное с градостроительной деятельностью в поселениях, городских округах;

д) условия для управления транспортным спросом;

е) создание приоритетных условий для обеспечения безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения по отношению к экономическим результатам хозяйственной деятельности;

ж) создание приоритетных условий движения транспортных средств общего пользования по отношению к иным транспортным средствам;

з) условия для пешеходного и велосипедного передвижения населения;

и) эффективность функционирования действующей транспортной инфраструктуры.

4. В случае если генеральный план сельского поселения утвержден органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого находится сельское поселение, то программы в отношении таких сельских поселений подлежат разработке и утверждению органами местного самоуправления указанного муниципального района.

Органы местного самоуправления сельских поселений могут осуществлять разработку и утверждение программ в случае, если соответствующие вопросы местного значения закреплены за такими сельскими поселениями законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений.

В случае если представительным органом местного самоуправления сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации принято решение об отсутствии необходимости подготовки его генерального плана, то программа такого сельского поселения разработке и утверждению не подлежит.

5. Программа разрабатывается на срок не менее 10 лет и не более чем на срок действия генерального плана поселения, городского округа. Мероприятия и целевые показатели (индикаторы), предусмотренные программой, должны быть указаны на первые 5 лет с разбивкой по годам, а на последующий период (до окончания срока действия программы) - без разбивки по годам. Если на момент разработки программы генеральный план реализуется менее 5 лет, программа разрабатывается на оставшийся срок действия генерального плана, при этом мероприятия и целевые показатели (индикаторы) указываются с разбивкой по годам в течение первых 5 лет, а на последующий период (до окончания срока действия программы) - без разбивки по годам. Если на момент разработки программы срок реализации генерального плана составляет 5 лет и более, программа разрабатывается на оставшийся срок действия генерального плана, при этом мероприятия и целевые показатели (индикаторы) указываются с разбивкой по годам.

6. Программа должна включать:

а) паспорт программы;

б) характеристику существующего состояния транспортной инфраструктуры;

в) прогноз транспортного спроса, изменения объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов на территории поселения, городского округа;

г) принципиальные варианты развития транспортной инфраструктуры и их укрупненную оценку по целевым показателям (индикаторам) развития транспортной инфраструктуры с последующим выбором предлагаемого к реализации варианта;

д) перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры, технико-экономических параметров объектов транспорта, очередность реализации мероприятий (инвестиционных проектов);

е) оценку объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры;

ж) оценку эффективности мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры;

з) предложения по институциональным преобразованиям, совершенствованию правового и информационного обеспечения деятельности в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры на территории поселения, городского округа.

7. Паспорт программы должен содержать наименование программы, основание для разработки программы, наименование заказчика и разработчиков программы, их местонахождение, цели и задачи программы, целевые показатели (индикаторы) развития транспортной инфраструктуры, сроки и этапы реализации программы, укрупненное описание запланированных мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры (групп мероприятий, подпрограмм, инвестиционных проектов), объемы и источники финансирования программы.

Целевые показатели (индикаторы) развития транспортной инфраструктуры включают технико-экономические, финансовые и социально-экономические показатели развития транспортной инфраструктуры, в том числе показатели безопасности, качества и эффективности транспортного обслуживания населения и субъектов экономической деятельности. Целевые показатели (индикаторы) устанавливаются по каждому виду транспорта, дорожному хозяйству, целям и задачам программы, а также в целом по транспортной инфраструктуре.

8. Характеристика существующего состояния транспортной инфраструктуры включает:

а) анализ положения субъекта Российской Федерации в структуре пространственной организации Российской Федерации, анализ положения поселения, городского округа в структуре пространственной организации субъектов Российской Федерации;

б) социально-экономическую характеристику поселения, городского округа, характеристику градостроительной деятельности на территории поселения, городского округа, включая деятельность в сфере транспорта, оценку транспортного спроса;

в) характеристику функционирования и показатели работы транспортной инфраструктуры по видам транспорта;

г) характеристику сети дорог поселения, городского округа, параметры дорожного движения (скорость, плотность, состав и интенсивность движения потоков транспортных средств, коэффициент загрузки дорог движением и иные показатели, характеризующие состояние дорожного движения, экологическую нагрузку на окружающую среду от автомобильного транспорта и экономические потери), оценку качества содержания дорог;

д) анализ состава парка транспортных средств и уровня автомобилизации в поселении, городском округе, обеспеченность парковками (парковочными местами);

е) характеристику работы транспортных средств общего пользования, включая анализ пассажиропотока;

ж) характеристику условий пешеходного и велосипедного передвижения;

з) характеристику движения грузовых транспортных средств, оценку работы транспортных средств коммунальных и дорожных служб, состояния инфраструктуры для данных транспортных средств;

и) анализ уровня безопасности дорожного движения;

к) оценку уровня негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье населения;

л) характеристику существующих условий и перспектив развития и размещения транспортной инфраструктуры поселения, городского округа;

м) оценку нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры поселения, городского округа;

н) оценку финансирования транспортной инфраструктуры.

9. Прогноз транспортного спроса, изменения объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов на территории поселения, городского округа включает:

а) прогноз социально-экономического и градостроительного развития поселения, городского округа;

б) прогноз транспортного спроса поселения, городского округа, объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов по видам транспорта, имеющегося на территории поселения, городского округа;

в) прогноз развития транспортной инфраструктуры по видам транспорта;

г) прогноз развития дорожной сети поселения, городского округа;

д) прогноз уровня автомобилизации, параметров дорожного движения;

е) прогноз показателей безопасности дорожного движения;

ж) прогноз негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду и здоровье населения.

10. Укрупненная оценка принципиальных вариантов развития транспортной инфраструктуры и выбор предлагаемого к реализации варианта осуществляются с учетом результатов моделирования функционирования транспортной инфраструктуры, оценки вариантов изменения транспортного спроса и установленных целевых показателей (индикаторов) развития транспортной инфраструктуры, а также сравнения целевых показателей (индикаторов) развития транспортной инфраструктуры каждого варианта с базовыми показателями, за которые могут быть приняты показатели, характеризующие существующее состояние транспортной инфраструктуры или состояние транспортной инфраструктуры в период реализации программы (без учета реализации предлагаемых в рамках программы мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры).

11. Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры включает:

а) мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры по видам транспорта;

б) мероприятия по развитию транспорта общего пользования, созданию транспортно-пересадочных узлов;

в) мероприятия по развитию инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта, включая развитие единого парковочного пространства;

г) мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения;

д) мероприятия по развитию инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб;

е) мероприятия по развитию сети дорог поселений, городских округов.

12. Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры (по решению заказчика в соответствии с потребностями в развитии объектов транспортной инфраструктуры) могут включать:

а) комплексные мероприятия по организации дорожного движения, в том числе мероприятия по повышению безопасности дорожного движения, снижению перегруженности дорог и (или) их участков;

б) мероприятия по внедрению интеллектуальных транспортных систем;

в) мероприятия по снижению негативного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье населения;

г) мероприятия по мониторингу и контролю за работой транспортной инфраструктуры и качеством транспортного обслуживания населения и субъектов экономической деятельности.

13. Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры должен быть разработан с учетом развития объектов транспортной инфраструктуры регионального и федерального значения. Программа должна содержать графики выполнения мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры.

14. Оценка объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры включает укрупненную оценку необходимых инвестиций с разбивкой по видам транспорта и дорожному хозяйству, целям и задачам программы, источникам финансирования, включая средства бюджетов всех уровней, внебюджетные средства.

15. Оценка эффективности мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры включает оценку социально-экономической эффективности и соответствия нормативам градостроительного проектирования, в том числе с разбивкой по видам транспорта, целям и задачам программы.

16. Предложения по институциональным преобразованиям, совершенствованию правового и информационного обеспечения деятельности в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры на территории поселения, городского округа разрабатываются в целях обеспечения возможности реализации предлагаемых в составе программы мероприятий (инвестиционных проектов).

Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по.

ПРОЕКТ

РЕСПУБЛИКА КРЫМ

ДЖАНКОЙСКИЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ

ИЗУМРУДНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

___.___.2016 № __

с. Изумрудное

Об утверждении муниципальной программы

на территории муниципального образования

Изумрудновское сельское поселение Джанкойского

района Республики Крым на 2017-2027 годы»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», поручением Президента Российской Федерации от 17.03.2011 года № Пр-701, на основании постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2015 года Пр-N1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов», руководствуясь Уставом муниципального образования Изумрудновское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым, Постановлением № _ от __ года «О внесении изменений в постановление №97 от 09.11.2015 года «Об утверждении Перечня муниципальных программ», Постановлением №81 от 24.08.2015года «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Администрации Изумрудновского сельского поселения, их формирования и реализации» администрация Изумрудновского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры на территории муниципального образования Изумрудновское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым на 2017 -2027 годы» (Приложение №1)
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его размещения на официальном сайте в сети «Интернет»- сайт.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Председатель Изумрудновского сельского совета –

глава администрации Изумрудновского сельского поселения В.Н. Вовк

ПРОЕКТ

Муниципальная программа

«Комплексное развитие транспортной

инфраструктуры на территории муниципального образования Изумрудновское сельское поселение

Джанкойского района Республики Крым

на 2017-2027 годы»

Приложение №1

к постановлению администрации

Изумрудновского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым

№ _____ от ________ 2016 года

Муниципальная программа

«Комплексное развитие транспортной инфраструктуры

на территории муниципального образования Изумрудновское

сельское поселение Джанкойского района Республики Крым

на 201 7 -202 7 годы»

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

I.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Программа развития транспортной инфраструктуры поселения — документ, устанавливающий перечень мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения Изумрудновского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым (в дальнейшем — Поселение).

Реализация программы должна обеспечивать сбалансированное, перспективное развитие транспортной инфраструктуры Поселения, в соответствии с потребностями в строительстве, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения.

Обеспечение надежного и устойчивого обслуживания жителей Поселения транспортными услугами, снижение износа объектов транспортной инфраструктуры — одна из главных проблем, решение которой необходимо для повышения качества жизни жителей и обеспечения устойчивого развития поселения.

Решение проблемы носит комплексный характер, а реализация мероприятий по
улучшению качества транспортной инфраструктуры возможна только при
взаимодействии органов власти всех уровней, а также концентрации финансовых,
технических и научных ресурсов. Система основных мероприятий Программы определяет приоритетные направления в сфере дорожного хозяйства на территории Поселения и предполагает реализацию следующих мероприятий:

1. Мероприятия по содержанию автомобильных дорог общего пользования
   местного значения и искусственных сооружений на них.

Реализация мероприятий позволит выполнять работы по содержанию
автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в соответствии с
нормативными требованиями.

1. Мероприятия по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них.

Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность участков
автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых показатели их транспортно-эксплуатационного состояния соответствуют требованиям стандартов к эксплуатационным показателям автомобильных дорог.
3. Мероприятия по капитальному ремонту автомобильных дорог общего

1. Мероприятия по научно-техническому сопровождению программы.
   Мероприятия по капитальному ремонту и ремонту будут определяться на
   основе, результатов обследования автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них.

В ходе реализации Программы содержание мероприятий и их ресурсы
обеспечения могут быть скорректированы в случае существенно изменившихся
условий.
Корректировка Программы производится на основании предложений
Правительства республики Крым, администрации Изумрудновского сельского поселения, Совета депутатов Изумрудновского сельского совета.

Администрация Поселения ежегодно с учетом выделяемых финансовых средств на реализацию Программы готовит предложения по корректировке целевых показателей, затрат по мероприятиям Программы, механизма ее реализации, состава участников Программы и вносит необходимые изменения в Программу.
Программа развития транспортной инфраструктуры на территории муниципального образования Изумрудновское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым на 2017-2027 годы (далее по тексту Программа) подготовлена на основании:

— Градостроительного кодекса РФ от 29.12.20004 №190 – ФЗ;

— Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

— Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о
дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в

отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

— Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»;
— Поручения Президента Российской Федерации от 17 марта 2011 года Пр-701;
— Постановления Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2015 года

ПрN1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития
транспортной инфраструктуры поселений, городских округов»;

— Приказа министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402

«Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и

— Генерального плана Муниципального образования Изумрудновское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым.

Программа рассчитана на долгосрочную перспективу сроком на 10 лет.
Таким образом, Программа является инструментом реализации приоритетных
направлений развития Поселения на долгосрочную перспективу, ориентирована на устойчивое развитие Поселения и соответствует государственной политике реформирования транспортной системы Республики Крым и Российской Федерации.

• Основные понятия.

В настоящей Программе используются следующие основные понятия:
— автомобильная дорога — объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, — защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;

— защитные дорожные сооружения — сооружения, к которым относятся элементы, имеющие защитное значение; заборы; устройства, предназначенные для защиты автомобильных дорог от снежных лавин; шумозащитные и ветрозащитные устройства; подобные сооружения;

— искусственные дорожные сооружения — сооружения, предназначенные для
движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах
пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения);

— производственные объекты — сооружения, используемые при капитальном
ремонте, ремонте, содержании автомобильных дорог;

— элементы обустройства автомобильных дорог — сооружения, к которым
относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса;

— дорожная деятельность — деятельность по проектированию, строительству,
реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;
— пользователи автомобильными дорогами — физические и юридические лица,
использующие автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения;
— реконструкция автомобильной дороги — комплекс работ, при выполнении
которых осуществляется изменение параметров автомобильной дороги, ее участков, ведущее к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущее за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги;
— капитальный ремонт автомобильной дороги — комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги;

— ремонт автомобильной дороги — комплекс работ по восстановлению транспортно — эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги;

Иные понятия и термины использованы в настоящей Программе в значениях,
определенных Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных
дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений.

1. Характеристика существующего состояния транспортной инфраструктуры

2.1 . Положение муниципального образования Изумрудновское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым в структуре пространственной организации Республики Крым

Основные факторы, определяющие направления разработки Программы:

— тенденции социально-экономического развития поселения, характеризующиеся
незначительным повышением численности населения, развитием рынка жилья, сфер обслуживания и сельскохозяйственного производства;

— состояние существующей системы транспортной инфраструктуры.

Территория Поселения входит в состав территории Джанкойского муниципального района Республики Крым, расположена в центре Джанкойского муниципального района, в северной части полуострова.

Территория Поселения граничит с муниципальным образованием городской округ Джанкой, Кондратьевским, Мирновским, Лобановским, Заречненским, Победненским, Масловским, Ермаковским, Рощинским — сельскими поселениями.

Административным центром поселения является село Изумрудное.

Расстояние от села Изумрудного до города Джанкой составляет 2 км.
Общая площадь Поселения составляет 53644200 м.кв.

Территория Изумрудновского сельского поселения включает в себя следующие категории земель:

— земли сельскохозяйственного назначения;

— земли водного фонда;

— земли населенных пунктов;

В состав поселения входят территории 6 населенных пунктов:

Население размещено равномерно во всех населенных пунктах, из-за близости к городу имеет положительную тенденцию к росту.

На территории поселения расположены: три общеобразовательных школы, два детских сада, в перспективе строительство нового детского сада на 240 мест, филиал техникума, детская школа искусств, два сельских клуба, один дом культуры, четыре фельдшерско-акушерских пункта, четыре библиотеки, спортзал, стадионы, детские площадки, пять автозаправочных станций, кафе, магазины, ларьки, СТО, мойка, нестационарные торговые объекты, три дачных кооператива, гостиница, сауна.

— Село Изумрудное — является административным центром поселения, расположено в 2-х км от городского округа – город Джанкой. В западной части населенного пункта проходит Крымская железная дорога с платформой (остановкой) для электропоездов. По улице Краснознаменной проходит дорога регионального значения, в восточной части села проходит автомагистраль Москва – Харьков – Севастополь Е105 (государственного значения). Улично-дорожная сеть представлена дорогами с твердым и грунтовым покрытием. Жилые застройки расположены равномерно вдоль улиц, многоквартирный жилой массив расположен в центре села. Населенный пункт газифицирован, постоянное водоснабжение, сеть «Интернет», мобильная связь.

— село Новостепное – расположено в южной части поселения в 2,5 км от городского округа – город Джанкой. Вдоль населенного пункта проходит автомагистраль Москва – Харьков – Севастополь Е105 (государственного значения). Улично-дорожная сеть представлена дорогами с твердым и грунтовым покрытием. Жилые застройки расположены равномерно вдоль улиц, многоквартирный жилой массив расположен вдоль автомагистрали. Населенный пункт газифицирован, постоянное водоснабжение, сеть «Интернет», мобильная связь.

— Село Калиновка , расположено в 5-и км от городского округа – город Джанкой. К населенному пункту можно добраться по автодороге Херсон-Армянск-Керчь Е-97 М-17 (государственного значения). Вдоль населенного пункта проходит Крымская железная дорога с платформой (остановкой) для электропоездов. Улично-дорожная сеть представлена дорогами с твердым и грунтовым покрытием. Жилые застройки расположены равномерно вдоль улиц, многоквартирный жилой массив расположен в центре села. Населенный пункт газифицирован, постоянное водоснабжение, сеть «Интернет», мобильная связь.

— Село Овощное — расположено в 6-и км от городского округа – город Джанкой. К населенному пункту можно добраться по автодороге Херсон-Армянск-Керчь Е-97 М-17 (государственного значения). Вдоль населенного пункта проходит Крымская железная дорога с платформой (остановкой) для электропоездов. Улично-дорожная сеть представлена дорогами с твердым и грунтовым покрытием. Жилые застройки расположены равномерно вдоль улиц. Населенный пункт газифицирован, постоянное водоснабжение, сеть «Интернет», мобильная связь.

— село Дмитриевка — расположено в 1-м км от городского округа – город Джанкой. Улично-дорожная сеть представлена дорогами с твердым покрытием и насыпным покрытием. Жилые застройки расположены равномерно вдоль улиц. Населенный пункт газифицирован, постоянное водоснабжение, сеть «Интернет», мобильная связь.

— село Мичуриновка — расположено в 1-м км от городского округа – город Джанкой. Улично-дорожная сеть представлена дорогами с насыпным покрытием. Жилые застройки расположены равномерно вдоль улиц. Населенный пункт газифицирован, постоянное водоснабжение, сеть «Интернет», мобильная связь.

2.2.Социально-экономическая характеристика муниципального
образования Изумрудновского сельского поселения Джанкойского района
Республики Крым

Одним из показателей экономического развития является численность
населения. Изменение численности населения служит индикатором уровня жизни в Поселении, привлекательности территории для проживания.

Численность населения Поселения по состоянию на 01.01.2016 года составила 6215 человек . Основная часть населения проживает в селе Изумрудное. Численность населения в разрезе населенных пунктов представлена в таблице

По сравнению с показателями прошлого года, наблюдается прирост населения, связанный с повышением числа прибывшего населения.

Возрастная структура населения Изумрудновского сельского поселения на начало 2016 года

Возрастная структура населения характеризуется высокой долей населения в
трудоспособном возрасте и достаточно низкой долей лиц старше трудоспособного
возраста. Таким образом, на сегодняшний день возрастная структура населения
Поселения имеет определенный демографический потенциал на перспективу в лице относительного большого удельного веса лиц трудоспособного возраста.

Учитывая проведенный анализ прогнозов демографического развития сельского поселения, наиболее вероятным, рассматривается сценарий увеличения численности населения.

Для достижения целей Программы принимается условие, при котором численность жителей и хозяйствующих субъектов имеет тенденцию роста.

2.3 Труд и занятость
Трудовая структура населения отражает основные группы трудовых ресурсов, в числе которых учитываются: трудоспособное население в трудоспособном возрасте, занятые в экономике лица старше трудоспособного возраста и подростки до 16 лет.

Развитие промышленных производств в Поселении практически отсутствует. Большая часть учреждений и организаций Поселения в статистической отчетности представлены непромышленными видами деятельности.

По состоянию на 01.01.2016 года на территории Поселения в организациях различных видов собственности работают порядка 60 % от общего числа трудоспособного населения.

Бюджетная сфера представлена работниками служб муниципального
управления, системы дошкольного, среднего и профессионального образования, учреждений социально-культурного назначения. Большая часть, занятых работает в учреждениях социальной сферы — образовании, культуре, здравоохранении.
Прочее трудоспособное население занято в личных подсобных хозяйствах, фермерских хозяйствах, являются индивидуальными предпринимателями, часть трудоспособного населения занята на предприятиях и в учреждениях города Джанкоя.

Сохранение и наращивание профессионально — кадрового потенциала территории — это обеспечение возможности ее дальнейшего развития. Прежде всего, нужно преодолеть сложившуюся диспропорцию в предложении и спросе на рабочую силу.

Необходимо ориентировать сегодняшних старшеклассников к работе в сельскохозяйственной отрасли, переподготовке к потребностям жилищно-коммунального хозяйства, развитию предпринимательских качеств и навыков
самозанятости. Это может быть реализовано только в тесной взаимосвязи с, профессионально — образовательными учебными заведениями, службой занятости.
Необходима взвешенная социальная политика, создающая условия, чтобы
каждый трудоспособный гражданин мог работать и зарабатывать независимо от сферы, не рассчитывая на социальную помощь, которая порождает
иждивенческое настроение и нежелание работать.

2.4 Характеристика функционирования и показатели работы транспортной
инфраструктуры по видам транспорта, имеющегося на территории

Развитие транспортной системы Поселения является необходимым условием улучшения качества жизни жителей в поселении.

Транспортная инфраструктура Поселения является составляющей инфраструктуры Джанкойского района Республики Крым, что обеспечивает конституционные гарантии граждан на свободу передвижения и делает возможным свободное перемещение товаров и услуг.

Наличием и состоянием сети автомобильных дорог определяется
территориальная целостность и единство экономического пространства. Недооценка проблемы несоответствия состояния дорог и инфраструктуры местного значения социально-экономическим потребностям общества является одной из причин экономических трудностей и негативных социальных процессов.
Транспортную инфраструктуру поселения образуют линии, сооружения и
устройства городского, пригородного, внешнего транспорта. Основными
структурными элементами транспортной инфраструктуры поселения являются: сеть улиц и дорог и сопряженная с ней сеть пассажирского транспорта.
Внешние транспортно-экономические связи Поселения с другими населенными пунктами осуществляются автомобильным и железнодорожным транспортом .

Водный транспорт и воздушные перевозки – на территории Поселения не осуществляются.

2.5 Характеристика сети дорог Изумрудновского сельского поселения, оценка качества содержания дорог.
Автомобильные дороги являются важнейшей составной частью транспортной инфраструктуры Поселения. Они связывают территорию поселения с соседними территориями, населенные пункты поселения с районным центром, обеспечивают жизнедеятельность всех населенных пунктов поселения, во многом определяют возможности развития поселения, по ним осуществляются автомобильные перевозки грузов и пассажиров. От уровня развития сети автомобильных дорог во многом зависит решение задач достижения устойчивого экономического роста поселения, повышения конкурентоспособности местных производителей и улучшения качества жизни населения.

К автомобильным дорогам общего пользования местного значения относятся
муниципальные дороги, улично-дорожная сеть и объекты дорожной инфраструктуры, расположенные в границах сельского поселения, находящиеся в муниципальной собственности сельского поселения.

Развитие экономики поселения во многом определяется эффективностью
функционирования автомобильного транспорта, которая зависит от уровня развития и состояния сети автомобильных дорог общего пользования местного значения. Недостаточный уровень развития дорожной сети приводит к значительным потерям экономики и населения поселения, является одним из наиболее существенных ограничений темпов роста социально-экономического развития Поселения, поэтому совершенствование сети автомобильных дорог общего пользования местного значения важно для поселения. Это в будущем позволит обеспечить приток трудовых ресурсов, развитие производства, а это в свою очередь приведет к экономическому росту поселения.

Автомобильные дороги подвержены влиянию природной окружающей среды,
хозяйственной деятельности человека и постоянному воздействию транспортных
средств, в результате чего меняется технико-эксплуатационное состояние дорог.
Состояние сети дорог определяется своевременностью, полнотой и качеством
выполнения работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту и зависит
напрямую от объемов финансирования и стратегии распределения финансовых
ресурсов в условиях их ограниченных объемов. В условиях, когда объем инвестиций в дорожный комплекс является явно недостаточным, а рост уровня автомобилизации значительно опережает темпы роста развития дорожной сети, на первый план выходят работы по содержанию и эксплуатации дорог. При выполнении текущего ремонта используются современные технологии с использование специализированных звеньев машин и механизмов,
позволяющих сократить ручной труд и обеспечить высокое качество выполняемых работ. При этом текущий ремонт в отличие от капитального, не решает задач, связанных с повышением качества дорожного покрытия — характеристик ровности, шероховатости, прочности и т.д. Недофинансирование дорожной отрасли, в условиях постоянного роста интенсивности движения, изменения состава движения в сторону увеличения грузоподъемности транспортных средств, приводит к несоблюдению межремонтных сроков, накоплению количества участков недоремонта. Учитывая вышеизложенное, в условиях ограниченных финансовых средств стоит задача их оптимального использования с целью максимально возможного снижения количества проблемных участков автомобильных дорог и сооружений на них.

Применение программно-целевого метода в развитии автомобильных дорог
общего пользования местного значения Поселения позволит системно направлять средства на решение неотложных проблем дорожной отрасли в условиях ограниченных финансовых ресурсов. В связи с недостаточностью финансирования расходов на дорожное хозяйство в бюджете Изумрудновского сельского поселения эксплуатационное состояние значительной части улиц поселения по отдельным параметрам перестало соответствовать требованиям нормативных документов и технических регламентов.

Возросли материальные затраты на содержание улично-дорожной сети в связи с необходимостью проведения значительного объема работ по ямочному ремонту дорожного покрытия улиц.

Основные местные автомобильные дороги выполняют связующие функции между улицами и отдельными объектами населенных пунктов Поселения.

2.6. Анализ состава парка транспортных средств и уровня автомобилизации в Изумрудновском сельском поселении, обеспеченность парковками .
На протяжении последних лет наблюдается тенденция к увеличению числа
автомобилей на территории поселения. Основной прирост этого показателя
осуществляется за счет увеличения числа легковых автомобилей находящихся в
собственности граждан. Хранение автотранспорта на территории поселения осуществляется в пределах участков предприятий и на придомовых участках жителей поселения.

2.7 Характеристика работы транспортных средств общего пользования,
включая анализ пассажиропотока .
Пассажирский транспорт является важнейшим элементом сферы
обслуживания населения, без которого невозможно нормальное функционирование общества. Он призван удовлетворять потребности населения в передвижениях, вызванные производственными, бытовыми, культурными связями.
Основным пассажирским транспортом является автобус.

На территории Изумрудновского сельского поселения автобусное пассажирское сообщение представлено городским (г. Джанкой) маршрутом №6 Мелиорация – с. Изумрудное. Регулярным пригородным автобусным движением охвачены все населенные пункты поселения. Интенсивность пассажиропотока одинакова независимо от времени года, главный фактор – близость к городу и занятость жителей поселения в городских учреждениях.

Для доставки детей в учебные образовательные учреждения организованы школьные автобусы. Школьный автобус осуществляет перевозку детей дошкольного возраста из с. Овощное, с. Калиновка в с. Изумрудное. Автотранспортное предприятие на территории Изумрудновского сельского поселения отсутствует.

2.8 Характеристика условий немоторизированного передвижения .
На территории Поселения велосипедное движение в организованных формах не представлено и отдельной инфраструктуры не имеет.

Улично-дорожная сеть внутри населенных пунктов, как правило, не
благоустроена, требуется формирование пешеходных тротуаров, необходимых для упорядочения движения пешеходов, укладка асфальтобетонного покрытия,
ограничение дорожного полотна.

2.9. Характеристика движения грузовых транспортных средств, оценка работы транспортных средств коммунальных и дорожных служб,
состояние инфраструктуры для данных транспортных средств .
Грузовые транспортные средства, принадлежащие собственникам всех видов
собственности на территории поселения, составляют очень маленький процент от общего количество автомобилей в поселении. Основная часть перевозимых грузов сельскохозяйственного назначения перевозится привлеченным транспортом. На территории Изумрудновского сельского поселения работает ООО «Биосервис», оказывающее услуги населению по вывозу ТБО с использованием собственной техники, при использовании спецтехники для содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения заключаются Муниципальные контракты (договоры).

2.10. Анализ уровня безопасности дорожного движения

Проблема аварийности, связанная с автомобильным транспортом приобрела
особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения, и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.

Увеличение парка транспортных средств при снижении объемов строительства, реконструкции и ремонта автомобильных дорог, недостаточном финансировании по содержанию автомобильных дорог привели к ухудшению условий движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения на улицах населенных пунктов
и автомобильных дорогах поселения, предупреждение дорожно-транспортных
происшествий (ДТП) и снижение тяжести их последствий является на сегодня одной из актуальных задач.

Несмотря на то, что на сегодняшний день на территории Изумрудновского
сельского поселения дорожно-транспортных происшествий не зафиксировано, в
перспективе из-за неудовлетворительного состояния автомобильных дорог,
увеличения количества личного автотранспорта у жителей и несовершенства
технических средств организации дорожного движения возможно ухудшение
ситуации.
Основными причинами совершении ДТП с тяжкими последствиями являются несоответствие скорости движения конкретным дорожным условиям, нарушение скоростного режима, нарушение правил обгона и нарушение правил дорожного движения пешеходами.

Одним из важных технических средств организации дорожного движения
являются дорожные знаки, информационные указатели, предназначенные для
информирования об условиях и режимах движения водителей и пешеходов.
Качественное изготовление дорожных знаков, правильная их расстановка в
необходимом объеме и информативность оказывают значительное влияние на
снижение количества дорожно-транспортных происшествий и в целом повышают комфортабельность движения.

В рамках реализации Программы в Изумрудновском сельском поселении на аварийно-опасных участках необходимо установить дорожные знаки.

В связи с рисками ухудшения обстановки с аварийностью и наличием
проблемы обеспечения безопасности дорожного движения требуются выработка и реализация долгосрочной стратегии, координация усилий всех заинтересованных служб и населения, органов местного самоуправления.

С целью снижения остроты создавшейся проблемы применение программно — целевого метода позволит добиться:

— координации деятельности органов местного самоуправления в области
обеспечения безопасности дорожного движения;

— реализации комплекса мероприятий, в том числе профилактического
характера, по снижению числа дорожно-транспортных происшествий с
пострадавшими, обусловленных дорожными условиями, а также снижению числа погибших в результате ДТП.

Для эффективного решения проблем с дорожно-транспортной аварийностью и обеспечения снижения ее показателей необходимы продолжение системной реализации мероприятий по повышению безопасности дорожного движения и их обеспеченность финансовыми ресурсами.

С учетом изложенного, можно сделать вывод об актуальности и обоснованной необходимости продолжения работы в области обеспечения безопасности дорожного движения в рамках Программы.

Реализация Программы позволит:

— установить необходимые виды и объемы дорожных работ,

— обеспечить безопасность дорожного движения;

— сформировать расходные обязательства по задачам, сконцентрировав финансовые ресурсы на реализации приоритетных задач.
2.11. Оценка уровня негативного воздействия транспортной
инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье
населения .
Автомобильный транспорт и инфраструктура автотранспортного комплекса
относится к главным источникам загрязнения окружающей среды.

Основной причиной высокого загрязнения воздушного бассейна выбросами
автотранспорта является увеличение количества автотранспорта, его изношенность и некачественное топливо.

Отработавшие газы двигателей внутреннего сгорания содержат вредные вещества и соединения, в том числе канцерогенные. Нефтепродукты, продукты износа шин, тормозных накладок, хлориды, используемые в качестве антиобледенителей дорожных покрытий, загрязняют придорожные полосы и водные объекты.

Главный компонент выхлопов двигателей внутреннего сгорания (кроме шума) — окись углерода (угарный газ) – опасен для человека, животных, вызывает отравление различной степени в зависимости от концентрации. При взаимодействии выбросов автомобилей и смесей загрязняющих веществ в воздухе могут образоваться новые вещества, более агрессивные. На прилегающих территориях к автомобильным дорогам вода, почва и растительность является носителями ряда канцерогенных веществ. Недопустимо выращивание здесь овощей, фруктов и скармливание травы животным.

Одним из направлений в работе по снижению негативного влияния
автотранспорта на загрязнение окружающей среды является дальнейшее расширение использования альтернативного топлива – сжатого и сжиженного газа, благоустройство дорог, контроль работы двигателей.

2.12. Характеристика существующих условий и перспектив развития и
размещения транспортной инфраструктуры Изумрудновского сельского
поселения.
С учетом того, что территория Изумрудновского сельского поселения по состоянию на 01.01.2016 года является привлекательной для инвесторов (большое количество земель сельскохозяйственного назначения, строительство нового детского сада, свободные земли под застройку, близость к городу, хорошее транспортное сообщение), администрация поселения принимает участие в муниципальных программах Республики Крым, ожидается благоприятная перспектива развития транспортной инфраструктуры на период до 2027 года.

2.13. Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для
функционирования и развития транспортной инфраструктуры
Изумрудновского сельского поселения.
Основными направлениями совершенствования нормативно-правовой базы,
необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры
поселения являются:

транспортной инфраструктуры;

исполнительной власти Пермского края, органов местного самоуправления,

— разработка стандартов и регламентов эксплуатации и (или) использования объектов.

2.14 Оценка финансирования транспортной инфраструктуры .

Финансовой основой реализации муниципальной программы являются средства бюджета Изумрудновского сельского поселения. Привлечение средств бюджета других уровней учитывается как прогноз софинансирования мероприятий в соответствии с действующим законодательством.

Ежегодные объемы финансирования программы определяются в соответствии с бюджетом Изумрудновского сельского поселения на соответствующий
финансовый год и с учетом дополнительных источников финансирования.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется в следующих формах бюджетных ассигнований: оплата муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в целях реализации полномочий сельского поселения по ремонту дорог местного значения.
Указанные в настоящей Программе средства, необходимые на реализацию
мероприятий Программы, рассчитаны для ремонта автомобильных дорог общего
пользования местного значения и улично-дорожной сети, уровень состояния которых требует дополнительных финансовых вложений к возможностям местного бюджета для изготовления проектной документации и строительства дорог улично-дорожной сети.

Реальная ситуация с возможностями федерального и республиканского бюджетов пока не позволяет обеспечить конкретное планирование мероприятий такого рода даже в долгосрочной перспективе. Таким образом, возможности органов местного самоуправления поселения должны быть сконцентрированы на решении посильных задач на доступной финансовой основе (содержание, текущий ремонт дорог).

Расходы на реализацию Программы представлены в приложении № __ к
Программе. Объемы финансирования муниципальной программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке.

III. Прогноз транспортного спроса, изменения объемов и характера
передвижения населения и перевозок грузов на территории Изумрудновского
сельского поселения
3.1 Прогноз социально – экономического и градостроительного развития
Изумрудновского сельского поселения.

При анализе показателей текущего уровня социально-экономического и
градостроительного развития Изумрудновского сельского поселения, отмечается
следующее:
— транспортная доступность населенных пунктов поселения высокая;

— наличие трудовых ресурсов позволяет обеспечить потребности населения и
расширение производства;

— жилищный фонд муниципального образования Изумрудновского сельского

поселения в удовлетворительном состоянии;

— доходы населения – средние. Средняя заработная плата населения за 2015 год
составила 19,6 тыс. рублей, средняя пенсия – 11,1 тыс. рублей;

— оплата услуг водоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, вывоза и

утилизации ТБО доступны для населения и осуществляется регулярно;

— доступность мобильной связи и сети «Интернет» во всех населенных пунктах

поселения.

Демографический прогноз
Предполагается, что положительная динамика по увеличению количества населения возможна не только за счет вновь прибывшего населения, но и за счет повышения рождаемости, которой благоприятствует предоставление материнского (семейного) капитала при рождении второго и последующих детей, улучшение оказания медпомощи беременным женщинам во время родов и диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни, усиление материальной поддержки граждан, имеющих детей.

Рост миграционного сальдо в перспективе может быть связан с увеличением
числа рабочих мест и сокращением численности выбывающих из поселения.

Одним из наиболее важных факторов, который окажет влияние на увеличение численности населения поселения, является привлечение инвесторов и развитие сельскохозяйственного производства.

Экономический прогноз

Развитие Изумрудновского сельского поселения по вероятностному сценарию
учитывает развитие следующих приоритетных секторов экономики:

— сельского хозяйства;

— инфраструктуры, прежде всего, в сетевых отраслях: ЖКХ, энергетике, дорожной
сети, транспорте, телекоммуникациях;

— социальной сферы в рамках реализации Национальных проектов.

Устойчивое экономическое развитие Изумрудновского сельского поселения, в
перспективе, может быть достигнуто за счет развития малого предпринимательства.

Мероприятия по направлению развития малого предпринимательства:
— информационная и консультационная поддержка;

— устранение административных барьеров;

— формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

По итоговой характеристике социально-экономического развития поселение
можно рассматривать как:

— перспективное для частных инвестиций, что обосновывается небольшим ростом
экономики, средним уровнем доходов населения и высокой транспортной
доступностью;
— имеющее потенциал социально-экономического развития, способное самостоятельно и с привлечением средств вышестоящих бюджетов обеспечить
минимальные стандарты жизни населения, что приведет в будущем к повышению
инвестиционной привлекательности территории.

Сохранение многофункционального профиля экономики сельского поселения
является основой его устойчивого развития. Одним из важных направлений
специализации экономики поселения является сельское хозяйство и малое предпринимательство. В перспективе возрастет доля таких направлений как транспортные услуги и логистика, торговля, социальное обслуживание.

3.2 Прогноз транспортного спроса Изумрудновского сельского поселения,
объемов и характера передвижения и перевозок грузов по видам
транспорта, имеющегося на территории поселения.
Относительно стабильная демографическая ситуация в Поселении позволяет
сделать вывод, что значительного изменения транспортного спроса, объемов и
характера передвижения населения на территории Поселения не планируется.
При этом предприятия и организации, предоставляющие автотранспортные услуги населению, обязаны систематически, не реже 1 раза в 5 лет, организовывать обследования пассажиропотока. Полученный в результате обследования материал служит основанием для корректировки маршрутной схемы отдельных маршрутов, составления расписания движения автобусов, организации укороченных маршрутов. Обследование пассажиропотоков проводится в соответствии с действующими нормативными документами.

В связи с отсутствием автотранспортных предприятий на территории Поселения интенсивность грузового транспорта незначительная и на расчетный срок сильно не изменится.

3.3. Прогноз развития транспортной инфраструктуры по видам транспорта,
имеющегося на территории Изумрудновского сельского поселения.
Стабильная ситуация с транспортным спросом населения не предполагает
значительных изменений транспортной инфраструктуры по видам транспорта в
Изумрудновском сельском поселении. Воздушные и водные перевозки на территории Поселения не осуществляются.

Автомобильный транспорт – важнейшая составная часть инфраструктуры
Поселения, удовлетворяющая потребностям всех отраслей экономики и населения в перевозках грузов и пассажиров, перемещающая различные виды продукции между производителями и потребителями, осуществляющий общедоступное транспортное обслуживание населения.

Железнодорожный транспорт – доступность только в двух населенных пунктах поселения, но является недорогим средством передвижения и возможностью без пересадки добраться в другие регионы Республики Крым.

Количество пассажирского транспорта увеличивать не планируется.
На территории Поселения расположены — автомойки, автосервисы, АЗС.
Требования к обеспеченности легкового автотранспорта автозаправочными
станциями (АЗС), станциями технического обслуживания (СТО) и местами постоянного хранения индивидуальных легковых автомобилей обозначены в СП
42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01 -89», так:

— согласно п. 11.27, потребность в АЗС составляет: одна топливораздаточная колонка на 1200 легковых автомобилей;

— согласно п. 11.26, потребность в СТО составляет: один пост на 200 легковых
автомобилей;
— согласно п. 11.19, общая обеспеченность закрытыми и открытыми автостоянками для постоянного хранения автомобилей должна составлять 90% расчетного числа индивидуальных легковых автомобилей.

Исходя из общего количества легковых автомобилей, нормативных требований и наличия объектов дорожного сервиса, видно, что в настоящее время поселение обеспечено:

— всеми видами транспортного сервиса, обусловленного близостью к городу;

— размещение гаражей на сегодняшний день не требуется, так как дома в жилой
застройке имеют приусадебные участки, обеспечивающие потребность в местах постоянного хранения индивидуальных легковых автомобилей.

3.4. Прогноз развития дорожной сети Изумрудновского сельского поселения.
Реализация муниципальной программы позволит сохранить существующую сеть автомобильных дорог за счет качественного содержания, осуществления контроля за перевозкой грузов, инструментальной диагностике технического состояния автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, повысить качественные характеристики дорожных покрытий и безопасность дорожного движения за счет проведения целевых мероприятий по ремонту, капитальному ремонту, реконструкции автомобильных дорог, применения новых технологий и материалов, разработки и обновлению проектов организации дорожного движения.

При реализации Программы планируется достигнуть следующих показателей:
— Увеличение доли муниципальных автомобильных дорог общего пользования
местного значения, соответствующих нормативным требованиям, до 70%;
— Содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и
искусственных сооружений на них в полном объеме.

— Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения
протяженностью в среднем 1 км в год

— Оценка технического состояния искусственных сооружений (мостов) — 1 единиц;
— Проектирование и строительство тротуаров в центральных частях населенных
пунктов Поселения.

— Получить кадастровые паспорта на все земельные участки, расположенные под автомобильными дорогами общего пользования местного значения.

Существующие риски при достижении прогнозируемых результатов;
— риск ухудшения социально-экономической ситуации в стране, что выразится в
снижении темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности,
возникновении бюджетного дефицита, сокращения объемов финансирования
дорожной отрасли;

— риск превышения фактического уровня инфляции по сравнению с прогнозируемым, ускоренный рост цен на строительные материалы, машины, специализированное оборудование, что может привести к увеличению стоимости дорожных работ, снижению объемов строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения;

— риск задержки завершения перехода на финансирование работ по содержанию,
ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в соответствии с нормативами денежных затрат, что не позволит в период реализации Программы существенно сократить накопленное в предыдущий период отставание в выполнении ремонтных работ на сети автомобильных дорог общего пользования и достичь запланированных в Программе величин показателей.

3.5. Прогноз уровня автомобилизации, параметров дорожного движения.
По прогнозу на долгосрочный период до 2027 года обеспеченность жителей
Поселения индивидуальными легковыми автомобилями увеличится в 2 раза.
Определение параметров дорожного движения является неотъемлемой частью при определении мероприятий по снижению аварийности на дороге, а так же для совершенствования регулирования дорожного движения на перекрестке. К основным параметрам дорожного движения относят: интенсивность движения, динамический коэффициент приведения состава транспортного потока, поток насыщения.

В Поселении на расчетный срок изменений параметров дорожного движения не прогнозируется.

Изменения плотности улично-дорожной сети зависит от изменения плотности
рабочих мест и средних пассажиропотоков в автобусах.

По полученному прогнозу среднее арифметическое значение плотности улично-дорожной сети с 2017-2027 годы существенно не меняется. Это означает, что, несмотря на рост автомобильных потоков, нет потребности в увеличении плотности улично-дорожной сети.

3.6. Прогноз показателей безопасности дорожного движения.
Чтобы не допустить негативного развития показателей безопасности дорожного движения, необходимо:

— Создание современной системы обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования и улично-дорожной сети населенных пунктов Поселения.

— Повышение правового сознания и предупреждения опасного поведения среди
населения, в том числе среди несовершеннолетних.

— Повышение уровня обустройства автомобильных дорог общего пользования –
установка средств организации дорожного движения на дорогах (дорожных знаков).

Если в расчетный срок данные мероприятия осуществятся, то прогноз показателей безопасности дорожного движения благоприятный.

3.7. Прогноз негативного воздействия транспортной инфраструктуры на
окружающую среду и здоровье населения.

Задачами транспортной инфраструктуры в области снижения вредного
воздействия транспорта на окружающую среду являются:

— сокращение вредного воздействия транспорта на здоровье человека за счет
снижения объемов воздействий, выбросов и сбросов, количества отходов на всех
видах транспорта;

— мотивация перехода транспортных средств на экологически чистые виды топлива.
Для снижения вредного воздействия транспорта на окружающую среду и
возникающих ущербов необходимо:

— уменьшить вредное воздействие транспорта на воздушную и водную среду и на здоровье человека за счет применения экологически безопасных видов транспортных средств;

— стимулировать использование транспортных средств, работающих на
альтернативных источниках (ненефтяного происхождения) топливно- энергетических ресурсов.

Для снижения негативного воздействия транспортно-дорожного комплекса на окружающую среду в условиях увеличения количества автотранспортных средств и повышения интенсивности движения на автомобильных дорогах предусматривается реализация следующих мероприятий:

— разработка и внедрение новых способов содержания, особенно в зимний период, автомобильных дорог общего пользования, позволяющих уменьшить отрицательное влияние противогололедных материалов;

— обустройство автомобильных дорог средствами защиты окружающей среды от
вредных воздействий, включая применение искусственных и растительных барьеров вдоль автомагистралей для снижения уровня шумового воздействия и загрязнения прилегающих территорий.

Реализация указанных мер будет осуществляться на основе повышения
экологических требований к проектированию, строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Основной задачей в этой области является сокращение объемов выбросов
автотранспортных средств, количества отходов при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании автомобильных дорог.

Для снижения вредного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду необходимо:

— обеспечить увеличение применения более экономичных автомобилей с более
низким расходом моторного топлива.

1. I Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию,
   строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры
   Изумрудновского сельского поселения предлагаемого к реализации варианта развития

Достижение целей и решение задач Программы обеспечивается путем
реализации мероприятий, которые разрабатываются исходя из целевых индикаторов, представляющих собой доступные наблюдению и измерению характеристики состояния и развития системы транспортной инфраструктуры поселения.
Разработанные программные мероприятия систематизированы по степени их
актуальности. Список мероприятий на конкретном объекте детализируется после разработки проектно-сметной документации. Стоимость мероприятий определена ориентировочно, основываясь на стоимости уже проведенных аналогичных мероприятий.

Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства
бюджета Изумрудновского сельского поселения. Механизм реализации Программы включает в себя систему мероприятий, проводимых по обследованию, содержанию, ремонту, паспортизации автомобильных дорог общего пользования местного значения в сельском поселении, проектированию и строительству тротуаров, мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения (приобретение дорожных знаков обустройство пешеходных переходов), мероприятия по организации транспортного обслуживания населения.

Перечень мероприятий по ремонту дорог, мостов по реализации Программы
формируется администрацией Поселения по итогам обследования состояния дорожного покрытия не реже одного раза в год, в начале осеннего или в конце весеннего периодов и с учетом решения первостепенных проблемных ситуаций, в том числе от поступивших обращений (жалоб) граждан.

Перечень и виды работ по содержанию и текущему ремонту автомобильных
дорог и искусственных сооружений на них определяются муниципальным контрактом (договором) в соответствии с классификацией, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, а также в случае капитального ремонта, реконструкции и строительства проектно-сметной документацией, разработанной на конкретный участок автомобильной дороги.

4.1. Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры по видам
транспорта

Внесение изменений в структуру транспортной инфраструктуры по видам
транспорта не планируется.

4.2.Мероприятия по развитию транспорта общего пользования, созданию
транспортно-пересадочных узлов.
Сохраняется существующая система обслуживания населения общественным
пассажирским транспортом.

Количество транспорта общего пользования не планируется к изменению.
4.3. Мероприятия по развитию инфраструктуры для легкового
автомобильного транспорта, включая развитие единого парковочного
пространства.
По полученному прогнозу среднее арифметическое значение плотности улично-дорожной сети в 2017 -2027 годах не меняется. Это означает: нет потребности в увеличении плотности улично-дорожной сети.

Мероприятия данного раздела планируются как дополнительные из-за недостатка финансовых средств при получении дополнительных доходов местного бюджета или появления возможности финансирования из иных источников.
4.4.Мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного передвижения.
Планируемые мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного и
велосипедного передвижения включают в себя:

— проектирование и устройство тротуаров с твердым покрытием.

4.5. Мероприятия по развитию инфраструктуры для грузового транспорта,
транспортных средств коммунальных и дорожных служб.

Мероприятия по развитию инфраструктуры для грузового транспорта,
транспортных средств коммунальных и дорожных служб не планируются.
4.6. Мероприятия по развитию сети автомобильных дорог общего
пользования местного значения Изумрудновского сельского поселения
В целях развития сети дорог поселения планируются:

— Мероприятия по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них. Реализация мероприятий позволит выполнять работы по содержанию автомобильных
дорог и искусственных сооружений на них в соответствии с нормативными
требованиями.
— Мероприятия по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного
значения и искусственных сооружений на них. Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых показатели их транспортно-эксплуатационного состояния соответствуют требованиям стандартов к эксплуатационным показателям автомобильных дорог.

— Мероприятия по капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них.
Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность участков
автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых показатели их транспортно-эксплуатационного состояния соответствуют категории дороги.

— Мероприятия по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего
пользования местного значения и искусственных сооружений на них.
Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность автомобильных
дорог общего пользования местного значения, на которых уровень загрузки
соответствует нормативному.

— Мероприятия по паспортизации дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них находящихся на территории Поселения
Реализация мероприятий позволит изготовить, технические планы, кадастровые паспорта на автомобильные дороги общего пользования местного значения.
4.7. Комплексные мероприятия по организации дорожного движения, в том
числе по повышению безопасности дорожного движения, снижения
перегруженности дорог или их участков.
Комплекс мероприятий по организации дорожного движения сформирован,
исходя из цели и задач Программы по повышению безопасности дорожного движения, и включает следующие мероприятия:

— проведение анализа по выявлению аварийно-опасных участков автомобильных
дорог общего пользования местного значения и выработка мер, направленных на их устранение;

— информирование граждан о правилах и требованиях в области обеспечения
безопасности дорожного движения;

— обеспечение образовательных учреждений Поселения учебно — методическими
наглядными материалами по вопросам профилактики детского дорожно-
транспортного травматизма;

— замена и установка технических средств организации дорожного движения, в т.ч. проектные работы;

— установка и обновление информационных панно с указанием телефонов
спасательных служб и экстренной медицинской помощи;
При реализации программы планируется осуществление следующих мероприятий:
— Мероприятия по выявлению аварийно-опасных участков автомобильных дорог
общего пользования местного значения и выработка мер по их устранению.
— Приобретение знаков дорожного движения, мероприятие направлено на снижение количества дорожно-транспортных происшествий.

— Установка и замена знаков дорожного движения, мероприятие направлено на
снижение количества дорожно-транспортных происшествий.
Из всего вышеперечисленного следует, что на расчетный срок основными
мероприятиями развития транспортной инфраструктуры Поселения должны стать:

— текущий ремонт дорожного покрытия существующей улично-дорожной сети;

— проектирование и капитальный ремонт искусственных сооружений
— паспортизация автомобильных дорог общего пользования местного значения

— организация мероприятий по оказанию транспортных услуг населению

Поселения;

— проектирование и строительство тротуаров в населенных пунктах Поселения;

— создание новых объектов транспортной инфраструктуры, отвечающих
прогнозируемым потребностям предприятий и населения.
Развитие транспортной инфраструктуры на территории Поселения должно
осуществляться на основе комплексного подхода, ориентированного на совместные усилия различных уровней власти: федеральных, региональных, муниципальных.

1. Оценка объемов и источников финансирования мероприятий по
   проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной
   инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития
   транспортной инфраструктуры

Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета
Изумрудновского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым. Ежегодные объемы финансирования программы определяются в соответствии с утвержденным бюджетом Изумрудновского сельского поселения на соответствующий финансовый год и с учетом дополнительных источников финансирования.

1. Предложения по институциональным преобразованиям,
   совершенствованию правового и информационного обеспечения деятельности в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры на территории Изумрудновского сельского поселения.

В современных условиях для эффективного управления развитием территории муниципального образования недостаточно утвердить документ территориального планирования, отвечающий актуальным требованиям законодательства и имеющий обоснование основных решений с точки зрения удовлетворения потребностей населения в услугах объектов различных видов инфраструктуры.
Ограниченность ресурсов местных бюджетов для создания объектов местного значения обуславливает необходимость тщательного планирования реализации документов территориального планирования. Ведь только в случае успешной реализации обоснованных решений градостроительная политика может быть признана эффективной.

Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры – это важный документ планирования, обеспечивающий систематизацию всех мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры различных видов. Программы имеют высокое значение для планирования реализации документов территориального планирования.

Основными направлениями совершенствования нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры поселения являются:

— применение экономических мер, стимулирующих инвестиции в объекты
транспортной инфраструктуры;

— координация мероприятий и проектов строительства и реконструкции объектов
транспортной инфраструктуры между органами государственной власти (по уровню вертикальной интеграции) и бизнеса;

— координация усилий федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти Республики Крым, органов местного самоуправления,
представителей бизнеса и общественных организаций в решении задач реализации мероприятий (инвестиционных проектов);

— запуск системы статистического наблюдения и мониторинга необходимой
обеспеченности учреждениями транспортной инфраструктуры поселений в
соответствии с утвержденными и обновляющимися нормативами;
— разработка стандартов и регламентов эксплуатации и (или) использования объектов транспортной инфраструктуры на всех этапах жизненного цикла объектов.

Развитие транспорта на территории Поселения должно осуществляться на
основе комплексного подхода, ориентированного на совместные усилия различных уровней власти: федеральных, региональных, муниципальных.

Транспортная система Изумрудновского сельского поселения является элементом транспортной системы региона, поэтому решение всех задач, связанных с оптимизацией транспортной инфраструктуры на территории, не может быть решено только в рамках полномочий органов местного самоуправления муниципального образования. Данные в Программе предложения по развитию транспортной инфраструктуры предполагается реализовывать с участием бюджетов всех уровней.

Задачами органов местного самоуправления станут организационные мероприятия по обеспечению взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, подготовка инициативных предложений по развитию транспортной инфраструктуры.

Таким образом, ожидаемыми результатами реализации запланированных
мероприятий будут являться ввод в эксплуатацию предусмотренных Программой объектов транспортной инфраструктуры в целях развития современной и эффективной транспортной инфраструктуры Поселения, повышения уровня безопасности движения, доступности и качества оказываемых услуг транспортного комплекса для населения.

Одной из главных задач органов государственной власти является обеспечение стабильного функционирования всех городских коммуникаций, ключевой позицией которых выступает транспорт. Система транспортного сообщения – совокупность ряда организационных процедур и инфраструктур, используемых жителями города для регулярного передвижения по городским улицам. К данной области можно отнести:

1. услуги общественного транспорта;
2. личный автотранспорт граждан;
3. дороги;
4. тротуарные дорожки;
5. переходные дорожки.

Все составляющие системы транспорта прямым образом влияют друг на друга в ходе постоянного взаимодействия. По этой причине требуется комплексное решение вопроса о развитии транспортного сообщения.

Порядок управления дорожно-транспортной системой

Ее регулирование производится при строгом ограничении средств, к которым относятся: финансовое обеспечение, трудовые ресурсы, время и прочее. Соответственно, разработка программы развития должна проводиться с учетом того, чтобы можно было достичь наилучшего результата при ограниченных вложениях средств.

Бюджет города, как правило, не располагает достаточным количеством финансов для комплексного решения проблем транспортного обеспечения экстенсивным методом, а именно путем постепенного повышения уровня протяженности инфраструктуры уличных дорог. Земельных ресурсов в пределах города также недостаточно. Старая планировка улиц не отвечает современным транспортным потребностям и не всегда есть возможность провести расширение транспортных магистралей для устранения заторов на оживленных городских магистралях.

Данное обстоятельство является препятствием для создания дополнительных транспортных путей в черте города. В данном случае единственным разумным решением выглядит увеличение интенсивности использования, имеющихся в наличии средств. Центральными способами комплексного решения вопроса служат:

1. Оптимизация эксплуатации действующей инфраструктуры уличных дорог (необходимо повысить пропускную способность рядом методик).
2. Разумное выстраивание графика требуемых мероприятий по развитию систем транспортного сообщения города. Подразумевает собой процесс усовершенствования инфраструктуры транспорта с учетом текущих потребностей жителей в передвижениях, транспортировке грузов.
3. Необходимость выстраивания грамотного баланса между развитием транспортных систем и градостроительной отраслью по регулированию транспортного спроса.
4. Разработка ряда главных требований по поддержанию безопасного режима дорожного движения.

Муниципальная стратегия: как воплотить ее в жизнь?

Чтобы успешно достичь поставленных целей, требуется полноценное выстраивание программы комплексного развития инфраструктуры транспорта. Согласно действующему федеральному законодательству, а именно нормам, регулирующим внесение поправок в Градостроительный кодекс РФ, были приняты положения относительно актуальности создания программ комплексного развития дорожно-транспортной отрасли в поселениях и окружных районах для повышения качества сельского транспорта.

Государственная и муниципальная программы усовершенствования системы транспорта в поселениях, окружных районах при условии утвержденных планов поселений, округов города, принятые с момента вступления в законную силу ФЗ 456 , должны разрабатываться и утверждаться в течение полугода со дня действия обязывающих норм, содержащихся в ч. 1 ст. 5 указанного федерального закона.

Если имеет место случай, когда указанные планы по поселениям и окружным районам утверждаются позднее даты вступления в законную силу упомянутого федерального закона, а также ранее дня вынесения Правительством РФ положений, содержащихся в ч.1 ст. 5, полугодовой срок, отведенный на утверждение планов совершенствования инфраструктуры сельского транспорта, в поселениях, окружных районах, подлежит утверждению органами МСУ, указанных местностей, а исчисление начинается со дня, указанного в постановлении Правительства РФ. Общеобязательные нормы по совершенствованию дорожно-транспортной отрасли в поселениях и окружных районах установлены .

Основная характеристика программы развития транспортной инфраструктуры

Крайним сроком ее разработки и утверждения установлено 25.06.2016 г. Согласно нормативному акту, государственный план всестороннего совершенствования дорожно-транспортной отрасли в поселениях сельского типа, окружных районах определяет список процедур и проектов инвестиций, проектирования, строительства, реконструктивных работ над элементами дорожно-транспортной отрасли. К ним также относятся способы, ранее упоминаемые:

• федеральными и муниципальными планами;
• стратегическими программами модернизации муниципальных образований;
• программой по разработке мер развития социально-экономической области муниципальных образований;
• проектами всестороннего экономико-социального совершенствования муниципальных образований;
• программами инвестиций участников естественной монополии дорожно-транспортной отрасли;
• соглашениями комплексного освоения земельных участков и развития застраиваемых территорий

Специфика содержания программы

Срок действия государственного плана – минимум 10 лет, но не свыше срока действия федерального плана по поселениям и в пределах данного округа. Обязательными составляющими проекта являются:

1. Паспортные данные плана.
2. Общие максимально достоверные сведения о текущем состоянии дорожно-транспортной инфраструктуры.
3. Прогнозирование спроса на услуги транспорта, анализ изменения масштабов и специфики передвижения жителей города, транспортировки грузов на территориях поселений и в пределах округа.
4. Принципиальные методики по совершенствованию дорожно-транспортной отрасли, дача укрупненной оценки по основным индикационным параметрам развития рассматриваемой области с дальнейшим указанием конкретного способа оптимизации отрасли.
5. Список процедур и мероприятий, проектов инвестиций, проектировки, строительства, ремонтных работ по объектам указанной инфраструктуры в поселениях сельского типа, окружных районах, а также относительно сельского транспорта.
6. Методики развития отрасли с учетом технических и экономических показателей транспортных объектов.
7. Порядок реализации указанных процедур.
8. Дача оценки относительно масштабов и источников финансовой поддержки программы, проектов инвестиций по проектировке, строительству, реконструктивных работ по объектам отрасли.
9. Полноценный анализ продуктивности намеченных мероприятий и проектов инвестиционного характера по проектировке, строительству, демонтажу элементов системы транспорта в поселениях сельского типа, окружных районах, которые предложены к реализации.
10. Варианты по преобразованию институтов данной инфраструктуры, модернизации правового и информационного регулирования деятельности по проектировке, строительству, ремонту систем транспорта в поселениях и в черте округа.

Как оцениваются методики развития инфраструктуры?

Дача укрупненной оценки предлагаемых способов модернизации транспортных систем, а также подбор предпочтительных для реализации методик проводятся исходя из:

1. Итоговых показателей моделирования обновленной работы дорожно-транспортной отрасли.
2. Анализа и прогнозирования жизнеспособности методик развития, а также установления предполагаемого уровня спроса на услуги транспорта.
3. Ожидаемый прогноз относительно перемен в установленных индикационных показателях модернизации систем транспорта (городского, муниципального, сельского).
4. Сопоставления данных показателей с базовыми. За последние, могут приниматься некоторые из дающих характеристику текущему состоянию отрасли либо состоянию дорожно-транспортной системы на отрезок, выделенный на приведение программы в действие. Что важно, в расчет не берутся выдвигаемые в ее рамках мероприятия и проекты инвестиций по проектировке, строительству, ремонтным работам на объектах систем транспорта городского, муниципального, сельского назначения.

Следует упомянуть, что Научно-исследовательский центр в области проблем эксплуатации автомобильного транспорта выступает в качестве одной из лидирующих компаний в сфере разработки программы комплексного развития транспортной инфраструктуры (города, городского округа, сельского поселения). За минувшие 5 лет организация реализовала свыше 120 проектов по целому ряду аспектов транспортного прогнозирования и планирования государственных и муниципальных программ (в том числе организовала масштабные мероприятия, бюджет которых оценивается более чем в 300 000 000 рублей).

Персонал Научно-исследовательского центра в области проблем эксплуатации автомобильного транспорта принимал активнейшее участие, взяв на себя роль специалистов экспертного уровня в ходе составления Постановления Правительства РФ № 1440 .

Какова стоимость разработки комплексных программ развития инфраструктуры сельского и городского транспорта?

Анализируя ряд обязательных норм, предъявляемых к модернизации транспортных артерий, можно сделать вывод: необходимо активно разрабатывать модели транспортных сообщений, чтобы в дальнейшем разумно оценивать принципиальные методики совершенствования рассматриваемой отрасли.

Подбор предпочтительного способа приведения проекта в жизнь крайне важен, как и проведение сопоставления прогнозируемых показателей с первоначальными. В свою очередь, данный процесс предполагает создание модели транспортных сообщений, в ходе разработки которой можно беспрепятственно анализировать объем производимых мероприятий, давать им оценку, планировать инвестиционные проекты. Также важно продумать вопрос о потенциальных источниках финансовой поддержки (включая бюджетные ресурсы любых уровней, внебюджетные средства) по различным категориям транспорта и дорожного хозяйства, определить первостепенные задачи утвержденного плана.

Учитывая все из вышеуказанных критериев, а также руководствуясь рядом иных норм, регулирующих вопрос модернизации систем транспортного сообщения, стоимость проведения данных работ вполне сопоставима с мероприятиями по разработке комплексных схем транспорта. Согласно данным, указанным на официальном интернет-ресурсе государственных закупок, стоимость работ для городов с численностью граждан более 1 миллиона человек колеблется в промежутке от 28 до 40 миллионов рублей.

Значение муниципальных и государственных программ развития транспортной инфраструктуры

Значение целевых государственных программ транспортного планирования, а также стратегических разработок в области повышения уровня качества и стабильности функционирования транспортных городских систем, а также муниципального и сельского назначения, рассчитанных на долгосрочный период действия, невозможно переоценить.

Строительные, реконструктивные, эксплуатационные мероприятия относительно транспортных схем на сегодняшний день занимают одно из центральных мест в деятельности государственных и муниципальных органов. Принимаемые компетентными органами власти акты, содержащие техническое нормирование, порядок контроля за функционированием транспортных систем, а также поддержание безопасности дорожного движения направлены на комплексную модернизацию отрасли.

Реализация плана предполагает следование четко установленному графику проведения работ, предусмотрена обязательная отчетность относительно финансовых и иных ресурсозатрат. Законодательство – явление, которому не свойственна статичность. Постоянные внесения поправок, пересмотр действующих норм и требований, обсуждение потенциально значимых преобразований – процесс крайне сложный, но жизненно необходимый для полноценного развития дорожно-транспортной отрасли.

В соответствии с пунктом 4.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов.

Требования
к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов
(утв. Правительства РФ от 25 декабря 2015 г. № 1440)

1. Настоящие требования к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов (далее - требования) определяют состав и содержание программ комплексного развития объектов транспортной инфраструктуры местного значения поселений, городских округов (далее соответственно - транспортная инфраструктура, программы).

2. Программы устанавливают перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры, включая те, которые предусмотрены государственными и муниципальными программами, стратегией социально-экономического развития муниципального образования и планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования (при наличии указанных стратегии и плана), планом и программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования, инвестиционными программами субъектов естественных монополий в области транспорта, договорами о комплексном освоении территорий или о развитии застроенных территорий.

3. Программа должна обеспечивать:

а) безопасность, качество и эффективность транспортного обслуживания населения, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность (далее - субъекты экономической деятельности), на территории поселения, городского округа;

б) доступность объектов транспортной инфраструктуры для населения и субъектов экономической деятельности в соответствии с нормативами градостроительного проектирования поселения или нормативами градостроительного проектирования городского округа;

в) развитие транспортной инфраструктуры в соответствии с потребностями населения в передвижении, субъектов экономической деятельности - в перевозке пассажиров и грузов на территории поселений и городских округов (далее - транспортный спрос);

г) развитие транспортной инфраструктуры, сбалансированное с градостроительной деятельностью в поселениях, городских округах;

д) условия для управления транспортным спросом;

е) создание приоритетных условий для обеспечения безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения по отношению к экономическим результатам хозяйственной деятельности;

ж) создание приоритетных условий движения транспортных средств общего пользования по отношению к иным транспортным средствам;

з) условия для пешеходного и велосипедного передвижения населения;

и) эффективность функционирования действующей транспортной инфраструктуры.

4. В случае если генеральный план сельского поселения утвержден органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого находится сельское поселение, то программы в отношении таких сельских поселений подлежат разработке и утверждению органами местного самоуправления указанного муниципального района.

Органы местного самоуправления сельских поселений могут осуществлять разработку и утверждение программ в случае, если соответствующие вопросы местного значения закреплены за такими сельскими поселениями законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений.

В случае если представительным органом местного самоуправления сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации принято решение об отсутствии необходимости подготовки его генерального плана, то программа такого сельского поселения разработке и утверждению не подлежит.

5. Программа разрабатывается на срок не менее 10 лет и не более чем на срок действия генерального плана поселения, городского округа. Мероприятия и целевые показатели (индикаторы), предусмотренные программой, должны быть указаны на первые 5 лет с разбивкой по годам, а на последующий период (до окончания срока действия программы) - без разбивки по годам. Если на момент разработки программы генеральный план реализуется менее 5 лет, программа разрабатывается на оставшийся срок действия генерального плана, при этом мероприятия и целевые показатели (индикаторы) указываются с разбивкой по годам в течение первых 5 лет, а на последующий период (до окончания срока действия программы) - без разбивки по годам. Если на момент разработки программы срок реализации генерального плана составляет 5 лет и более, программа разрабатывается на оставшийся срок действия генерального плана, при этом мероприятия и целевые показатели (индикаторы) указываются с разбивкой по годам.

6. Программа должна включать:

а) паспорт программы;

б) характеристику существующего состояния транспортной инфраструктуры;

в) прогноз транспортного спроса, изменения объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов на территории поселения, городского округа;

г) принципиальные варианты развития транспортной инфраструктуры и их укрупненную оценку по целевым показателям (индикаторам) развития транспортной инфраструктуры с последующим выбором предлагаемого к реализации варианта;

д) перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры, технико-экономических параметров объектов транспорта, очередность реализации мероприятий (инвестиционных проектов);

е) оценку объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры;

ж) оценку эффективности мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры;

з) предложения по институциональным преобразованиям, совершенствованию правового и информационного обеспечения деятельности в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры на территории поселения, городского округа.

7. Паспорт программы должен содержать наименование программы, основание для разработки программы, наименование заказчика и разработчиков программы, их местонахождение, цели и задачи программы, целевые показатели (индикаторы) развития транспортной инфраструктуры, сроки и этапы реализации программы, укрупненное описание запланированных мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры (групп мероприятий, подпрограмм, инвестиционных проектов), объемы и источники финансирования программы.

Целевые показатели (индикаторы) развития транспортной инфраструктуры включают технико-экономические, финансовые и социально-экономические показатели развития транспортной инфраструктуры, в том числе показатели безопасности, качества и эффективности транспортного обслуживания населения и субъектов экономической деятельности. Целевые показатели (индикаторы) устанавливаются по каждому виду транспорта, дорожному хозяйству, целям и задачам программы, а также в целом по транспортной инфраструктуре.

8. Характеристика существующего состояния транспортной инфраструктуры включает:

а) анализ положения субъекта Российской Федерации в структуре пространственной организации Российской Федерации, анализ положения поселения, городского округа в структуре пространственной организации субъектов Российской Федерации;

б) социально-экономическую характеристику поселения, городского округа, характеристику градостроительной деятельности на территории поселения, городского округа, включая деятельность в сфере транспорта, оценку транспортного спроса;

в) характеристику функционирования и показатели работы транспортной инфраструктуры по видам транспорта;

г) характеристику сети дорог поселения, городского округа, параметры дорожного движения (скорость, плотность, состав и интенсивность движения потоков транспортных средств, коэффициент загрузки дорог движением и иные показатели, характеризующие состояние дорожного движения, экологическую нагрузку на окружающую среду от автомобильного транспорта и экономические потери), оценку качества содержания дорог;

д) анализ состава парка транспортных средств и уровня автомобилизации в поселении, городском округе, обеспеченность парковками (парковочными местами);

е) характеристику работы транспортных средств общего пользования, включая анализ пассажиропотока;

ж) характеристику условий пешеходного и велосипедного передвижения;

з) характеристику движения грузовых транспортных средств, оценку работы транспортных средств коммунальных и дорожных служб, состояния инфраструктуры для данных транспортных средств;

и) анализ уровня безопасности дорожного движения;

к) оценку уровня негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье населения;

л) характеристику существующих условий и перспектив развития и размещения транспортной инфраструктуры поселения, городского округа;

м) оценку нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры поселения, городского округа;

н) оценку финансирования транспортной инфраструктуры.

9. Прогноз транспортного спроса, изменения объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов на территории поселения, городского округа включает:

а) прогноз социально-экономического и градостроительного развития поселения, городского округа;

б) прогноз транспортного спроса поселения, городского округа, объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов по видам транспорта, имеющегося на территории поселения, городского округа;

в) прогноз развития транспортной инфраструктуры по видам транспорта;

г) прогноз развития дорожной сети поселения, городского округа;

д) прогноз уровня автомобилизации, параметров дорожного движения;

е) прогноз показателей безопасности дорожного движения;

ж) прогноз негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду и здоровье населения.

10. Укрупненная оценка принципиальных вариантов развития транспортной инфраструктуры и выбор предлагаемого к реализации варианта осуществляются с учетом результатов моделирования функционирования транспортной инфраструктуры, оценки вариантов изменения транспортного спроса и установленных целевых показателей (индикаторов) развития транспортной инфраструктуры, а также сравнения целевых показателей (индикаторов) развития транспортной инфраструктуры каждого варианта с базовыми показателями, за которые могут быть приняты показатели, характеризующие существующее состояние транспортной инфраструктуры или состояние транспортной инфраструктуры в период реализации программы (без учета реализации предлагаемых в рамках программы мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры).

11. Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры включает:

а) мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры по видам транспорта;

б) мероприятия по развитию транспорта общего пользования, созданию транспортно-пересадочных узлов;

в) мероприятия по развитию инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта, включая развитие единого парковочного пространства;

г) мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения;

д) мероприятия по развитию инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб;

е) мероприятия по развитию сети дорог поселений, городских округов.

12. Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры (по решению заказчика в соответствии с потребностями в развитии объектов транспортной инфраструктуры) могут включать:

а) комплексные мероприятия по организации дорожного движения, в том числе мероприятия по повышению безопасности дорожного движения, снижению перегруженности дорог и (или) их участков;

б) мероприятия по внедрению интеллектуальных транспортных систем;

в) мероприятия по снижению негативного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье населения;

г) мероприятия по мониторингу и контролю за работой транспортной инфраструктуры и качеством транспортного обслуживания населения и субъектов экономической деятельности.

13. Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры должен быть разработан с учетом развития объектов транспортной инфраструктуры регионального и федерального значения. Программа должна содержать графики выполнения мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры.

14. Оценка объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры включает укрупненную оценку необходимых инвестиций с разбивкой по видам транспорта и дорожному хозяйству, целям и задачам программы, источникам финансирования, включая средства бюджетов всех уровней, внебюджетные средства.

15. Оценка эффективности мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры включает оценку социально-экономической эффективности и соответствия нормативам градостроительного проектирования, в том числе с разбивкой по видам транспорта, целям и задачам программы.

16. Предложения по институциональным преобразованиям, совершенствованию правового и информационного обеспечения деятельности в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры на территории поселения, городского округа разрабатываются в целях обеспечения возможности реализации предлагаемых в составе программы мероприятий (инвестиционных проектов).

Обзор документа

Органы местного самоуправления поселения, городского округа на основании генеральных планов поселения, городского округа разрабатывают и утверждают программы комплексного развития транспортной инфраструктуры указанных муниципальных образований. Установлены требования к структуре и содержанию таких программ.

Программы должны включать комплекс мер по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры. Также они должны обеспечивать безопасность, качество и эффективность транспортного обслуживания населения, юрлиц и ИП; доступность объектов транспортной инфраструктуры; развитие последней в соответствии с потребностями населения в передвижении и др.

Программы разрабатываются минимум на 10 лет (но не более, чем на срок действия генпланов). Мероприятия и целевые показатели должны быть указаны на первые 5 лет с разбивкой по годам, а на последующий период (до окончания срока действия программы) - без нее.