Расследование и учет несчастных случаев и профзаболеваний. Организация расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Кто обязан обеспечить своевременное расследование несчастных случаев

Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний),

• • при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также
  • при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Перечень лиц, кроме работников

К лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, помимо работников, относятся:

1. 1. лица, проходящие профессиональное обучение или переобучение в соответствии с ученическим договором;
   2. студенты и учащиеся образовательных учреждений всех типов, проходящие производственную практику;
   3. лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями;
   4. лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду;
   5. лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно-полезных работ;
   6. члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающие личное трудовое участие в их деятельности.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены:

• • телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом;
  • тепловой удар;
  • ожог;
  • обморожение;
  • утопление;
  • поражение электрическим током, молнией, излучением;
  • укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми;
  • повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, - повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших.

Сроки расследования несчастных случаев

Расследование несчастного случая, в результате которого

• один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение 3 дней ;
• один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья (либо со смертельным исходом), проводится комиссией в течение 15 дней .

Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется в порядке, установленном Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.

При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений указанные в настоящей статье сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней . Если завершить расследование несчастного случая в установленные сроки не представляется возможным в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде, то решение о продлении срока расследования несчастного случая принимается по согласованию с этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений.

Порядок проведения расследования несчастных случаев

При расследовании каждого несчастного случая комиссия (государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая)

• • выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда,
  • получает необходимую информацию от работодателя (его представителя) и по возможности - объяснения от пострадавшего.

По требованию комиссии в необходимых для проведения расследования случаях работодатель за счет собственных средств обеспечивает:

1. 1. выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов;
   2. фотографирование и (или) видеосъемку места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем;
   3. предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

Материалы расследования несчастного случая

Материалы расследования несчастного случая включают:

• приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию несчастного случая;
• планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при необходимости - фото- и видеоматериалы;
• документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;
• выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда;
• протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;
• экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;
• медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
• копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;
• выписки из ранее выданных работодателю и касающихся предмета расследования предписаний государственных инспекторов труда и должностных лиц территориального органа соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственному надзору в установленной сфере деятельности (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охраны труда;
• другие документы по усмотрению комиссии.

Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая.

На основании собранных материалов расследования комиссия (государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая):

1. 1. устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая;
   2. устанавливает лиц, допустивших нарушения требований охраны труда;
   3. вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев;
   4. определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности;
   5. решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая;
   6. квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

Расследуются в установленном порядке и в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством :

• • смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом;
  • смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества;
  • несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.

Несчастный случай на производстве является страховым случаем , если он произошел с застрахованным или иным лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Если при расследовании несчастного случая с застрахованным установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа комиссия (государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) устанавливает степень вины застрахованного в процентах .

Один экземпляр акта о расследовании

• • группового несчастного случая на производстве,
  • тяжелого несчастного случая на производстве,
  • несчастного случая на производстве со смертельным исходом

вместе с копиями материалов расследования, включая копии актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего, председателем комиссии (государственным инспектором труда, самостоятельно проводившим расследование несчастного случая) в 3-х дневный срок после представления работодателю направляется в прокуратуру , в которую сообщалось о данном несчастном случае.

Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем, у которого произошел данный несчастный случай.

Копии указанного акта вместе с копиями материалов расследования направляются:

1. 1. по несчастным случаям на производстве, происшедшим в организациях или на объектах, подконтрольных государственной инспекции труда и территориальному органу соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, - в соответствующий орган;
   2. при страховом случае - в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя);
   3. по несчастным случаям, в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо закончившимся смертью, - в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства, и соответствующее территориальное объединение организаций профессиональных союзов.

• Правовые основы охраны труда
  • Общие понятия о трудовой деятельности человека и условиях его труда
  • Нормы российского трудового права
  • Государственная политика в области охраны труда
  • Государственное регулирование охраны труда
  • Гарантии и компенсации работнику в связи с условиями труда
  • Локальные нормативные акты по охране труда
  • Государственные нормативные требования охраны труда
    • Основные виды подзаконных нормативных правовых актов по охране труда
  • Техническое регулирование
  • Особенности регулирования труда женщин, подростков и инвалидов
  • Ответственность за нарушение законодательства
• Организационные основы охраны труда
  • Права и обязанности работодателя в области охраны труда
  • Права и обязанности работника в области охраны труда
  • Служба охраны труда
  • Комитет (комиссия) по охране труда
  • Общественный контроль за охраной труда
  • Государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда
  • Кабинет охраны труда
  • Планирование мероприятий по охране труда
  • Обучение и инструктажи по охране труда
  • Система управления охраной труда в организации
  • Сертификация работ по охране труда
  • Регулирование охраны труда в коллективном договоре (соглашении)
• Расследование и учет несчастных случаев и профессиональных заболеваний
  • Анализ состояния условий и охраны труда в Российской Федерации
  • Обязанности работодателя при несчастном случае на производстве
  • Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве
  • Особенности расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях
  • Классификация профессиональных заболеваний
  • Порядок расследования и учета профессиональных заболеваний
  • Порядок установления наличия профессионального заболевания
• Факторы, влияющие на условия труда
  • Аттестация рабочих мест по условиям труда
  • Гигиенические критерии и классификация условий труда
  • Безопасность производственного оборудования
  • Средства коллективной защиты. Классификация
  • Содержание и обслуживание сосудов, работающих под давлением
  • Производство работ грузоподъемными кранами
  • Безопасность выполнения работ на высоте
  • Безопасность эксплуатации зданий и сооружений
  • Соответствие производственных объектов и продукции государственным нормативным требованиям охраны труда
  • Безопасность применения персональных компьютеров
  • Освещение
• Взаимодействие человека с опасными и вредными производственными факторами
  • Идентификация опасных и вредных факторов производства и оценка риска
  • Методы и средства защиты от опасностей технических систем и технологических процессов
    • Обеспечение электробезопасности
    • Защита от неионизирующих электромагнитных полей и излучений
    • Защита от тепловых излучений
    • Защита от ионизирующих излучений
    • Защита от вибраций
    • Защита от акустических воздействий
• Экобиозащитная техника
  • Устойчивое развитие и экологические проблемы
  • Общие вопросы взаимодействия охраны труда с охраной окружающей среды
  • Контроль и управление качеством атмосферного воздуха
  • Контроль и управление качеством воды и загрязнением почвы
  • Нормативно-правовые основы охраны природной среды
  • Безотходная и малоотходная технология
• Материальные затраты на охрану труда
  • Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
    • Законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
    • Обеспечение по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
    • Средства на осуществление обязательного социального страхования
  • Экономика охраны труда
    • Источники финансирования расходов на прохождение медицинских осмотров
    • Прямые и косвенные потери на обеспечение охраны труда
    • Техническая, экономическая и социальная эффективность затрат на охрану труда
• Пожарная безопасность
  • Общие сведения о горении, взрыве и самовозгорании
  • Характеристики пожаровзрывоопасности веществ и материалов
  • Организационные и организационно-технические мероприятия по обеспечению взрыво- и пожарной безопасности
  • Взрывопредупреждение, взрывозащита, предотвращение пожаров и пожарная защита
  • Средства огнегасительные и пожаротушения
  • Пожарная сигнализация

Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве

В соответствии с требованиями ст. 229 ТК РФ для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию по расследованию несчастного случая в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных ТК РФ, - должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности. Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.

В расследовании несчастного случая у работодателя - физического лица принимают участие сам работодатель или его полномочный представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая на договорной основе.

Несчастный случай, происшедший с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. В состав комиссии входит представитель работодателя, направившего это лицо. Неприбытие или несвоевременное прибытие указанного представителя не является основанием для изменения сроков расследования.

Несчастный случай, происшедший с лицом, выполнявшим работу на территории другого работодателя, расследуется комиссией, образованной работодателем (его представителем), по поручению которого выполнялась работа, с участием при необходимости работодателя (его представителя), за которым закреплена данная территория на правах собственности, владения, пользования (в том числе аренды) и на иных основаниях.

Несчастный случай, происшедший с лицом, выполнявшим по поручению работодателя (его представителя) работу на выделенном в установленном порядке участке другого работодателя, расследуется комиссией, образованной работодателем, производящим эту работу, с обязательным участием представителя работодателя, на территории которого она проводилась.

Несчастный случай, происшедший с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту работы по совместительству. В этом случае работодатель (его представитель), проводивший расследование, с письменного согласия работника может информировать о результатах расследования работодателя по месту основной работы пострадавшего.

Расследование несчастного случая, происшедшего в результате катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства , проводится комиссией, образуемой и возглавляемой работодателем (его представителем), с обязательным использованием материалов расследования катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проведенного соответствующим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства.

Каждый пострадавший, а также его законный представитель или иное доверенное лицо имеют право на личное участие в расследовании несчастного случая, происшедшего с пострадавшим. По требованию пострадавшего или в случае смерти пострадавшего по требованию лиц, состоявших на иждивении пострадавшего, либо лиц, состоявших с ним в близком родстве, в расследовании несчастного случая может также принимать участие их законный представитель или иное доверенное лицо. В случае когда законный представитель или иное доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель (его представитель) либо председатель комиссии обязан по требованию законного представителя или иного доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.

Если несчастный случай явился следствием нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах использования атомной энергии, то в состав комиссии включается также представитель территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере безопасности при использовании атомной энергии. При несчастном случае, происшедшем в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, состав комиссии утверждается руководителем соответствующего территориального органа. Возглавляет комиссию представитель этого органа.

При групповом несчастном случае с числом погибших пять человек и более в состав комиссии включаются также представители федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и общероссийского объединения профессиональных союзов. Возглавляет комиссию руководитель государственной инспекции труда - главный государственный инспектор труда соответствующей государственной инспекции труда или его заместитель по охране труда, а при расследовании несчастного случая, происшедшего в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, - руководитель этого территориального органа.

В ст. 229.1 ТК РФ установлены сроки расследования несчастных случаев. Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех дней . Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней . Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется в порядке, установленном ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.

При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений указанные сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней. Если завершить расследование несчастного случая в установленные сроки не представляется возможным в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде, то решение о продлении срока расследования несчастного случая принимается по согласованию с этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений.

Порядок проведения расследования несчастных случаев регулируется нормами ст. 229.2 ТК РФ. При расследовании каждого несчастного случая комиссия (или случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, получает необходимую информацию от работодателя (его представителя) и по возможности объяснения от пострадавшего.

По требованию комиссии в необходимых для проведения расследования случаях работодатель за счет собственных средств обеспечивает:

а) выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов;

б) фотографирование и (или) видеосъемку места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем;

в) предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

Материалы расследования несчастного случая включают:

• приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию несчастного случая;
• планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при необходимости - фото- и видеоматериалы;
• документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;
• выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда;
• протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;
• экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;
• медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
• копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;
• выписки из ранее выданных работодателю и касающихся предмета расследования предписаний государственных инспекторов труда и должностных лиц территориального органа соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охраны труда;
• другие документы по усмотрению комиссии.

Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая.

На основании собранных материалов расследования комиссия (государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством. В частности, по решению комиссии (государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая) в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством :

• смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом;
• смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества;
• несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.

Несчастный случай на производстве является страховым случаем , если он произошел с застрахованным или иным лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Если при расследовании несчастного случая с застрахованным установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа комиссия (государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) устанавливает степень вины застрахованного в процентах.

Формы документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве , утверждены постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73. Всего таких форм девять:

Извещение о групповом несчастном случае (тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом) (Форма 1);

Акт о несчастном случае на производстве (Форма 2 (Форма Н-1));

Акт о несчастном случае на производстве (Форма 3 (Форма Н-1 ПС));

Акт о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом) (Форма 4);

Заключение государственного инспектора труда (Форма 5);

Протокол опроса пострадавшего при несчастном случае (очевидца несчастного случая, должностного лица) (Форма 6);

Протокол осмотра места несчастного случая, происшедшего (Форма 7);

Сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах (Форма 8);

Журнал регистрации несчастных случаев на производстве (Форма 9).

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ по проведению деловой игры на тему: Расследование и учет несчастных случаев на производстве РостовнаДону 2005 Методические указания по проведению деловой игры на тему Расследование и учет несчастных случаев на производстве. Указания знакомят с действующим Положением Об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях Составители: Проф. Социалистическая 162 Ростовский государственный строительный университет 2002 г СОСТОЯНИЕ ВОПРОСА Несчастные случаи на...

Если эта работа Вам не подошла внизу страницы есть список похожих работ. Так же Вы можете воспользоваться кнопкой поиск

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОСТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОИТЕЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Утверждено на заседании кафедры

пожарной и производственной безопасности

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

по проведению деловой игры на тему:

Ростов-на-Дону

2005

Методические указания по проведению деловой игры на тему «Расследование и учет несчастных случаев на производстве». - Ростов н/Д: Рост. гос. строит, ун-т, 2005.- 28 с.

Предназначены для студентов РГСУ всех специальностей и форм обучения, изучающих курс охраны труда. Указания знакомят с действующим Положением «Об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях»

Составители:

Проф., д-р техн. наук Е.И Богуславский,

доц. В.В. Руденко

доц., канд. техн. наук Ю.М. Куприй

Редактор Т.М. Климчук

Темплан 2005г., поз. 202

Подписано в печать 13.01.05. Формат 60x 84/16.

Бумага писчая. Ризограф. Уч. - изд. л. 2,0.

Тираж 50 экз. Заказ 132

Редакционно-издательский центр

Ростовского государственного строительного университета

344022, Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 162

© Ростовский государственный

строительный университет, 2002 г

СОСТОЯНИЕ ВОПРОСА

Несчастные случаи на производстве были и остаются огромной человеческой трагедией, являются причиной наиболее серьезных потерь. Положение дел с обеспечением безопасности труда, уровнем производственного травматизма в России остается сегодня поистине катастрофическим.

Ежегодно проводимый анализ причин несчастных случаев свидетельствует о том, что за последние годы в их структуре не произошло никаких изменений. Абсолютное большинство травм — результат неудовлетворительной организации работ, нарушение технологических процессов, правил дорожного движения, трудовой производственной дисциплины, что нередко является правовым нигилизмом и повсеместным пренебрежением выполнения требований охраны труда и пожарной безопасности.

При рыночной экономике доброжелательное отношение работодателей и должностных лиц к работникам значительно снижается, и их интересы будут расходиться все больше и больше, а страдать придется рядовому работнику.

По оценке специалистов, ежегодно в стране на предприятиях, учреждениях, организациях всех форм собственности происходит не менее 400-450 тысяч несчастных случаев. Из них 8-9 тысяч со смертельным исходом, десятки тысяч работников становятся инвалидами. Особенно велики потери в угольной промышленности, строительстве, на железнодорожном и автомобильном транспорте.

Перед работодателем стоит задача в рамках действующего законодательства правильно организовать на предприятии работу по охране труда, создав безопасные и здоровые условия на каждом рабочем месте, предупредить производственные травмы, что, в конечном счете, обязательно отразится на экономическом благополучии предприятия за счет снижения травматизма.

В связи с возникшей необходимостью правильного расследования и оформления несчастных случаев Министерством труда и социального развития РФ от 24.10.2002 г. введено в действие Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях № 73.

Несчастные случаи на производстве, подлежащие расследованию и учету

Расследованию и учету подлежат несчастные случаи на производстве, происшедшие с работниками и другими лицами, в том числе подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний при исполнении ими трудовых обязанностей и работы по заданию организации или работодателя - физического лица.

К укачанным лицам относятся:

Работники, исполняющие работу по трудовому договору;

Студенты образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, учащиеся образовательных учреждений основного общего образования, проходящие производственную практику в организациях;

Лица, осужденные к лишению свободы, привлекаемые к труду администрацией организации;

Другие лица, участиующие в производственной деятельности организации или индивидуального предпринимателя.

Расследуются и подлежат учету несчастные случаи на производстве: травма, в том числе нанесенная другим лицом; острое отравление; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы насекомых и пресмыкающихся, телесные повреждения, нанесенные животными; повреждения, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо смерть работника, если они произошли:

В течение рабочего времени на территории организации или вне ее (в том числе во время установленных перерывов), а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды перед началом и после окончания работы, или при выполнении работ в сверхурочное время, выходные и нерабочие праздничные дни;

При следовании к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспорте в случае использования указанного транспорта в производственных целях по распоряжению работодателя (его представителя) либо по соглашению сторон трудового договора;

При следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время международного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде и другие);

При привлечении работника в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастрофы, аварии и других чрезвычайных происшествий природного и техногенного характера;

При осуществлении действий, не входящих в трудовые обязанности работника, но совершаемых в интересах работодателя (его представителя) или направленных на предотвращение аварии или несчастного случая.

Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с работником, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Обязанности работодателя при несчастном случае на производстве

При несчастном случае на производстве работодатель (его представитель) обязан:

Немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в учреждение здравоохранения;

Принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

Сохранить до начала расследования несчастного случая на производстве обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к аварии, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, сделать фотографии и произвести другие мероприятия);

Обеспечить своевременное расследование несчастного случая на производстве и его учет в соответствии с требованиями;

Немедленно проинформировать о несчастном случае на производстве родственников пострадавшего, а также направить сообщение в органы и организации, определенные настоящим Положением.

При групповом несчастном случае на производстве (два человека и более), тяжелом несчастном случае на производстве, несчастном случае на производстве со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан сообщить соответственно:

1. О несчастном случае, происшедшем в организации:

В прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;

В федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности;

В организацию, направившую работника, с которым произошел несчастный случай;

В территориальные объединения организаций профсоюзов;

В территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;

2. О несчастном случае, происшедшем у работодателя- физического лица:

В соответствующую государственную инспекцию труда;

В прокуратуру по месту нахождения работодателя - физического лица;

В орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

В территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошел на объекте, подконтрольном этому органу;

Страховщику по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

О случаях острого отравления работодатель (его представитель) сообщает также в соответствующий орган санитарно-эпидемиологического надзора.

Порядок расследования несчастных случаен на производстве

Для расследования несчастного случая на производстве в организации работодатель незамедлительно создает комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченный им представитель. Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке (объекта), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается.

В расследовании несчастного случая на производстве у работодателя - физического лица принимают участие указанный работодатель или уполномоченный его представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая и на договорной основе.

Несчастный случай на производстве, происшедший с лицом, направленным для выполнения работ к другому работодателю, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. В состав данной комиссии входит уполномоченный представитель работодателя, направившего это лицо. Неприбытие или несвоевременное прибытие указанного представителя не является основанием для изменения сроков расследования.

Несчастный случай, происшедший с работником организации, производящей работы на выделенном участке другой организации, расследуется и учитывается организацией, производящей эти работы. В этом случае комиссия, проводившая расследование несчастного случая, информирует руководителя организации, на территории которой производились эти работы, о своих выводах.

Несчастный случай, происшедший с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту, где производилась работа по совместительству.

Расследование несчастного случая на производстве, происшедшего в результате аварии транспортного средства, проводится комиссией, образуемой работодателем с обязательным использованием материалов расследования, проведенного соответствующим государственным органом надзора и контроля.

Каждый работник или уполномоченный им представитель имеет право на личное участие в расследовании несчастного случая на производстве, происшедшего с работником.

Для расследования группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор по охране труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профессиональных союзов. Работодатель образует комиссию и утверждает ее состав во главе с государственным инспектором по охране труда.

По требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавшего - его родственников) в расследовании несчастного случая может принимать участие его доверенное лицо. В случае, если доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель или уполномоченный им его представитель либо председатель комиссии обязан по требованию доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.

В случае острого отравления или радиационного воздействия, превысившего установленные нормы, в состав комиссии включается также представитель органа санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации.

Если несчастный случай явился следствием нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах использования атомной энергии, то в состав комиссии включается также представитель территориального органа федерального надзора по ядерной и радиационной безопасности.

При несчастном случае, происшедшем в организациях и на объектах, подконтрольных территориальным органам федерального горного и промышленного надзора, состав комиссии утверждается руководителем соответствующего территориального органа. Возглавляет комиссию представитель этого органа.

При групповом несчастном случае на производстве с числом погибших пять человек и более в состав комиссии включаются также представители федеральной инспекции труда, федерального органа исполнительной власти по ведомственной принадлежности и представители общероссийского объединения профессиональных союзов. Председателем комиссии является главный государственный инспектор по охране труда соответствующей государственной инспекции труда, а на объектах, подконтрольных территориальному органу федерального горного и промышленного надзора - руководитель этого территориального органа.

При крупных авариях с числом погибших 15 человек и более расследование проводится комиссией, состав которой утверждается Правительством Российской Федерации.

Расследование обстоятельств и причин несчастного случая на производстве, который не является групповым и не относится к категории тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, проводится комиссией в течение трех дней.

Расследование группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве и несчастного случая на производстве со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

Несчастный случай на производстве, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется комиссией по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.

При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней.

В каждом случае расследования несчастного случая на производстве комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения нормативных требований по охране труда, получает необходимую информацию от работодателя и по возможности - объяснения от пострадавшего.

При расследовании несчастного случая на производстве в организации по требованию комиссии работодатель за счет собственных средств обеспечивает:

Выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов;

Фотографирование места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем;

Предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, необходимых для проведения расследования.

При расследовании несчастного случая на производстве у работодателя - физического лица необходимые мероприятия и условия проведения расследования определяются председателем комиссии.

В целях расследования группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом подготавливаются следующие документы:

Приказ (распоряжение) работодателя о создании комиссии по расследованию несчастного случая;

Планы, эскизы, схемы, а при необходимости - фото- и видеоматериалы места происшествия;

Документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;

Выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знаний пострадавших по охране труда;

Протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;

Экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований и экспериментов;

Медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, о нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

Копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;

Выписки из ранее выданных на данном производстве (объекте) предписаний государственных инспекторов по охране труда и должностных лиц территориального органа государственного надзора (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений нормативных требований по охране труда;

Другие документы по усмотрению комиссии.

Для работодателя - физического лица перечень представляемых материалов определяется председателем комиссии, проводившей расследование.

На основании собранных документов и материалов комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, определяет, был ли пострадавший в момент несчастного случая связан с производственной деятельностью работодателя и объяснялось ли его пребывание на месте происшествия исполнением им трудовых обязанностей, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством, определяет лиц, допустивших нарушения требований безопасности и охраны труда, законов и иных нормативных правовых актов, и определяет мер по устранению причин и предупреждению несчастных случаев на производстве.

Если при расследовании несчастного случая с застрахованным комиссией установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения профсоюзного органа или иного уполномоченного застрахованным представительного органа данной организации комиссия определяет степень вины застрахованного в процентах.

Порядок расследования несчастных случаев на производстве, учитывающий особенности отдельных отраслей и организаций, а также формы документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве, утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Оформление материалов расследования несчастных случаев на производстве и их учет

По каждому несчастному случаю на производстве, вызвавшему необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу, потерю работником трудоспособности на срок не менее одного дня либо повлекшему его смерть, оформляется акт о несчастном случае на производстве в двух экземплярах на русском языке либо на русском языке и государственном языке соответствующего субъекта Российской Федерации.

При групповом несчастном случае на производстве акт составляется на каждого пострадавшего отдельно.

Если несчастный случай на производстве произошел с работником, состоящим в трудовых отношениях с другим работодателем, то акт о несчастном случае на производстве составляется в трех экземплярах, два из которых вместе с документами и материалами расследования несчастного случая и актом расследования направляются работодателю, с которым пострадавший состоит (состоял) в трудовых отношениях. Третий экземпляр акта, документы и материалы расследования остаются у работодателя, где произошел несчастный случай.

При несчастном случае на производстве с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта о несчастном случае на производстве.

Результаты расследования несчастных случаев на производстве рассматриваются работодателем с участием профсоюзного органа данной организации для принятия решений, направленных на профилактику несчастных случаев на производстве.

В акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая на производстве, а также указаны лица, допустившие нарушения требований безопасности и охраны труда. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению или увеличению размера вреда, причиненною его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах, определенная комиссией по расследованию несчастного случая на производстве.

Акт о несчастном случае на производстве подписывается членами комиссии, утверждается работодателем (уполномоченным им представителем) и заверяется печатью, а также регистрируется в журнале регистрации несчастных случаев на производстве.

Работодатель (уполномоченный им представитель) в трехдневный срок после утверждения акта о несчастном случае на производстве обязан выдать один экземпляр указанного акта пострадавшему, а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом - родственникам либо доверенному лицу погибшего (по их требованию). Второй экземпляр акта о несчастном случае вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет по месту работы пострадавшего на момент несчастного случая на производстве. При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае и материалы расследования работодатель направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации в качестве страхователя).

По результатам расследования группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве или несчастного случая на проич-водстве со смертельным исходом комиссия (в установленных случаях - государственный инспектор по охране труда) составляет акт о расследовании соответствующего несчастного случая на производстве.

Акты о расследовании группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом с документами и материалами расследования, прилагаемыми к соответствующему акту, и копии актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего председателем комиссии в трехдневный срок после их утверждения направляются в прокуратуру, в которую сообщалось о несчастном случае на производстве, а при страховом случае - также в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации страхователя). Копии указанных документов направляются также в соответствующую государственную инспекцию труда и территориальный орган соответствующего федерального надзора - по несчастным случаям, происшедшим в подконтрольных им организациях (на объектах). Копии актов о расследовании групповых несчастных случаев на производстве, тяжелых несчастных случаев на производстве, несчастных случаев на производстве со смертельным исходом вместе с копиями актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего председателем комиссии направляются в федеральную инспекцию труда и федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности для анализа состояния и причин производственного травматизма в Российской Федерации и разработки предложений по его профилактике.

Расследованию подлежат и квалифицируются как несчастные случаи, не связанные с производством, с оформлением акта произвольной формы: -смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке учреждением здравоохранения и следственными органами;

Смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось (по заключению учреждения здравоохранения) алкогольное, наркотическое или токсическое опьянение (отравление) работника, не связанное с нарушениями технологического процесса, где используются технические спирты, ароматические, наркотические и другие аналогичные вещества;

Несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим проступка, содержащего по заключению правоохранительных органов признаки уголовно наказуемого деяния.

Акт произвольной формы вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет.

По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель (уполномоченный им представитель) обязан направить в соответствующую государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях - в территориальный орган государственного надзора информацию о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев.

О несчастных случаях на производстве, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых или несчастных случаев со смертельным исходом, работодатель (уполномоченный им представитель) сообщает в соответствующую государственную инспекцию труда, о страховых случаях — в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации страхователя), к соответствующий профсоюзный орган, а если они произошли на объектах, подконтрольных территориальным органам соответствующего федерального надзора, - в эти органы.

Государственный инспектор по охране труда при выявлении сокрытого несчастного случая на производстве, поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего, его доверенного лица или родственников погибшего в результате несчастного случая о несогласии их с выводами комиссии по расследованию, а также при поступлении от работодателя (уполномоченного им представителя) информации о последствиях нетрудоспособности пострадавшего проводит расследование несчастного случая на производстве в соответствии с требованиями независимо от срока давности несчастного случая, как правило, с привлечением профсоюзного инспектора труда, а при необходимости - представителя другого органа государственного надзора.

По результатам расследования государственный инспектор по охране труда составляет заключение, а также выдает предписание, которые являются обязательными для исполнения работодателем (уполномоченным им представителем).

Государственный инспектор по охране труда имеет право обязать работодателя (уполномоченного им представителя) составить новый акт о несчастном случае на производстве, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая. В этом случае прежний акт о несчастном случае на производстве признается утратившим силу на основании решения работодателя (уполномоченного им представителя) или государственного инспектора по охране труда.

Рассмотрение разногласий по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве

Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, непризнания работодателем (уполномоченным им представителем) несчастного случая, отказа в проведении расследования несчастного случая и составления соответствующего акта, несогласия пострадавшего или его доверенного лица с содержанием этого акта рассматриваются соответствующими органами государственной инспекции труда или судом. В этих случаях подача жалобы не является основанием для неисполнения работодателем (уполномоченным им представителем) решений государственного инспектора по охране труда.

РАССЛЕДОВАНИЕ И УЧЕТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

Методические указания

Здесь приводится методика расследования несчастных случаев и оформления необходимых документов. Предлагаемые материалы опираются на апробированное практикой Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве (приложение № 1). Анализ деятельности должностных лиц по выполнению требований этих положений показывает, что точное соблюдение этих требований руководителями вызывает затруднения, а неточное их выполнение недопустимо. Эти затруднения вызваны большим объемом сложного специфического материала и необходимостью организовать соответствующую деятельность незамедлительно и четко (подчас в стрессовом состоянии). Рассматриваемый вопрос является жизненно важным для руководителя организации, учреждения и их сотрудников. Вот почему особую ценность представляет организация и проведение необходимой учебы в форме деловой игры.

Руководителю предприятия необходимо на основе предложенного сценария разработать собственный сценарий, учитывающий особенности его организации, учреждения и провести учебу сотрудников. Проводить такую игру целесообразно неоднократно с тем, чтобы дать возможность сотрудникам поработать в разных ролях, научиться оформлять необходимую документацию и проводить расследование несчастных случаев различного характера и различной степени тяжести.

Все это позволит участникам игры прочно усвоить алгоритм действий, научиться их выполнять и оформлять грамотно и быстро, обеспечит понимание первостепенной важности проведения в организации, учреждении работы по обеспечению безопасности жизнедеятельности, сформирует установку на необходимость прохождения собственной специальной учебы и организации этой учебы с работающими.

Следует напомнить, что знания, полученные в результате освоения материала, также будут подвергаться проверке в ходе аттестационного экзамена на присвоение работнику соответствующей квалификационной категории.

МЕТОДИКА РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ

Расследование любого несчастного случая должно быть квалифицированным и своевременным, иначе в любой момент может произойти еще более серьезное происшествие, так как потенциальная опасность травмирования осталась.

Главный смысл расследования - это определение истинных причин происшествия и разработка эффективных мер по профилактике подобных случаев.

Порядок расследования должен быть следующим:

Осмотр места происшествия;

Опрос пострадавших и свидетелей;

Изложение обстоятельств и определение причин несчастного случая.

Необходимо установить: кто, когда и как обучал и инструктировал пострадавшего по вопросам безопасности жизнедеятельности, какое самочувствие было у него перед несчастным случаем.

У очевидцев выясняют:

Где они были в момент происшествия;

Что видели или слышали на месте несчастного случая;

Как вел себя пострадавший до несчастного случая, в момент происшествия и после него;

Что, по их мнению, явилось причиной несчастного случая.

При опросе лиц, каким-либо образом причастных к происшествию, необходимо проявлять выдержку, такт и терпение. Здесь неуместен приказной, официальный тон, тем более недопустимы угрозы и предупреждения об ответственности за ложные показания.

Результаты опроса пострадавших, очевидцев, других свидетелей необходимо оформить письменно.

Обстоятельства несчастного случая следует излагать лаконично, в логической последовательности, избегая описания сведений, которые не относятся к делу. В акт по форме Н-1 вносятся только установленные при расследовании факты, а не предположения или домыслы свидетелей.

При определении причин несчастного случая придерживаются следующих требований:

В акте указывается истинная причина травмирования;

Причина должна вытекать из обстоятельств происшествия;

В акте указываются конкретные нарушения и отступления от норм и правил охраны труда.

По окончании расследования рассматривается и утверждается акт по форме Н-1. Исправления, дополнения, подчистки в уже утвержденном акте не допускаются, ибо они могут затем стать причиной ограничения прав пострадавшего на случай отдаленных последствий травмы.

По результатам расследования издается приказ о выполнении предложенных комиссией мероприятий по устранению причин, приведших к несчастному случаю и, если требуется, наказанию лиц, допустивших нарушения требований безопасности жизнедеятельности.

СЦЕНАРИИ деловой игры

«Расследование и учет несчастных случаев на производстве»

Участники игры - студенты старших курсов.

План игры:

1. Постановка проблемы и целей игры.

2. Жеребьевка, распределение по группам.

3. Описание обстоятельств несчастного случая.

4. Работа групп-комиссий по расследованию несчастного случая.

Основная цель игры: отработка практических навыков и умений у членов комиссии (студентов) при расследовании несчастных случаев с работающим, поиск оптимального решения проблемы повышения качества работы по обеспечению здоровых и безопасных условий труда.

Жеребьевка.

На доске записываются числа от 1 до 30, которые соответствуют фамилиям участников игры - студентов:

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30.

Ведущий старший группы просит руководителя игры назвать десять любых чисел от 1 до 30 и поочередно зачеркивает их в таблице на доске.

Например: 2, 4, 5, 8,14,17,18, 27, 29, 30.

Ведущий называет фамилии товарищей, соответствующих этим числам:

№ 2 - Нестеров;

№ 4 - Попов;

№ 5 - Бармин и т.д.

Эти товарищи будут играть роль руководителя организации.

Затем называют еще десять чисел и оглашаются фамилии участников, которые будут играть роль «заместителей руководителя организации».

Оставшиеся десять участников получают роль «мастера».

Десять групп рассаживаются отдельно друг от друга.

Теперь каждая группа становится комиссией организации по расследованию и учету несчастных случаев на производстве.

Председателем комиссии будет участник, получивший статус руководителя.

Каждый участник получает жетон с обозначением должности, доставшейся ему при «жеребьевке»,

и прикрепляет его к лацкану пиджака.

Описание обстоятельств несчастного случая

«28 мая 2001 года в 10 часов 30 минут столяру ИВАНОВУ Олегу Петровичу 1975 года рождения во время работы на фуговальном станке отрезало кисть руки.

В этот день мастер участка ЛАПТЕВ предложил ИВАНОВУ Олегу подготовить разделочную доску для нужд пищеблока. Надев рабочий халат с оторвавшейся на левом рукаве пуговицей, Олег включил станок и принялся обрабатывать заготовку размерами 670x150x15 (мм). Придерживая древесину обеими руками, пострадавший стал надвигать её на ножевой вал. Учитывая, что ножевой вал имел неисправное ограждение, неработающая часть ножевого вала осталась открытой. Свисающие концы рукава, попав в эту щель, затянулись ножевым валом, затем под нож попала и кисть руки.

Находившийся поблизости мастер ЛАПТЕВ перетянул шнуром руку рабочего, из которой хлестала кровь. В больнице была проведена операция по ампутации нижней трети предплечья».

Работа комиссии по расследованию несчастного случая

Ведущий (преподаватель) предлагает участникам игры подготовить алгоритм их действий с момента данного происшествия и до окончания расследования несчастного случая, оформления необходимой документации.

В каждой группе «руководитель», «заместитель рукоиодитсля» и «мастер» записывают только свои обязанности, указывая на листочках свою подлинную фамилию, имя, отчество, должность.

Игрокам следует иметь в виду, что первым о несчастном случае узнал «мастер», который сообщил об этом «заместителю руководителя», а тот - «руководителю».

Отчеты членов комиссии

К столу выходят все «мастера» из каждой группы со своими записями, садятся на стулья и поочередно рассказывают, что они должны были сделать, если на их глазах произошел несчастный случай.

Дополнительно к этому «мастера» объясняют свои действия, если они столкнулись бы с несчастным случаем в других ситуациях.

Эксперты оценивают ответы «мастеров» в баллах (приложение № 1).

Отправляясь на место, «мастера» сдают свои ответы экспертной комиссии.

Аналогично отчитываются «заместители руководителя» и «руководители».

После выступлений «заместителей руководителя», «руководителя», все участники записывают верные алгоритмы (приложение № 2).

Дополнительные вопросы участникам игры

1. Как должен поступить руководитель организации, если пострадавший не согласен с содержанием акта формы Н-1?

Ответ: надо обратиться в профком организации, который рассмотрит данный конфликт в срок не более семи дней с момента подачи письменного заявления. Решение этого органа является обязательным для исполнения администрацией учреждения.

2. В какие сроки руководитель организации обязан выдать пострадавшему акт формы Н-1 о несчастном случае?

Ответ: не позднее трех дней с момента окончания по нему расследования.

3. Где регистрируются несчастные случаи, оформленные актом формы Н-1? Ответ: регистрируются в организации, где произошел несчастный случай в специальном журнале.

4. Что обязана сделать комиссия по расследования несчастного случая?

Ответ: в течение трех суток:

провести расследование обстоятельств и причин несчастного случая;

выявить и опросить очевидцев и лиц, допустивших нарушения правил безопасности жизнедеятельности;

по возможности получить объяснение от пострадавшего;

составить акт о несчастном случае по форме Н-1 в 2-х экземплярах и направить его на утверждение руководителю организации.

5. Какие случаи, происшедшие во время работы, оформляются актом формы Н-1?

Ответ: все несчастные случаи, вызвавшие потерю работоспособности (здоровья) не менее одного дня в соответствии с медицинским заключением или перевод на другую работу.

6. Как должны расследоваться несчастные случаи, о которых пострадавшие не сообщили руководителю организации или последствия от которых проявились не сразу и в какие сроки?

Ответ: в срок не более месяца со дня подачи письменного заявления пострадавшим (доверенным лицом).

В этом случае вопрос о составлении акта по форме Н-1 решается после всесторонней проверки заявления о происшедшем несчастном случае с учетом всех обстоятельств, медицинского заключения о характере травмы, возможной причины ее происхождения, показаний участников мероприятий и других доказательств.

7. Какие несчастные случи подлежат специальному расследованию?

Ответ: это групповые несчастные случаи, происшедшие одновременно с двумя или более пострадавшими, независимо от тяжести телесных повреждений, несчастные случаи со смертельным исходом, тяжелые несчастные случаи.

8. В течение какого времени комиссия по специальному расследованию занимается расследованием несчастного случая?

Ответ: к расследованию приступает немедленно. В течение 15 дней составляет акт специального расследования по форме, оформляет другие необходимые документы и материалы.

9. Что обязана сделать администрация организации по требованию комиссии по специальному расследованию?

Ответ: пригласить для участия в расследовании специалистов-экспертов;

выполнить фотоснимки места несчастного случая;

предоставить транспорт и средства связи, необходимые для расследования;

обеспечить печатание, размножение в необходимом количестве материалов специального расследования.

10. Кто оплачивает расходы на проведение технических расчетов, лабораторных исследований и других работ приглашенными специалистами?

Ответ: оплачивает учреждение, организация, где произошел несчастный случай.

Приложение №1

Приложение №2

Приложение № 3

ОБРАЗЕЦ АКТА ФОРМЫ Н-1

Форма Н-1

Один экземпляр направляется

Пострадавшему или его

Доверенному лицу

Утверждаю

_______________________________________

(подпись, фамилия, инициалы работодателя)

_____________________________________________________________

(его представителя)

«____»_____________________________200_ г.

Печать

Акт №__

о несчастном случае на производстве

1. Дата и время несчастного случая __________________________________________

(число, месяц, год и время происшествия несчастного

Случая, количество полных часов от начала работы)

2. Организация (работодатель), работником которой является (являлся) пострадавший_____________________________________________________________________

Ведомственная и отраслевая принадлежность (ОКОНХ основного вида деятельности); фамилия, инициалы

Работодателя - физического лица)

Наименование структурного подразделения __________________________________

3. Организация, направившая работника _____________________________________

(наименование, место нахождения, юридический адрес,

Отраслевая принадлежность)

4. Лица, проводившие расследование несчастного случая:

________________________________________________________________________

(фамилия, инициалы, должности и место работы)

5. Сведения о пострадавшем:

фамилия, имя, отчество____________________________________________________

пол (мужской, женский)___________________________________________________

дата рождения ___________________________________________________________

профессиональный статус__________________________________________________

профессия (должность) ____________________________________________________

стаж работы, при выполнении которой произошел несчастный случай,

(число полных лет и месяцев)

_________________________________________________________

в том числе в данной организации______________________________

(число полных лет и месяцев)

6, Сведения о проведении инструктажей и обучения по охране труда

Вводный инструктаж____________________________________

(число, месяц, год)

Инструктаж на рабочем месте по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай

(первичный, повторный, внеплановый, целевой) (нужное подчеркнуть)

________________________________________________________________________________________________________________

(число, месяц, год)

Стажировка: с "__"_______________200_ г. по «__»______________________200_ г.

________________________________________________________________________

Обучение по охране труда по профессии или виду работы, при выполнении которой

произошел несчастный случай:

с "__"_______________200_ г. по «__»______________________200_ г.

________________________________________________________________________

(если не проводилась - указать)

Проверка знаний по охране труда по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай

________________________________________________________________________

(число, месяц, год, № протокола)

7. Краткая характеристика места (объекта), где произошел несчастный случай

(краткое описание места происшествия с указанием опасных и (или) вредных

_________________________________________________________________________________________________________________

в протоколе осмотра места несчастного случая)

_________________________________________________________________________________________________________________

Оборудование, использование которого привело к несчастному случаю

________________________________________________________________________

(наименование, тип, марка, год выпуска, организация-изготовитель)

8. Обстоятельства несчастного случая

________________________________________________________________________

(краткое изложение обстоятельств, предшествовавших несчастному случаю,

________________________________________________________________________________________________________________

описание событий и действий пострадавшего и других лиц, связанных

________________________________________________________________________________________________________________

с несчастным случаем, и другие сведения, установленные в ходе

_______________________________________________________________________________________________________________

расследования)

8.1. Вид происшествия_______________________________________________

8.2. Характер полученных повреждений и орган, подвергшийся повреждению, медицинское заключение о тяжести повреждения здоровья

________________________________________________________________________

8.3. Нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения __________________________________________________________________

(нет, да - указать состояние и степень опьянения в соответствии

________________________________________________________________________________________________________________

с заключением по результатам освидетельствования, проведенного

________________________________________________________________________________________________________________

в установленном порядке)

8.4. Очевидцы несчастного случая___________________________________________

________________________________________________________________________

(фамилия, инициалы, постоянное место жительства, домашний телефрн)

9. Причины несчастного случая ____________________________________________

(указать основную и сопутствующие причины

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

и иных нормативных правовых актов, локальных нормативных актов)

10. Лица, допустившие нарушение требований охраны труда:

________________________________________________________________________

(фамилия, инициалы, должность (профессия) с указанием требований

________________________________________________________________________

законодательных, иных нормативных правовых и локальных нормативных актов,

________________________________________________________________________

предусматривающих их ответственность за нарушения, явившиеся причинами

________________________________________________________________________

несчастного случая, указанными в п. 9 настоящего акта; при установлении

________________________________________________________________________

факта грубой неосторожности пострадавшего указать степень его вины

________________________________________________________________________

в процентах)

Организация (работодатель), работниками которой являются данные лица______________________________________________________________________

(наименование, адрес)

11. Мероприятия по устранению причин несчастного случая, сроки

________________________________________________________________________

Подписи лиц, проводивших расследование несчастного случая

________________________________________________________________________

(фамилии, инициалы, дата)остоянное место жительства, домашний телефон)

РУКОВОДИТЕЛЬ

ЗАМЕСТИТЕЛЬ РУКОВОДИТЕЛЯ

МАСТЕР

уководитель проводимого мероприятия преподаватель (доцент)

1. Оказывает пострадавшему первую доврачебную помощь

3. Немедленно сообщает о происшедшем несчастном случае руководителю организации

4. Сохраняет до расследования обстановку места происшествия (если это неугрожает жизни и здоровью окружающих и не приведет к аврии)

6. Во время дальних командировок, экспедиций на территории других районов (города), сообщает о данном несчастном случае

Руководителю учреждения, организации

В прокуратуру по месту происшествия

Руководителю организации, направившей в командировку

Руководитель СУ-689 (начальник)

1. Немедленно принимает меры к устранению причин, вызвавших несчастный случай

2. Сообщает о происшедшем несчастном случае в вышестоящие органы и семье пострадавшего

3. Запрашивает заключение из медицинского учреждения о характере и тяжести повреждения у пострадавшего

4. Составляет акт по форме Н-1 в двух экземплярах

5. Дает письменное объяснение руководителю учреждения об обстоятельствах несчастного случая

6. Представляет на утверждение акты по форме Н-1 руководителю организации или главному инженеру

7. Не позднее 3-х дней с момента окончания расследования выдает пострадавшему или доверенному лицу под расписку утвержденный акт поп форме Н-1

8. По окончании срока лечения пострадавшего (или его смерти) заполняет и направляет письменное сообщение о последствиях несчастного случаяв вышеуказанные органы согласно положению

Статья 229 Трудового кодекса РФ и Положение об особенностях расследования несчастных случаев (НС) на производстве в отдельных отраслях и организациях (далее – Положение), утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24.10.2002 г. № 73, устанавливают единый порядок расследования, оформления и учета НС на производстве, обязательный для всех работодателей (юридических и физических лиц) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Действие настоящего Положения распространяется на:

а) работодателей - физических лиц, вступивших в трудовые отношения с работниками;

б) уполномоченных работодателем лиц в порядке, установленном законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (орга­низации) и локальными нормативными актами (далее - представители работодателя);

в) физических лиц, осуществляющих руководство организацией, в том числе выполня­ющих функции ее исполнительного единоличного органа, на основании трудового договора;

г) физических лиц, состоящих в трудовых отношениях с работодателем в соответствии и на условиях, предусмотренных Кодексом (ст. 20), другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (далее - работники), включая:

Работников, выполняющих работу на условиях трудового договора (в том числе заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ), в том числе в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому из материалов и с использованием инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет (надомники);

Студентов и учащихся образовательных учреждений, про­ходящих производственную практику в организациях;

д) - военнослужащих, студентов и учащихся образовательных учреждений соответствую­щего уровня, направленных в организации для выполнения строительных, сельскохозяй­ственных и иных работ;

Членов семей;

Членов советов директоров (наблюдательных советов) организаций, конкурсных и внешних управляющих;

Граждан, привлекаемых по решению компетентного органа власти к выполнению общественно полезных работ либо мероприятий гражданского характера;

Работников сторонних организаций, направленных по договоренности между работо­дателями в целях оказания практической помощи по вопросам организации производства;

Лиц, проходящих научно-педагогическую и научную подготовку в системе послевузовского профессионального образования;

Работников, проходящих переобучение без отрыва от работы на основе заключенного с работодателем ученического договора;

Психически больных, получающих лечение в психиатрических (психоневрологических) учреждениях, привлекаемых к труду в порядке трудотерапии в соответствии с медицин­скими рекомендациями.

Расследованию подлежат события, в результате которых работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятель­ности работодателя, были получены увечья или иные телесные повреждения (травмы), в том числе причиненные другими лицами, включая: тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током (в том числе молнией); укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения травматического харак­тера, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, и иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием на пострадавшего опасных факторов, повлекшие за собой необходимость его перевода на другую работу, временную или стойкую утрату им трудо­способности либо его смерть, происшедшие:

а) при непосредственном исполнении трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его представителя), в том числе во время служебной командировки, а также при совершении иных правомерных действий в интересах работодателя, в том числе направленных на предотвращение несчастных случаев, аварий, катастроф и иных ситуаций чрезвычайного характера;

б) на территории организации, других объектах и площадях, закрепленных за организа­цией на правах владения либо аренды, либо в ином месте работы в течение рабочего времени (включая установленные перерывы), в том числе во время следования на рабочее место (с рабочего места), а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства, одежды и т. п. перед началом и после окончания работы, либо при выполнении работ за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

в) при следовании к месту работы или с работы на транспортном средстве работо­дателя или сторонней организации, предоставившей его на основании договора с работодателем, а также на личном транспорте в случае использования его в производственных целях в соответствии с трудовым договором или объективно подтвержденным распоряжением работодателя;

г) во время служебных поездок на общественном транспорте, а также при следовании по заданию работодателя (его представителя) к месту выполнения работ и обратно, в том числе пешком;

д) при следовании к месту служебной командировки и обратно;

е) при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время между­сменного отдыха;

ж) во время междусменного отдыха при работе вахтовым методом, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном и др.) в свободное от вахты и судовых работ время;

з) при привлечении в установленном порядке к участию в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Расследуются, оформляются и учитываются несчастные случаи, происшедшие с работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его представителя), а также осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношени­ями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

О каждом страховом случае работодатель в течение суток обязан сообщить в исполнительный орган страховщика.

О несчастном случае с числом пострадавших два человека и более (далее - групповой несчастный случай), несчастном случае, в результате которого пострадавшим было получено повреждение здоровья, отнесенное к категории тяжелых (далее - тяжелый несчастный случай), или несчастном случае со смертельным исходом, работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение в органы и организации, указанные в статье 228 Трудового кодекса.

Острые профессиональные заболевания (отравления), в отношении которых имеются основания предполагать, что их возникновение обусловлено воздействием вредных производственных факторов, подлежат расследованию в соответствии с Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 г. № 967.

Порядок расследования несчастных случаев. Расследование несчастных случаев проводится комиссиями по расследованию несчастных случаев (далее - комиссия), образуемыми и формируемыми в зависимости от обстоятельств происшествия, количества пострадавших и характера полученных ими повреждений здоровья. Во всех случаях состав комиссии должен состоять из нечетного числа членов.

Расследование несчастных случаев (в том числе групповых), происшедших в орга­низации или у работодателя, в результате которых пострадавшие получили повреждения, отнесенные к категории легких, проводится комиссиями, образуемыми работодателем (его полномочным представителем). Лица, осуществ­ляющие (осуществлявшие) непосредственный контроль за работой пострадавшего, в состав комиссии не включаются.

Несчастные случаи, происшедшие с лицами, направленными для выполнения работ к другому работодателю, рас­следуются комиссией, формируемой и возглавляемой этим работодателем. В состав комиссии включается полномочный представитель организации, направивших упомянутых лиц. Неприбытие или несвоевременное их прибытие не является основанием для изменения сроков рассле­дования. Несчастные случаи, происшедшие с работниками при выполнении работы по совместительству, расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой работодателем (его представителем), у которого фактически производилась работа по совместительству.

Расследование несчастных случаев со студентами или учащимися образовательных учреждений, проходящими в организациях производственную практику или выполняющими работу под руководством и контролем работодателя (его представителя), проводится комиссиями, формируемыми и возглавляемыми этим работодателем (его представителем). В состав комиссии включаются представители образовательного учреждения. Расследование несчастных случаев со студентами или учащимися образовательных учреждений, проходящими производственную практику на выделенном для этих целей участках организации и выполняющими работу под руководством и контролем представителей образовательного учреждения, проводится комиссиями образовательных учреждений. В состав комиссии включаются представи­тели организации.

Расследование групповых несчастных случаев, в результате которых один или несколько пострадавших получили повреждение здоровья, относящиеся к категории тяжелых либо со смертельным исходом, тяжелых несчастных случаев, несчастных случаев со смертельным исходом проводится комиссиями, состав которых формируется в соответствии с требованиями и в порядке, установленными статьей 229 Трудового Кодекса и Положением. При расследовании несчастных случаев с застрахованными в состав комиссии также включаются представители страховщика. Расследование указанных несчастных случаев, происшедших:

В организациях и у работодателя - физического лица, проводится комиссиями, формируемыми работодателем (его представителем) и возглавляемыми должност­ными лицами соответствующих органов федеральной инспекции труда, осуществля­ющими в установленном порядке государственный надзор и контроль в данной организации;

При эксплуатации опасных производственных объектов, поднадзорных Федераль­ному горному и промышленному надзору России, в том числе в результате аварий на указанных объектах, проводится комиссиями, состав которых формируется и утвер­ждается руководителем соответствующего территориального органа Федерального горного и промышленного надзора России;

С гражданами, привлекаемыми в установленном порядке к мероприятиям по ликвидации последствий катастроф и других чрезвычайных ситуаций природного характера, проводится комиссиями, состав которых формируется и утверждается органами испол­нительной власти субъектов РФ.

Расследование групповых несчастных случаев с тяжелыми последствиями, тяжелых несчастных случаев, несчастных случаев со смертельным исходом, происшедших с работниками: в результате аварий транспортных средств проводится комис­сиями, формируемыми в соответствии с требованиями части 1 статьи 229 Трудового Кодекса и возглавляемыми работодателем (его представителем), с обязательным использованием материалов расследования, проведенного соответствующими полномочными государственными органами надзора и контроля или комиссиями и владельцем транспортного средства.

Тяжелые несчастные случаи и несчастные случаи со смертельным исходом, про­исшедшие с лицами, выполнявшими работу на основе договора гражданско – правового характера, расследуются в установленном порядке государственными инспекторами труда на основании заявления пострадавшего, членов его семьи, а также иных лиц, уполно­моченных пострадавшим (членами его семьи) представлять его интересы в ходе рассле­дования несчастного случая, полномочия которых подтверждены в установленном порядке (далее - доверенные лица пострадавшего). При необходимости к расследованию таких несчастных случаев могут привлекаться представители соответствующего исполнительного органа Фонда социального страхования и других заинтересованных органов.

Расследование групповых несчастных случаев с тяжелыми последствиями с числом погибших пять человек и более проводится комиссиями, формируемыми в порядке и в соответствии с требованиями статьи 229 Кодекса, в зависимости от обстоятельств происшествия, количества пострадавших и характера полученных ими повреждений здоровья.

Расследование обстоятельств исчезновения работников и других лиц при исполнении ими трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его представителя), а также осуществлении иных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работо­дателем либо совершаемых в его интересах, дающих достаточные основания предпола­гать их гибель в результате несчастного случая, проводится комиссиями, формируемыми в соответствии с требованиями раздела 2 Положения, в порядке и в сроки, установленные статьей 229 Кодекса.

Расследование несчастных случаев проводится в зависимости от обстоятельств происшествия и характера повреждений здоровья пострадавших в сроки: при несчастных случаях (в том числе групповых), в результате которых пострадавшие получили повреждения, отнесенные в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории легких, в течение трех дней; расследование иных несчастных случаев проводится в течение 15 дней.

Несчастные случаи, о которых не было своевременно сообщено работодателю (его представителю) или в результате которых нетрудоспособность наступила не сразу, расследуются комиссией по заявлению пострадавшего или его доверенных лиц в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления. В случаях изменения формы собственности организации, либо ликвидации организации расследование несчастных случаев проводится по заявлению пострадавшего или его доверенных лиц государственными инспекторами труда с участием представителей соответствующего исполнительного органа страховщика и территориального объеди­нения организаций профсоюзов.

В ходе расследования каждого несчастного случая комиссия производит осмотр места происшествия, выявляет и опрашивает очевидцев несчастного случая и должно­стных лиц, знакомится с действующими в организации локальными нормативными актами и организационно-распорядительными документами. При необходимости председатель комиссии привлекает должностных лиц органов государственного надзора и контроля.

Члены комиссии организуют встречи с пострадавшими, их доверенными лицами и членами семей в целях ознакомления их с результатами расследования, при необходи­мости вносят предложения по вопросам оказания им помощи социального характера, разъясняют порядок возмещения вреда, причиненного здоровью пострадавших, и оказы­вают правовую помощь по решению указанных вопросов.

На основании собранных материалов расследования комиссия устанавливает об­стоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения госу­дарственных нормативных требований охраны труда, вырабатывает мероприятия по ус­транению причин и предупреждению подобных несчастных случаев и квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с произ­водством.

Расследуются в установленном порядке и по решению комиссии могут квалифициро­ваться как не связанные с производством:

Смерть вследствие общего заболевания или самоубийства;

Смерть или иное повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) работника, не связанное с нарушениями технологического процесса, где используются технические спирты, ароматические, наркотические и другие токсические вещества;

Несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий, квалифи­цированных правоохранительными органами как уголовное правонарушение (преступление).

При выявлении несчастного случая на производстве, о котором работодателем не было сообщено в соответствующие органы, поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего, его доверенного лица или родственников погибшего в результате несчастного случая о несогласии их с выводами комиссии, а также при поступлении от работодателя (его представителя) сообщения о последствиях несчастного случая на производстве или иной информации, свидетельствующей о нарушении установ­ленного порядка расследования, государственный инспек­тор труда, независимо от срока давности несчастного случая, проводит дополнительное расследование несчастного случая.

Несчастные случаи, квалифицированные комиссией как несчастные случаи на производстве, подлежат оформлению актом о несчастном случае на производстве формы Н-1. Акт формы Н-1 составляется комиссией, проводившей расследование несча­стного случая на производстве, в двух экземплярах. При несчастном случае на производстве с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта формы Н-1 (Н-1 ПС). При групповом несчастном случае на производстве акты формы Н-1 (Н-1 ПС) составляются на каждого пострадавшего отдельно. По результатам расследования каждого группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом составляется акт о рас­следовании группового несчастного случая в двух экземплярах. Работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения рассле­дования несчастного случая на производстве обязан выдать один экземпляр утвержденного им и заверенного печатью акта формы Н-1 (Н-1 ПС) пострадавшему, а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом -доверенным лицам пострадавшего. Вторые экземпляры акта с копиями материалов расследования хранятся работодателем в течение 45 лет. При страховых случаях третий экземпляр акта формы Н-1 (Н-1 ПС) работодатель направляет страховщику.

Методы анализа производственного травматизма. Для анализа травматизма применяются различные методы.

СТАТИСТИЧЕСКИЙ МЕТОД основан на статистической обработке дан­ных актов по форме Н-1 о несчастных случаях. В основу метода положена группировка НС по определенным признакам: профессиям, ви­дам выполняемых работ, стажу работы, характеру работы, причинам и др.

Данный метод анализа позволяет установить, на какие причины и виды травм приходится максимальное число НС. На основании дан­ных статистического анализа разрабатываются конкретные мероприятия по улучшению безопасности условий труда и устранению причин, обуславливающих несчастные случаи.

ТОПОГРАФИЧЕСКИЙ МЕТОД (разновидность статистического) заклю­чается в том, что на плане цеха отмечаются места, где произошли НС. Это позволяет создать наглядное представление о частоте НС, и, при длительном ведении анализа, выявить наиболее травмоопасные места. Этот метод позволяет провести глубокое изучение условий труда и рабочих мест на участках, где наибольшее количество травм и наметить мероприятия по их предупреждению.

МОНОГРАФИЧЕСКИЙ МЕТОД предполагает детальное обследование всей производственной обстановки, а также изучение причин НС. При этом изучаются технологические и трудовые процессы, опасные и вредные производственные факторы, сырье, топливо, вспомогатель­ные материалы, состояние машин, инструмента, приспособлений, на­личие средств индивидуальной защиты, освещенность и т.п. Используются данные анализов статистическим и топографическим методами.

ПСИХОФИЗИОЛОГИЧЕСКИЙ МЕТОД предназначен для выявления по­стоянных или временно действующих физиологических, психологичес­ких и социальных причин травматизма. Анализ рассматривает такие факторы, как настроение рабочего, психофизиологические особеннос­ти личности, взаимоотношения с руководителем, отношение коллекти­ва к пострадавшему, состояние здоровья. Полученные данные зано­сятся в карту информации и подвергаются анализу на ЭВМ. Основными критериями психофизиологического прогнозирования следует считать: уравновешенность нервных процессов (исследова­ние по реакции на движущийся предмет); подвижность нервных про­цессов; координация движения; долговременная память (исследования по предъявлению и узнаванию зрительных образов); распределение внимания; техническая смекалка.

Психофизический анализ совместно с результатами статистического и топографического анализа позволяет углубленно анализировать производственный травматизм и его причины и разрабатывать меро­приятия психофизического и технико-экономического характера, на­правленные на его снижение.

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕТОД заключается в определении экономического ущерба от травматизма. Он позволяет выяснить экономическую эффективность затрат на разработку и внедрение мероприятий по охране труда. Этот метод не позволяет выявить причины травматизма и по­этому является дополнительным.

К экономическим потерям относятся общие потери рабочего вре­мени; потери, вызываемые снижением производительности труда из-за временной или постоянной нетрудоспособности работника; потери ра­бочего времени другими работниками - соседями по работе (из-за простоев оборудования, вызванных несчастными случаями, оказания помощи пострадавшим и т.д.) и административно-техническим персо­налом (затраты времени на расследование причин НС, составление отчетности и т.д.); выплаты по социальному страхованию и компен­сациям; стоимость поврежденного оборудования, инструментов и ма­териалов; суммарное уменьшение выпуска продукции; расходы на обу­чение и замену персонала и т.д.

ЭРГОНОМИЧЕСКИЙ МЕТОД основан на комплексном изучении систе­мы "человек-машина- производственная среда”. Этот метод анализирует соответствие физиологических, психофизиологических, психологических (личностных) качеств, а также антропометрических данных человека в процессе трудовой деятельности.

При данном методе анализа учитывается и то, что здоровье и работоспособность человека тоже зависят от биологических ритмов функционирования его организма и гелеогеографических явлений (активности Солнца, гравитации Луны, магнитного и гравитационного полей Земли).

При проектировании нового оборудования, новых технологических процессов применяется прогностический метод предупреждения травматизма. При этом методе изучаются опасности на основе логико-вероятностного анализа, правил техники безопасности, мнений экспертов, специальных экспериментов.