Первым шагом создания в Российской Федерации системы социального партнерства в социально-трудовой сфере стал Указ Президента РСФСР от 15 ноября 1991 года №212 «О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)». В практику вводилось заключение трехсторонних генеральных и отраслевых (тарифных) соглашений по социально-экономическим вопросам. Переход от конфронтации к сотрудничеству, расширение договорных начал в сфере регулирования трудовых отношений создали цивилизованную основу для разрешения конфликтов. Указом Президента Российской Федерации от 24 января 1992г. №45 для заключения Генерального соглашения, рассмотрения отраслевых тарифных соглашений и урегулирования трудовых споров (конфликтов) была образована Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений.

По инициативе профсоюзов ежегодно, начиная с 1992 года, стало заключаться Генеральное соглашение между Правительством Российской Федерации, общероссийскими объединениями профсоюзов и объединениями работодателей, а затем отраслевые (тарифные) и региональные соглашения, в которых предусмотрены взаимные обязательства сторон по повышению эффективности государственного, ведомственного и общественного контроля за охраной труда и окружающей среды, расширению взаимодействия в этой работе на всех уровнях управления.

Генеральные, отраслевые и региональные трехсторонние соглашения являются важными правовыми актами, регулирующими социально-трудовые отношения соответственно на федеральном, отраслевом и региональном уровнях.

Генеральными соглашениями предусмотрено обеспечение совместного контроля за соблюдением законодательства об охране труда с уделением особого внимания:

Своевременности платежей в возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, особенно при реорганизации и ликвидации организаций; выплате пени в случае нарушения сроков выплат сумм возмещения вреда;

Повышению ответственности и экономической заинтересованности работодателей в улучшении условий труда и в этих целях;

Содействию проведению аттестации рабочих мест по условиям труда на предприятиях, сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда, экологической безопасности, проведению необходимой работы по отнесению организаций к тем или иным классам профессионального риска.

Разработке предложений по экономическому стимулированию организаций, производящих средства индивидуальной и коллективной защиты работников от вредных и опасных производственных факторов;

В отраслевых соглашениях основное внимание в области охраны труда уделяется вопросам аттестации рабочих мест, контролю за обеспечением безопасности производственного оборудования и технологических процессов.

Закон Российской Федерации «О коллективных договорах и соглашениях» от 11 марта 1992 года №2490-1 (с изменениями от 24.11.95 г. №176-ФЗ) внес свой вклад в развитие правовой основы социального партнерства, повышение уровня социальных гарантий и льгот.

Существенно конкретизировали права, обязанности и ответственность сторон социального партнерства, укрепили законодательно деятельность профсоюзов по защите социально трудовых прав работников на основе заключения соглашений и коллективных договоров на всех уровнях законы «О социальном партнерстве» в субъектах РФ, а проект Федерального закона пока еще находится на рассмотрении в Государственной думе.

Опыт, приобретенный за все эти годы, обобщен и включен в Трудовой кодекс Российской Федерации в качестве раздела II «Социальное партнерство в сфере труда», поскольку общие вопросы социального партнерства федеральным законодательством не были решены. В данном разделе закреплены понятие социального партнерства (ст. 23), его основные принципы (ст. 24), определены стороны социального партнерства – работники и работодатель в лице уполномоченных в установленном порядке представителей (ст. 25), его система и формы (ст. ст. 26-27).

Необходимо отметить, что среди форм социального партнерства названы коллективные переговоры, заключение коллективных договоров и соглашений, взаимные консультации. И, кроме того, участие работников, их представителей в управлении организацией, участие представителей работников и работодателя в досудебном разрешении трудовых споров.

Важным представляется внесение изменений в положения об ответственности сторон социального партнерства, которая претерпела существенные изменения по сравнению с Законом РФ «О коллективных договорах и соглашениях».

Наряду с ответственностью за правонарушения, которые остались теми же, предусмотрена ответственность и за неправомерный отказ от подписания согласованного коллективного договора, соглашения. Такой нормой в Законе РФ «О коллективных договорах и соглашениях» не было.

Предусмотрена ответственность и в новом Кодексе РФ об административных правонарушениях, который вступит в действие 1 июля 2002 года.

Рассмотрим систему и роль социального партнерства в решении проблем и вопросов охраны труда в Кировской области.

Организационная структура действующей
системы социального партнерства в Российской
Федерации и Кировской области

3.2. Роль социального партнерства в решении вопросов
охраны труда в Кировской области.

Обеспечение необходимых условий и охраны труда является одним из основных трудовых гарантий прав работающих, обеспечение которых и предусматривает защитные функции профсоюзов, а основным инструментом реализации защитной функции профсоюзов является социальное партнерство.

Поэтому стратегический курс всех кировских профсоюзов направлен на развитие системы социального партнерства в области. Начиная с 1992 года, профсоюзы области заключают областное трехстороннее соглашение между федерацией профорганизаций, объединением работодателей и администрацией Кировской области.

Через это соглашение федерация реализует предложения членских организаций по различным вопросам, в том числе по охране труда.

На основе трехстороннего соглашения представители профсоюзов входят и активно участвуют в работе областной межведомственной комиссии по охране труда, в работе комиссий и заседаниях Областной Думы, в разработке, обсуждении и принятии законов области, иных документов и решений в сфере труда.

В 2000 году подписано соглашение о сотрудничестве с Вятской торгово-промышленной палатой по развитию и поддержке предпринимательства и местных товаропроизводителей, созданию условий для деятельности профсоюзных организаций, коллективно-договорного регулирования, социально-трудовых отношений на частных и малых предприятиях, а сегодня актуальность и серьезность проблемы обеспечения необходимых условий охраны труда на предприятиях малых форм велика, о чем я писал выше.

При активном участии профсоюзов принят закон Кировской области «О социальном партнерстве», положение «Об областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и ее регламенту».

В соответствии с принятыми документами создается система социального партнерства на уровне области, муниципального образования, отрасли и организаций на основе комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, коллективных договоров и соглашений.

Очень важно отметить, что при разработке областного закона «О социальном партнерстве в Кировской области» профсоюзы настояли на обязательности признания работодателями отраслевого тарифного соглашения. Данным законом установлено, что все соглашения, начиная с Генерального, составляют правовую основу социального партнерства в Кировской области, а поэтому коллективный договор как локальный акт не может уменьшить уровень защиты работников в этих соглашениях как совместных актах социального партнерства.

По инициативе профсоюзов 26 сентября 2000 года принят закон «Об охране труда в Кировской области» (№200-30). Благодаря этому закону в дополнение к Федеральному законодательству восстановлена система государственного управления охраной труда, определены полномочия Областной Думы, администрации области и органов местного самоуправления в реализации государственной политики по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Статьей 2 закона определено, что органы государственной власти, местного самоуправления, объединения работодателей и профсоюзов проводят согласованную политику в области охраны труда, глава 4 - надзору и контролю, глава 5 – подготовке персонала, а глава 6 – финансированию работ по охране труда. А наша задача состоит в том, чтобы знать этот закон и умело применять его в целях защиты интересов работников.

Разработана и утверждена Программа по реализации данного Закона на 2001-2005 годы, которая предусматривает повышение роли органов местного самоуправления в создании региональной системы безопасности труда и государственного управления охраной труда в Кировской области, введение классификации действующих предприятий по степени производственных рисков и состоянию безопасности. Механизм реализации Программы предусматривает разграничение полномочий и ответственности Администрации области, администраций городов и районов, предприятий и организаций в реализации мероприятий по созданию безопасных условий труда в регионе. Весь комплекс мероприятий этой Программы предполагает снижение производственного травматизма и профзаболеваемости и уменьшение расходов по компенсации потерь здоровья в результате производственной деятельности.

В 2000 и в 2001 году по инициативе профсоюзов проведены областные совещания совместно с администрацией области, хозяйственными руководителями, органами надзора и контроля с приглашением руководителей предприятий, профсоюзного актива, местной власти по вопросу: «О состоянии и мерах по улучшению условий и охраны труда в области», областное совещание по обеспечению спецодеждой и средствами специальной защиты.

Основной итог этих мероприятий – повышение требовательности к руководителям за обеспечением охраны труда, а также принятие областной комплексной программы по этому вопросу. Для улучшения состояний условий охраны труда с 2000 года проводится смотр-конкурс на лучшую организацию общественного контроля по охране труда.

Важное место в трехстороннем областном соглашении занимают взаимные обязательства сторон, относящиеся к охране труда и экологии. Так, профсоюзы добились внесения в областное трехстороннее соглашение пункта, обязывающего работодателей включать в коллективные договоры и соглашения мероприятия по охране труда и финансировать их из расчета не менее 15 минимальных заработных плат, установленных законом, на одного работника. Эти цифры должны служит ориентиром при финансировании мероприятий по охране труда на предприятиях г. Кирова и области.

В соответствии с Соглашением работодатели должны предоставлять работникам, занятым во вредных и опасных условиях труда, дополнительные по сравнению с законодательством льготы и компенсации, установленные коллективными договорами и соглашениями, обеспечивать соблюдение нормативных актов по охране труда, повышение эффективности работы служб охраны труда, недопущение их сокращения и ликвидации.

Работодатели должны обеспечить аттестацию рабочих мест по условиям труда, организовать разработку и пересмотр стандартов предприятий по охране труда и экологии на основе вновь введенных государственных нормативных актов, оформить паспорта радиационной безопасности на предприятии. Профсоюзы взяли на себя обязательство осуществлять общественный контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных актов по охране труда силами правовых и технических инспекторов труда профсоюзов (в основном, отраслевых), уполномоченных лиц по охране труда профсоюзных комитетов.

Одной из форм партнерства, сотрудничества, является принятие в 2002 году Соглашения по совместным действиям государственной инспекции труда по Кировской области с техническими инспекторами отраслевых профсоюзов. Они проводят совместные проверки и обследования состояния техники безопасности и выполнения требований законодательства на предприятиях и организациях, совместно расследуют несчастные случаи на производстве, участвуют в работе комиссии по приемке в эксплуатацию вновь построенных или конструируемых производственных объектов и опытных образцов промышленной продукции, принимают меры по приостановлению работ на объектах и рабочих местах при нарушении нормативных правовых актов по охране труда, участвуют в обучении руководителей и специалистов предприятий и организаций, обмениваются информацией о результатах проверок состояния условий и охраны труда.

В связи с введением нового Трудового Кодекса 14 февраля 2002 г. подписано трехстороннее соглашение о сотрудничестве Правительства Кировской области, Совета Федерации профорганизаций области и Совета хозяйственных руководителей по содействию в правовом обучении и применении Трудового Кодекса РФ. Такое обучение активно проводится и что также важно – в таком же трехстороннем плане разработаны рекомендации и макет коллективного договора для предприятий с учетом требований и норм Трудового кодекса РФ.

Закон Московской области от 31 марта 1999 г. N 15/99-ОЗ «О социальном партнерстве в Московской области»).

Социальное партнерство — это система регулирования социально-трудовых отношений и согласования интересов наемных работников и работодателей путем заключения договоров и соглашений. Оно предполагает, что в сфере труда нет классового конфликта, а есть отношения партнеров, у которых совпадают цели. Социальное партнерство — это способ согласования интересов партнеров.

Стороны согласны разрешать свои противоречия в постоянном диалоге, и этим гарантируется мирная эволюция общества.

Глава 3

связанных с ними отношений. Органы государственной власти и органы местного самоуправления являются сторонами социального партнерства в случаях, когда они выступают в качестве работодателей, а также в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством.

взаимных консультаций (переговоров) по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

Территориальная организация Российского профсоюзаработников химических отраслей промышленностипо Санкт-Петербургу и Ленинградской области

Социальное партнерство в сфере труда — это система взаимоотношений между работниками (в лице их представителей) и работодателями (представителями работодателя), а также органами государственной власти и местного самоуправления, которые направлены на обеспечение согласования интересов сторон по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ним отношений.

На локальном уровне устанавливаются обязательства работодателя и работников в сфере труда посредством заключения коллективного договора (статья 26 Трудового кодекса РФ)

Генеральное Соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2011-2013 годы.

Отраслевое тарифное соглашение по организациям химической, нефтехимической, биотехнологической и химико—фармацевтической промышленности Российской Федерации на 2012-2014 годы от 16 ноября 2011 года

Отраслевое тарифное соглашение по организациям нефтеперерабатывающей отрасли промышленности и системы нефтепродуктообеспечения Российской Федерации на 2012-2014 годы от 05.04.2012

Закон о социальном партнерстве в рф

В реализацию Плана мероприятий по продвижению идеи Общество Всеобщего Труда, утвержденного распоряжением Государственного секретаря РК от 30 октября 2015 года № 8, приказом Министра здравоохранения и социального развития учрежден конкурс «Еңбек жолы», определяющий лучшие трудовые династии и работников производства в преддверии празднования Дня труда и проведения Республиканского форума «К Обществу Всеобщего Труда» в текущем году в г.

Очередное заседание Республиканской трехсторонней комиссии по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений за II квартал под председательством Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан Д.

Одной из главных тенденций современного социально-экономического развития государства является социальная ответственность бизнеса.

Не первый год в качестве эффективного инструмента по обеспечению высокого уровня жизни населения, а также стабильно развивающейся экономики выступает корпоративная социальная ответственность бизнеса.

Законодательная и нормативно-правовая база социального партнерства в Российской Федерации

Одним из важнейших направлений в сфере взаимодействия государства и общества в новых социально-экономических и политических условиях стала система социального партнерства, активно формирующаяся в нашей стране с начала 1990-х гг. Социальное партнерство как инструмент управления основывается и развивается на соответствующей законодательной и нормативно-правовой базе.

В ноябре 1991 г. был издан Указ Президента Российской Федерации

«О социальном партнерстве и разрешении коллективных трудовых споров (конфликтов)»

В марте 1992 г. принят Закон «О коллективных договорах и соглашениях» (в 1995 г.

Действующий

Модельный закон о социальном партнерстве

Принят
на двадцать седьмом
пленарном заседании
Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников СНГ
(постановление N 27-14
от 16 ноября 2006 года)

Настоящий Закон определяет организационные, правовые и экономические основы функционирования системы социального партнерства как важнейшего механизма регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

социальное партнерство - взаимодействие органов государственной власти, объединений работодателей и профсоюзов в определении и проведении в жизнь согласованной социально-экономической политики, политики в области трудовых отношений, а также двусторонние отношения между работодателями и профсоюзами, направленные на обеспечение согласования их интересов в порядке, определяемом законодательством;

представители органов государственной власти и органов местного самоуправления - полномочные в соответствии с законами, уставами, положениями либо решениями этих органов лица;

представители работников - профсоюзы, их объединения (ассоциации), иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами профсоюзов, в лице их соответствующих органов или иные представители, уполномоченные работниками на представительство на общем собрании (конференции);

представители работодателей - руководители предприятий, учреждений, организаций (далее - организации) или другие полномочные в соответствии с уставом организации, иными правовыми актами лица, объединения (ассоциации) работодателей в лице их органов, иные уполномоченные работодателями органы; в сферах деятельности, где полномочия по управлению имуществом осуществляют государственные органы исполнительной власти, на государственном (национальном) уровне - правительство и на административно-территориальном уровне - соответствующие органы исполнительной власти;

коллективные переговоры (консультации) - способ формирования согласованных позиций и принятия совместных решений по вопросам, составляющим предмет социального партнерства.

Статья 2. Цели и задачи социального партнерства

Социальное партнерство направлено на решение следующих основных целей и задач:

- выработка и реализация согласованной социально-экономической политики и политики в области трудовых отношений;

- достижение оптимального согласования социально-экономических и социально-трудовых интересов сторон социального партнерства;

- создание эффективного механизма регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений;

- совершенствование законодательства, регулирующего социально-трудовые и связанные с ними экономические отношения;

- содействие в обеспечении социальной стабильности и согласия в обществе;

- предотвращение коллективных трудовых споров и конфликтов в области социально-экономических отношений.

Статья 3. Основные принципы социального партнерства

Социальное партнерство строится на следующих основных принципах:

- равноправие сторон;

- доверие в отношениях сторон;

- признание полномочности представительства сторон социального партнерства;

- уважение и учет интересов сторон;

- свобода выбора обсуждаемых вопросов;

- добросовестность в отношениях сторон социального партнерства, предполагающая искренность и конструктивность, исключение всякого неоправданного промедления в решении назревших вопросов, стремление прийти к согласию;

- добровольность принятия сторонами определенных обязательств;

- компромисс в разрешении возникающих в ходе переговоров разногласий;

- обязательность выполнения достигнутых договоренностей;

- взаимное информирование сторон об изменении ситуации;

- ответственность сторон, их представителей, должностных и иных лиц за невыполнение принятых обязательств и решений;

- полное информирование сторон в целях выполнения задач социального партнерства;

- систематичность контроля за выполнением принятых в рамках социального партнерства соглашений, коллективных договоров и решений;

- главенство коллективных договоров и соглашений над индивидуальными трудовыми договорами при признании более благоприятных условий последних;

- гласность принимаемых сторонами решений.

Статья 4. Основные направления государственной политики в области социального партнерства

Основными направлениями государственной политики в области социального партнерства являются:

- содействие созданию и развитию на добровольной основе свободных, независимых и представительных организаций работодателей и работников;

- признание представителей работодателей и работников в качестве сторон социального партнерства;

- создание механизма взаимодействия сторон социального партнерства;

- выработка и реализация с участием представителей работодателей и работников основных направлений социально-экономической политики государства, политики в области трудовых отношений;

- формирование правовой базы, обеспечивающей создание эффективной системы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений, функционирующей при условии активного сотрудничества с представителями работодателей и работников;

- применение при совершенствовании законодательства международных трудовых норм и норм, регулирующих права человека, прежде всего актов Организации Объединенных Наций, конвенций Международной организации труда, Европейской социальной хартии, Хартии социальных прав и гарантий граждан независимых государств;

- создание условий для обеспечения социальной стабильности и согласия в обществе.

Статья 5. Законодательство о социальном партнерстве

Регулирование отношений в области социального партнерства осуществляется в соответствии с конституцией и конституционными законами, настоящим Законом, законодательством о труде, иными законодательными и нормативно-правовыми актами, содержащими нормы трудового права и социального партнерства, законодательством, регулирующим социально-экономические отношения, законодательством о профсоюзах, гражданским законодательством, другими актами законодательства, уставами организаций, соглашениями и коллективными договорами.

Если международным договором, одной из сторон которого является государство, установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, применяются правила международного договора.

Статья 6. Сфера действия настоящего Закона

Действие настоящего Закона распространяется на всех работодателей независимо от форм собственности, работников, представителей работодателей, представителей работников, органы государственной исполнительной власти и органы местного самоуправления.

Глава 2. Организация социального партнерства

Статья 7. Стороны социального партнерства

Сторонами социального партнерства являются соответствующие органы государственной исполнительной власти и органы местного самоуправления, работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей.

Статья 8. Уровни социального партнерства

Взаимодействие сторон социального партнерства включает следующие уровни:

- государственный (национальный) уровень;

- отраслевой (межотраслевой) уровень;

- административно-территориальный уровень;

- уровень финансово-промышленной группы и транснациональной корпорации;

- уровень организации.

Организация социального партнерства на государственном (национальном), отраслевом (межотраслевом), административно-территориальном уровнях, а также на уровне организации осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Социальное партнерство в финансово-промышленных группах и транснациональных корпорациях обеспечивается на основе международных договоров (соглашений) и национального законодательства.

Статья 9. Органы социального партнерства

Для обеспечения регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений, ведения коллективных переговоров (консультаций) и подготовки коллективных договоров и соглашений, их заключения, а также для организации контроля за их выполнением на всех уровнях на равноправной основе по решению сторон образуются комиссии (или иные органы), наделенные необходимыми полномочиями.

Комиссии формируются на основе добровольного участия сторон социального партнерства в их деятельности, самостоятельности и независимости при определении персонального состава своих представителей. При наличии у каждой из сторон социального партнерства нескольких представителей в комиссии формируется единый представительный орган соответствующей стороны.

На государственном (национальном) уровне образуются постоянно действующие трехсторонние комиссии по регулированию социально-экономических и социально-трудовых отношений, деятельность которых осуществляется в соответствии с национальным законодательством. Членами данных комиссий являются представители правительства, национальных объединений профсоюзов, национальных объединений работодателей.

На административно-территориальном уровне могут создаваться трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений, деятельность которых осуществляется в соответствии с национальным законодательством и (или) актами соответствующих административно-территориальных образований.

Отраслевые комиссии по регулированию социально-трудовых отношений могут образовываться на государственном (национальном), межрегиональном, административно-территориальном уровнях. Состав отраслевых комиссий, куда входят представители соответствующих органов государственной исполнительной власти и органов местного самоуправления, профсоюзов, работодателей (или профсоюзов и работодателей), формируется сторонами. Деятельность отраслевых комиссий осуществляется в соответствии с национальным законодательством.

На уровне организации образуются двусторонние комиссии по регулированию социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений, разработке и заключению коллективного договора. В состав комиссии входят представители работодателя и работников.

На уровне финансово-промышленной группы и транснациональной корпорации образуются двусторонние (трехсторонние) комиссии (советы) по проведению коллективных переговоров (консультаций), разработке и заключению соглашения в данных хозяйственных объединениях, включая организации, находящиеся за пределами государства. В состав комиссии (совета) входят полномочные представители работодателей и представители работников. В указанные комиссии (советы) могут входить представители органов государственной исполнительной власти и органов местного самоуправления.

Стороны по взаимному согласию могут образовывать также комиссии (или иные органы) по другим направлениям социального взаимодействия в области трудовых и социально-экономических отношений.

Права, обязанности и ответственность комиссий (иных органов) регулируются в соответствии с национальным законодательством.

Статья 10. Получение информации

Стороны социального партнерства вправе бесплатно и беспрепятственно получать полную и достоверную информацию для осуществления взаимодействия в рамках социального партнерства.

Указанную информацию стороны обязаны предоставлять друг другу не позднее двух недель со дня получения соответствующего запроса.

Представители работников вправе обсуждать полученную информацию с приглашением представителей работодателей, органов управления организацией, органов государственной исполнительной власти и органов местного самоуправления.

Стороны социального партнерства, другие лица не должны разглашать полученные сведения, если эти сведения относятся к охраняемой законом тайне. Лица, разгласившие указанные сведения, привлекаются к ответственности в порядке, установленном национальным законодательством.

Статья 11. Формы социального партнерства

Социальное партнерство осуществляется в форме:

- коллективных переговоров;

- заключения коллективных договоров, соглашений, принятия иных актов;

- взаимных консультаций по вопросам проведения социально-экономической политики, политики в области трудовых отношений;

- участия представителей работников в управлении организацией;

- участия представителей сторон социального партнерства в подготовке и проведении мероприятий по обеспечению охраны труда и осуществлению контроля за соблюдением национального законодательства о труде;

- участия представителей работодателей и работников в управлении государственным социальным страхованием;

- проведения мониторинга по важнейшим направлениям социально-экономической политики;

- участия представителей сторон в правотворчестве;

- участия представителей сторон в досудебном разрешении трудовых споров.

Стороны вправе применять иные формы социального взаимодействия.

Глава 3. Коллективные переговоры (консультации)

Статья 12. Ведение коллективных переговоров (консультаций)

Представители органов государственной исполнительной власти и органов местного самоуправления, работников и работодателей участвуют в коллективных переговорах (консультациях).

Инициатором коллективных переговоров (консультаций) вправе выступать любая из сторон социального партнерства.

Представители сторон, получившие письменное предложение о начале коллективных переговоров (консультаций), обязаны вступить в переговоры не позднее семи календарных дней со дня получения указанного предложения.

Стороны, не вступившие в переговоры в установленные сроки, несут ответственность в соответствии с настоящим Законом, иными нормативно-правовыми актами, а также коллективными договорами и соглашениями.

Сроки, место и порядок проведения коллективных переговоров (консультаций) определяются сторонами социального партнерства.

Участники коллективных переговоров (консультаций) свободны в выборе вопросов регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений.

По результатам коллективных переговоров (консультаций) могут заключаться (изменяться) соглашения, коллективные договоры, приниматься социальные пакты, меморандумы, протоколы и иные акты.

В сферах деятельности, где полномочия по управлению имуществом осуществляют государственные органы исполнительной власти, представителем (представителями) работодателя при ведении коллективных переговоров и подписании отраслевых соглашений на государственном (национальном) уровне выступает правительство, а на административно-территориальном - соответствующий орган исполнительной власти.

Право на ведение коллективных переговоров, подписание соглашений от имени работников на уровне государства, отрасли, административно-территориальном уровне предоставляется соответствующим профсоюзам (объединениям профсоюзов).

При наличии на соответствующем уровне нескольких профсоюзов (объединений профсоюзов) каждому из них предоставляется право на участие в составе единого представительного органа для ведения коллективных переговоров (консультаций), формируемого с учетом количества представляемых ими членов профсоюзов.

При отсутствии договоренности о создании единого представительного органа для ведения коллективных переговоров (консультаций) право на их ведение предоставляется профсоюзу (объединению профсоюзов), объединяющему наибольшее число членов профсоюза.

Утверждение и замена представителей объединений профсоюзов, объединений работодателей в комиссии производится в соответствии с решениями органов указанных объединений. Утверждение и замена представителей правительства осуществляется в соответствии с постановлением (распоряжением) правительства.

Количество членов комиссии на уровне государства, отрасли, региона и территории от каждой из сторон социального партнерства не может превышать 30 человек.

Спорные вопросы, касающиеся представительства объединений профсоюзов и объединений работодателей в комиссии, разрешаются на совещании представителей указанных объединений или в судебном порядке.

Каждая сторона социального партнерства в комиссии имеет равное число голосов для принятия решений.

Решение каждая сторона принимает самостоятельно большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. Решение комиссии считается принятым, если за него проголосовала каждая из сторон комиссии. Члены комиссии, не согласные с принятым решением, вправе требовать занесения их особого мнения в протокол заседания комиссии.

При наличии в организации двух или более профсоюзов ими создается единый представительный орган для ведения коллективных переговоров (консультаций), разработки единого проекта коллективного договора и его заключения. Формирование единого представительного органа осуществляется на основе принципа пропорционального представительства в зависимости от численности членов профсоюза. При этом представитель должен быть определен от каждой профсоюзной организации.

Если единый представительный орган не создан в течение пяти календарных дней с момента начала коллективных переговоров, то представительство интересов всех работников организации осуществляет профсоюз, объединяющий более половины работников.

Если ни одна из первичных профсоюзных организаций не объединяет более половины работников, то общее собрание (конференция) работников тайным голосованием определяет профсоюз, которому поручается формирование единого представительного органа. При этом за другими организациями сохраняется право направить своих представителей в состав единого представительного органа до момента подписания коллективного договора.

Не допускается ведение коллективных переговоров (консультаций), заключение коллективных договоров, соглашений, принятие иных актов от имени работников лицами, представляющими работодателя.

Статья 13. Урегулирование разногласий

В случае прерывания коллективных переговоров (консультаций) по не зависящим от сторон причинам составляется протокол, в который вносятся предложения сторон о мерах по устранению этих причин и сроках возобновления переговоров.

Если в ходе коллективных переговоров не принято согласованное решение по всем или отдельным вопросам, то составляется протокол разногласий. Урегулирование разногласий достигается посредством примирительных процедур, предусмотренных действующим законодательством.

Статья 14. Гарантии и компенсации лицам, участвующим в коллективных переговорах (консультациях)

Лица, участвующие в коллективных переговорах (консультациях), подготовке проектов соглашения или коллективного договора, освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок, установленный соглашением сторон, но не более трех месяцев в течение года. Все затраты, связанные с участием в переговорах, компенсируются в порядке, предусмотренном национальным законодательством, иными нормативно-правовыми актами, соглашением, коллективным договором. Оплата услуг экспертов, специалистов производится приглашающей стороной, если иное не предусмотрено коллективным договором, соглашением.

Представители работников, участвующие в коллективных переговорах (консультациях), в период их ведения не могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены на другую работу или уволены по инициативе работодателя без предварительного согласия уполномочившего их на представительство органа, за исключением случаев расторжения трудового договора за совершение проступка, влекущего за собой в соответствии с национальным законодательством увольнение с работы.

Глава 4. Соглашения и коллективные договоры

Статья 15. Коллективный договор

Коллективный договор - правовой (нормативный) акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

Коллективный договор может заключаться в организации в целом, ее филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях независимо от форм собственности.

При заключении коллективного договора в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации представителем работодателя является руководитель соответствующего подразделения, уполномоченный на это работодателем.

Все работники, в том числе вновь принятые, должны быть ознакомлены работодателем с действующим в организации коллективным договором.

Статья 16. Содержание коллективного договора

Содержание коллективного договора определяется сторонами. Коллективный договор может содержать положения по следующим вопросам:

- формы, системы и размеры оплаты труда;

- периодичность и сроки выплаты заработной платы;

- ответственность работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы;

- механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, тарифов, уровня инфляции;

- соотношение заработной платы руководителя и работников;

- обеспечение занятости, подготовки, повышения, переподготовки, трудоустройства высвобождаемых работников;

- основные критерии массового высвобождения работников;

- рабочее время и время отдыха, включая вопросы продолжительности отпусков;

- создание здоровых и безопасных условий труда;

- условия дополнительного страхования работников;

- экологическая безопасность, охрана здоровья работников на производстве, оздоровление трудящихся и членов их семей;

- соблюдение интересов работников при приватизации организации, ведомственного жилья;

- гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением;

- тендерное равенство в области социально-трудовых отношений и кадровой политики в организации;

- контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений;

- сроки и сфера действия коллективного договора;

- ответственность сторон за выполнение принятых обязательств;

- обеспечение надлежащих условий деятельности представителей работников;

- дополнительные гарантии работникам при заключении и расторжении трудовых договоров, контрактов;

- строительство и содержание жилья, объектов социально-культурного назначения, построенных за счет средств работодателя;

- другим вопросам, определенным сторонами.

В коллективный договор включаются нормативные положения, если в законах и иных нормативно-правовых актах содержится прямое предписание об обязательном закреплении этих положений в коллективном договоре.

Статья 17. Действие коллективного договора

Коллективный договор заключается на срок, определенный сторонами (как правило, на один год и не более трех лет), и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором.

Стороны имеют право продлить действие коллективного договора в порядке, определяемом национальным законодательством.

Действие коллективного договора распространяется на всех работников организации, если в национальном законодательстве или коллективном договоре не предусмотрено иного.

Коллективный договор сохраняет свое действие в случае изменения названия организации, расторжения трудового договора с руководителем.

При смене собственника коллективный договор сохраняет свое действие.

При реорганизации или ликвидации организации коллективный договор сохраняет свое действие на протяжении всего срока реорганизации, ликвидации.

При реорганизации или смене собственника любая из сторон имеет право направить другой стороне предложения о заключении нового коллективного договора или продлении действия прежнего на срок до одного года.

В организациях, где профсоюзами заключены коллективные договоры, соглашения или на которые распространяется действие отраслевых (межотраслевых) соглашений, работодатели по письменному заявлению работников, не являющихся членами профсоюза, ежемесячно перечисляют на счета профсоюзов денежные средства из заработной платы указанных работников на условиях и в порядке, которые установлены коллективными договорами, отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями. В случае если в организации действует несколько профсоюзов, участвовавших в подписании коллективного договора или отраслевого (межотраслевого) соглашения, денежные средства перечисляются на счета этих профсоюзов пропорционально числу их членов.

Статья 18. Соглашения. Виды соглашений

Соглашение - правовой (нормативный) акт, содержащий обязательства сторон по регулированию отношений в социально-трудовой и связанной с ней экономической сферах и заключаемый социальными партнерами на государственном (генеральное соглашение), отраслевом (межотраслевом), административно-территориальном уровнях, уровне финансово-промышленной группы и транснациональной корпорации.

Генеральное соглашение - правовой (нормативный) акт, устанавливающий основные направления реализации экономической и социальной политики в государстве, общие принципы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений.

Отраслевое (межотраслевое) соглашение - правовой (нормативный) акт, устанавливающий основные направления социально-экономической политики в отрасли, социально-трудовые гарантии и преимущества для работников в зависимости от особенности отрасли (отраслей), обязательства сторон по другим социально-трудовым и связанным с ними экономическим вопросам.

Соглашение на административно-территориальном уровне - правовой (нормативный) акт, определяющий условия труда, социально-трудовые гарантии и льготы для работников в зависимости от особенностей региона (территории), меры по развитию социальной инфраструктуры, обязательства сторон по другим социально-трудовым, экономическим вопросам.

Соглашение на уровне финансово-промышленной группы и транснациональной корпорации - правовой (нормативный) акт, устанавливающий социально-экономические условия функционирования данных хозяйственных объединений в целом и входящих в них организаций, общие условия труда, социальных гарантий, льготы для работников финансово-промышленной группы и транснациональной корпорации.

Соглашения по договоренности сторон, участвующих в коллективных переговорах, могут быть двусторонними или трехсторонними.

Генеральное соглашение, отраслевые соглашения, действие которых распространяется на организации, финансируемые из государственного бюджета, должны заключаться по общему правилу до внесения проекта закона о государственном бюджете на очередной финансовый год в законодательный орган страны.

Соглашения на административно-территориальном уровне должны заключаться по общему правилу до внесения проектов бюджетов в соответствующие органы законодательной и (или) государственной исполнительной власти, органы местного самоуправления.

Статья 19. Содержание соглашений

Содержание соглашений определяется сторонами самостоятельно в пределах их компетенции.

Соглашения могут предусматривать положения:

- по разработке и реализации социально-экономической политики и политики в области трудовых отношений;

- установлению социально-трудовых гарантий и преимуществ в зависимости от особенностей отрасли, региона, территории;

- основным критериям уровня жизни;

- оплате труда;

- развитию рынка труда, обеспечению эффективной занятости населения;

- порядку и срокам финансирования организаций бюджетной сферы;

- разработке и реализации мер в области реформирования здравоохранения и образования;

- вопросам социального обеспечения и социального страхования;

- экологии, охране труда и здоровья граждан, включая вопросы оздоровления трудящихся и членов их семей, летнего отдыха детей;

- изучению наиболее острых социально-экономических проблем;

- развитию социального партнерства.

В соглашениях могут содержаться обязательства сторон по другим социально-трудовым и социально-экономическим вопросам.

Статья 20. Действие соглашения

Срок действия соглашения устанавливается по согласованию сторон (как правило, на два года).

Действие соглашения распространяется на работников, работодателей, органы государственной исполнительной власти, которые уполномочили представителей разработать и заключить соглашение от их имени, а также на субъекты, присоединившиеся к соглашению.

Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения условий соглашения.

Если на работников одновременно распространяется действие различных соглашений, действуют наиболее благоприятные для работников условия соглашений.

Соглашение вступает в силу со дня его подписания или по условиям, установленным соглашением.

Статья 21. Порядок присоединения к соглашению

Профсоюзы и их объединения, работодатели и их объединения, не участвовавшие в коллективных переговорах по заключению соглашения, могут проявить инициативу и присоединиться к нему, направив каждой из сторон письменное уведомление о своем намерении и принять на себя обязательства соответствующей стороны.

В случае, когда на уровне государства заключено отраслевое (межотраслевое) соглашение, руководитель государственного органа по труду имеет право предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к нему. Если работодатели в течение 30 календарных дней после официального опубликования указанного предложения или его получения иным способом не заявили о своем несогласии присоединиться к нему, соглашение считается распространенным на данных работодателей.

Порядок присоединения к соглашению, заключенному на административно-территориальном уровне, устанавливается национальным законодательством или законодательством органов местной власти.

Новые работодатели, вступившие в объединение работодателей, присоединяются к соглашениям, ранее заключенным данным объединением работодателей, в порядке, предусмотренном национальным законодательством или в порядке, определенном в соглашении.

Статья 22. Регистрация коллективного договора, соглашения

Подписанные сторонами коллективный договор, соглашение направляются представителем работодателя (работодателей) на уведомительную регистрацию в сроки и в порядке, установленные национальным законодательством.

Регистрацию коллективного договора осуществляет соответствующий орган государственной исполнительной власти по месту нахождения (регистрации) работодателя.

Регистрацию генерального, отраслевого (межотраслевого), административно-территориального соглашений осуществляют соответственно уполномоченный государственный орган в сфере труда и местные органы исполнительной власти по месту нахождения одной из сторон соглашения.

Такой порядок действует и в случае внесения изменений, дополнений в коллективный договор, соглашение.

При осуществлении регистрации коллективного договора, соглашения соответствующий орган государственной исполнительной власти выявляет условия, ухудшающие положение работников по сравнению с действующим законодательством, и сообщает об этом представителям сторон, а также в соответствующий орган государственного надзора за исполнением законодательства.

Текст соглашения подлежит опубликованию в официальных изданиях соответствующего уровня и (или) в ином порядке, предусмотренном соглашением.

Статья 23. Изменение и дополнение коллективного договора, соглашения

Изменение и дополнение коллективного договора, соглашения производятся по взаимному согласию сторон в порядке, установленном национальным законодательством для их заключения, или в порядке, определенном в коллективном договоре, соглашении.

Статья 24. Контроль за выполнением коллективного договора, соглашения

Контроль за выполнением коллективного договора, соглашения осуществляется представителями сторон социального партнерства, соответствующими органами государственной исполнительной власти и органами местного самоуправления.

При проведении указанного контроля стороны предоставляют друг другу необходимую для этого информацию.

Стороны, подписавшие коллективный договор, отчитываются о ходе его выполнения на общем собрании (конференции) трудового коллектива в сроки, предусмотренные коллективным договором, но не реже одного раза в год.

Статья 25. Соотношение коллективных договоров, соглашений и законодательства

Генеральное соглашение является основой для отраслевых (межотраслевых), административно-территориальных соглашений и коллективных договоров. Условия соглашений, заключаемых на более низких уровнях, не должны ухудшать условия соглашений, принятых на более высоком уровне.

Условия соглашений должны учитываться при разработке и принятии законов, иных нормативно-правовых актов, регулирующих социально-трудовые и связанные с ними экономические отношения, а также при принятии бюджетов соответствующих уровней.

В случае если законами или иными правовыми актами, принятыми в период действия коллективных договоров, соглашений, ухудшаются социальные условия и социально-экономическое положение работников, на этот период действуют условия, предусмотренные коллективными договорами, соглашениями.

Условия соглашения, коллективного договора, ухудшающие положение работников по сравнению с национальным законодательством, являются недействительными.

Глава 5. Участие работников в управлении организацией

Статья 26. Право работников на участие в управлении организацией

Право работников на участие в управлении организацией непосредственно или через свои представительные органы регулируется международными договорами (в случае нахождения организации на территории нескольких государств), национальным законодательством, учредительными документами организации, коллективным договором.

Представители работников имеют право вносить в органы управления организацией соответствующие предложения по социально-трудовым и экономическим вопросам и участвовать в заседаниях данных органов при их рассмотрении.

Статья 27. Основные формы участия работников в управлении организацией

Участие представителей работников в управлении организацией может осуществляться в форме:

- проведения представительными органами работников консультаций с работодателем по вопросам принятия локальных нормативных актов в социально-трудовой и социально-экономической сфере;

- подготовки предложений по совершенствованию организации производства, повышению его конкурентоспособности;

- учета мнения представительного органа работников в случаях, предусмотренных действующим законодательством, коллективным договором;

- участия в разработке и принятии коллективных договоров;

- рассмотрения на общих собраниях (конференциях) социально-трудовых вопросов с участием работодателя или его представителя;

- участия представительного органа работников в распределении прибыли организаций;

- участия представителей работников с правом голоса в работе органов управления организацией (правления, совета директоров и иных органов);

- получения от работодателя информации в связи с реорганизацией или ликвидацией организации, осуществлением организационных или технологических изменений, влекущих за собой изменение условий труда работников, и по другим вопросам, непосредственно затрагивающим интересы работников;

- иных формах, определенных национальным законодательством, учредительными документами организации, коллективным договором, локальным нормативным актом организации.

Глава 6. Участие сторон социального партнерства в правотворчестве

Статья 28. Инициатива в правотворчестве

Профсоюзы и их объединения, организации работодателей и их объединения вправе обращаться в органы законодательной и исполнительной власти с предложениями по разработке проектов нормативно-правовых актов по социально-экономическим и социально-трудовым вопросам.

Органы законодательной и исполнительной власти рассматривают предложения сторон и органов социального партнерства при выработке и реализации социально-экономической политики, политики в области трудовых отношений и по совершенствованию национального законодательства.

Статья 29. Проведение общественной экспертизы проектов законодательных и иных нормативно-правовых актов

Профсоюзы и их объединения, организации работодателей и их объединения вправе осуществлять общественную экспертизу проектов законодательных и иных нормативно-правовых актов в области социально-экономической политики и социально-трудовых отношений.

Органы власти рассматривают в соответствии с регламентом разработанные социальными партнерами предложения по проектам законодательных и иных нормативных правовых актов по социально-трудовым и связанным с ними экономическим вопросам.

Глава 7. Управление средствами социального страхования

Статья 30. Участие в управлении средствами социального страхования

Социальные партнеры управляют средствами государственного социального страхования, формируемыми за счет страховых взносов, и осуществляют контроль за использованием этих средств в порядке и на условиях, предусмотренных национальным законодательством, коллективным договором и соглашением.

Глава 8. Участие в разработке и реализации политики в области охраны труда

Статья 31. Права сторон социального партнерства в разработке и реализации государственной политики в области охраны труда

Профсоюзы, их объединения (ассоциации), организации работодателей (их объединения) вправе участвовать в разработке и реализации согласованной государственной политики в области охраны труда.

Статья 32. Комитеты (комиссии) по охране труда

В организациях по инициативе работников и (или) работодателей либо их представительных органов создаются комитеты (комиссии) по осуществлению контроля за соблюдением законодательства в области охраны труда. В их состав на паритетной основе входят представители работодателей и профсоюзов. Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда утверждается соответствующим органом государственной исполнительной власти.

Комитет (комиссия) организует совместные действия по обеспечению выполнения требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также организует проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах, информирование работников о результатах данных проверок, сбор предложений к соответствующему разделу коллективного договора, соглашения.

Глава 9. Досудебное разрешение коллективных трудовых споров

Статья 33. Примирительные процедуры

Коллективные трудовые споры рассматриваются:

- примирительной комиссией;

- с участием посредника;

- в трудовом арбитраже.

Ни одна из сторон коллективного трудового спора не вправе уклоняться от участия в примирительных процедурах.

Регулирование примирительных процедур осуществляется в соответствии с национальным законодательством.

Глава 10. Заключительные положения

Статья 34. Контроль за соблюдением настоящего Закона

Государственный надзор и контроль за соблюдением настоящего Закона осуществляют уполномоченные государственные органы, действующие в соответствии с национальным законодательством.

Общественный контроль за соблюдением настоящего Закона осуществляют представители работников и работодателей в порядке, установленном национальным законодательством.

Статья 35. Ответственность за уклонение от участия в
коллективных переговорах (консультациях),
непредоставление информации, необходимой для
ведения коллективных переговоров и осуществления
контроля за соблюдением коллективного договора,
соглашения, воспрепятствование в реализации
прав сторон социального партнерства

Представители сторон, уклоняющиеся от участия в коллективных переговорах (консультациях) по заключению, изменению коллективного договора, соглашения или неправомерно отказавшиеся от подписания согласованного коллективного договора, соглашения, а также должностные лица, препятствующие реализации прав сторон социального партнерства, подвергаются штрафу в размере до 50 минимальных размеров оплаты труда, налагаемому в судебном порядке.

Лица, виновные в непредоставлении информации, необходимой для ведения коллективных переговоров (консультаций) и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения, подвергаются штрафу в размере и порядке, устанавливаемых национальным законодательством.

Статья 36. Ответственность за нарушение или невыполнение коллективного договора, соглашения

Лица, представляющие работодателя либо представляющие работников, виновные в нарушении или невыполнении обязательств, предусмотренных коллективным договором, соглашением, подвергаются штрафу в размере и порядке, устанавливаемых национальным законодательством.

Статья 37. Ответственность сторон за несоблюдение законодательства о социальном партнерстве

Юридические и физические лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несут гражданско-правовую, дисциплинарную, административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством.

Статья 38. Вступление Закона в силу

Настоящий Закон вступает в силу с момента его официального опубликования.

Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
Информационный бюллетень,
N 39, 2007 год

План лекции:

1. Закон "О порядке решения коллективных трудовых споров (соглашений)".

2. Закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантии деятельности».

3. Закон «Об организации работодателей».

4. Закон «Об охране т руда».

Появление термина «социальное партнёрство» относится к периоду Первой мировой войны, когда активно стала разрабатываться теория социальных реформ как альтернативная теория классовой борьбы, а само социальное партнёрство рассматривалось как альтернатива социальному противоборству. На современном этапе развития научного знания социальное партнёрство понимается как особый социальный институт, на основе которого реализуется определённый тип социальных отношений, направленных на развитие консенсуса и положительного результата в процессе взаимодействия социальных субъектов – партнёров этого взаимодействия.

Партнёр (фр. partenaire) – участник какой-либо игры или какой-либо совместной деятельности.

Социальное партнёрство – это реальный путь к диалогу, поиску точек соприкосновения и общих позиций, разумных компромиссов между наёмными работниками, работодателями и государством.

Коллективный договор как институционализация социального конфликта впервые возник в 1899г. на одном из предприятий Дании. Для снятия социального напряжения между работодателями и наёмными работниками датский опыт был распространён и на другие предприятия Западной Европы. Коллективные договора широко использовались и на всех предприятиях бывшего СССР. В советское время существовал строгий контроль за соблюдением условий коллективного договора со стороны администрации предприятия и его трудящихся. В это время государство одновременно выступало в виде собственника, так как собственность предприятий была государственной.

С учётом международного опыта постепенно формируется правовая база социального партнёрства. Так, например, в 1993 г. был принят Закон «О коллективных договорах и соглашениях», в 1998 г. – Закон «О порядке решения коллективных трудовых споров (конфликтов)», в 1999 г. – Закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантии деятельности», в 2001 г. Закон «Об организации работодателей», в 2002 г. – Закон «Об охране труда» и др.

В контексте этих законов трудовые отношения трактуются как система правовых институтов, связанных с коллективными переговорами по вопросам регулирования условий и оплаты труда, занятости, социальных льгот и гарантий на производстве, участия профсоюзов или других представительных органов в управлении предприятием, разрешения коллективных и индивидуальных трудовых споров, охраны труда и т.д. Социальное партнёрство выступает главным гарантом развития трудовых отношений на базе коллективных переговоров и консультаций, позволяющих защитить социально-трудовые права членов трудовых организаций, снизить социальную напряжённость в коллективе и в целом в обществе.

Законом «О коллективных договорах и соглашениях» закрепляются субъекты права в лице государства, предпринимателей (собственников, работодателей) и наёмных работников, которых зачастую представляют профессиональные союзы или избранные представители от рабочих.

Коллективный договор составляется с целью регулирования производственных, трудовых и социально-экономических отношений и согласования интересов трудящихся, собственников или уполномоченных ими органов (ст. 1). Коллективный договор составляется на предприятиях, учреждениях и организациях независимо от форм собственности и хозяйствования, которые используют наёмный труд и имеют право юридического лица. Согласно ст. 2 он может заключаться и в структурных подразделениях предприятия в границах компетенции этих подразделений. Сторонами коллективного договора или генерального соглашения выступают профсоюзы, которые представляют интересы членов трудовых коллективов и собственники или уполномоченные ими органы.

Соглашения на региональном уровне заключается между местными органами государственной власти или региональными объединениями предпринимателей, если они имеют соответствующие полномочия, и объединениями профсоюзов или иными уполномоченными трудовыми коллективами органами (ст. 3).

Условия коллективных договоров и соглашений, заключённых соответственно действующему законодательству, согласно ст. 5 Закона, являются обязательными для предприятий, на которые они распространяются, и сторон, которые их заключили. Условия коллективных договоров или соглашений, которые ухудшают в сравнении с действующим законодательством положение работников, являются недействительными и их нельзя включать в договора и соглашения.

В ст. 7 обозначено содержание коллективного договора, в ст. 8 - содержание соглашения.

На вновь организованном предприятии, фирме коллективный договор заключается по инициативе одной из сторон в трёхмесячный срок после регистрации предприятия. Все работающие, а также вновь принятые на работу сотрудники должны быть ознакомлены с коллективным договором собственником или уполномоченным им органом. В случае ликвидации предприятия коллективный договор действует на протяжении всего срока проведения ликвидации (ст. 9).

Ведение переговоров необходимо при наличии забастовок, так как именно они являются инструментом урегулирования возникших социальных конфликтов, которые присущи любой экономической формации. Долгие годы в бывшем СССР отрицались социальные конфликты, возникающие в любом типе общества, в том числе они имеют место и в социалистических странах.

Средства массовой информации годами замалчивали реальные факты, связанные с забастовками. Однако в бывшем СССР забастовки имели место. Так, в 1956 г. в г. Свердловске возмущение рабочих было спровоцировано плохими условиями труда, в 1962 г. в г. Новочеркасске забастовка последовала за снижением расценок норм выработки. В 60-х годах подобные случаи отмечены в гг. Рязани, Баку, Омске, Кривом Роге, Одессе, Киеве, Львове. В 70-х годах - в гг. Свердловске, Витебске, Киеве, Владимире, Челябинске, Баку, Днепропетровске, Каунасе, Риге, Тольятти и др. В начале и особенно в середине 80-х годов забастовки происходили в гг. Свердловске, Тобольске, Одессе, Краснодаре, Саратове, Ереване, Баку и многих других городах.

В Законе «О коллективных договорах и соглашениях» оговаривается:

Порядок ведения переговоров по подготовке коллективных договоров и соглашений;

Порядок контроля за их исполнением (ст. 15);

Ответственность за уклонение от участия в переговорах (ст. 17);

За нарушение и неисполнение коллективных договоров и соглашений (ст. 18);

А также за не предоставление информации, необходимой для коллективных договоров и соглашений (ст. 19);

Порядок привлечения к ответственности (ст. 20).

Для ведения коллективных переговоров, подготовки проектов коллективного договора, соглашения создаётся рабочая комиссия, в состав которой входят представители сторон. Рабочая комиссия готовит проект коллективного договора, соглашения и принимает решение, которое оформляется соответствующим протоколом (ст. 10).

Для урегулирования разногласий во время ведения коллективных переговоров стороны используют примирительные процедуры: а) составляется протокол разногласий, где указывается предложения сторон о мероприятиях, которые необходимы для устранения причин разногласий; б) устанавливаются сроки возобновления переговоров; в) в течение трёх дней после составления протокола разногласий стороны проводят консультации; г) формируют из своего состава примирительную комиссию, а в случае не достижения согласия обращаются к посреднику, избранному сторонами. Примирительная комиссия или посредник рассматривают протокол разногласий и выносят рекомендации по существу спора. В случае не достижения согласия между сторонами относительно внесения в соглашение рекомендаций допускается организация и проведение забастовок в порядке, который не противоречит законодательству Украины (ст.11).

Согласно ст. 12 Закона «О коллективных договорах, соглашениях», лица, которые берут участие в переговорах как представители сторон, а также специалисты, приглашённые для участия в работе комиссий, на период переговоров и подготовки проекта освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка и включением этого времени к трудовому стажу.

Проект коллективного договора обсуждается в трудовом коллективе и выносится на общее собрание (конференцию). В случае, если общее собрание (конференция) трудового коллектива отклонит проект коллективного договора или отдельные его положения, стороны возобновляют переговоры для поисков необходимого решения. Срок этих переговоров не должен превышать 10 дней. После одобрения проекта коллективного договора общим собранием (конференцией) он подписывается уполномоченными представителями сторон не позднее 5 дней с момента его одобрения.Соглашение (генеральное, отраслевое, региональное) подписывается уполномоченными представителями сторон и не позднее как через 10 дней после завершения коллективных переговоров.

Смены и дополнения к коллективному договору, соглашению в период срока их действия могут вноситься только по взаимному соглашению сторон в порядке, предусмотренному коллективным договором, соглашением (ст. 14) .

Лица, которые представляют собственника или уполномоченный им орган и профсоюзы или другие уполномоченные трудовым коллективом органы, которые виновны в не предоставлении необходимой информации для ведения коллективных переговоров и осуществления контроля за выполнением коллективных договоров, соглашений, несут дисциплинарную ответственность или подлягают штрафу до 5 не подлягаемых минимумов доходов граждан (ст. 19).

В первые годы независимости Украины появление забастовок в стране встречалось со стороны политологов, социологов, юристов и рядовых граждан как проявление демократии с лёгким налётом эйфории. Однако вскоре обнаружилось, что забастовки кроме положительных моментов (защиты законных прав наёмного труда) имеют значительные отрицательные факторы и прежде всего экономические, так как остановка производства пагубно отражается на доходах предприятий и фирм и в конечном итоге на падении национального бюджета. Поэтому необходимо было разработать такие законы, которые бы официально разрешали в определённых случаях проведение забастовок. Такой закон «О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)» был принят в 1998 г. и с принятыми изменениями от 10.07.2003 г., ВВР, 2004 г. действует и по настоящее время.

В этом законе имеется 5 разделов: 1) общие положения; 2) решение коллективных трудовых споров (конфликтов); 3) забастовка; 4)ответственность за нарушения законодательства о коллективных трудовых спорах (конфликтах); 5) окончательные положения.

В первом разделе определены сфера действия Закона (ст.1), даны основные понятия (ст.2), охарактеризованы стороны коллективного трудового спора (конфликта) (ст. 3), сформулированы требования наёмных работников, профсоюзов (ст. 4), порядок и сроки рассмотрения требований наёмных работников или профсоюзов (ст. 5), определён момент возникновения коллективного трудового спора (конфликта) (ст. 6).

В ст. 8 этого Закона даётся характеристика примиренческой комиссии, создающейся для выработки решения, которое может удовлетворить стороны коллективного спора (конфликта). Она состоит из представительства конфликтующих сторон. Комиссия создаётся на производственном уровне – в трёхдневный срок, на отраслевом и территориальном уровне – в пятидневный, на национальном уровне – в десятидневный срок с момента возникновения коллективного трудового спора (конфликта).

Решения примиренческой комиссии оформляются протоколом, имеют для сторон обязательную силу и исполняются в порядке и сроках, которые установлены этим решением. После принятия решения, касающегося исполнения коллективного трудового спора (конфликта), примиренческая комиссия прекращает свою деятельность (ст. 9).

Для решения коллективного спора может быть назначен по общему выбору сторон независимый посредник (ст. 10). В ст. 11 определены порядок создания и действия трудового арбитража. В состав его могут входить народные депутаты Украины, представители органов государственной власти, органов местного самоуправления и другие специалисты – эксперты. Трудовой арбитраж должен принять решения в десятидневный срок со дня его создания, а по решению большинства членов трудового арбитража этот срок может быть продолжен до 20 дней (ст. 12).

Стороны коллективного трудового спора (конфликта), примиренческая комиссия и трудовой арбитраж обязаны использовать для урегулирования коллективного трудового спора (конфликта) все возможности, не запрещённые законодательством (ст. 13). Гарантии независимым посредникам, членам примиренческих комиссий и трудовых арбитражей закреплены в ст. 14 этого Закона.

С целью обеспечения улучшения трудовых отношений и предотвращения возникновения коллективных трудовых споров (конфликтов), их прогнозирования, благоприятного и своевременного их разрешения, обеспечения посредничества для разрешения таких споров (конфликтов) Президентом Украины создаётся Национальная служба посредничества и примирения. Она создаётся из высококвалифицированных специалистов и экспертов по вопросам разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов) и имеет свои отделения в Автономной Республике Крым и областях. Решения Национальной службы посредничества и примирения носят рекомендательный характер. Она финансируется из средств Государственного бюджета. В ст. 15 перечислены компетенции Национальной службы посредничества и примирения.

В ст. 16. зафиксированы взаимодействия Национальной службы посредничества и примирения со сторонами коллективного трудового спора (конфликта).

В третьем разделе (ст. 17) даётся определение забастовки, в ст. 18 перечислены права наёмных работников на забастовку.

Никто не может быть принуждён к участию или неучастию в забастовке. Лицо, которое возглавляет забастовку, обязано в письменном виде передать собственнику или уполномоченному им органу (представителю) не позднее как за семь дней до начала забастовки, а в случае принятого решения о забастовке на непрерывно действующем предприятии – за пятнадцать дней. Собственник или уполномоченный им орган (представитель) обязан в кратчайший срок предупредить поставщиков и потребителей, транспортные организации, а также другие заинтересованные предприятия, учреждения, организации о решении наёмных работников о провозглашении забастовки. В случае проведения собраний, митингов, пикетов за пределами предприятия орган (лицо), которое возглавляет забастовку, обязан предупредить о запланированном мероприятии местный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления не позднее чем за три дня.

Орган (лицо), возглавляющее забастовку, действует в рамках прав, предусмотренных эти Законом, информирует работников о ходе решения коллективного трудового спора (конфликта). Полномочия органа (лица), как руководителя забастовки, приостанавливаются, если стороны подписали соглашение об урегулировании коллективного трудового спора (конфликта), а также в случае принятия решения об отмене или приостановке забастовки.

Во время забастовки стороны коллективного трудового спора (конфликта) обязаны продолжать поиск путей его разрешения, используя для этого все имеющиеся возможности. Соглашение о разрешении коллективного трудового спора (конфликта) подписывается руководителем или иным уполномоченным органом, который возглавляет забастовку, и собственником или уполномоченным им органом (представителем). Контроль за исполнением условий этого соглашения обеспечивается сторонами коллективного трудового спора (конфликта) или уполномоченными ими органами (лицами).

Незаконными считаются забастовки:

а) провозглашённые с требованиями смены конституционного порядка, государственных границ и административно-территориального устройства Украины, а также с требованиями, которые нарушают права человека;

б) провозглашённые без поддержки наёмных работников, профсоюзом, объединением профсоюзов или уполномоченными ими органами положений статей 2, 4, 6 части первой и пятой статьи 12, части первой, третьей и шестой статьи 19 этого Закона;

в) начатые с нарушениями наёмными работниками, профсоюзом, объединением профсоюзов или уполномоченными ими органами требований ст. 20, части 2 и 3 ст. 24 этого Закона;

г) объявленные или проводящиеся по время осуществления определённых процедур, предусмотренных этим Законом.

Заявление собственника или уполномоченного им органа (представителя) о признании забастовки незаконной рассматривается в судебном порядке. Сроки подготовки дела для рассмотрения в судебном порядке не должны превышать семидневный срок. Решения суда о признании забастовки незаконной обязывает участников забастовки принять решение о приостановке или отмене провозглашённой забастовки, а работников начать работу не позднее наступающих суток после дня вручения копии решения суда органу (лицу), которое возглавляет забастовку.

В ст. 24 перечислены случаи, запрещающие проведение забастовок:

а) запрещается проведение забастовки в условиях, когда прекращение работниками работы причиняет угрозу жизни и здоровью людей, окружающей среде или препятствует предотвращению стихийного бедствия, авариям, катастрофам, эпидемиям, эпизоотиям или ликвидации их последствий;

б) запрещается проведение забастовок сотрудникам (кроме технического персонала) органов прокуратуры, суда, Вооружённых сил Украины, органов государственной власти, безопасности и правопорядка;

в) в случае чрезвычайного положения Верховная Рада Украины или Президент Украины могут запретить проведение забастовок на срок, не превышающий одного месяца. Дальнейшее запрещение должно быль принято общим актом Верховной Рады Украины и Президента Украины;

г) в случае объявления военного положения автоматически наступает запрещение проведения забастовок до момента его отмены.

Во время проведения забастовки собственник (представитель), местный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления и орган (лицо), возглавляющее забастовку, обязаны обеспечить необходимые мероприятия по обеспечению жизнеспособности предприятия, сохранения имущества, поддержания законности и общественного порядка, недопущения угрозы жизни и здоровья людей, окружающей природной среде (ст. 26).

В ст. 27 перечислены гарантии работников на период забастовки: участие в забастовке работников, за исключением забастовок, которые по определению суда признаны незаконными, не рассматривается как нарушение трудовой дисциплины и не является основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности. По решению наёмных работников или профсоюза может быть создан забастовочный фонд из добровольных взносов и пожертвований, так как те, кто участвует в забастовке не получают зарплату. За сотрудниками, которые не брали участие в забастовке, а также в связи с её проведением не имели возможности выполнять свои трудовые обязанности, сохраняется заработная плата как за время простоя не по вине работника.

Для работников, участвующих в забастовке, имеют место определённые последствия. Так, организация забастовки, признанной судом незаконной, или участие в ней считается нарушением трудовой дисциплины. Время забастовки работников, которые берут в ней участие, не оплачивается. Время участия работника в забастовке, которая признана судом незаконной, не включается в общий и непрерывный трудовой стаж (ст. 28).

В 4-м разделе указаны ответственность за нарушения законодательства о коллективных трудовых спорах (конфликтах). Так, в ст. 29 записано, что лица, виновные в нарушении законодательства о коллективных спорах (конфликтах), несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую или криминальную ответственность соответственно законодательству. Работники, принимающие участие в забастовках, признанных судом незаконными, несут ответственность согласно законодательству (ст. 30).

Лица, виновные в возникновении коллективных споров (конфликтов) или которые задерживают исполнение решений примиренческих органов, созданных соответственно этому Закону, а также решений органов исполнительной власти, органов местного самоуправления или должностных лиц, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, криминальную или административную ответственность согласно с законодательством (ст. 31).

Лица, которые являются организаторами забастовки, признанной судом незаконной, или которые не исполняют решения о признании забастовку незаконной, а также лица, которые препятствуют приостановке незаконной забастовки, привлекаются к дисциплинарной или административной ответственности согласно с законодательством (ст. 32).

В ст. 33 законодательно закрепляется ответственность за принуждение к участию в забастовке, а также за препятствие участия в забастовке. Если лица принуждают работников участвовать в забастовке или препятствуют участию в забастовке путём насилия или угроз применения насилия, или путём других незаконных действий, то они привлекаются к криминальной ответственности согласно законодательству.

Ст. 34 определяет компенсацию убытков, нанесенных в период забастовки. Убытки, принесенные в результате забастовки другим предприятиям, учреждениям, организациям или гражданам, восполняются по решению суда. Убытки, нанесенные собственнику или его уполномоченному органу (представителю) забастовкой, которая судом была признана незаконной, восполняется органом, уполномоченным наёмными работниками на проведение забастовки, в размере, определённом судом (в границах средств и имущества, которое ему принадлежит).

В Законе Украины «О профессиональных союзах, их правах и гарантии деятельности» в ст. 20 определено право профсоюзов, их объединений на ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений. Профсоюзы, а также их объединения от имени наёмных работников ведут коллективные переговоры, обеспечивают заключение коллективных договоров, генеральных, отраслевых, региональных, межотраслевых соглашений в порядке, установленном законодательством. Работодатели, их объединения, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления обязаны брать участие в коллективных переговорах для принятия коллективных договоров и соглашений. Представительство профсоюзов, их объединений при ведении коллективных переговоров, заключения соглашений от имени работников на государственном, отраслевом или региональном уровне определяется пропорционально численности членов профсоюзов, которые они объединяют.

Запрещается ведение переговоров и заключение соглашений и коллективных договоров от имени работников лицам, которые представляют работодателей. Профсоюзы, их объединения обеспечивают контроль за исполнением коллективных договоров и соглашений. В случае нарушения работодателями, их объединениями, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления условий коллективного договора, соглашения профсоюзы, их объединения имеют право направить им предписание на устранение выявленных нарушений, которое должно быть рассмотрено в 7-мидневный срок.

В (ст. 16) Законе Украины «Об организации работодателей» определены правила участия организаций работодателей при проведении коллективных переговоров и соглашений. Организации работодателей и их объединений в границах своих полномочий заключают соглашения, осуществляют контроль и обеспечивают их исполнение, несут ответственность за неисполнение соглашений по закону.

Организации работодателей и их объединения выступают стороною на соответствующем уровне в порядке, обозначенном законом. Если на одном уровне действует несколько объединений работодателей, то для ведения коллективных переговоров и заключения соглашений они должны создать единый представительный орган, который действует от их имени, или делегировать ответственные полномочия одной организации работодателей или одному объединению организаций работодателей. Работодатели, которые входят в состав ассоциации, корпорации или иного объединения, могут передавать права по представительству и защите прав и законных интересов объединению, в составе которого они находятся.

В связи с тем, что многие коллективные трудовые споры (конфликты) возникают на почве плохих условий труда, неудовлетворительной охраны труда, для анализа состояния социального партнёрства необходимо проанализировать Закон Украины «Об охране труда». Этот Закон определяет основные положения, касающиеся реализации конституционного права работников на охрану жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности, на надлежащие, безопасные и здоровые условия труда. Он регулирует с участием ответственных органов государственной власти отношения между работодателем и работником по вопросам безопасности, гигиены труда и производственной среды, а также устанавливает единый порядок организации охраны труда в Украине.

Во втором разделе этого Закона «Гарантии прав на охрану труда» оговорены права на охрану труда во время составления трудового договора (ст. 5) и права работников на охрану труда во время работы (ст. 6). В частности здесь указывается, что работник имеет право разорвать трудовой договор по собственному желанию, если работодатель не исполняет законодательство по охране труда, не соблюдает условия коллективного договора по этим вопросам. В этом случае работнику выплачивается выходное пособие в размере, предусмотренном коллективным договором, но не менее трёхмесячного заработка. Работника, который по состоянию здоровья согласно медицинскому заключению требует предоставления более лёгкой работы, работодатель обязан перевести по согласию работника на такую работу на срок, указанный в медицинском заключении, а также в случае потребности установить укороченный рабочий день и организовать проведение обучения работника для приобретения другой профессии соответственно законодательству. В 6-й статье указывается, что на время эксплуатации предприятия, цеха, участка, отдельного производства или оборудования органом государственного надзора за охраной труда или службой охраны труда за работником сохраняется место работы и средний заработок.

Работники имеют право на льготы и компенсации за тяжёлые и вредные условия труда. Работники, занятые на таких работах, бесплатно обеспечиваются лечебно-профилактическим питанием, молоком или равноценными пищевыми продуктами, газированной подсоленной водой, имеют право на оплачиваемые перерывы санитарно-оздоровительного назначения, сокращения длительности рабочего времени, дополнительный оплачиваемый отпуск, льготную пенсию, оплату труда в повышенном размере и другие льготы и компенсации, которые предоставляются в порядке, предусмотренном законодательством. В случае разъездного характера труда работнику выплачивается денежная компенсация на приобретение лечебно-профилактического питания, молока или равноценных ему пищевых продуктов на условиях, предусмотренных коллективным договором. Работодатель за свои средства может дополнительно устанавливать льготы и компенсации работникам, которые не предусмотрены коллективным договором (соглашением, трудовым договором). Об изменениях производственных условий и размеров льгот и компенсаций, с учётом тех, которые выдаются работнику дополнительно, работодатель обязан, не позднее чем за 2 месяца, в письменной форме проинформировать работника (ст. 7).

Работодатель обязан обеспечить работников спецодеждой, иными средствами индивидуальной защиты, моющими и обеззараживающими средствами за свой счёт. В случае преждевременного износа средств индивидуальной защиты работодатель обязан заменить их за собственные деньги. Согласно коллективному договору работодатель может дополнительно устанавливать нормы, выдавать работникам надёжные средства индивидуальной защиты, если фактические условия труда этих работников требуют их использования (ст. 8).

В ст. 9-ой перечислены возмещения убытков в случае ухудшения здоровья работников или в случае их смерти. В Законе «Об охране труда» особой статьёй (10) выделена охрана труда женщин, статьёй 11-ой – охрана труда неполнолетних, а статьёй 12 – охрана труда инвалидов.

Третий раздел Закона посвящён организации охраны труда. Здесь в ст. 14 перечислены обязанности работников по выполнению требований нормативно-правовых актов по охране труда. Все же остальные статьи этого раздела, включая и ст. 13 «Управление охраной труда и обязанности работодателя» касаются деятельности, организации охраны труда и ответственности работодателей за соблюдением охраны труда.

4-ый раздел посвящён стимулированию охраны труда, 5-ый раздел – нормативно-правовым актам по охране труда.

8-ой раздел касается государственного управления охраной труда. В ст. 31 определены органы государственного управления охраной труда. К ним относятся: 1) Кабинет Министров Украины; 2) специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по наблюдению за охраной труда; 3) министерства и другие центральные органы исполнительной власти; 4) Рада министров Автономной Республики Крым, местные государственные администрации и органы местного самоуправления. Статьями 32 – 36 в сфере охраны труда определены компетенции Кабинета Министров Украины; полномочия министерств и других центральных органов исполнительной власти; полномочия Рады министров Автономной Республики Крым, местных государственных администраций, органов местного самоуправления; объединений предприятий.

7-ой раздел характеризует государственный надзор и общественный контроль за охраною труда. Государственный надзор по соблюдению законов и других нормативно-правовых актов об охране труда обеспечивают:

Специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по наблюдению за охраной труда;

Специально уполномоченный государственный орган по вопросам радиационной безопасности;

Специально уполномоченный государственный орган по вопросам пожарной безопасности;

Специально уполномоченный государственный орган по вопросам гигиены труда.

Органы государственного надзора за охраной труда не зависят ни от каких либо хозяйственных органов, субъектов предпринимательства, объединений граждан, политических формирований, местных государственных администраций и органов местного самоуправления, им не подотчётны и не подконтрольны.

Статьёй 39 определены права и ответственность должностных лиц специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по надзору за охраной труда, а статьёй 40 гарантируется их социальная защита.

Общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда обеспечивают профсоюзы, их объединения в лице своих выборных органов и представителей. В случае угрозы жизни или здоровья работников профсоюзы имеют право требовать от работодателя немедленного прекращения работ на рабочих местах, производственных участках, в цехах и других структурных подразделениях на предприятиях или производствах физических лиц, которые соответственно законодательству используют наёмный труд, в целом на период, необходимый для устранения угрозы жизни и здоровья работников. Профсоюзы также имеют право на проведение независимой экспертизы условий труда, а также объектов производственного назначения, которые проектируются, строятся или эксплуатируются на соответствие их нормативно-правовым актам об охране труда. Профсоюзы могут брать участие в расследовании причин несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве и давать свои заключения о них, вносить работодателям, государственным органам управления по надзору предписания по вопросам охраны труда и получать от них аргументированный ответ. В случае отсутствия профсоюза на предприятии общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда обеспечивает уполномоченное наёмными работниками лицо (ст. 41).

Права и обязанности уполномоченных работников по вопросам охраны труда закреплены статьёй 42 данного Закона.

Ответственность за нарушение законодательства по охране труда описаны ст. 43, 44. За нарушение законодательства об охране труда, неисполнения распоряжений должностных лиц органов государственного надзора за охраной труда юридические и физические лица, которые соответственно законодательству используют наёмный труд, привлекаются органами государственного надзора по охране труда к уплате штрафа в порядке, установленном законодательством. Максимальный размер штрафа не может превышать 5 % месячного фонда заработной платы юридического или физического лица, который соответственно законодательству использует наёмный труд. Неуплата штрафа приводит к начислению на сумму штрафа пени в размере 2 % за каждый просроченный день. Штраф вносится в кассу предприятия по месту работы лица, подвергшегося штрафу. Решение об уплате штрафа может быть обжаловано в месячный срок в судебном порядке. Средства от штрафа поступают в Государственный бюджет Украины.

За нарушение законов и других нормативно-правовых актов об охране труда, создание препятствий в деятельности должностных лиц органам государственного надзора за охраной труда, а также представителей профсоюзов, их организаций и объединений виновные лица подлежат дисциплинарной, административной, материальной, криминальной ответственности соответственно законодательству (ст. 44).

Однако достаточно частые изменения в принятых Законах, касающиеся проблем социального партнёрства, свидетельствуют о том, что практика вносит свои коррективы, которые требуют совершенствования законодательства Украины. От этого никто не может быть застрахован, потому что, во-первых, Украина - государство молодое, её законотворчество только начинает набирать силу, а, во-вторых, само социальное партнёрство, как социальное явление, тоже претерпевает изменения и соответственно требует законодательного подтверждения.

Социальное партнерство в сфере труда (далее — социальное партнерство) — система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Часть вторая утратила силу. — Федеральный закон от 30.06.2006 N 90-ФЗ.

Статья 24. Основные принципы социального партнерства

Основными принципами социального партнерства являются:

равноправие сторон;

уважение и учет интересов сторон;

заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях;

содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе;

соблюдение сторонами и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

полномочность представителей сторон;

свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда;

добровольность принятия сторонами на себя обязательств;

реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами;

обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений;

контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений;

ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений.

Статья 25. Стороны социального партнерства

Сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления являются сторонами социального партнерства в случаях, когда они выступают в качестве работодателей, а также в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством.

(часть вторая введена Федеральным законом от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Статья 26. Уровни социального партнерства

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Социальное партнерство осуществляется на:

федеральном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в Российской Федерации;

межрегиональном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в двух и более субъектах Российской Федерации;

региональном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в субъекте Российской Федерации;

отраслевом уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в отрасли (отраслях);

территориальном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в муниципальном образовании;

локальном уровне, на котором устанавливаются обязательства работников и работодателя в сфере труда.

Статья 27. Формы социального партнерства

Социальное партнерство осуществляется в формах:

коллективных переговоров по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и заключению коллективных договоров, соглашений;

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

взаимных консультаций (переговоров) по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

участия работников, их представителей в управлении организацией;

участия представителей работников и работодателей в разрешении трудовых споров.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Статья 28. Особенности применения норм настоящего раздела

Особенности применения норм настоящего раздела к государственным гражданским служащим, муниципальным служащим, работникам военных и военизированных органов и организаций, органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов и дипломатических представительств Российской Федерации устанавливаются федеральными законами.