Коротко о Швеции ü ü ü ü ü Государство в Сев. Европе на Скандинавском полуострове; Общая площадь: 450 000 км 2, 3 ья по величине страна в Зап. Европе; Столица: Стокгольм; Население: 9, 5 миллионов; Язык: шведский; (а также меньшинств: саамский, финский, идиш, цыганский); Государственный строй: конституционная монархия, парламентская демократия; Король - Карл XVI Густав. Парламент: риксдаг, однопалатный парламент, состоящий из 349 депутатов; Религия: 82% принадлежат к государственной евангелическо-лютеранской церкви; Средняя продолжительность жизни: мужчины - 79 лет, женщины - 83 года.

Судебная система Суды общей юрисдикции Суды специальной Административные суды юрисдикции Верховный суд Высший административный суд апелляционные суды (6) районные суды (50) апелляционные административные суды (4) по трудовым спорам по защите конкуренции по патентным спорам суды лена (23) по делам о недвижимости по делам об окружающей среде Высший миграционный суд миграционные суды (3)

Суды общей юрисдикции исковое производство – дела, связанные с денежными требованиями, толкованием договора, расторжением брака, содержанием детей; производство по уголовным делам – дела, связанные с рассмотрением и вынесением решений по преступлениям (например, торговля наркотиками, налоговые преступления, насильственные преступления); остальные вопросы – например, вопросы усыновления, раздела совместно нажитого имущества, опеки и попечительства. пересмотр решений районных судов из своего судебного округа, отвечают за пересмотр решений всех судов специальной юрисдикции Обжалования решений районных и апелляционных судов (с разрешения) р а й о н н ы е Апелляционные суды Верховный суд

Административные суды Суды лена: налоговые дела – обжалование решений Налоговой службы; дела по социальному страхованию (споры с Государственной страховой кассой о возмещении производственных травмах и увечьях или пособий родителям); дела по Закону о службе по социальному обеспечению – оспаривание решений о предоставлении соц пособий и дррешений, принимаемых органами по соц обеспечению; дела по Закону о специальных предписаниях в отношении опеки и попечительства над несовершеннолетними; дела о психиатрическом лечении; дела по Закону об установлении попечительства в отношении лиц, злоупотребляющих алкоголем или наркотическими средствами; дела, связанные с положением иностранцев и предоставлением гражданства, – оспаривание решений Миграционной службы; дела, связанные с проверкой решений органов МСУ на соответствие закону; остальные дела связаны с лишением водительских прав, разрешением на продажу алкоголя в ресторанах и т. д

Административные суды Рассмотрение обжалований решений суда лена (с разрешения) Проверка решений по делам, связанным с положением иностранцев и предоставлением гражданства налоговые споры дела, связанные с социальным страхованием выносят решения по делам, связанным с тайной (профессиональной, государственной) пересматривает решения, принятые апелляционными административными судами принятие решений по конкретным делам, которые будут являться руководящими предписаниями для судов может проверять на соответствие закону решения правительства (институт - «проверка на законность») А п е л л я ц и о н н ы В е ы с ш и й й с у д

Суды специальной юрисдикции 1. 2. обжалование решений районного суда (по трудовым спорам) Рассмотрение трудовых споров, 2 условия: Инициатива от профсоюзной организацией или объединения Суд работодателей или работодателем, который самостоятельно по заключил коллективный договор; трудовым дело должно касаться спора в отношении коллективного договора или спорам спора, предусмотренного Законом о правах рабочих, или спора между сторонами по коллективному договору, или спора, касающегося территории, где действует коллективный договор. Суд по защите конкуренц ии дела, когда необходимо установить правомерность различных форм деятельности соответствующих субъектов на рынке. обжалование решений Патентно-регистрационной службы по вопросам, касающимся патентов, товарных знаков и промышленных образцов, а также фирменных наименований и средств Суд по индивидуализации; патентным пересматривает решения Государственной службы по сельскому спорам хозяйству в отношении защиты прав на сорта растений; создает и развивает судебную практику, имеющую руководящий характер для исполнительных органов.

Порядок назначения на должность судей Районные суды Штатные судьи (назначаются правительством): председатели суда; старшие судьи Секретари – вопросы подготовки дел; ведут протокол судебного заседания; могут выносить решения по простым делам (небольшой штраф); v фискалы – референты Нештатные судьи: v асессоры – младшие судьи - проходят службу в соответствии со своим образованием. v присяжные заседатели - нет юридического образования. Являются выборными представителями населения и назначаются муниципальным советом. Полномочия: осуществление содействия в вынесении решения по различным вопросам. v v v

v v v v v Апелляционные суды штатные судьи: Председатель – президент апелляционного суда начальники коллегий апелляционных судов судьи асессоры – младшие судьи –апелляционного суда, фискалы – референты (подготовка доклада в отношении конкретного дела; проведение правовых исследований; ведение протоколов) секретари. Нештатные судьи: присяжные заседатели - назначаются советом ландстинга. В их должностные обязанности входит содействие правосудию, отправляемому апелляционными судами.

Верховный суд v Председатель – административный глава суда v судьи v референты v секретари v сотрудники канцелярии. v юристы-докладчики - референты (отвечают за подготовку к рассмотрению конкретного дела) v !! Судьи Верховного суда назначаются правительством.

v v v v Суды лена штатные судьи: председатели суда старшие судьи секретари судебного заседания, сотрудник-докладчик административный персонал В большинстве случаев - профессиональный судья и три присяжных заседателя, которые совместно разрешают дело. v Если рассмотрение решения органа местного самоуправления на соответствие закону профессиональный судья и 2 специальных представителя. v Если дело о налогообложении недвижимости профессиональный судья, два присяжных заседателя и специальный представитель-оценщик v Присяжные заседатели. Назначаются советом ландстинга и осуществляют содействие осуществлению правосудия судом лена. v

v v v v Апелляционные административные суды штатные судьи: Председатель - президент апелляционного административного суда главы коллегий судьи ассесоры юристы-докладчики административный персонал. В большинстве случаев достаточно трех судей для принятия решения по конкретному делу. В определенных случаях (например, в делах, связанных с социальным страхованием) в состав суда входят два присяжных заседателя, которые назначаются советом ландстинга лена.

Высший административный судьи Высшего административного суда - минимум 14 судей (В настоящий момент -19 человек) Председатель = глава секретарь - подготавливает и составляет доклад по конкретному делу; готовит предложения в отношении судебных решений (юрист, имеющим специальным судебно-процессуальным образование).

А. Привезенцев

магистр международного частного и гражданского права

Настоящая статья посвящена рассмотрению основных вопросов, касающихся судебной системы Швеции. В ней автор попытается затронуть наиболее важные моменты структуры и функционирования шведской системы судоустройства, что представляет интерес для специалистов, особенно для компаративистов, в области юриспруденции в силу довольно слабого исследования проблематики шведского права и государствоустройства в отечественной юридической науке.

В шведской судебной системе можно выделить три ветви: суды общей юрисдикции (районные суды, апелляционные суды и Верховный суд), административные суды (суды лена, апелляционные административные суды и Высший административный суд), суды специальной юрисдикции (например, суды по трудовым спорам, суды по защите конкуренции и др.).

Суды общей юрисдикции (Allmänna domstolar )

Как уже было сказано выше, суды общей юрисдикции состоят из районных, апелляционных судов, а также Верховного суда.

Районные суды (Tingsrätt )

Районные суды являются судами первой инстанции. В настоящий момент существует 50 районных судов в Швеции. Свою деятельность они осуществляют на территориальной основе: рассматривают дела, исходящие из коммун, которые составляют соответствующий судебный округ.

В состав районных судов входят штатные судьи (ordinarie domare ): председатели суда (lagman ), старшие судьи (chefsrådman ) и судьи (rådman ). Штатные судьи назначаются правительством. Также в состав суда входят секретари районного суда (tings notarie ), фискалы – референты (fiskal ) и асессоры – младшие судьи (assessor ). Они являются младшими, нештатными судьями и проходят службу в районном суде в соответствии со своим образованием. Секретари часто занимаются вопросами подготовки дел, ведут протокол судебного заседания. Однако они могут выносить решения по простым делам (например, по делам, связанным с наложением небольшого штрафа). Фискалы и асессоры имеют такие же должностные полномочия, как и штатные судья. С районными судами ассоциированы присяжные заседатели (nämdeman ). Присяжные не являются профессиональными судьями (lekman ), т.е. у них нет юридического образования, и они ведут свою профессиональную деятельность в другой сфере. Присяжные являются выборными представителями населения и назначаются муниципальным советом. В их полномочия входит осуществление содействия в вынесении решения по различным вопросам.

К компетенции районного суда относятся следующие дела:

Исковое производство – дела, связанные с денежными требованиями, толкованием договора, расторжением брака, содержанием детей;

Производство по уголовным делам – дела, связанные с рассмотрением и вынесением решений по преступлениям (например, торговля наркотиками, налоговые преступления, насильственные преступления);

Остальные вопросы – например, вопросы усыновления, раздела совместно нажитого имущества, опеки и попечительства.

Следует отметить, что в рамках районных судов существуют суды специальной юрисдикции – суды по делам о недвижимости (fastighetsdomsol ) и по делам об окружающей среде (miljödmstol ).

Суды по делам о недвижимости занимаются рассмотрением дел, связанным установлением права собственности, экспроприации, правом бессрочной аренды земельного участка и другими вопросами. В каждом лене находится минимум один суд по делам о недвижимости. Вопросы аренды рассматриваются специальным подразделением суда по таким делам (arrendenämnden ).

Суды по делам об окружающей среде являются судами специальной юрисдикции, которые рассматривают вопросы, связанные с охраной окружающей среды, а также водными ресурсами. Региональные суды по делам об окружающей среде являются частью районных судов. Региональные суды по делам об окружающей среде находятся в Умео, Эстерсунде, Наке, Венесборге и Вакшо. Служащие этих судов делятся на профессиональных судей (juristdomare ), специалистов по вопросам окружающей среды (miljöråd ) и юристов, занимающихся подготовкой дела к рассмотрению (beredningsjurist ). При рассмотрении дела в состав суда входят профессиональный судья, специалист по вопросам окружающей среды, который имеет техническое или естественнонаучное образование, а также опыт в области охраны окружающей среды, а также два компетентных представителей (sakkunnig ledamot ), которые имеют опыт работы в коммунальной сфере или сфере промышленности, а также официальный опыт работы в сфере природоохраны. Решения судов по делам об окружающей среде могут быть обжалованы в Высший суд по делам об окружающей среде (Miljööverdomstol ), который находится при апелляционном суде Свеа (Svea hovrätt ). Он является судом последней инстанции для тех дел, которые были рассмотрены в региональных судах по делам об окружающей среде в первой инстанции. В судах по делам об окружающей среде рассматриваются различные дела и вопросы, например:

Разрешение на деятельность по пользованию водными ресурсами;

Разрешение на экологически опасную деятельность, а также другие вопросы защиты окружающей среды;

Вопросы, связанные со здравоохранением, природоохранной, поддержанием чистоты;

Вопросы, связанные с опасными отходами;

Возмещение вреда, связанного с окружающей средой.

Апелляционные суды (Hovrätt )

В большинстве случаев решения, вынесенные районным судом, могут быть обжалованы в апелляционный суд, однако иногда необходимо получить разрешение на пересмотр решения (prövningstillstånd ), чтобы апелляционный суд принял к рассмотрению апелляционную жалобу.

В Швеции насчитывается шесть апелляционных судов: апелляционный суд Свеа в Стокгольме, апелляционный суд Йота в Йончопинге, апелляционный суд Сконе и Блекинге в Мальмё, апелляционный суд Западной Швеции в Гетеборге, апелляционный суд Нижнего Норррланда в Сундсвалле и апелляционный суд Верхнего Норрланда в Умео. Апелляционные суды отправляют правосудие на территориальной основе – в отношении судебных округов. Величина таких округов различается от пяти районных судов до двадцати (например, это имеет место в крупнейшем апелляционном суде Свеа).

В состав апелляционных судов входят штатные судьи: начальники коллегий апелляционных судов (hovrättslagman ) и судьи (hovrättsråd ). При апелляционных судах также работают асессоры – младшие судьи –апелляционного суда (hovrättsassessor ), фискалы – референты – апелляционного суда (hovrättsfiscal ) и секретари апелляционного суда (hovrättssekreterare ). Председателем апелляционного суда является президент апелляционного суда (hovrättspresident ). Каждый апелляционный суд имеет несколько коллегий, которые возглавляются начальником коллегии или президентом апелляционного суда. Эти лица также являются старшими судьями. Судьи и асессоры апелляционного суда работают также в качестве судей, тогда как фискалы апелляционного суда занимаются подготовкой доклада в отношении конкретного дела, проведением правовых исследований, а также ведением протоколов. С апелляционными судами связаны присяжные заседатели. Они назначаются советом ландстинга, и в их должностные обязанности входит содействие правосудию, отправляемому апелляционными судами.

Апелляционный суд Свеа, помимо своих штатных апелляционных функций по пересмотру решений районных судов из своего судебного округа, отвечает за пересмотр решений всех судов специальной юрисдикции. Как уже было сказано, при нем ведут свою деятельность Высший суд по делам об окружающей среде.

Верховный суд (Högsta domstolen )

Решения районных и апелляционных судов могут быть обжалованы в Верховный суд. Однако не все жалобы могут быть приняты к рассмотрению Верховным судом. Для того чтобы дело было рассмотрено Верховным судом, необходимо получить разрешение на пересмотр решения. Оно выдается самим Верховным судом по тем делам, когда важно принять к рассмотрению решение, которое может стать руководящим для районных и апелляционных судов. Если сторона по делу считает, что апелляционный суд неправильно разрешил дело, это не служит основанием для выдачи разрешения на пересмотр решения. На практике это означает, что апелляционные суды являются последней инстанцией для большинства дел.

Верховный суд находится в Стокгольме. В его состав входят судьи (justitieråd ), референты (revisionssekreterare ), секретари Верховного суда (domstolssekreterare ) и сотрудники канцелярии. Судьи Верховного суда назначаются правительством. Один из судей является председателем и административным главой Верховного суда. Помимо них, в Верховном суде работают юристы-докладчики, которые являются референтами Верховного суда и отвечают за подготовку к рассмотрению конкретного дела. В Верховном суде также имеется глава канцелярии (kanslichef ), который отвечает за весь персонал, исключая судей (например, секретари судебного заседания, бухгалтеры, специалисты по кадровым вопросам, библиотекари, архивариусы и др.).

Административные суды (Allmänna förvaltingsdmstolar )

Как было отмечено выше, административные суды состоят из судов лена, апелляционных административных судов и Высшего административного суда.

Суды лена (Länsrätt )

Суд лена является судом первой инстанции в системе административных судов, который занимается рассмотрением споров между частными лицами и властями. Это может касаться, например, налоговых споров, вопросов, связанных с положением иностранцев, вопросы о предоставлении гражданства, споры с органами местного самоуправления и органами по социальному обеспечению. Суды лена также занимаются рассмотрением некоторых видов заявлений, например, установлением опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних или лиц, злоупотребляющих алкоголем или наркотическими средствами.

В Швеции насчитывается 23 суда ленов, и каждый суд имеет определенный лен в качестве своего судебного округа. В состав судов лена входят штатных судьи: председатели суда (lagman ), старших судей (chefsrådman ) и судей (rådman ). Так же как и в районных судах, судьи судов ленов назначаются правительством. При судах лена работают секретари судебного заседания (notarie ), сотрудник-докладчик (föredragande handläggare ) и административный персонал. Состав суда лена различается в зависимости от дел, которые рассматриваются. В большинстве случаев в состав суда входят профессиональный судья и три присяжных заседателя, которые совместно разрешают дело. Если речь идет о рассмотрении решения органа местного самоуправления на соответствие закону, то суд будет состоять из профессионального судьи и двух специальных представителей. Если дело затрагивает вопросы налогообложения недвижимости, то в состав суда лена входят профессиональный судья, два присяжных заседателя и специальный представитель-оценщик (värderingsteknisk ledamot ). С судами лена связаны также присяжные заседатели. Они назначаются советом ландстинга и осуществляют содействие осуществлению правосудия судом лена.

Суды лена рассматривают около 500 разновидностей дел. Можно выделить следующие категории дел, которые обычно рассматриваются судом лена:

Налоговые дела – обжалование решений Налоговой службы (например, решения о налогообложении недвижимости, доходов и т.д.);

Дела, связанные с социальным страхованием, – споры с Государственной страховой кассой по делам, касающимся возмещения при производственных травмах и увечьях или пособий родителям (во время отпуска по рождению ребенка и ухода за ним);

Дела по Закону о службе по социальному обеспечению – оспаривание решений о предоставлении социальных пособий и других решений, принимаемых органами по социальному обеспечению;

Дела по Закону о специальных предписаниях в отношении опеки и попечительства над несовершеннолетними;

Дела о психиатрическом лечении – дела, связанные с принудительным психиатрическим лечением или психиатрическим освидетельствованием;

Дела по Закону об установлении попечительства в отношении лиц, злоупотребляющих алкоголем или наркотическими средствами, – дела о принудительном лечении злоупотребляющих лиц;

Дела, связанные с положением иностранцев и предоставлением гражданства, – оспаривание решений Миграционной службы (например, о депортации, об отказе в ходатайстве о предоставлении шведского гражданства). Этим делами занимаются только суды лена в Стокгольме, Сконе и Гетеборге;

Дела, связанные с проверкой решений органов местного самоуправления на соответствие закону;

Остальные дела связаны с лишением водительских прав, разрешением на продажу алкоголя в ресторанах, а также с правом ЕС (например, субсидии сельскохозяйственным производителям).

В рамках судов лена существуют суды специальной юрисдикции – миграционные суды (migrationsdomstol ). Как уже было сказано, в Швеции имеется три миграционных суда – в Стокгольме, Сконе и Гетеборге. Они занимаются рассмотрением жалоб на решение Миграционной службы. Решения миграционного суда может быть также обжаловано в Высший миграционный суд (Migrationsöverdomstol ), который является судом последней инстанции, и его решения являются руководящими для Миграционной службы и миграционных судов. Высший миграционный суд осуществляет свою деятельность при апелляционном административном суде Стокгольма.

Апелляционные административные суды (Kammarrätt )

Решение суда лена может быть обжаловано в апелляционный административный суд. Для этого, как и в судах общей юрисдикции, стороне необходимо получить разрешение на обжалование. Оно выдается при наличии оснований, когда требуется изменить решение суда лена или дать руководящие указания для разрешения схожих дел. По налоговым делам и делам, связанным с установлением опеки или попечительства в отношении несовершеннолетних, лиц, злоупотребляющих алкоголем или наркотическими средствами, а также психически больных лиц, получения разрешения на обжалование не требуется.

В Швеции существует четыре апелляционных административных суда (в Гетеборге, Йончёпинге, Стокгольме и Сундсвалле), каждый из которых осуществляет свои полномочия в отношении пяти-семи судов лена. Судебные решения по делам, связанным с положением иностранцев и предоставлением гражданства, проверяются апелляционным административным судом Стокгольма – Высшим миграционным судом.

В системе апелляционных административных судов проходят службу штатные судья – главы коллегий (kammarrättslagman ) и судья (kammarrättsråd ). В этих судах работают ассесоры (kammarrättsassessorer ), фискалы (kammarrättsfiskaler ), юристы-докладчики (föredragande jurister ) и административный персонал. Председателем апелляционного административного суда является президент апелляционного административного суда (Kammarrättspresident ). Состав апелляционного административного суда различается в зависимости от категории рассматриваемого дела. Вопрос о выдаче разрешения на обжалование решается двумя судьями. В большинстве случаев достаточно трех судей для принятия решения по конкретному делу. В определенных случаях (например, в делах, связанных с социальным страхованием) в состав суда входят два присяжных заседателя, которые назначаются советом ландстинга лена.

Апелляционный административный суд обычно рассматривает налоговые споры или дела, связанные с социальным страхованием. В качестве суда первой инстанции апелляционный административный суд выносит решение по делам, связанным с тайной, как государственной, так и профессиональной.

Высший административный суд (Regeringsrätten )

Высший административный суд является судом высшей инстанции для всех административных судов и пересматривает решения, принятые апелляционными административными судами. Одной из важнейших задач Высшего административного суда является принятие решений по конкретным делам, которые будут являться руководящими предписаниями для судов. Для принятия к рассмотрению Высшим административным судом дела необходимо также получить разрешение на обжалование.

Высший административный суд находится в Стокгольме. Представителями Высшего административного суда являются судьи Высшего административного суда (regeringsråd ). По закону Высший административный суд состоит минимум из 14 судей. В настоящий момент количество судей составляет 19 человек. Один из судей Высшего административного суда также является его председателем и главой (ordförande och chef ). В осуществлении своих полномочий судье Высшего административного суда помогает секретарь (regeringsrättssekreterare ), который подготавливает и составляет доклад по конкретному делу, а также готовит предложения в отношении судебных решений. Секретарь Высшего административного суда является юристом, имеющим специальным судебно-процессуальным образование. Обычно Высший административный суд разрешает налоговые споры, а также дела, связанные с социальным обеспечением. В определенных случаях Высший административный суд может проверять на соответствие закону решения правительства. Этот институт называется «проверкой на законность» (rättsprövning ).

Суды специальной юрисдикции

В Швеции к судам специальной юрисдикции относятся Суд по трудовым спорам, Суд по защите конкуренции и Суд по патентным спорам.

Суд по трудовым спорам (Arbetsdomstolen )

Суд по трудовым спорам является судом специальной юрисдикции по рассмотрению трудовых споров. Определенная категория дел может направляться в Суд по трудовым спорам непосредственно. В таких случаях Суд по трудовым спорам является первой и единственной инстанцией. Если сторона по делу не согласна с решением районного суда, такое решение может быть обжаловано в Суд по трудовым спорам. В обоих случаях решение Суда по трудовым спорам является окончательным и, следовательно, не может быть обжаловано. Судьи Суда по трудовым спорам назначаются правительством. Процедура рассмотрения споров в Суде аналогична процедуре судов общей юрисдикции.

Для того чтобы спор рассматривался в Суде по трудовым спорам, необходимо наличие двух условий. Производство должно быть инициировано профсоюзной организацией или объединением работодателей или работодателем, который самостоятельно заключил коллективный договор. Помимо этого, дело должно касаться спора в отношении коллективного договора или спора, предусмотренного Законом о правах рабочих (например, спор о праве на объединение), или спора между сторонами по коллективному договору, или спора, касающегося территории, где действует коллективный договор. По другой категории споров производство начинается в районном суде. Это относится к тем случаям, рабочий не является членом профсоюза или не имеет поддержки профсоюза. То же действует в отношении работодателя, который не имеет поддержки объединения работодателей.

Суд по защите конкуренции (Marknadsdomstolen )

Суд по защите конкуренции рассматривает дела, когда необходимо установить правомерность различных форм деятельности соответствующих субъектов на рынке. Суд по защите конкуренции состоит из председателя (ordförande ), заместителя председателя (vice ordförande ) и пяти специальных представителей – судей (särskild ledamot ). Председатель, его заместитель, а также один из специальных представителей являются юристами, имеющими судейский опыт. Остальные специальные представители являются экономическими экспертами. Штатные судьи имеют замещающих лиц. Судьи и замещающие лица назначаются правительством. Кворум Суда считается соблюденным, если на заседании присутствует председатель и три судьи. Председатель Суда по защите конкуренции осуществляет свои функции на постоянной основе, остальные судьи – по совместительству. Младшие юристы (yngre jurist ) и секретари (sekreterare ) занимаются подготовкой и составлением доклада по конкретному делу.

Производство в Суде по защите конкуренции подчиняется правилам процесса в судах общей юрисдикции по исковым делам. Решение Суда не может быть обжаловано или пересмотрено.

Суд по патентным спорам (Patentbesvärsrätten )

Суд по патентным спорам является судом специальной юрисдикции по обжалованию решений Патентно-регистрационной службы по вопросам, касающимся патентов, товарных знаков и промышленных образцов, а также фирменных наименований и средств индивидуализации. Суд по патентным спорам также пересматривает решения Государственной службы по сельскому хозяйству в отношении защиты прав на сорта растений.

Суд по патентным спорам состоит из профессиональных судей, имеющих юридическое образование (lagfaren (juridiskt utbildad) domare ), и судей, являющихся экспертами в определенной области техники (tekniskt kunniga domare ). В настоящий момент в Суде по патентным спорам работает пять профессиональных судей и пять судей-специалистов в определенной области техники, называемых экспертами по патентным вопросам (patenträttsråd ). Все судьи, кроме председателя Суда, отвечают за подготовку и составление доклада в отношении конкретного дела. Профессиональные судьи отвечают за подготовку дел, касающихся в основном правовых вопросов (например, о лучших правовых основаниях на изобретение, в отношении которого испрашивается патентная защита), а судьи-специалисты – дел, касающихся главным образом технических вопросов (например, новизны и технического уровня).

В полномочия Суда по патентным спорам входит пересмотр решений Патентной службы и Комитета по вопросам сортов растений. Посредством своих решений Суд создает и развивает судебную практику, имеющую руководящий характер для исполнительных органов.

Энциклопедия юриста

Швеция (Королевство Швеция)

Швеция (Королевство Швеция)

ШВЕЦИЯ (Королевство Швеция) - государство, расположенное в Северо-Западной Европе, в восточной части Скандинавского полуострова. Ш. - унитарное государство, состоящее из 24 округов (ленов). В ленах действуют органы местного самоуправления - ландстинги, избираемые населением на 3 года. Их деятельность контролируется губернаторами, которые представляют в ленах центральную власть. Губернаторы стоят во главе специальных административных бюро.

Государственный строй Ш. определен Конституцией 1974 г. которая состоит из 3 основных законов - Закона о форме правления, Закона о престолонаследии, Закона о свободе печати.

Ш. - конституционная монархия. Глава государства - король, наделенный чисто представительскими функциями и являющийся символом государства и нации. Законодательная власть осуществляется риксдагом (парламентом), основанным в 1435 г. С 1971 г. риксдаг Ш. - однопалатный, состоит из 349 депутатов, избираемых путем всеобщего, прямого и тайного голосования раз в 4 года. Исполнительная власть принадлежит правительству, возглавляемому премьер-министром.

ПРАВОВАЯ СИСТЕМА

Общая характеристика. Основы современной правовой системы Ш. были заложены Законом Шведского государства (королевства) 1734 г. До этого основными источниками права в стране служили сначала нормы обычного права, а затем и отдельные законодательные акты и собрания законов. Территория Ш. никогда не находилась под иностранным господством, поэтому развитие шведского права определялось внутренними потребностями страны и лишь отчасти влиянием иных правовых систем римского права и торговых обычаев городов-государств германского побережья Балтики. В XI–XII вв. в отдельных провинциях Ш. местные правовые обычаи заучивались "хранителями закона", которые время от времени торжественно оглашали их на собраниях свободных землевладельцев - «тингах». Начиная с XIII в. эти обычаи стали записываться, а в середине XIV в. на их основе, а также с учетом норм торгового и канонического права, заимствованных из иных правовых систем, были изданы королем Магнусом Эриксоном общенациональные, но раздельные для сельских районов и городских поселков кодексы законов. Эти кодексы представляли собой собрания наиболее часто применяемых правовых положений. Они содействовали укреплению единства Ш. и на протяжении почти четырех веков были основными источниками права: развитие законодательства осуществлялось главным образом путем внесения в них изменений и дополнений либо публикации их пересмотренных изданий.

С конца XVII в. началась подготовка реформы всей системы шведского законодательства, для чего была создана королевская комиссия из ведущих юристов. Ее работа завершилась принятием риксдагом в 1734 г. Закона Шведского государства. Этот важнейший для истории законодательства Скандинавских стран документ представлял собой результат развития прежде всего шведского и отчасти финского права (Финляндия в то время была одной из провинций Ш., и финские юристы входили в состав комиссии по подготовке реформы законодательства). В некоторых его положениях, в особенности цивилистических, сказывалось влияние римского права. По существу, это был свод законов, охватывающий основные отрасли права и включающий 9 разделов. Семь из них были посвящены вопросам материального права (брак, наследование, недвижимость, строительство, торговля, противозаконные действия и наказания). Два раздела регулировали процессуальные вопросы - процедуру судебного разбирательства гражданских и уголовных дел, а также исполнение судебных решений.

С точки зрения юридической техники Закон 1734 г. был, как отмечают шведские исследователи, далек от совершенства: он отличался казуистичностью формулировок, отсутствием необходимых общих определений, не был строго систематизирован, содержал немало пробелов даже применительно к потребностям своего времени. Однако будучи достаточно широкой кодификацией (в этом смысле Ш. опередила многие европейские государства), Закон 1734 г. стал основой развития шведского (как и финского) права на последующие столетия. И в настоящее время он формально признается центральным действующим актом шведского законодательства.

Развитие шведского права после издания Закона 1734 г. шло по пути последовательного пересмотра и обновления соответствующих его разделов путем издания актов, по-другому или заново регулирующих тот или иной правовой институт либо целую отрасль права. Некоторые из этих актов настолько не соответствовали систематизации правовых норм в Законе 1734 г., что остались не включенными ни в один из его разделов.

Попытки создания нового свода законов, который заменил бы собой Закон 1734 г., предпринимались лишь после конституционных изменений 1809 г., но ни к чему не привели и долгое время не возобновлялись. К настоящему времени большинство первоначально изданных норм Закона 1734 г. заменено более поздними законодательными положениями, а все важнейшие отрасли права регулируются либо кодексами, либо крупными актами, изданными в XX в.

Конституционный акт, изданный в 1974 г. под названием "Форма правления", предусматривает издание наряду с конституционными и обычными законами подзаконных актов, принимаемых правительством в порядке делегированного законодательства (их число ныне существенно превышает число актов, принимаемых риксдагом). Широкими полномочиями на издание подзаконных актов общеобязательного характера пользуются отдельные министерства и ведомства (в соответствующих сферах управления).

Большую роль в толковании норм действующего шведского законодательства играют материалы подготовки новых кодексов и других крупных законодательных актов: доклады комиссий, готовивших законопроекты, заключения Законодательного совета, состоящего из членов Верховного суда (ВС) (3 человека) и Верховного административного суда (1 человек), заключения постоянных комиссий риксдага и др.

Одним из источников права в Ш. служит обычай, например, в сфере торгового права (иногда ссылки на обычай включаются в тексты соответствующих договоров). Судебные прецеденты (прежде всего решения верховных судебных органов) также нередко используются в качестве источников права, хотя в шведском законодательстве отсутствуют нормы, придающие каким-либо судебным решениям безоговорочную силу обязательного прецедента.

На развитие шведского законодательства воздействует сближение правовых систем Скандинавских стран, начавшееся в 70-х гг. прошлого века и особенно усилившееся после создания в 1952 г. Северного совета, куда наряду со Ш. входят Дания, Исландия, Норвегия и Финляндия. В рамках этого движения комиссиями экспертов готовятся законопроекты, многие из которых в Ш. уже стали законами, идентичными или весьма близкими законам других Скандинавских стран, прежде всего в сфере брачно-семейного, договорного, деликтного права, законодательства о компаниях и др.

Гражданское право и смежные с ним отрасли права. В системе шведского законодательства никогда не было единого гражданского кодекса, а нормы одного из разделов Закона 1734 г., посвященного вопросам торгового права, ныне почти полностью утратили силу. В сфере гражданского и торгового права важную роль играют Закон о продаже товаров 1905 г., почти совпадающий с аналогичным датским и норвежским законодательством, и Закон о договорах и иных юридических сделках 1915 г. Они регулируют как вопросы заключения договоров (форма, представительство сторон и др.), так и последствия невыполнения обязательств. Серьезным дополнением к ним служат законы, принятые в 1971 г., - о запрещении договоров с ненадлежащими условиями и о продаже товаров потребителям. Оба они направлены на то, чтобы попытаться оградить рядовых граждан от произвола крупных корпораций.

Отношения земельной собственности регулируются Законом о недвижимом имуществе 1970 г., допускающим известные ограничения прав собственников в интересах охраны природы, а также территориального (в особенности городского) планирования. Меры по охране окружающей среды, в том числе связанные с добычей полезных ископаемых, изменением гидрологических условий, использованием пестицидов и других химических и биологических веществ, стали в Ш. самостоятельной и весьма значимой отраслью законодательства. Не менее важны Законы об АО 1975 г. и о торговых компаниях и партнерстве 1980 г.

Основные акты в сфере брачно-семейных отношений - Закон о браке 1920 г. и Закон о родителях и детях 1949 г., в которые были внесены значительные изменения, большей частью в результате деятельности Комиссии по реформе семейного права, созданной в 1969 г. Шведское право признает равенство юридических последствий брака, заключенного в гражданской и в религиозной форме. Имущественные права супругов с 1978 г. регулируются таким образом, чтобы обеспечить их относительную самостоятельность, а при необходимости - возможность получить после развода содержание со стороны более обеспеченного супруга. Процедура развода после проведенной в 1973 г. реформы существенно упрошена (как правило, развод предоставляется через 6 месяцев после обращения в суд). В результате изменений, внесенных в 1976 г. в Закон о родителях и детях, практически устранены различия в правовом статусе детей, рожденных вне брака, и законнорожденных. Согласно Закону о наследовании 1958 г. (с последующими изменениями) завещание наследодателя не должно ухудшать положение его детей по сравнению с правилами наследования по закону.

Закон о семейной собственности 1986 г. предусматривает, что лица, находившиеся в супружеских отношениях без их оформления, имеют право на совместное имущество при расторжении фактических супружеских отношений и в случае смерти другого супруга. Начиная с 20-х гг. XX в. в результате борьбы трудящихся за свои права, с одной стороны, и стремления правящих кругов к политике компромисса в социальных вопросах - с другой, большое развитие получило законодательство, регулирующее трудовые отношения и вопросы социального обеспечения и страхования. В Законе о совместном регулировании трудовых отношений 1976 г. и других актах закреплена сложившаяся в Ш. система по существу принудительного мирного разрешения трудовых конфликтов путем переговоров нанимателей и работников. В коллективных договорах, заключаемых между профессиональными объединениями рабочих и соответствующими ассоциациями предпринимателей на 1–3 года, устанавливаются условия труда и ставки заработной платы. Шведское законодательство, провозглашающее право работников на забастовку, предусматривает, однако, возможность запрета забастовки по решению риксдага, если она наносит значительный ущерб интересам граждан и общества. Согласно поправкам, внесенным в Закон о защите наемного труда в 1982 г., увольнение работника может производиться лишь по "объективно оправданной" причине. Закон о всеобщем страховании 1962 г. и другие акты предусматривают выплату пенсий по старости (так называемые "народные пенсии"), дополнительных пенсий, исчисляемых с учетом предыдущих заработков, пособий при производственных травмах, по болезни, по беременности, пособий на детей, "вдовьей пенсии" и др.

За последние десятилетия большое развитие получило законодательство в области охраны окружающей среды. Закон о рациональном использовании сельскохозяйственных угодий 1979 г. с дополнениями 1984 г. преследует цель связать интересы охраны природы с практикой сельского хозяйства. Закон об охране лесов 1979 г. был дополнен Законом о запрете применения пестицидов на лесных угодьях 1983 г. и Законом об охране лиственных лесов 1984 г. Продолжают действовать Охотничий кодекс 1938 г. и Закон об охоте 1938 г. Правила добычи рыбы определяются Декретом о рыболовстве 1982 г. и другими актами. Контроль за особыми природными зонами, меры по защите животных и растений определяются нормами законов об охране природы 1967 и 1969 гг. Имеется также Закон о водных ресурсах 1983 г. Наиболее важную роль в этой области ныне призван играть Закон о возмещении ущерба окружающей среде 1986 г., который определяет различные категории этого ущерба и санкции за них.

Уголовное право. Нормы уголовного права, содержавшиеся в Законе 1734 г. действовали в Ш. до 1864 г. когда был издан новый Уголовный кодекс (УК). Он был составлен под известным влиянием австрийского 1803 г., баварского 1813 г. и прусского 1851 г. УК и в целом отражал идеи классической школы уголовного права. УК 1864 г. содержал достаточно четкие признаки отдельных преступлений и предусматривал весьма узкие пределы судейского усмотрения. Кодекс действовал ровно столетие - с 1 января 1865 г. по 1 января 1965 г., когда вступил в силу УК 1962 г., действующий в настоящее время. В нем. нашли отражение идеи "новой социальной защиты" - буржуазно-либерального движения в уголовной политике, охватившего многие западноевропейские страны после второй мировой войны, а также реформаторские подходы и концепции шведских социал-демократов, по большей части находившихся у власти в период подготовки проекта кодекса (1932–1962).

УК является оригинальным правовым документом с нестандартным расположением материала. После кратких Общих положений следует раздел "О преступлениях", где описаны составы посягательств, затем там же - вопросы ответственности за покушение, приготовление и соучастие, обстоятельства, исключающие уголовную ответственность, и, наконец, в заключительном разделе - санкции и принципы их назначения. УК 1962 г. предусматривает относительно невысокие санкции за большинство преступлений, он требует лишать свободы несовершеннолетних и молодых людей лишь в исключительных случаях. Согласно УК тяжесть преступления должна учитываться только при назначении собственно наказания, т. е. лишения свободы и штрафа, все же иные меры воздействия (в частности, условное осуждение в различных формах) должны применяться с учетом прежде всего особенностей личности правонарушителя. Штрафы назначаются либо в денежных суммах, либо в так называемых дневных ставках с учетом имущественного положения осужденного. УК предусмотрел интернирование опасных рецидивистов в специальные учреждения, откуда они могут быть выпущены по решению надзорной комиссии.

Содержание УК 1962 г. охватывает лишь основные категории преступлений. Ответственность за автотранспортные преступления, контрабанду, распространение наркотиков, нарушения налогового законодательства и меры по борьбе с иностранными террористическими группами предусмотрены в дополнительных уголовных законах либо в законах общего характера (например, в Законе об иностранцах 1980 г.). Важными дополнениями к УК 1962 г. служат законы об отбывании наказания в местах лишения свободы и об исполнении штрафов, изданные в 1964 г. (с последующими изменениями).

Смертная казнь за преступления, совершаемые в мирное время, была отменена в 1921, а окончательно как вид наказания - в 1972 г. Последний смертный приговор был приведен в исполнение в 1910 г.

Вопросы уголовного и гражданского процесса в шведском праве традиционно (как это было и в соответствующем разделе Закона 1734 г.) объединены в одном источнике и нередко регулируются одними и теми же нормами (о составе суда, о процессуальных сроках, о вызове в суд, о средствах доказывания и др.). В 1942 г. был принят действующий ныне Закон о судебной процедуре (вступил в силу с 1 января 1948 г.). По своему содержанию это закон о судоустройстве и одновременно процессуальный кодекс, в котором особенности уголовного и гражданского процесса отмечаются после изложения общих норм, действующих в каждой судебной инстанции. В нем провозглашены принципы состязательности, публичности, устности, непосредственности судебного разбирательства и допустимости всех видов доказательств со свободной оценкой их судом. Большое число изменений и, дополнений к нему внес Закон об исполнении судебных решений по гражданским делам 1981 г.

Исследования в области права ведутся в Ш. главным образом на юридических факультетах университетов в Стокгольме, Гетеборге и Упсале, где в 1620 г. была основана первая в Европе кафедра национального права.

СУДЕБНАЯ СИСТЕМА

Систему общих судов в Ш. с 1789 г. возглавляет ВС. Он состоит не менее чем из 22 членов (советников юстиции), одного из которых правительство назначает председателем. В ВС действуют 3 отделения, где дела рассматриваются в составе 5–7 членов суда. Основная его функция - рассмотрение жалоб на приговоры и решения апелляционных судов (так называемый пересмотр судебных решений). ВС может принять жалобы и по вопросам права, и в связи с неверной оценкой нижестоящим судом фактических обстоятельств дела, в том числе доказательств. Однако само право на обжалование в ВС весьма ограничено: вопрос о принятии той или иной жалобы к разбирательству решается коллегией из 3 судей (иногда -? судьей) по их усмотрению, а те отбирают лишь дела, значение которых существенно для судебной практики в целом. В качестве суда первой инстанции ВС рассматривает дела об ответственности за должностные преступления министров и некоторых других высших должностных лиц. В случаях, когда речь идет о правовых принципах или толковании закона, дела выносятся на рассмотрение пленарного заседания ВС. Его решения определяют правоприменительную деятельность судов и официальных учреждений.

Шесть апелляционных судов (соответственно числу округов, охватывающих в совокупности всю территорию страны) имеют по два или более отделения и включают: председателя, одного или нескольких флагманов (председательствующих в составах суда) и родманов (членов суда). В составе 4–5 судей слушаются апелляционные жалобы на приговоры и решения, вынесенные нижестоящими судами по уголовным и гражданским делам, предпринимая, по существу, новое судебное разбирательство с привлечением при необходимости новых доказательств (в Ш. обжалуется обычно не более 5 % приговоров и решений нижестоящих судов). Они же в качестве суда первой инстанции рассматривают некоторые категории уголовных дел. Если при этом обвиняемому грозит наказание более строгое, чем штраф, то суд заседает в составе 3–4 штатных судей и 2–3 заседателей (асессоров). Предварительная подготовка дела может быть поручена штатному судье или служащему суда.

Окружные суды (их в стране около 100), часто называемые сессионными, пришли на смену существовавшим до 1971 г. сельским и городским судам, весьма различавшимся между собой по составу и полномочиям. Это низовые звенья судебной системы. Они состоят из лагмана и различного числа родманов (в некоторых судах по одному, в окружном суде Стокгольма - более 100) и рассматривают по первой инстанции подавляющее большинство всех гражданских и уголовных дел. В разбирательстве уголовных и брачно-семейных дел участвуют 1 штатный судья и 5 заседателей, в гражданских - 3 штатных судьи. Единолично судья вправе рассматривать дела о малозначительных преступлениях, наказуемых только штрафом, и проводить подготовительное разбирательство по гражданским делам.

Заседатели, избираемые собраниями коммунальных уполномоченных сроком на 6 лет, участвуют совместно с судьей в разбирательстве дела, и принятое ими даже вопреки мнению судьи решение, если за него высказались 4 из 5 заседателей, считается окончательным приговором (в противном случае оглашается приговор, предложенный судьей). Аналогичные правила действуют и при рассмотрении брачно-семейных дел. Жюри присяжных заседателей, выносящих вердикт о виновности или невиновности, создается только для разбирательства дел о преступлениях против Закона о печати 1974 г. Для рассмотрения гражданских дел с относительно небольшой суммой иска существует упрощенная процедура судебного разбирательства единолично судьей, как правило без участия адвокатов (Закон о рассмотрении мелких исков 1974 г.). Шведское законодательство допускает также рассмотрение гражданских споров арбитрами. Согласно Закону об арбитрах 1929 г. каждая из сторон назначает своего арбитра, а те выбирают третьего. Решение арбитров окончательно, но по некоторым формальным основаниям может быть обжаловано в общие суды.

На судей окружных судов возложена также регистрация сделок по продаже и закладу земельных участков и завещаний и надзор за опекой и управлением имущества несовершеннолетних.

ВШ имеется развитая система учреждений административной юстиции, рассматривающих жалобы на действия государственных и муниципальных учреждений (однако споры по договорам, заключенным властями с частными лицами или компаниями, а также иски из причинения вреда, предъявленные властям, подлежат разбирательству в общих судах). Их деятельность регулируется Административно-процессуальным кодексом 1971 г. Возглавляет эту систему Верховный административный суд (находится в Стокгольме, основан в 1909 г.), состоящий из 21 судьи и по своим функциям, структуре и организации деятельности аналогичный ВСШ. Он занят рассмотрением жалоб на решения, вынесенные нижестоящими апелляционными административными судами, но только в тех случаях, когда соответствующая коллегия сочтет такое рассмотрение целесообразным. Некоторые категории жалоб, обращенных в органы административной юстиции, рассматриваются Верховным административным судом по первой инстанции.

Апелляционные административные суды (их 4) также напоминают общие апелляционные суды. Они рассматривают жалобы на решения нижестоящих административных судов, а также слушают по первой инстанции жалобы на решения административных органов по вопросам заработной платы служащих, социального обеспечения и др. В состав суда при разбирательстве конкретного дела входит 3–4 штатных судей, а в некоторых случаях - 3 судей и 2 заседателя. Имеется также Налоговый апелляционный суд.

Низшее звено этой системы учреждений юстиции - административный суд лена (лен - административно-территориальная единица). Дела в нем слушает штатный судья с участием 3 заседателей. В компетенцию этого суда входит разбирательство споров по налогообложению, о лишении водительских прав, о наложении ареста на имущество, о принудительной передаче детей от одного из родителей другому и т. д. Административный суд лена может рассматривать также дела о правонарушениях несовершеннолетних, о принятии мер к алкоголикам и наркоманам.

Наряду с названными общими и административными судами имеется большое число специальных судов - по жилищным вопросам, по делам о земельной собственности, по делам социального страхования, коммерческий и др. Среди них наиболее важную роль играет Суд по трудовым конфликтам (основан в 1928 г.). Согласно Закону о судопроизводстве по трудовым спорам 1974 г. он в качестве первой и окончательной инстанции рассматривает конфликты, возникающие в связи с толкованием и применением коллективных договоров, а также жалобы на решения окружных судов по иным спорам между предпринимателями и работниками.

Судьи назначаются на свои должности правительством из числа граждан, имеющих высшее юридическое образование (ученую степень) и сдавших квалификационные экзамены. Свою карьеру все судьи начинают со стажировки в качестве клерков при судах.

Особое место в системе государственных учреждений и судебных органов принадлежит канцлеру юстиции и омбудсманам. Канцлер в отличие от министра юстиции не входит в правительство, но подчиняется ему (некогда он подчинялся непосредственно королю). Он возбуждает дела по обвинению в должностных преступлениях членов высших судебных органов, ведет контроль за осуществлением законодательства о свободе печати и выполняет некоторые другие надзорные функции, в частности в отношении адвокатов. Со времени конституционных реформ 1809 г. существует и должность омбудсмана юстиции - уполномоченного риксдага, надзирающего за отправлением правосудия и соблюдением законов должностными лицами и государственными учреждениями. Омбудсманы (ныне их 4) назначаются сроком на 4 года из числа опытных юристов. Будучи призваны защищать интересы граждан, они принимают жалобы от них на нарушения их прав, но могут лишь ходатайствовать об отмене незаконных решений и распоряжений властей. Ежегодно они представляют отчеты парламенту. В 1975 г. учреждена также должность омбудсмана потребителей, призванного защищать их интересы от недобросовестных производителей товаров и торговцев.

Расследование подавляющего числа дел об уголовных преступлениях ведет полиция, наиболее серьезных дел - прокуратура. Поддерживает обвинение в суде государственный обвинитель (прокурор). Он вправе отказаться от судебного преследования, даже если речь идет о серьезном преступлении, либо вместо передачи дела в суд предложить обвиняемому уплатить предусмотренный законом штраф, тем самым признав себя виновным. Правом прекратить уголовное дело, в том числе с уплатой штрафа, обладает и полиция. Генеральный прокурор состоит при ВС, но осуществляет общий контроль за деятельностью прокуроров всех рангов и их помощников.

Интересы сторон в гражданском процессе, как обвиняемого, так и потерпевшего в уголовном процессе, могут представлять адвокаты. Выступать в суде вправе только члены Шведской ассоциации адвокатов, принятые в нее после 5 лет практической юридической работы и сдачи соответствующих экзаменов. Значительное число жителей Ш. имеет право на бесплатную либо частично оплачиваемую юридическую помощь, в том числе со стороны государственного защитника по уголовному делу. Кроме того, многие из них застрахованы на случай расходов по судебных делам.

Решетников Ф.М.