• Скачать документ (формат.doc) (124 КБ)

Приложение к приказу

Департамента государственной гражданской

службы и кадровой политики Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры

муниципальной службы

в органах образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Общие положения

1.1. Настоящие методические рекомендации разработаны
в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ
«О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 25-ФЗ), в целях организации и проведения конкурса на замещение вакантных должностей местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – автономный округ).

1.2. Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы (далее – конкурс) проводится при наличии вакантной должности муниципальной службы в органе местного самоуправления муниципального образования автономного округа (далее – орган местного самоуправления).

1.3. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального образования.

1.4. Конкурс проводится в целях:

обеспечения прав граждан Российской Федерации на равный доступ к муниципальной службе, а также права муниципальных служащих на должностной рост на конкурсной основе;

отбора кандидатов, наиболее подходящих для замещения вакантных должностей, из общего числа кандидатов, соответствующих квалификационным требованиям к должностям муниципальной службы, установленным федеральным законодательством, законодательством автономного округа и допущенных к участию в конкурсе.

1.5. Конкурс не проводится в случаях:

а) при назначении на замещаемые на определенный срок должности муниципальной службы высшей группы, учреждаемые для выполнения функции «руководитель», должности муниципальной службы главной группы, учреждаемые для выполнения функции «помощник (советник)»

б) при заключении срочного трудового договора;

в) при назначении муниципального служащего на иную должность муниципальной службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением;

г) в случаях, установленных ч. 1 п. 2 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации;

д) при назначении на должность муниципальной службы муниципального служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв органа местного самоуправления.

1.6. Конкурс может не проводиться:

а) при назначении на отдельные должности муниципальной службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому муниципальным нормативным актом;

б) при назначении на должности муниципальной службы старшей и младшей группы, учреждаемые для выполнения функций «специалист», «обеспечивающий специалист».

1.7. Вакантной должностью признается не замещенная муниципальным служащим должность муниципальной службы, предусмотренная штатным расписанием органа местного самоуправления муниципального образования автономного округа.

1.8. Решение о проведении конкурса принимает представитель нанимателя (работодатель) либо лицо, которому представителем нанимателя (работодателем) делегировано такое полномочие.

1.9. Организацию проведения конкурса осуществляет кадровая служба органа местного самоуправления (далее – кадровая служба).

1.10. Участники конкурса – граждане или муниципальные служащие, подавшие заявление на участие в конкурсе (далее – претенденты, кандидаты).

Муниципальный служащий вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса.

Требования к участникам Конкурса

2.1. Право на участие в конкурсе имеют граждане, достигшие возраста 18 лет, соответствующие квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы, при условии соблюдения ограничений, установленных действующим законодательством о муниципальной службе.

2.2. Квалификационные требования к уровню образования, стажу муниципальной службы (государственной службы), стажу работы по специальности, направлению подготовки, профессиональным знаниям и навыкам граждан (муниципальных служащих), изъявивших желание участвовать в конкурсе, определяются на основании нормативных правовых актов Российской Федерации и автономного округа, регламентирующих вопросы прохождения муниципальной службы, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования.

2.3. Перечень документов, необходимых для участия в конкурсе:

а) личное заявление на имя представителя нанимателя (работодателя) (приложение 1 к настоящим Методическим рекомендациям);

б) собственноручно заполненная и подписанная анкета установленной формы с приложением фотографии (размер фотографии 3x4);

в) копия паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование , стаж (опыт) работы по специальности и квалификацию:

– копия трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;

– копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина – о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);

д) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению, установленной формы;

е) копия документа воинского учета (для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу);

ж) сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера для вакантных должностей муниципальной службы, которые внесены в соответствующий Перечень должностей муниципальной службы органа местного самоуправления, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие органа местного самоуправления, обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

2.4. Муниципальный служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе в органе местного самоуправления, в котором он замещает должность муниципальной службы, подает заявление на имя представителя нанимателя (работодателя).

2.5. Муниципальный служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе в ином органе местного самоуправления муниципального образования, представляет в этот орган местного самоуправления заявление на имя представителя нанимателя (работодателя) и собственноручно заполненную, подписанную и заверенную кадровой службой органа местного самоуправления, в котором муниципальный служащий замещает должность муниципальной службы, анкету установленной формы с приложением фотографии 3х4.

2.6. Гражданин (муниципальный служащий), изъявивший желание участвовать в конкурсе, в письменном форме дает согласие на обработку его персональных данных.

2.7. Документы на конкурс представляются в течение 21 дня со дня объявления об их приеме.

2.8. Достоверность сведений, представленных гражданином на имя представителя нанимателя (работодателя), подлежит проверке.

Проверка достоверности сведений, представленных муниципальным служащим, осуществляется только в случае его участия в конкурсе на замещение вакантной должности гражданской службы, относящейся к высшей группе должностей гражданской службы.

2.10. Гражданин (муниципальный служащий) не допускается к участию в конкурсе в случае его несоответствия квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы, а также в связи с ограничениями, установленными действующим законодательством о муниципальной службе.

2.11. Несвоевременное представление документов или представление их в неполном объеме являются основанием для отказа гражданину (муниципальному служащему) в их приеме.

Порядок формирования и состав конкурсной комиссии

Для проведения конкурса образуется конкурсная комиссия, состав которой формируется в соответствии с порядком, утвержденным представительным органом муниципального образования.

Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.

В состав конкурсной комиссии входят представитель нанимателя (работодателя) или уполномоченное им лицо, представители юридической и кадровой службы (представитель кадровой службы является секретарем комиссии), руководитель структурного подразделения, для замещения вакантной должности муниципальной службы которого проводится конкурс.

В состав конкурсной комиссии могут входить представители научных и образовательных учреждений, других организаций, в качестве независимых экспертов по вопросам, связанным с муниципальной службой, или по направлению деятельности органа местного самоуправления (структурного подразделения органа местного самоуправления).

Состав конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, который может повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.

Состав комиссии утверждается лицом, принявшим решение о проведении конкурса.

Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов.

В своей работе конкурсная комиссия руководствуется нормативными правовыми актами Российской Федерации и автономного округа, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования, а также настоящими Методическими рекомендациями.

4. Функции кадровой службы

органа местного самоуправления по организации конкурса

Кадровая служба органа местного самоуправления (далее также – кадровая служба) осуществляет следующие функции:

Подготавливает проект правового акта о проведении конкурса;

Организует размещение объявления о проведении конкурса на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального образования автономного округа и государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

Осуществляет прием, регистрацию и хранение заявлений на участие в конкурсе и прилагаемых к ним документов;

Проводит проверку достоверности представленных документов;

Оформляет допуск к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну в случае необходимости;

Организует информирование в установленном порядке лиц, заявивших о намерении участвовать в конкурсе, об итогах конкурса;

Подготавливает проект правового акта о персональном составе конкурсной комиссии для проведения Конкурса;

Разрабатывает для конкурсантов анкеты и тестовые задания;

Организует проведение анкетирования и тестирования;

Организует проведение заседаний конкурсной комиссии, подготавливает необходимые документы;

Организует размещение информации об итогах конкурса на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального образования автономного округа.

Проведение конкурса

Конкурс проводится в два этапа.

5.1. Первый этап конкурса включает в себя:

Принятие правового акта о проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органе местного самоуправления.

Размещение объявления о проведении конкурса на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального образования автономного округа и государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

В объявлении указываются: наименование вакантной должности муниципальной службы; квалификационные требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности; проект трудового договора; место и время приема документов, представляемых для участия в конкурсе; срок, до истечения которого принимаются документы, подлежащие представлению гражданами, изъявившими желание участвовать в конкурсе; сведения об источнике подробной информации о конкурсе на замещение должности муниципальной службы (телефон, факс, электронная почта, адрес сайта); дата, время и место проведения конкурса и иные информационные материалы (приложение 2 к настоящим Методическим рекомендациям).

Прием и регистрацию заявлений и прилагаемых к ним документов граждан (муниципальных служащих) об участии в конкурсе;

Информирование и консультирование граждан (муниципальных служащих), претендующих на замещение вакантной должности, об условиях проведения конкурса;

Проверку сведений, представленных кандидатами, и оценку соответствия кандидатов установленным квалификационным требованиям;

Процедуру оформления (с согласия гражданина (муниципального служащего) допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин (муниципальный служащий), связано с использованием таких сведений;

Определение конкурсной комиссией конкурсных процедур, используемых при проведении конкурса, организация разработки тестов, анкет для участников конкурса.

Принятие конкурсной комиссией решения о допуске к участию во втором этапе конкурса или об отказе в допуске такого кандидата, в случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с законодательством Российской Федерации и автономного округа поступлению кандидата на муниципальную службу.

Кандидатам, допущенным к участию во втором этапе конкурса, и кандидатам, не допущенным к участию во втором этапе конкурса, направляются уведомления в течение определенного периода времени, установленного Порядком проведения конкурса по форме согласно приложениям 3, 4 к настоящим Методическим рекомендациям.

Если по истечению 21 дня со дня объявления о проведении конкурса после проверки документов остается один кандидат или не остается кандидатов на замещение вакантной должности муниципальной службы, представитель нанимателя (работодатель) признает конкурс несостоявшимся, о чем конкурсанты уведомляются в письменной форме.

а) анкетирование;

б) тестирование;

в) индивидуальное собеседование с членами конкурсной комиссии.

С целью выявления профессиональных знаний и личностных качеств кандидатов оценка результатов анкетирования и тестирования может быть проведена до проведения второго этапа конкурса.

Анкетирование

Анкета представляет собой документ, содержащий упорядоченные по содержанию и форме вопросы и высказывания, а также в ряде случаев с вариантами ответов на них.

Анкета разрабатывается кадровой службой и утверждается председателем конкурсной комиссии.

При проведении анкетного опроса желательно выяснить не только узкоспециализированную информацию по трудовой деятельности кандидата, но и значительно более широкий круг вопросов для его адаптации на муниципальной службе.

Анкета может состоять из четырех частей:

вводная часть – пояснение о целях анкетирования и изложение правил заполнения анкеты,

биографическая часть – направлена на получение информации о профессиональной биографии (5 вопросов),

основная часть – предназначена для сбора основного блока информации, отвечающего целям анкетирования (10-15 вопросов),

в заключительной части выясняются паспортные и социально-демографические данные (5 вопросов).

При составлении анкеты используется несколько вариантов построения вопросов: открытые, закрытые и полузакрытые вопросы.

Открытые вопросы – вопросы, на которые кандидат должен дать ответ и занести их в специально отведенные для этого места в анкете.

Закрытые вопросы – вопросы, к которым в анкете предлагаются возможные варианты ответов.

Полузакрытые вопросы отличаются от закрытых тем, что кроме предложенных вариантов ответов имеется свободная строка, на которой кандидат может отразить свое личное мнение по существу вопроса.

Количество вариантов ответов на закрытые и полузакрытые вопросы не должно превышать пяти. Количество вопросов, содержащихся в анкете, 25-30.

При анализе ответов анкеты оценивается основная ее часть (10-15 вопросов).

При этом предлагается следующая шкала оценок: высокий уровень – 70-80% правильных ответов; средний уровень – 50-70% правильных ответов; низкий уровень ниже 50% правильных ответов.

Тестирование

Тесты являются самыми известными и распространенными из оценочных процедур с целью проверки соответствия кандидатов базовым квалификационным требованиям к должностям муниципальной службы.

Тестовые задания формируются кадровой службой с учетом категорий и групп должностей муниципальной службы и утверждаются председателем конкурсной комиссии.

База тестовых заданий актуализируется с целью отражения изменений, вносимых в законодательство Российской Федерации и законодательство автономного округа.

Тестовые задания имеют следующую структуру: декларативная часть (текст задания), процедурная часть (указания на способ получения правильного ответа), варианты ответов.

Каждое тестовое задание рекомендуется формировать так, чтобы оно имело обособленное содержание, независимое от содержания других заданий, и не имело ссылок на другие тестовые задания, содержало редко встречающиеся слова, сложные конструкции, было сформулировано в утвердительной форме.

Не рекомендуется включать в ответы на тестовые задания словосочетания, которые могут являться непроизвольной подсказкой. Также в тестовых заданиях не рекомендуется употребление обобщающих слов: «все», «всегда», «никто», «никогда» и т.д., а также использование неопределенных по смыслу слов, типа: «иногда», «часто», «обыкновенно».

тип 1 – один из многих (тестовое задание, предполагающее выбор одного правильного варианта ответа из предложенного списка ответов);

тип 2 – многие из многих (выбор нескольких вариантов ответов из предложенного списка);

тип 3 – поле ввода (предлагается поле, в которое следует ввести ответ);

тип 4 – соответствие (установление соответствия между парами значений);

тип 5 – ранжирование (предлагается расположить элементы предложенного списка в правильной последовательности).

Вопросы типа 1 - «один из многих» с вариантами ответов «Да» или «Нет» рекомендуется не использовать.

В целях снижения вероятности случайного угадывания правильного ответа предлагается формировать:

не менее трех вариантов ответов для вопросов типа 1 – «один из многих» и типа 5 «ранжирование»;

не менее четырех вариантов ответов для вопросов типа 2 - «многие из многих» и типа 4 – «соответствие».

Тестовое задание рекомендуется оформлять в едином стиле, формировать в виде свернутого кратного суждения, сформулированного ясным, четким языком, и исключать неоднозначность заключения тестируемого на требования тестового задания.

Индивидуальное собеседование

Индивидуальное собеседование представляет собой беседу, направленную на сбор информации об опыте, уровне знаний, и оценку профессионально важных качеств претендента. Собеседование способно дать глубокую информацию о кандидате, при сопоставлении которой с другими методами оценки возможно получение точной и прогностической информации.

Распределение вопросов между членами конкурсной комиссии проводится, как правило, таким образом, чтобы член комиссии, задающий вопросы, был и компетентным оценщиком ответов.

Задаваемые вопросы могут быть условно разделены на следующие блоки:

знание правовых основ муниципального управления, муниципальной службы и противодействия коррупции;

знание законодательства и нормативных правовых актов, необходимых для выполнения обязанностей по должностной инструкции вакантной должности;

дополнительные вопросы, не противоречащие конституционным и этическим нормам.

Изначально определяется количество вопросов, которые планируются задать кандидату. Каждому кандидату задается равное количество вопросов.

Устанавливается шкала оценки, как отношение числа правильных ответов к числу заданных вопросов.

Для получения оценки «хорошо» должно быть более 70% правильных ответов; для получения оценки «удовлетворительно» – не менее 50-70 %; для получения оценки «неудовлетворительно» – менее 50%.

Проведение индивидуального собеседования может начинаться с самопрезентации кандидата (3-5 минут), в которой он кратко информирует:

об автобиографических данных;

о профессиональном опыте и возможностях применения его на вакантной должности муниципальной службы;

о причинах (мотивах) участия в конкурсе;

об увлечениях, интересах, видах занятий в свободное время.

5.3. Второй этап конкурса проводится при наличии не менее двух кандидатов.

На заседании конкурсной комиссии по проведению второго этапа конкурса рекомендуется проводить индивидуальное собеседование членов конкурсной комиссии с кандидатами.

Результатом второго этапа и одновременно итоговым результатом конкурса является определение победителя конкурса.

Оценка кандидатов производится на основании результатов выполнения ими всех конкурсных (оценочных) процедур, используемых при проведении конкурса.

При проведении оценки кандидатов конкурсной комиссии рекомендуется использовать следующие критерии:

Уровень и профиль основного и дополнительного профессионального образования;

Продолжительность и особенности деятельности в соответствующей профессиональной сфере, достигнутые результаты в профессиональной деятельности;

Уровень профессиональных знаний в соответствующей сфере деятельности, знание действующего законодательства, регламентирующего данную сферу деятельности, владение современными профессиональными технологиями;

Знание Конституции Российской Федерации, Устава автономного округа, Устава муниципального образования, действующего законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции;

Уровень владения навыками, повышающими общую эффективность профессиональной деятельности (владение компьютером, иностранными языками, общая грамотность и т.п.);

Стремление к профессиональной самореализации на муниципальной службе, ориентация на должностной рост;

Стремление проявлять инициативу при решении поставленных задач, готовность прилагать значительные усилия для получения наилучшего результата;

Стремление совершенствовать свои знания, умения и навыки, расширять кругозор;

Соблюдение этики делового общения, способность аргументировано отстаивать собственную точку зрения;

Организаторские способности.

Для определения победителя конкурса членом комиссии по итогам конкурсных испытаний может составляться рейтинг кандидатов (от наибольшего к наименьшему). Рейтинг составляется каждым членом комиссии исходя из собственного мнения, на основе анализа документов и проведенных конкурсных (оценочных) процедур. На основании рейтингов, составленных членами комиссии, выводится сводный рейтинг кандидатов (как среднее арифметическое) по результатам испытаний. Кандидат, получивший наибольший сводный рейтинг становиться победителем конкурса.

Если два и более кандидата конкурса по результатам второго этапа набрали одинаковое количество баллов, то решение о замещении вакантной должности муниципальной службы одним из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса, принимает председатель конкурсной комиссии.

Также победителем конкурса может быть признан кандидат, за которого проголосует большинство членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании.

Отдельные кандидаты с лучшим итоговым рейтингом из числа лиц, не признанных победителем конкурса, решением конкурсной комиссии могут быть рекомендованы для включения в кадровый резерв органа местного самоуправления с их согласия. Не допускается включение в кадровый резерв отдельных кандидатов при условии неизбрания кого-либо из кандидатов победителем конкурса.

Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие требованиям, предъявляемым к соответствующей должности муниципальной службы, то председатель конкурсной комиссии может принять решение о проведении повторного конкурса.

Итоговый протокол заседания конкурсной комиссии подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами конкурсной комиссии, принявшими участие в ее комиссии.

Любой член конкурсной комиссии при несогласии с принятым решением может заявить особое мнение, которое фиксируется в протоколе заседания конкурсной комиссии и скрепляется подписью этого члена конкурсной комиссии.

По результатам конкурса, заключается трудовой договор с победителем конкурса и издается правовой акт о назначении победителя конкурса на вакантную должность муниципальной службы.

Кандидаты, участвовавшие в конкурсе, уведомляются письменно о результатах конкурса в течение 5 рабочих дней со дня его завершения. Информация о результатах конкурса также размещается в указанный срок на официальном сайте органа местного самоуправления.

Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.

Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Все документы по проведению конкурса формируются в дело и хранятся в архиве органа местного самоуправления в течение времени, определенного Порядком проведения конкурса, после чего подлежат уничтожению в установленном законодательством порядке. Документы претендентов на замещение вакантной должности, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть им возвращены по их письменному запросу до истечения срока хранения.

по организации и проведению конкурса

на замещение вакантных должностей

муниципальной службы в органах

местного самоуправления муниципальных

образований Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры

Председателю конкурсной комиссии

от ______________________

(фамилия, имя, отчество)

_________________________

_________________________

(занимаемая должность)

_________________________

(наименование организации)

Год рождения _____________

Образование ______________

Проживаю ________________

тел. ______________________

(домашний, рабочий)

Заявление

Прошу допустить меня к участию в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы ________________________________________________________

(полное наименование должности

С Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, регулирующим вопросы муниципальной службы, иными нормативными правовыми актами о муниципальной службе в Российской Федерации, Положением о порядке проведения конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования, в том числе с квалификационными требованиями, предъявляемыми к должности, ознакомлен(а).

С проведением процедуры проверки согласен(а).

К заявлению прилагаю: (перечислить прилагаемые документы).

Дата подпись Расшифровка подписи

по организации и проведению конкурса

на замещение вакантных должностей

муниципальной службы в органах

местного самоуправления муниципальных

образований Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры

Объявление

о конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы органа местного самоуправления муниципального образования автономного округа ___________________________________________________________________________

(наименование органа местного самоуправления муниципального образования автономного округа)

(для размещения на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального образования)

Объявляется конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы ______________________________________________________________

(наименование должности, группы должностей муниципальной службы)

К участию в конкурсе допускаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее (или среднее профессиональное) образование, стаж муниципальной службы____ лет или стаж (опыт) работы по специальности не менее _____ лет.

Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в ___________________________________________________________________________

(наименование органа местного самоуправления муниципального образования)

следующие документы: а) личное заявление;

б) собственноручно заполненную и подписанную анкету установленного образца (форма утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 № 667-р) с приложением фотографии 3х4;

в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, квалификацию и стаж работы:

копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые), заверенную нотариально или кадровой службой по месту работы (службы), или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;

копии документов об образовании и о квалификации, а также по желанию гражданина копии документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документов о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы (службы);

д) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению;

е) иные документы, предусмотренные Федеральным законом от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Документы представляются до «____» _______________ 20__г. включительно по адресу: _________________________________________________________________

(адрес органа местного самоуправления муниципального образования)

телефон для справок: _________________,

электронный адрес ________________________,

факс _________________________,

Предполагаемая дата проведения конкурса «___»_____________20___г.

по организации и проведению конкурса

на замещение вакантных должностей

муниципальной службы в органах

местного самоуправления муниципальных

образований Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры

Уведомление

Уважаемый(ая)

(Фамилия, имя, отчество)

По результатам рассмотрения представленных Вами документов, сообщаю, что Вы допущены к участию во втором этапе конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы _____________________________________________________

(полное наименование

__________________________________________________________________________­_

должности муниципальной службы с указанием структурного подразделения органа

___________________________________________________________________________

местного самоуправления)

Конкурс проводится в ___ часов «___» ____________ 20__ г. по адресу:

ул. _______________________, д. ___, кабинет № _____.

При проведении конкурса будут использоваться следующие конкурсные (оценочные) процедуры: ___________________________________________

(перечислить)

Председатель комиссии подпись Ф.И.О

по организации и проведению конкурса

на замещение вакантных должностей

муниципальной службы в органах

местного самоуправления муниципальных

образований Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры

Уведомление

Уважаемый(ая)

_______________________________________________________!

(Фамилия, имя, отчество)

Благодарю Вас за участие в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы ____________________________________________________

(наименование структурного подразделения органа

__________________________________________________________________________________________

местного самоуправления муниципального образования)

К сожалению, Вы не допущены к участию в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы __________________________________________________________

(указывается полное наименование должности муниципальной службы)

в связи с: __________________________________________________________________

(указать основание)

а) несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы;

б) ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о муниципальной службе для поступления на муниципальную службу и ее прохождения;

в) несвоевременным представлением документов (представлением их в неполном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины);

г) установлением в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации поступлению гражданина на муниципальную службу.

По Вашему письменному заявлению документы, предоставленные на конкурс, будут Вам возвращены.

Под конкурсом в кадроведческой практике принято понимать процедуру отбора и оценки претендентов на вакантные должности в соответствии с решением конкурсной комиссии.

Конкурс как способ замещения муниципальной должности муниципальной службы является новеллой для федерального законодательства о муниципальной службе. Федеральный закон "Об основах муниципальной службы Российской Федерации" не содержал установок на проведения конкурсного отбора на муниципальной службе.

Отбор персонала на муниципальную службу - это система мероприятий, основанных на законодательно закрепленных принципах и направленных на обоснованный и квалифицированный выбор кандидатов для замещения должностей муниципальной службы. Отбор не следует смешивать и путать с подбором и набором персонала.

Оценка муниципального служащего - это определение степени его соответствия предъявляемым к нему требованиям. Требования, предъявляемые к претендентам на замещение вакантных должностей муниципальной службы, определяются установленными квалификационными требованиями к должности муниципальной службы:

Стаж муниципальной (государственной) службы;

Уровень и направление профессионального образования;

Профессиональные знания, навыки и качества.

Вакантной должностью в муниципальном органе принято считать незамещенную муниципальную должность муниципальной службы, если она предусмотрена штатным расписанием органа местного самоуправления. При составлении и утверждении штатного расписания органы местного самоуправления используют наименования должностей муниципальной службы в соответствии с реестром муниципальных должностей, утвержденным законом субъекта Российской Федерации.

Цель проведения конкурсного отбора на муниципальной службе заключается в создании условий реализации гражданами права на равный доступ к муниципальной службе. Кроме главной цели, проведение конкурсного отбора на муниципальной службе может решать и целый ряд задач. А именно:

Своевременное обеспечение потребностей муниципального органа в персонале в необходимом количестве, в нужной организационно-должностной структуре, с требуемым уровнем квалификации, жизненным и профессиональным опытом;

Обеспечение относительно стабильного состава персонала, способного аккумулировать профессиональный опыт и корпоративную культуру муниципальной службы;

Создание кадрового резерва органов местного самоуправления.

В основу проведения конкурсного отбора должны быть положены следующие принципы:

Равный доступ граждан Российской Федерации к государственной службе;

Единство основных подходов и требований к проведению отбора и оценки муниципальных служащих;

Открытость, прозрачность целей, методов и процедур отбора и оценки претендентов;

Состязательность;

Этичность.

В конкурсе на замещение вакантной должности может принять участие гражданин, уже находящийся на муниципальной службе и замещающий должность муниципальной службы. В этом случае муниципальный служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе, направляет заявление на имя руководителя муниципального органа. Кадровая служба муниципального органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, обеспечивает ему получение документов, необходимых для участия в конкурсе.

Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального образования.

Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы должен проводиться в два этапа. На первом этапе муниципальный орган публикует объявление о приеме документов для участия в конкурсе не менее чем в одном периодическом печатном издании, а также размещает информацию о проведении конкурса на сайте муниципального органа, в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования.

Наименование вакантной должности муниципальной службы;

Требования, предъявляемые к претенденту на замещение вакантной должности;

Место и время приема документов, срок, до истечения которого принимаются документы;

Сведения о дате, времени и месте его проведения;

Проект трудового договора;

Сведения об источнике подробной информации о конкурсе (телефон, факс, электронная почта, электронный адрес сайта муниципального органа).

Опубликование условий проведения конкурсного отбора по сути является одной из технологий привлечения граждан на муниципальную службу. Гражданин, претендующий на участие в конкурсе, обязан представить документы в срок, указанный в объявлении о конкурсе. Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину в их приеме.

Если в ходе проверки будут установлены юридические факты, препятствующие нахождению гражданина на муниципальной службе руководитель муниципального органа должен отказать гражданину в участии в конкурсе.

Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается руководителем муниципального органа после проверки достоверности сведений, представленных претендентами на замещение вакантной должности муниципальной службы, а также после оформления, в случае необходимости, допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.

Муниципальным правовым актом должен быть установлен точный срок, в течение которого участники должны быть проинформированы о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса.

На втором этапе проведения конкурсного отбора происходит непосредственно оценка уровня профессиональных знаний, навыков и качеств, необходимых для замещения вакантной должности у претендентов.

На втором этапе проведения конкурсного отбора оцениваются кандидаты на основании представленных ими документов об образовании, прохождении муниципальной службы, гражданской или иной государственной службы, рассматривается осуществление другой трудовой деятельности. На основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов производится оценка претендентов на замещение вакантной должности муниципальной службы. Методы оценки могут включать индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности муниципальной службы, на замещение которой претендуют претенденты.

Действующее законодательство Российской Федерации запрещает необоснованный отказ в приеме на работу (ст. 64 ТК РФ). Необоснованным считается отказ, основанный на обстоятельствах, не связанных с деловыми качествами работника. Понятие деловых качеств определено Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2. Под деловыми качествами понимаются, во-первых, способность работника выполнять определенную трудовую функцию (наличие профессионального образования, профессиональных навыков, обладание определенной профессией, квалификацией, специальностью). Во-вторых, наличие "вспомогательных" профессиональных качеств, которые необходимы в дополнение к типовым в силу специфики той или иной работы. Наличие, например, дополнительных навыков, таких, как владение иностранным языком, умение работать на компьютере.

Для проведения конкурса образуется конкурсная комиссия.

Муниципальным правовым актом должен определяться порядок работы конкурсной комиссии и порядок принятия решения. Методика проведения конкурсного отбора должна содержать:

Общее количество членов комиссии

Количество членов комиссии, при котором работа комиссии может считаться правомочной;

Порядок принятия решения (тайное, открытое голосование, количество голосов);

Кандидатам, участвовавшим в конкурсе, сообщается о результатах конкурса в письменной форме. Информация о результатах конкурса размещается на сайте муниципального органа в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования.

Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы, на замещение которой он был объявлен, представитель нанимателя может принять решение о проведении повторного конкурса.

По результатам конкурса издается акт представителя нанимателя о назначении победителя конкурса на вакантную должность муниципальной службы и заключается трудовой договор.

Одним из оснований заключения трудового договора, установленных ст. 16 ТК РФ, является избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности. Такой конкурс проводится в отношении определенных категорий работников с целью оценки их профессионального уровня и их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности. В данной статье рассмотрим порядок проведения конкурса с государственными и муниципальными служащими и особенности заключения с ними трудовых договоров.

Категории работников, при трудоустройстве которых проводится конкурс, установлены ТК РФ, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами или уставами (положениями) организации. Отметим, что в законодательных нормативных актах названы всего три категории таких работников: государственные гражданские служащие, муниципальные служащие и научно-педагогические работники высших учебных заведений. Что касается других учреждений, они могут предусмотреть процедуру заключения трудовых договоров на конкурсной основе локальными нормативными актами — уставами или положениями.

К сведению. Порядок проведения конкурса для педагогических работников установлен ст. 332 ТК РФ и Положением о порядке замещения должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации, утвержденным Приказом Минобразования РФ от 26.11.2002 N 4114.

Трудовой кодекс не содержит положений о проведении конкурса для государственных и муниципальных служащих (это регламентируется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами), но при этом устанавливает обязательное требование, которое должно соблюдаться при заключении трудового договора в результате избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности: трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации должен быть определен перечень должностей, подлежащих замещению по конкурсу, и порядок конкурсного избрания на эти должности (ст. 18 ТК РФ).

Поступление на государственную службу

Прежде, чем рассмотреть порядок проведения конкурса для государственных гражданских служащих, обратим внимание, что в ст. 21 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее — Закон N 79-ФЗ) установлены следующие требования к поступающему на гражданскую службу:
1. Наличие гражданства РФ. Согласно ст. 3 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» под гражданством РФ понимается устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Служащий также не может находиться на гражданской службе, то есть служебный контракт с ним прекращается, если во время ее прохождения он выходит из гражданства РФ или приобретает гражданство другого государства (ст. 16 Закона N 79-ФЗ).

Примечание. Различают высшие, главные, ведущие, старшие и младшие группы должностей гражданской службы (ст. 9 Закона N 79-ФЗ).

2. Достижение возраста 18 лет, то есть совершеннолетия, когда гражданин приобретает и осуществляет гражданские права и обязанности (ст. 21 ГК РФ). Отметим также, что предельный возраст пребывания на гражданской службе составляет 60 лет, который с согласия служащего может быть продлен решением представителя нанимателя до 65 лет, а служащему, замещающему должность категории «помощники (советники)», учрежденную для содействия лицу, замещающему государственную должность, — до окончания срока полномочий указанного лица (ст. 25.1 Закона N 79-ФЗ).
3. Знание государственного языка. В соответствии с Конституцией РФ государственным языком РФ на всей ее территории является русский язык (ст. 1 Федерального закона от 01.06.2005 N 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации»). При этом в деятельности государственных органов, организаций, предприятий и учреждений РФ используются государственный язык РФ, государственные языки республик и иные языки народов РФ (ст. 15 Закона РФ от 25.10.1991 N 1807-1 «О языках народов Российской Федерации»). Таким образом, поступающий на государственную службу в любом субъекте РФ в обязательном порядке должен владеть русским языком, но эта обязанность никоим образом не умаляет его права на пользование государственными языками своей республики, находящейся в составе РФ.
4. Соответствие квалификационным требованиям. Что же к ним относится? В силу ст. 12 Закона N 79-ФЗ это требования:
— к уровню профессионального образования. Так, для должностей категорий «руководители», «помощники (советники)», «специалисты» всех групп должностей и «обеспечивающие специалисты» главной и ведущей групп должностей обязательно наличие высшего профессионального образования. А для обеспечивающих специалистов старшей и младшей групп должностей гражданской службы необходимо наличие среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности;
— к стажу гражданской службы. Для федеральных гражданских служащих такие требования устанавливаются указом Президента РФ, для гражданских служащих субъекта РФ — законом субъекта РФ;
— к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей. Эти требования устанавливаются нормативным актом государственного органа с учетом его задач и функций и включаются в должностной регламент гражданского служащего. Например, квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам федеральных государственных гражданских служащих федеральных служб, находящихся в ведении Минфина, утверждены Приказом Минфина РФ от 22.12.2009 N 142н.
Отметим, что конкурс при поступлении на госслужбу проводится не всегда. Статьей 22 Закона N 79-ФЗ предусмотрено, что он не проводится:
— при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники)»;
— при назначении на должности гражданской службы категории «руководители», назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ или Правительством РФ;
— при заключении срочного служебного контракта;
— при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы по медицинским показаниям и в ряде случаев при сокращении должностей, реорганизации или ликвидации государственного органа (ч. 2 ст. 28, ч. 1-3 ст. 31 Закона N 79-ФЗ);
— при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе.

К сведению. На основании заявлений, поступивших от гражданских служащих (граждан), формируются федеральный кадровый резерв, кадровый резерв федерального государственного органа, кадровый резерв субъекта РФ и кадровый резерв государственного органа субъекта РФ. Кадровый резерв формируется для замещения:
— вакантной должности гражданской службы в государственном органе в порядке должностного роста гражданского служащего;
— вакантной должности гражданской службы в другом государственном органе в порядке должностного роста служащего;
— должности гражданской службы, назначение на которую и освобождение от которой служащего осуществляются Президентом РФ или Правительством РФ (ст. 64 Закона N 79-ФЗ).

Также конкурс может не проводиться:
— при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, согласно перечню должностей, утверждаемому нормативным актом государственного органа, одним из которых является, например, Приказ Минфина РФ от 26.08.2010 N 94н;
— при назначении на должности гражданской службы, относящихся к группе младших ее должностей.

Порядок проведения конкурса

Общие положения о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности государственного гражданского служащего содержатся в Указе Президента РФ от 01.02.2005 N 112 (далее — Указ N 112). Конкретные методики проведения конкурсов, сроки и порядок работы комиссии устанавливаются ведомственными правовыми актами. Например, методика проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы, включающая порядок и сроки работы Конкурсной комиссии ФМС по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в ФМС, утверждена Приказом ФМС РФ от 07.04.2008 N 91. А порядок и сроки работы комиссии и методика проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственных гражданских служащих в Минфине утверждены его Приказом от 21.04.2011 N 49н.
Итак, в соответствии с Указом N 112 конкурс проводится в два этапа.
Первый этап начинается с того, что на официальном сайте государственного органа, который объявляет конкурс, размещается объявление о приеме документов для участия в конкурсе, а также следующая информация о конкурсе:
— наименование вакантной должности государственной гражданской службы;
— требования, предъявляемые к претендентам;
— условия прохождения гражданской службы;
— место и время приема документов;
— срок, до истечения которого принимаются документы;
— предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок проведения;
— другая информация (п. 6 Указа N 112).
Объявление о приеме документов для участия в конкурсе и информация о конкурсе также могут публиковаться в периодическом печатном издании.
В течение 21 дня со дня объявления о приеме документов участники конкурса представляют в государственный орган документы, перечисленные в п. 7 Указа N 112:
а) личное заявление на имя представителя нанимателя;
б) собственноручно заполненную и подписанную анкету с приложением фотографии (форма анкеты утверждена Распоряжением Правительства РФ от 26.05.2005 N 667-р). Если гражданский служащий участвует в конкурсе в ином государственном органе, то предоставляет анкету, подписанную и заверенную кадровой службой государственного органа, в котором он замещает должность гражданской службы;
в) копия паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию, — копия трудовой книжки или иные документы, подтверждающие трудовую деятельность, копии документов о профессиональном образовании. По желанию гражданина представляются копии документов о дополнительном профессиональном образовании, присвоении ученой степени и ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);
д) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению, — заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу РФ, выданное согласно Порядку прохождения диспансеризации, утвержденному Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 N 984н;
е) иные документы, предусмотренные Законом N 79-ФЗ, другими федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ. Для ряда должностей федеральной государственной службы, перечень которых утвержден Указом Президента РФ от 18.05.2009 N 557 , предусмотрено предоставление сведений о доходах и об имуществе.

Обратите внимание! Гражданин (гражданский служащий) не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности, а также в связи с ограничениями, установленными для поступления и прохождения государственной гражданской службы. Несвоевременное представление документов (представление их в неполном объеме или с нарушениями правил оформления) без уважительной причины является основанием для отказа в их приеме (п. 10, 11 Указа N 112).

Если гражданский служащий участвует в конкурсе на замещение вакантной должности, относящейся к высшей группе должностей гражданской службы, достоверность представляемых им сведений подлежит проверке (п. 9 Указа N 112). В случае обнаружения обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на гражданскую службу, представитель нанимателя информирует его об этом в письменной форме. В свою очередь, претендент, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение.

Примечание. Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, на замещение которой он был объявлен, представитель нанимателя может принять решение о проведении повторного конкурса.

Представитель нанимателя не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса обязан направить сообщение о дате, месте и времени его проведения гражданам (гражданским служащим), допущенным к участию в конкурсе.
Для проведения конкурса государственный орган издает правовой акт, согласно которому образуется конкурсная комиссия, действующая на постоянной основе. Допускается и образование нескольких таких комиссий для различных категорий и групп должностей гражданской службы. Заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов. Состав комиссии, как уже было сказано, определяется правовым актом государственного органа. Он формируется так, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, которые могли бы повлиять на решения, принимаемые комиссией.
На втором этапе проведения конкурса комиссия оценивает кандидатов на основании представленных документов, а также с помощью конкурсных процедур, используя при этом не противоречащие федеральным законам и иным нормативным правовым актам методы оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая:
— индивидуальное собеседование;
— анкетирование;
— проведение групповых дискуссий;
— написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы.
Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 общего числа ее членов. Результаты голосования комиссии оформляются решением. Кроме этого, по результатам конкурса издается акт представителя нанимателя о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы и с победителем заключается служебный контракт. В течение семи дней со дня завершения конкурса следует уведомить об этом в письменной форме кандидата, а в течение трех дней разместить информацию о результатах конкурса на официальном сайте государственного органа в Интернете. Решение комиссии кандидат может обжаловать.

Конкурс на замещение должности муниципальной службы

Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее — Закон N 25-ФЗ) установлены следующие требования к кандидатам, поступающим на муниципальную службу:
— наличие гражданства РФ (за исключением случая, когда претендент на муниципальную должность является гражданином иностранного государства — участника международного договора РФ, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе);
— возраст не менее 18 лет;
— владение государственным языком;
— соответствие квалификационным требованиям (ст. 16).
В силу ст. 17 Закона N 25-ФЗ при замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к такой должности. Порядок проведения такого конкурса устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального образования. Например, Постановлением городской думы г. Нижнего Новгорода от 30.01.2008 N 13 утверждено Положение о конкурсе на замещение должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Нижнего Новгорода (далее — Положение о конкурсе).
В целом порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальных служащих мало чем отличается от порядка проведения конкурса для государственного гражданского служащего. Информация о проведении конкурса также публикуется в виде акта на официальном сайте городской думы г. Нижнего Новгорода не позднее 20 дней до дня проведения конкурса. Для проведения конкурса формируется конкурсная комиссия. Лица, решившие принять участие в конкурсе, предоставляют комиссии документы согласно перечню. В частности, Положением о конкурсе допускается рассмотрение комиссией таких документов, как рекомендательные письма с места работы.
Конкурс также осуществляется в два этапа. На первом этапе проводится предварительное рассмотрение поданных документов и утверждается список кандидатов. После этого секретарь комиссии не менее чем за десять дней до начала второго этапа оповещает претендентов, допущенных к участию в конкурсе. На втором этапе комиссия проводит с участниками конкурса собеседования и принимает решение по отбору кандидатов на замещение должности муниципальной службы. Решение принимается большинством голосов и оформляется протоколом. В течение трех рабочих дней сведения о кандидатах направляются представителю нанимателя и участникам конкурса. При этом согласно Положению о конкурсе комиссия может рекомендовать несколько кандидатов на должность, а представитель нанимателя выбирает одного из них и с ним заключает трудовой договор. Другие кандидаты могут быть включены в кадровый резерв.
В отличие от конкурса для государственных служащих, обязанность по размещению информации о результатах муниципального конкурса на официальном сайте Положением о конкурсе не предусмотрена. Решение конкурсной комиссии также может быть обжаловано.

Заключаем трудовой договор

С государственными гражданскими служащими заключается не трудовой договор, а служебный контракт — соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы (ст. 23 Закона N 79-ФЗ). Как было сказано выше, служебный контракт с государственным служащим заключается на основании акта государственного органа о назначении на должность гражданской службы. При этом гражданину придется предоставить пакет документов, необходимых для заключения контракта, установленный ст. 26 Закона N 79-ФЗ.

Обратите внимание! Для замещения должности гражданской службы с гражданским служащим может быть заключен как служебный контракт на неопределенный срок, так и срочный служебный контракт. Основания заключения последнего перечислены в ст. 25 Закона N 79-ФЗ.

Служебный контракт заключается в письменной форме в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр служебного контракта передается гражданскому служащему, другой хранится в его личном деле. Примерная форма служебного контракта установлена Указом Президента РФ от 16.02.2005 N 159 . Кроме этого, содержание и существенные условия контракта регламентирует ст. 24 Закона N 79-ФЗ.
При заключении трудового договора у муниципального служащего также запрашивается пакет документов, установленный ст. 16 Закона N 25-ФЗ. Что касается срочного трудового договора, поскольку Законом N 25-ФЗ не установлены отдельные случаи его заключения с муниципальными служащими, в данном случае следует руководствоваться ТК РФ.
К содержанию и форме трудового договора с муниципальным служащим особых требований в Законе N 25-ФЗ нет. Исключение — поступление гражданина на должность главы местной администрации: в этом случае с ним заключается контракт, типовая форма которого утверждается законом субъекта РФ (ч. 7 ст. 16 Закона N 25-ФЗ).
Особое внимание уделим испытательному сроку. Нужно ли его устанавливать государственному гражданскому или муниципальному служащему, заключившему трудовой договор (контракт) в результате избрания по конкурсу?
Согласно ст. 70 ТК РФ испытание при приеме на работу лиц, избранных по конкурсу на замещение соответствующей должности, проведенному в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, не устанавливается. В силу же ст. 27 Закона N 79-ФЗ в акте государственного органа о назначении на должность гражданской службы и служебном контракте сторонами может быть предусмотрено испытание гражданского служащего в целях проверки его соответствия замещаемой должности. Срок испытания устанавливается продолжительностью от трех месяцев до одного года.
Испытание не устанавливается:
— беременным женщинам — гражданским служащим;
— гражданам, окончившим обучение в образовательных учреждениях профессионального образования и впервые поступающим на гражданскую службу в соответствии с договором на обучение с обязательством последующего прохождения гражданской службы;
— гражданам и гражданским служащим при замещении должностей гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники)», которые замещаются на определенный срок полномочий;
— государственным служащим, назначенным на должности гражданской службы в порядке перевода в связи с реорганизацией или ликвидацией государственного органа либо сокращением должностей гражданской службы;
— в иных случаях, предусмотренных настоящим федеральным законом и другими федеральными законами.
При этом гражданским служащим, назначенным на должность гражданской службы в порядке перевода из другого государственного органа, может устанавливаться испытание продолжительностью от трех до шести месяцев. Поскольку ст. 11 ТК РФ гласит, что на государственных гражданских и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ о государственной гражданской и муниципальной службе, в данном вопросе следует руководствоваться Законом N 79-ФЗ и лицам, избранным по конкурсу на замещение должности государственного гражданского служащего, можно установить испытательный срок от трех месяцев до одного года.
После окончания испытания гражданскому служащему по результатам квалификационного экзамена присваивается классный чин, за что выплачивается соответствующая ежемесячная надбавка.
Что касается испытательного срока при заключении трудового договора с муниципальными служащими, в силу того, что Законом N 25-ФЗ испытательный срок не предусмотрен, и исходя из ч. 2 ст. 3 Закона N 25-ФЗ, согласно которой на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными данным законом, ст. 11 и 70 ТК РФ, устанавливать испытательный срок при заключении трудового договора с муниципальным служащим, если этому предшествовало проведение конкурса, представитель нанимателя не вправе.

Ответ

Об утверждении Положения о конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности и муниципальной службы города Москвы в муниципалитете внутригородского муниципального образования Котловка в городе Москве

МУНИЦИПАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВНУТРИГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КОТЛОВКА В ГОРОДЕ МОСКВЕ

РЕШЕНИЕ

Об утверждении Положения о конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности и муниципальной службы города Москвы в муниципалитете внутригородского муниципального образования Котловка в городе Москве

Заслушав и обсудив информацию руководителя муниципалитета внутригородского муниципального образования Котловка в городе Москве Кормилициной Ларисы Анатольевны и главного специалиста юрисконсульта Чубарь Елены Владимировны о положении о конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности и муниципальной службы города Москвы в муниципалитете внутригородского муниципального образования Котловка в городе Москве муниципальное Собрание РЕШИЛО:

1. Утвердить Положение о конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности и муниципальной службы города Москвы в муниципалитете внутригородского муниципального образования Котловка в городе Москве.

2. О принятом решении проинформировать население внутригородского муниципального образования Котловка в городе Москве, через средства массовой информации в газете "Наш район - Котловка" и на сайте муниципального образования Котловка.

3. Положение о конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности и муниципальной службы города Москвы в муниципалитете внутригородского муниципального образования Котловка в городе Москве вступает в силу с момента опубликования.

4. Контроль за исполнением решения возложить на депутата муниципального Собрания члена комиссии по развитию внутригородского муниципального образования Котловка в городе Москве Евдокимову О.М.

Руководитель

муниципального образования Г.И. Пчельников

Утверждено решением муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Котловка в городе Москве от "03"октября 2006 года N 8/3

Положение о конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы города Москвы в муниципалитете внутригородского муниципального образования Котловка в городе Москве

1. Настоящее Положение разработано на основании пункта 7 статьи 3 и части 7 статьи 18 и определяет порядок и условия проведения конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы в муниципалитете внутригородского муниципального образования Котловка в городе Москве (далее - муниципалитет).

Конкурс на замещение вакантной должности Руководителя муниципалитета проводится на основании Положения, утвержденного муниципальным Собранием внутригородского муниципального образования Котловка в городе Москве.

2. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы в муниципалитете (далее - конкурс) обеспечивает конституционное право граждан Российской Федерации на равный доступ к муниципальной службе, а также право муниципальных служащих на должностной рост на конкурсной основе.

3. Конкурс объявляется по решению Руководителя муниципалитета при наличии вакантной (не замещенной муниципальным служащим) муниципальной должности муниципальной службы (далее - вакантная должность), замещение которой в соответствии с Законом города Москвы от 24 марта 2004 года N 15 "О муниципальной службе в городе Москве" может быть произведено на конкурсной основе, при условии отсутствия утвержденного резерва кадров муниципальных служащих для ее замещения.

4. Конкурс не проводится:

1) для замещения младших муниципальных должностей муниципальной службы;

2) при заключении срочного трудового договора;

3) при назначении на муниципальную должность муниципальной службы муниципального служащего или иного лица, состоящего в резерве кадров муниципальных служащих.

5. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет и соответствующие установленным законодательством о муниципальной службе квалификационным требованиям к вакантной должности.

Государственные и муниципальные служащие вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какие должности они замещают на период проведения конкурса.

При проведении конкурса кандидатам гарантируется равенство прав в соответствии с Конституцией Российской Федерации , федеральными законами и законами города Москвы.

6. Конкурс проводится в два этапа.

7. На первом этапе муниципалитет публикует объявление о приеме документов для участия в конкурсе, по крайней мере, в одном периодическом издании, а также размещает информацию о проведении конкурса на сайте муниципалитета в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования.

В публикуемом объявлении о приеме документов для участия в конкурсе указываются: наименование вакантной должности; требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности; место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 8 настоящего Положения; срок, до истечения которого принимаются указанные документы; сведения об источнике подробной информации о конкурсе (телефон, факс, электронная почта, электронный адрес на сайте муниципалитета).

На сайте муниципалитета в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования размещается следующая информация о конкурсе: наименование вакантной должности; требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности; условия прохождения муниципальной службы; место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 8 настоящего Положения; срок, до истечения которого принимаются указанные документы; предполагаемая дата проведения конкурса; место и порядок проведения конкурса; другие информационные материалы.

8. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в муниципалитет:

1) личное заявление;

2) собственноручно заполненную и подписанную анкету (Приложение) с приложением фотографии;

3) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

4) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:

Копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;

Копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);

5) копию страхового свидетельства государственного пенсионного страхования (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые);

6) копию документов воинского учета (для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу);

7) копию справки из органов государственной налоговой службы о представлении сведений о доходах и об имуществе, являющихся объектами налогообложения;

8) другие документы, если это предусмотрено федеральным законом.

Заявитель вправе предоставить другие документы, не предусмотренные настоящим Положением, характеризующие личность заявителя, его деловую репутацию и профессиональную квалификацию.

9. Должностное лицо муниципалитета, ответственное за прием документов, обязано зарегистрировать заявку, отвечающую требованиям настоящего Положения, в день ее представления и выдать заявителю расписку с указанием даты приема заявки и перечня принятых документов.

10. Достоверность сведений, представленных претендентами, подлежит проверке.

11. Гражданин не допускается к участию в конкурсе в случаях:

1) его несоответствия квалификационным требованиям к вакантной должности;

2) наличия ограничений, установленных законодательством о муниципальной службе для поступления на муниципальную службу и ее прохождения;

3) лишения его вступившим в законную силу решением суда права замещать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока;

4) достижения им предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

5) прекращения гражданства РФ.

12. Документы, указанные в пункте 8 настоящего Положения, представляются в муниципалитет в течение 30 дней со дня объявления об их приеме.

Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину в их приеме.

При несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине Руководитель муниципалитета вправе перенести сроки их приема.

13. Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается Руководителем муниципалитета после проверки достоверности сведений, представленных претендентами на замещение вакантной должности.

Второй этап конкурса должен быть проведен не позднее 30 дней со дня истечения срока принятия документов, указанных в пункте 8 настоящего Положения, за исключением случаев, установленных пунктом 15 настоящего Положения.

В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с законодательством о муниципальной службе поступлению гражданина на муниципальную службу, последний информируется в письменной форме Руководителем муниципалитета о причинах отказа в участии в конкурсе.

Претендент на замещение вакантной должности, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

14. Руководитель муниципалитета не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса направляет сообщения о дате, месте и времени его проведения гражданам, допущенным к участию в конкурсе (далее - кандидаты).

15. Если в результате проведения первого этапа конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к вакантной должности, на замещение которой он был объявлен, а также в случае выявления только одного кандидата Руководитель муниципалитета может принять решение:

1) об объявлении конкурса несостоявшимся;

2) о проведении повторного конкурса;

3) о продлении срока представления документов не более чем на 30 дней.

Сведения о соответствующих решениях публикуются в периодическом издании и размещаются на сайте муниципалитета в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования.

16. Конкурс проводится постоянно действующей конкурсной комиссией муниципалитета (далее - комиссия).

Состав комиссии, сроки и порядок ее работы, а также методика проведения конкурса определяются правовым актом Руководителя муниципалитета.

17. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов, их соответствия квалификационным требованиям к вакантной должности.

При проведении конкурса комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении государственной или муниципальной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам, другим нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и другим нормативным правовым актам города Москвы методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности, на замещение которой претендуют кандидаты.

При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности и других положений должностной инструкции по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством о муниципальной службе.

Обсуждение профессиональных, деловых и личных качеств гражданина должно быть объективным и доброжелательным.

Не допускаются обсуждение вопросов, затрагивающих личную жизнь гражданина, его отношение к политическим, общественным, религиозным организациям, а также действия, порочащие честь, достоинство и деловую репутацию муниципального служащего.

18. Заседание комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов.

В день проведения конкурса комиссия оформляет протокол о количестве поступивших заявок.

19. Конкурс считается завершенным со дня принятия комиссией решения по результатам проведения конкурса. Решение комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на вакантную должность муниципальной службы либо отказа в таком назначении.

Решения комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии.

Решение комиссии по результатам проведения конкурса подписывается председателем комиссии, секретарем комиссии и членами комиссии, принявшими участие в заседании, и в течение семи дней со дня завершения конкурса представляется Руководителю муниципалитета.

20. По результатам конкурса Руководитель муниципалитета в течение месяца со дня завершения конкурса заключает с победителем конкурса трудовой договор и издает приказ о назначении победителя конкурса на вакантную должность.

21. В случае отказа победителя конкурса от заключения трудового договора Руководитель муниципалитета вправе:

1) объявить проведение повторного конкурса;

2) предложить комиссии определить победителя конкурса из числа остальных его участников.

22. Кандидатам, участвовавшим в конкурсе, сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение месяца со дня его завершения. Информация о результатах конкурса размещается на сайте государственного органа в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования.

23. Документы претендентов на замещение вакантной должности, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в муниципалитете, после чего подлежат уничтожению.

24. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.

25. Кандидат вправе обжаловать решение комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение

Утверждено решением муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Котловка в городе Москве

от "____"___________ 2006 года N ___

АНКЕТА (заполняется собственноручно)

10. Выполняемая работа с начала трудовой деятельности (включая учебу в высших и средних специальных учебных заведениях, военную службу, работу по совместительству, предпринимательскую деятельность и т.п.).

При заполнении данного пункта необходимо именовать организации так, как они назывались в свое время, военную службу записывать с указанием должности и номера воинской части.

11. Государственные награды, иные награды и знаки отличия

12. Ваши близкие родственники (отец, мать, братья, сестры и дети), а также муж (жена), в том числе бывшие.

Если родственники изменяли фамилию, имя, отчество, необходимо также указать их прежние фамилию, имя, отчество.

13. Ваши близкие родственники (отец, мать, братья, сестры и дети), а также муж (жена), в том числе бывшие, постоянно проживающие за границей и (или) оформляющие документы для выезда на постоянное место жительства в другое государство ______________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, с какого времени они проживают за границей)

______________________________________________________________________________

14. Пребывание за границей (когда, где, с какой целью)

15. Отношение к воинской обязанности и воинское звание

16. Домашний адрес (адрес регистрации, фактического проживания), номер телефона (либо иной вид связи) __________________________________________________________

17. Паспорт или документ, его заменяющий

18. Наличие заграничного паспорта

(серия, номер, кем и когда выдан)

19. Номер страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования (если имеется)

20. ИНН (если имеется)

21. Дополнительные сведения (участие в выборных представительных органах, другая информация, которую желаете сообщить о себе)

22. Мне известно, что заведомо ложные сведения, сообщенные о себе в анкете, и мое несоответствие квалификационным требованиям могут повлечь отказ в участии в конкурсе и приеме на должность.

На проведение в отношении меня проверочных мероприятий согласен (согласна).

СПРАВКА о Положении о конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы города Москвы в муниципалитете внутригородского муниципального образования Котловка в городе Москве

Проект Положения разработан на основании п. 7 ст. 3 и ч. 7 ст. 18 Закона города Москвы от 24 марта 2004 года N 15 "О муниципальной службе в городе Москве" и определяет порядок и условия проведения конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы в муниципалитете внутригородского муниципального образования Котловка в городе Москве.

В основу проекта Положения положены нормы Указа Президента РФ от 01.02.2005 N 122 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации" и Распоряжения Правительства РФ от 26.05.2005 N 667-р , утвердившего форму анкеты для участия в конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации.

В силу ч. 7 ст. 18 Закона города Москвы от 24 марта 2004 года N 15 Положение о конкурсе на замещение вакантной муниципальной" должности муниципальной службы города Москвы должно быть утверждено муниципальным Собранием.

В соответствии с ч. 2 ст. 47 Федерального закона от 06.10.2002 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ч. 7 ст. 17 Закона города Москвы от 06.11.2002 N 56 "Об организации местного самоуправления в городе Москве" названное Положение подлежит официальному опубликованию как правовой акт, затрагивающий права, свободы и обязанности человека и гражданина.

Юрисконсульт - главный специалист

муниципалитета внутригородского муниципального

образования Котловка в городе Москве Е.В. Чубарь

Об утверждении Положения о конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности и муниципальной службы города Москвы в муниципалитете внутригородского муниципального образования Котловка в городе Москве