Выявление и расследование преступлений осуществляется на основе. Выявление и расследование преступлений: основные понятия

Источники

2. ФЗ РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. №144-ФЗ, в ред. от 02.12.2005г. //Российская газета, №160, 1999.

3. Уголовно процессуальный кодекс РФ

3. Закон о полиции

Обязательная литература

Дополнительная литература

3. Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. // Под ред. Лебедева В.М. - М.: Спарк, 2003.

4. Правоохранительные органы: Учебник для вузов // Под ред. Н.А.Петухова и Г.И. Загорского. - М: НТК «Дашков и К»,2004.

5. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник для вузов. // Под ред. В.П. Божьева. - М: БЕК.1999.

6. Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы. Учебник для вузов.-М.:БЕК,1998.

7. Оперативно-розыскная деятельность: Учебник //Под ред. К.К. Горяинова. - М.:ИНФРА - М, 2004,

Семинар 9 . Органы прокуратуры и прокурорский надзор

Вопросы:

1. Органы прокуратуры РФ: система и структура.

2. Организация и структура генеральной прокуратуры РФ

4. Средства прокурорского надзора.

Источники

2. ФЗ РФ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992г. №2202-1, в ред. от 04.11.2005 г. // СЗ РФ, 1995, №47, Ст. 4472.

Обязательная литература

1. Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы: Учебник для юридических вузов и факультетов. М.: Издательство «Зерцало», 2014. С. 9.

2. Правоохранительные органы России //Ред. Божьев В.П. – М.: Высшее образование, 2013. – 335 с.

Дополнительная литература

3. Правоохранительные органы: Учебник для вузов //Под ред. Н.А.Петухова и Г.И. Загорского. - М.: ИТК «Дашков и К»,2004.

4. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник для вузов. // Под ред. В.П. Божьева. - М.: БЕК, 1999.

5. Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы. Учебник для вучов.-М.:БЕК,1998.

6. Лукиничев Ю.А., Вахмистрова СИ. Правоохранительные органы: Курс лекций. - СПб., 1999.

7. Качалов В.И., Качалова О.В. Прокурорский надзор в РФ: Учебное пособие. - М.: ИКЦ «Маркетинг»,2001г.

8. Качалов В.И., Качалова О.В. Правоохранительные органы: Курс лекций. -М: Омега-Л, 2005.

9. Чувилев А.А. Прокурорский надзор в Российской Федерации. Учебник. -М.: Изд-во "Юристь", 1999.

Семинар 8: Органы выявления и расследования преступлений.

Вопрос1: Понятие органов, осуществляющих выявление и расследование преступлений.

Выявление и расследование преступлений представляют собой два самостоятельных, но взаимосвязанных друг с другом вида правоохранительной деятельности в любом государстве. Она направлена на охрану общественных отношений, обеспечения дисциплины и правопорядка в самом государстве. Кроме того, государство в целях охраны общественные отношения от преступных деяний, предусмотренных УК РФ, создает соответствующие правоохранительные органы, уполномоченные осуществлять этот вид деятельности. Сама же деятельность по выявлению и расследованию преступлений связана с обнаружением, установлением, фиксацией, обозначением преступления и проведением ряда процессуальных действий, благодаря которым можно прийти к предварительным выводам о виновности конкретных лиц в совершении преступлений. Данная деятельность по выявлению и расследованию преступлений связана с оперативно-розыскной деятельностью и предварительным расследованием.

Таким образом,выявление и расследование преступлений - два самостоятельных, но взаимосвязанных вида правоохранительной деятельности государства, направленный на охрану общественных отношений, обеспечение дисциплины и порядка в государстве.

Выявление и расследование преступлений как правоохранительная деятельность имеют определенные особенности. Суть этой деятельности сводиться к обнаружению преступных деяний в форме действия (бездействия), в которых содержатся все признаки, характеризующие их как преступления, а так же проведения ряда уголовно-процессуальных действий, благодаря которым можно прийти к предварительным выводам о виновности конкретных лиц в совершении преступлений и предъявления ему обвинения со стороны государства. Информация о совершенных и готовящихся преступлениях может содержаться в заявлениях и письмах граждан, сообщениях предприятий, учреждений, публикациях в печати, при непосредственным обнаружении фактов преступных деяний органами, наделенных правом выявлять и возбуждать уголовные дела. Все выявленные преступления соответствующие государственные органы, чаще всего это - органы внутренних дел, должны в установленном порядке зарегистрировать, что в дальнейшем и послужит основанием для производства расследования.

Все правоохранительные органы, осуществляющие выявление и расследование преступлений, обладают специфическими признаками . В первую очередь в своей деятельность они должны строго руководствоваться нормативными правовыми актами, составляющими правовую основу этой деятельности. Перечень этих актов дан в таких специальных федеральных законах, как, например, Закон о ФСБ (ст. 4), Закон о полиции (ст. 3), Закон об ОРД (ст. 4) и др. Кроме того, указанные нормативные правовые акты предоставляют этим органам возможность осуществлять деятельность по выявлению и расследованию преступлений, а также регламентируют их процессуальные полномочия. Так, органы федеральной службы безопасности в соответствии с законодательством РФ проводят оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, террористической деятельности, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды и других преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законом к их ведению, а также по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя РФ, а также контрразведывательную и разведывательную деятельность в Российской Федерации (ст. 10 Закона об органах ФСБ). Или полиция, ее назначение - защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействие преступности, охрана общественного порядка, собственности, обеспечение общественной безопасности (ч. 1 ст. 1 Закона о полиции. В этих целях одним из основных направлений деятельности полиции признается - выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам (ст. 2 указанного Закона).

Несмотря на существование специальных законов регламентация уголовно-процессуальной деятельности по выявлению и расследованию преступлений для всех правоохранительных органов, наделенных такими полномочиями, осуществляется на основе единых нормативных правовых актов. Так, производство предварительного расследования (предварительного следствия и дознания) осуществляется на основе УПК РФ, а оперативно-розыскная деятельность - Закона об ОРД.

Кроме того, вся деятельность государственных органов, уполномоченных осуществлять выявление и расследование преступлений, находится под надзором соответствующих органов и должностных лиц - органов прокуратуры, главы государства и общества (общественный контроль).

Выявление и расследование преступлений включает два вида правоохранительной деятельности:

Расследование уголовных дел (предварительное расследование);

Оперативно-розыскная деятельность.

Расследование уголовных дел называют предварительным расследованием. - это деятельность уполномоченных государством органов и должностных лиц по установлению события преступления, розыску и изобличению виновного или виновных в совершении преступления, по возмещению причиненного преступлением ущерба и принятию мер по устранению причин совершенного преступления и предупреждения новых. По своей правовой сущности предварительное расследование, как видим, - форма уголовно-процессуальной деятельности соответствующих органов и должностных лиц по выявлению обстоятельств совершенного преступления, лиц (лица), его совершивших, а также установлению иных обстоятельств, которые свидетельствуют о виновности лица в совершенном преступлении, обстоятельств, способствующих его совершению и причинению вреда и т.д. Речь в данном случае идет о выявлении всех фактов, на основании которых государство, в силу его публичных отношений в уголовном судопроизводстве, предъявляет условно уголовный иск перед судебным органом о признании виновности либо невиновности лица в инкриминируемом ему деянии, и, в случае его признания таковым, назначения ему уголовного наказания.

Предварительное расследование в свою очередь подразделяется на:

Предварительное следствие;

Дознание (ст. 150 УПК РФ).

Эти формы предварительного расследования осуществляются соответствующими государственными органами, которые при наличии повода и основания, предусмотренных ст. 140 УПК РФ, и в пределах компетенции, установленной УПК РФ, возбуждают уголовное дело, о чем выносят соответствующее постановление (ч. 1 ст. 146 УПК РФ)

От предварительного следствия дознание отличается по органам, их осуществляющим, а также по объему полномочий, выполняемых этими органами, и срокам процессуальной деятельности. Дознание производится дознавателями (следователями) правоохранительных органов исполнительной власти, а предварительное следствие только следователями.

С уголовно-процессуальной деятельностью по расследованию преступлений тесно связана оперативно-розыскная деятельность , осуществляемая оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Законом об ОРД (подробнее об этом см. далее - 21.4)

Предварительное следствие как одна из форм предварительного расследования является более сложной по сравнению с дознанием в силу того, что производится оно, как правило, по тяжким, особо тяжким составам преступлений. Данная форма предварительного расследования относится к досудебной стадии уголовного судопроизводства, на которой следователь осуществляет уголовно- процессуальную деятельность по собиранию, проверке и оценке доказательств, на основе которых устанавливаются имеющие значения для дела обстоятельства. Целью проведения предварительного следствия является быстрое и полное раскрытие преступлений, изобличение и привлечение в качестве обвиняемых лиц, их совершивших, принятие мер по пресечению преступлений, выявление причин и условий их способствовавших, а также обеспечение возмещение ущерба, причиненного преступлением.

Для производства предварительного следствия государство создает федеральные государственные органы и наделяет их соответствующей компетенцией по производству предварительного следствия. В соответствии с УПК РФ предварительное следствие производится следователями:

Следственного комитета РФ;

Органов федеральной службы безопасности;

Органов внутренних дел РФ;

Органов по контролю за незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ (ч. 2 ст. 151).

Предварительное следствие может производиться и руководителем следственного органа, обладающим в полном объеме всеми полномочиями следователя.

При производстве предварительного следствия необходимо учитывать, какие преступлениявправе расследовать следователи. В уголовном судопроизводстве обязанность следователя производить по тем или иным преступлениям соответствующие уголовно-процессуальные действия и предъявлять при наличии соответствующих оснований обвинение, в дальнейшем - обвинительное заключение от имени государства, понимается как подследственность . Подследственность можно определить как систему указанных в законе юридических признаков уголовного дела и характеристик органов расследования, в совокупности позволяющих определить орган, в компетенцию которого входит расследование конкретного уголовного дела.

Для подследственности характерны три признака, имеющие важное значения для производства предварительного следствия:

- предметный (родовой - позволяет определить подследственность в соответствии с характером и степенью опасности совершенного преступления;

территориальный(местный) - разграничить подследственность между одноименными органами расследования в зависимости от границ обслуживаемой ими территории;

персональный (личный) признак -определяет подследственность с учетом личных характеристик субъекта преступления.

Следователи Следственного комитета РФ расследуют уголовные дела, как правило, об особо тяжких и тяжких преступлениях. Это - преступления против жизни, здоровья, свободы человека, половой неприкосновенности, конституционных прав и свобод человека и гражданина. Им подведомственны дела о терроризме, другие дела о наиболее опасных преступлениях и имеющих повышенное общественное значение: против общественной безопасности, общественного порядка, здоровья населения и общественной нравственности, экологической безопасности, безопасности движения и эксплуатации отдельных видов транспорта, государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, против правосудия, против порядка управления, против военной службы и против мира и безопасности человечества. Перечень статей УК РФ, предусматривающих эти составы преступлений, установлен в п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ).

Следователи органов федеральной службы безопасности расследуют уголовные дела о преступлениях, посягающих на основы конституционного строя РФ, безопасность государства, а также некоторые преступления против экономической безопасности государства, например, контрабанда с квалифицирующими признаками; незаконный экспорт технологий, научно-технической информации, услуг, сырья, материалов и вооружения, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники;

терроризм, организация незаконного вооруженного формирования и участие в нем; угон судна воздушного или водного транспорта, железнодорожного подвижного состава и др. (п. 2 ч. 2 ст. 151 УПК РФ).

К подследственности следователей органов внутренних дел РФ относятся уголовные дела по наиболее широкому кругу преступлений по сравнению с другими органами предварительного следствия. Это - преступления против здоровья, против семьи и несовершеннолетних, против собственности, ряд преступлений в сфере экономической деятельности и др. (п. 3 ч. 2 ст. 151 УПК РФ).

Следователями органов федеральной службы по контролю за незаконным оборотом наркотиков предварительное следствие производится по уголовным дела о преступлениях, которые связаны с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ (п. 5 ч. 2 ст. 151 УПК РФ).

Закон наделяет следователя широким кругом полномочий. Так, следователь при наличии поводов и оснований может возбудить уголовное дело, вынеся об этом соответствующее постановление. Кроме того следователь, принявший уголовное дело к своему производству и вынесший об этом постановление, вправе применить соответствующие меры уголовно- процессуального принуждения, такие, как: задержание лица, подозреваемого в совершении преступления до 48 часов, применение соответствующих мер уголовно-процессуального пресечения, привод лица, взятие обязательство о явке, отстранения от должности и др.

Следователь обязан выполнить указания руководителя следственного органа по уголовному делу, которые даются ему в письменном виде (ч. 2 ст. 39 УПК РФ). При этом следователь может не согласиться с указаниями руководителя следственного органа, но это не приостанавливает их исполнения, за исключением ряда случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 39 УПК, и обжаловать их в письменном виде вышестоящему руководителю следственного органа.

Следователь является процессуально независимым лицом, и его полномочия носят властный характер. Он имеет право в рамках уголовного дела давать письменные указания органам дознания о производстве оперативно-розыскных действий по конкретному уголовному делу. Правовой статус следователя и руководителя следственного органа закреплен в ст. 38 и 39 УПК РФ соответственно.

Следователями могут быть лица, имеющие гражданство РФ, высшее юридическое или иное специальное образование и обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, а также способные по состоянию здоровья выполнять возложенные обязанности.

1. Уголовно-правовая характеристика преступлений, предусмотренных ст. 294 Уголовного кодекса Российской Федерации

Эффективность правосудия зависит от того, насколько общественные отношения, возникающие при его отправлении, будут обеспечены средствами уголовно-правовой охраны.

Общественная опасность рассматриваемого преступления состоит в том, что оно посягает на независимость судей, являющуюся одной из наиболее важных гарантий осуществления правосудия в строгом соответствии с законом. Вмешательство в деятельность суда по осуществлению правосудия является грубым нарушением принципа независимости судей и подчинения их только закону.

Принцип независимости судей, присяжных и арбитражных заседателей относится к числу конституционных. В ч. 1 ст. 120 Конституции Российской Федерации провозглашено: судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону. Это требование нашло отражение и в ряде других законодательных актов: Законе Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-I «О статусе судей», Федеральном конституционном законе от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации», Федеральном конституционном законе от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», УПК РФ, ГПК РФ, АПК РФ и др. Вмешательство любых лиц в деятельность по осуществлению правосудия грубо нарушает принцип независимости судей. Такие действия уголовный закон признает преступными.

В статье 294 УК РФ предусмотрена ответственность за два самостоятельных преступления: в первой части - вмешательство в деятельность суда; во второй - вмешательство в деятельность органов предварительного расследования.

В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 151 УПК РФ дознавателями органов Федеральной службы судебных приставов дознание производится по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 294 УК РФ.

2. Объект преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 294 УК РФ

Объектом преступления по ч. 1 ст. 294 УК РФ является нормальная деятельность суда по рассмотрению и разрешению уголовных, гражданских, арбитражных дел и дел об административных правонарушениях. В качестве факультативного объекта могут выступать интересы личности (например, потерпевшего).

В теории уголовного права выделяют также родовой объект - совокупность общественных отношений, обеспечивающих законность, стабильность и нормальное функционирование государственной власти в Российской Федерации . Видовым объектом преступлений против правосудия необходимо признавать совокупность общественных отношений, обеспечивающих нормальное функционирование законодательно регламентированной деятельности системы правосудия. Непосредственным объектом преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 294 УК РФ, является деятельность судьи, присяжного или арбитражного заседателя по конкретному уголовному, гражданскому, арбитражному либо административному делу.

Следует особо подчеркнуть, что для квалификации деяния по ч. 1 ст. 294 УК РФ вмешательство должно быть осуществлено в рассматриваемое судом уголовное, гражданское, административное дело, а не в какую-то категорию дел по их разрешению вообще .

Так, в отдел организации дознания и административной практики Управления ФССП России по Красноярскому краю 14.09.2011 поступил рапорт судебного пристава по ОУПДС об обнаружении в действиях неустановленного лица признаков преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 294 УК РФ. В ходе проведенной проверки установлено, что 14.09.2011 в 11 часов 20 минут на номер телефона «02» поступил звонок от неустановленного лица о готовящемся взрыве в здании суда Октябрьского района г. Красноярска, в связи с чем около 11 часов 20 минут деятельность Октябрьского районного суда г. Красноярска и судебных участков Октябрьского района г. Красноярска, расположенных по адресу: г. Красноярск, ул. Высотная, д. 2, была приостановлена в связи с начавшейся эвакуацией людей из здания суда. По указанной причине назначенные к рассмотрению на 14.09.2011 в период с 11 часов 20 минут до 14 часов 00 минут в Октябрьском районном суде г. Красноярска слушания по 9 гражданским делам не состоялись.

Учитывая, что заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 УК РФ) повлекло лишь отложение судебных заседаний по назначенным к рассмотрению судебным делам, фактов непосредственного вмешательства в деятельность суда, которое могло бы повлиять на принятие судом судебных решений, в ходе проведения проверки не установлено. В связи с этим 26.09.2011 дознавателем отдела организации дознания и административной практики Управления ФССП России по Красноярскому краю вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

Решение об отказе в возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 294 УК РФ прокуратурой не отменялось.

3. Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 294 УК РФ

Объективная сторона преступления выражается во вмешательстве в какой бы то ни было форме в деятельность суда. Преступление совершается путем действия. Характер действий может быть различным.

Согласно прямому указанию закона форма вмешательства значения не имеет и охватывает любое воздействие на судей, присяжных или арбитражных заседателей, существенно нарушающее принципы судопроизводства, закрепленные в законодательстве. Вмешательство может выражаться в жестах, угрозах (кроме предусмотренных в ст. 296 УК РФ: при наличии таковых ответственность должна наступать по ст. 296 УК РФ), просьбах, уговорах, требованиях, советах, обещаниях оказать услуги, непосредственно обращенных к судье или заседателю. Такое воздействие может быть оказано и через третьих лиц - родственников, знакомых, коллег и т. п. Для наличия рассматриваемого состава важным является то, что подобным образом судья, присяжный или арбитражный заседатель склоняется или понуждается к одностороннему рассмотрению конкретного дела, его разрешению в интересах виновного .

Уголовную ответственность влечет лишь воздействие на лиц, непосредственно осуществляющих рассмотрение и разрешение дел, - судью или заседателя. Такие же действия в отношении иных лиц (судебного пристава или других работников суда) не могут признаваться воспрепятствованием осуществлению правосудия. При определенных обстоятельствах они могут быть квалифицированы по статьям о преступлениях против порядка управления.

Также по иным статьям УК РФ необходимо квалифицировать вмешательство, соединенное с насилием (ст. 295 или 296 УК РФ). Последние содержат специальные нормы о воспрепятствовании осуществлению правосудия, поэтому совокупность с общей нормой о вмешательстве исключается. Если вмешательство связано с подкупом судей, то необходима квалификация по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 294 и 291 УК РФ.

Дача взятки судье, присяжному или арбитражному заседателю в целях воспрепятствования осуществлению правосудия влечет ответственность виновного по совокупности ст. 294 и 291 (или ст. 30, 291) УК РФ.

Наиболее часто формы вмешательства в деятельность суда выражаются:

в даче указаний об исследовании вида доказательств, которыми должны быть установлены те или иные обстоятельства, придании определенным сведениям силы доказательств, преимущественного значения тех или иных доказательств, их количества для принятия необходимого для виновного лица решения;

в лишении судьи фактической возможности оценки доказательств по внутреннему убеждению, возможности устранения сомнений в доказанности какого-либо обстоятельства;

в словесном навязывании судье оценки доказательств, данной другими лицами или органами в предшествующих стадиях процесса или в пределах этой же стадии;

в требовании игнорирования установленных требований процессуального законодательства .

Наиболее распространенной формой вмешательства в осуществление правосудия является непосредственное обращение заинтересованного лица, например родственника стороны по гражданскому или уголовному делу, соответственно к судье или другому лицу, названному в диспозиции ч. 1 ст. 294 УК РФ, с просьбой или требованием принять «соответствующее» решение по рассматриваемому судом делу. Подобные просьбы или требования могут быть сопряжены с шантажом, обещанием каких-либо благ или, напротив, с созданием неблагоприятных условий в личной жизни, быту и т.п. Они могут выражаться как в устной, так и в письменной форме, сопровождаться намеками, просьбами к лицу, принимающему участие в осуществлении правосудия, во избежание негативных последствий «позаботиться» о собственной судьбе и др. Подобное вмешательство может совершаться как при непосредственном контакте заинтересованного лица с судьей, так и через третьих лиц - служащих суда, адвоката и т. п.

Так, старшим судебным приставом Черноземельского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Калмыкия возбуждено уголовное дело № 838018 от 31.03.2008 в отношении неустановленного лица по ч. 1 ст. 294 УК РФ по факту воспрепятствования осуществлению правосудия (неизвестный, представляясь помощником судьи, посредством телефонных звонков председателю Черноземельского районного суда требовал вынесения в отношении О. оправдательного приговора).

В ходе производства дознания были получены достаточные данные, подтверждающие причастность к совершению данного преступления гражданина Е. В частности, 14.04.2008 в Элистинском дополнительном офисе Астраханского отделения ОАО «МСС-Поволжье» произведена выемка распечатки детализации звонков Е. за период с 17 по 31 марта 2008 г., согласно которой 18.03.2008 с его абонентского номера произведены три телефонных звонка в Черноземельский районный суд на соответствующие номера телефонов.

После производства необходимых следственных действий уголовное дело с обвинительным актом направлено в Верховный суд Республики Калмыкия для рассмотрения по существу.

Приговором Верховного суда Республики Калмыкия 21.05.2009 Е. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 294 УК РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 80 000 руб. .

Дознавателем Грайворонского районного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Белгородской области 17.04.2006 возбуждено уголовное дело № 20068280001 по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 294 УК РФ, в отношении Г.

Основанием к возбуждению уголовного дела послужили материалы доследственной проверки по заявлению председателя Грайворонского районного суда Белгородской области по факту вмешательства Г. в деятельность данного суда с целью воспрепятствования осуществлению правосудия. В ходе дознания установлено, что председателем суда рассматривалось уголовное дело по обвинению К. в совершении им преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 188 УК РФ. С целью воспрепятствования осуществлению правосудия Г. производил телефонные звонки на телефонные номера, установленные в здании суда и в рабочем кабинете председателя суда. В ходе телефонного разговора с председателем суда Г. представился членом ассоциации ветеранов и сотрудников службы безопасности Президента Российской Федерации, после чего обратился с просьбой принять по уголовному делу в отношении К. решение, отвечающее интересам подсудимого. Председатель суда пояснил Г., что никакой информации по телефону предоставлять не будет. Впоследствии Г., продолжая преступный умысел, с целью воспрепятствования осуществлению правосудия прибыл в административное здание Грайворонского районного суда Белгородской области, однако по не зависящим от Г. обстоятельствам он с председателем суда не встретился.

В ходе дознания Г. осознал вину и в содеянном раскаялся, в связи с чем уголовное дело прекращено по основаниям, предусмотренным ст. 28 УПК РФ.

За оскорбление судьи и принуждение к принятию неправосудного решения осужден директор частного охранного предприятия в Республике Адыгея.

В ходе расследования установлено, что директор частного охранного предприятия «Легион» (г. Майкоп) А. обратился в Арбитражный суд Республики Адыгея с исковым требованием к ООО «Лидер». Однако судья Арбитражного суда Республики Адыгея отказал в удовлетворении исковых требований. Тогда А., не согласившись с вынесенным решением, решил вмешаться в процесс отправления правосудия и заставить судью арбитражного суда изменить резолютивную часть решения.

С этой целью в период с 17 по 19 ноября 2009 г. А. стал звонить судье, угрожать ему и в грубой ультимативной форме, допуская оскорбительные выражения, требовал от него изменить резолютивную часть судебного решения в пользу ООО ЧОП «Легион». После того, как судья арбитражного суда обратился за помощью в правоохранительные органы, преступные действия А. были пресечены,

В ходе предварительного расследования А. полностью признал свою вину и ходатайствовал о вынесении судом приговора в особом порядке.

Верховный суд Республики Адыгея признал А. виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 294 УК РФ и ч. 2 ст. 297 УК РФ (неуважение к суду), и назначил ему наказание в виде штрафа в размере 90 тыс. руб.

Аналогичное решение вынесено судом Чукотского автономного округа .

При этом следует отметить, что любое обращение к судье, например, с просьбой о том или ином воздействии на ход дела, формально образует состав преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 294 УК РФ. Однако в таких случаях следует оценивать интенсивность и характер воздействия, данные о лице, обращающемся с соответствующей просьбой, с тем, чтобы определить, могло ли это воздействие действительно повлиять на поведение судьи или других лиц. При установлении того обстоятельства, что просьба могла быть «безболезненно» проигнорирована, деяние следует расценивать как малозначительное.

Так, в районный отдел судебных приставов Центрального административного округа г. Тюмени УФССП России по Тюменской области 25.09.2008 поступило заявление представителя аппарата губернатора Тюменской области по факту вмешательства в деятельность суда.

В ходе проверки, проведенной в порядке ст. 144, 145 УПК РФ, установлено, что 30.05.2008 мировым судьей судебного участка № 3 Центрального административного округа г. Тюмени рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, в отношении О. По результатам судебного разбирательства О. был лишен водительских прав сроком на 4 месяца.

На имя председателя Центрального районного суда г. Тюмени 18.07.2008 поступило письмо из аппарата губернатора Тюменской области за подписью вице-губернатора Тюменской области с просьбой вернуть О. водительское удостоверение. Проверкой установлено, что данное письмо аппаратом губернатора Тюменской области не направлялось и вице-губернатором Тюменской области не подписывалось.

По результатам проверки 05.10.2008 в возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 294 УК РФ отказано в связи с тем, что просьба о возвращении водительского удостоверения О. поступила после рассмотрения дела об административном правонарушении и не могла воспрепятствовать осуществлению правосудия, которое уже свершилось.

Непринятие во внимание указанных обстоятельств приводит также к постановлению судами оправдательных приговоров .

Обобщение судебно-следственной практики показало, что другой распространенной формой воспрепятствования являются активные действия без непосредственного контакта с лицами, осуществляющими правосудие, в то же время лишающие суд возможности объективной оценки доказательств.

Например, обвиняемый по ч. 1 ст. 228, ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ (незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств) гр. А. после выступления в прениях государственного обвинителя заявил ходатайство о предоставлении ему времени для подготовки к прениям и повторном ознакомлении с делом. Магаданский областной суд его ходатайство удовлетворил, и материалы дела были переданы в отдел по обеспечению судопроизводства по уголовным делам Магаданского городского суда. Тогда обвиняемый решил уничтожить том уголовного дела, в котором содержатся основные доказательства его виновности в сбыте наркотиков. Для этого А. приобрел в магазине картонную папку, два конверта темно-коричневого цвета и лачку бумаги формата А-4, изготовил муляж тома уголовного дела, наклеив на картонную папку коричневые конверты и вложив в эту папку стопку листов белой бумаги.

Подсудимый в процессе ознакомления заменил том уголовного дела на изготовленный им муляж. Покинув здание суда, он передал этот том дела своей супруге, которая его сожгла.

Материалы уголовного дела были восстановлены, и 18.02.2011 А. осужден Магаданским городским судом на 5,5 лет лишения свободы. При рассмотрении уголовного дела областным судом он также был признан виновным по ч. 1 ст. 294 УК РФ. Путем частичного сложения сроков Магаданский областной суд окончательно определил для А. 6 лет лишения свободы в колонии строгого режима.

В Управлении ФССП России по Псковской области возбуждено уголовное дело в отношении С. по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 294 УК РФ.

В ходе дознания установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 13 Печорского района г. Пскова С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортным средством сроком на один год шесть месяцев.

В ходе обжалования в апелляционном порядке решения мирового судьи С. умышленно, в целях воспрепятствования осуществлению правосудия, желая разрешения дела в свою пользу, вырвал из материалов дела квитанцию-чек прибора алкотестера «PRO-100COMBI» от 25.07.2010 № 632999 с результатами его освидетельствования на состояние алкогольного опьянения. Вырванную квитанцию он в дальнейшем уничтожил.

В продолжение своих действий С. умышленно изменил первоначальное содержание процессуальных документов: в протоколе об административном правонарушении от 25.07.2010 № 60МН 887865 в графе «Объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении» С. изменил рукописную запись на «не согласен, что был пьян, так как алкотестер не показал опьянения». В акте освидетельствования на состояние алкогольного опьянения № 60 АА 014254 в графе «С результатами освидетельствования на состояние алкогольного опьянения» подсудимый дописал частицу «не» перед первоначально имеющейся записью «согласен».

После производства необходимых следственных действий (в том числе технической и почерковедческой судебных экспертиз) уголовное дело с утвержденным прокурором обвинительным актом направлено в суд. Суд признал С. виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 294 УК РФ, и назначил ему наказание в виде штрафа. Приговор вступил в законную силу .

В качестве аналогичных примеров содержания объективной стороны можно привести следующие:

Н. в ходе судебного разбирательства уничтожила подлинник расписки о получении 100 тыс. руб., являющийся основным доказательством по гражданскому делу ;

К. похитил несколько уголовных дел из канцелярии суда (в том числе и дело по обвинению его друга в совершении разбоя и вымогательстве) и сжег на берегу Волги;

Г., опасаясь осуждения к лишению свободы, похитил из помещения городского суда свое уголовное дело .

Указанные лица обоснованно признаны виновными в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 294 УК РФ, и осуждены к различным срокам лишения свободы.

Таким образом, рассматриваемое преступление имеет формальный состав и считается оконченным с момента осуществления вмешательства в деятельность лиц, указанных в ст. 294 УК РФ, вне зависимости от того, удалось ли виновному добиться поставленной цели, направленной на воспрепятствование нормальной деятельности судебных органов.

Принятое в результате вмешательства судебное решение находится за пределами данного состава преступления и должно оцениваться самостоятельно. Оно может образовать преступление против правосудия либо против интересов государственной службы. Например, вынесение заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта надлежит квалифицировать по ст. 305 УК РФ.

4. Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 294 УК РФ

Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной формой вины в виде прямого умысла. В качестве обязательного признака субъективной стороны в законе указана цель преступления - воспрепятствовать осуществлению правосудия.

Отсутствие при вмешательстве в судебное разрешение дела такой цели означает отсутствие данного состава преступления.

Так, в Управлении ФССП России по Республике Адыгея в 2009 г. по заявлению прокурора Республики Адыгея работниками отдела организации дознания и административной практики зарегистрирован факт вмешательства в деятельность суда, а именно гр. Ш. в ходе ознакомления с материалами уголовного дела незаконно внес поправки в содержание протокола обыска, уточняющие, по его мнению, обстоятельства происшедшего, при этом не влияющие на квалификацию деяния. По результатам проведенной проверки в порядке ст. 144-145 УПК РФ вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием прямого умысла на воспрепятствование осуществлению правосудия и, соответственно, совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 294 УК РФ.

Указанное решение прокуратурой Республики Адыгея не отменялось.

Состав рассматриваемого преступления охватывает вмешательство как с целью прекращения дела, оправдания, смягчения наказания, освобождения от исковых требований, так и наоборот - с целью ужесточения ответственности и наказания, привлечения к ответственности других лиц, увеличения суммы взысканий.

Мотивы преступления могут быть различными (корысть, месть, стремление не допустить огласки обстоятельств, относящихся к виновному, стремление оказать содействие близкому или знакомому, оказавшемуся в сфере судопроизводства, и т.п.) и не влияют на квалификацию содеянного, но могут учитываться при назначении наказания.

5. Субъект преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 294 УК РФ

Субъект преступления - вменяемое физическое лицо, достигшее ко времени совершения преступления 16-летнего возраста (субъект общий).

Наказание за преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 294 УК РФ (в ред. Федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ, от 07.03.2011 № 26-ФЗ), предусматривает штраф в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо арест на срок до шести месяцев, либо лишение свободы на срок до двух лет .

6. Документирование противоправных действий лиц, совершивших преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 294 УК РФ

Выявление преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 294 УК РФ, производится, как правило, судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов в ходе судебного разбирательства по уголовным, гражданским, арбитражным делам, делам об административных правонарушениях, осуществления охраны зданий судов либо по заявлению судьи, присяжного или арбитражного заседателя, в отношении которых имело место воздействие.

При этом документирование общественно опасных деяний, сопряженных с оскорблением участников судебного разбирательства (судьи, присяжного, арбитражного заседателей), иным активным вмешательством в деятельность суда, осуществляется следующим образом:

судебный пристав по ОУПДС пресекает противоправные действия, незамедлительно сообщает в дежурную часть о происшествии, собирает первоначальный материал проверки, а именно:

на бланках объяснений фиксирует показания участников судебного заседания: свидетелей, потерпевшего, правонарушителя;

составляет схему места происшествия;

принимает меры по сохранности вещественных доказательств;

составляет рапорт об обнаружении признаков преступления, к которому прилагает указанные документы, а также копию протокола судебного заседания, заверенную подписью судьи и печатью суда.

В рапорте необходимо указать следующие обстоятельства:

время и место совершения преступления;

указать, в чем выразилось вмешательство в деятельность суда;

какие меры приняты для пресечения (прекращения) противоправных действий;

перечень очевидцев преступления с указанием их домашних адресов (такую информацию в том числе можно получить у секретаря судебного заседания).

Сообщение (заявление) о преступлении регистрируется в соответствии с требованиями Инструкции о едином порядке организации приема, регистрации и проверки в Федеральной службе судебных приставов сообщений о преступлениях, утвержденной приказом Минюста России от 02.05.2006 № 139.

Дознаватель по указанию начальника отдела - старшего судебного пристава производит осмотр места происшествия, приступает к проведению проверки по сообщению о преступлении.

В ходе проведения проверки в порядке ст. 144-145 УПК РФ дознаватель истребует в суде копии следующих документов: определения судьи о принятии к производству искового заявления (в случаях гражданско-правовых отношений) либо постановления судьи о назначении предварительного слушания или судебного заседания (в случаях рассмотрения уголовного дела, дела об административном правонарушении) и определения судьи о назначении судебного заседания, в процесс которого осуществлено вмешательство, копию протокола судебного заседания.

В случае необходимости назначает криминалистическое исследование документов, предметов, проводит повторный опрос лиц, причастных к происшествию. Собирает другие необходимые материалы для принятия обоснованного решения в порядке ст. 145 УПК РФ.

Как показывают проверки сообщений о преступлениях, предусмотренных ст. 294 УК РФ, нередко эти преступления совершаются психически неуравновешенными людьми, поэтому рекомендуется приобщать к материалам проверки справку из психоневрологического диспансера о проверяемом лице.

7. Особенности производства дознания по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 294 УК РФ

При расследовании преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 294 УК РФ, допрос является одним из наиболее важных следственных действий.

Допрашивая подозреваемого по уголовному делу, следует выяснить следующие обстоятельства:

страдал ли психическими заболеваниями, состоял ли на учете у психиатра, проходил ли стационарное лечение в психиатрической больнице и где;

каким образом оказался в суде;

в качестве кого присутствовал на заседании суда;

причины, по которым он вмешался в деятельность суда;

какую цель преследовал своими действиями;

сознавал ли незаконный характер своих действий;

присутствовал ли ранее на заседаниях суда;

знал ли, что его действия могут быть расценены как вмешательство в деятельность суда;

делались ли ему замечания со стороны суда;

как он на них реагировал;

был ли он удален из зала суда или покинул его сам.

В ходе допроса свидетеля, потерпевшего требуется установить:

почему оказался в суде;

как себя вел подозреваемый, обвиняемый;

какие действия он конкретно совершал;

делались ли ему замечания со стороны суда, как он на них реагировал;

удалялся ли он из зала (здания) суда или покинул его сам;

знает ли его свидетель, какие отношения существуют между ними.

Очная ставка

Если в показаниях допрошенных лиц имеются существенные противоречия, то дознаватель должен провести очную ставку. Очная ставка проводится в соответствии с требованиями ст. 164 УПК РФ.

Дознаватель выясняет у лиц, между которыми проводится очная ставка, знают ли они друг друга и в каких отношениях находятся между собой. Допрашиваемым лицам поочередно предлагается дать показания по тем обстоятельствам, для выяснения которых проводится очная ставка. После дачи показаний дознаватель может задавать вопросы каждому из допрашиваемых лиц. Лица, между которыми проводится очная ставка, могут с разрешения дознавателя задавать вопросы друг другу.

В ходе очной ставки дознаватель вправе предъявить вещественные доказательства и документы.

Оглашение показаний допрашиваемых лиц, содержащихся в протоколах предыдущих допросов, а также воспроизведение аудио- и (или) видеозаписи, киносъемки этих показаний допускаются лишь после дачи показаний указанными лицами или их отказа от дачи показаний на очной ставке.

В протоколе очной ставки показания допрашиваемых лиц записываются в той очередности, в какой они давались. Каждое из допрашиваемых лиц подписывает свои показания, каждую страницу протокола и протокол в целом.

Производство судебной экспертизы

В ряде случаев в ходе дознания необходимо назначение судебной экспертизы, о чем дознаватель не позднее трех суток с момента возбуждения уголовного дела выносит соответствующее постановление.

Как правило, в ходе квалификации деяний по ст. 294 УК РФ требуется проведение почерковедческой судебной экспертизы либо фоноскопической судебной экспертизы.

В соответствии со ст. 202 УПК РФ дознаватель вправе получить образцы почерка или иные образцы для сравнительного исследования у подозреваемого, а также у свидетеля или потерпевшего в случаях, когда возникла необходимость проверить достоверность и относимость вещественных доказательств.

Основным вопросом, поставленным для разрешения эксперту, является вопрос соответствия полученных образцов добытым в процессе проверки в порядке ст. 144-145 УПК РФ или в ходе дознания.

Дознаватель знакомит с постановлением о назначении судебной экспертизы подозреваемого и его защитника и разъясняет им права, предусмотренные ст. 198 УПК РФ. Об этом составляется протокол, подписываемый дознавателем и лицами, которые ознакомлены с постановлением.

Заключение эксперта или его сообщение о невозможности дать заключение, а также протокол допроса эксперта предъявляются подозреваемому, обвиняемому, его защитнику, которым разъясняется при этом право ходатайствовать о назначении дополнительной либо повторной судебной экспертизы.

Дознаватель вправе присутствовать при производстве судебной экспертизы, получать разъяснения эксперта по поводу проводимых им действий.

Составление обвинительного акта

По окончании дознания дознаватель составляет обвинительный акт. По своему правовому значению обвинительный акт равнозначен постановлению о привлечении лица в качестве обвиняемого, поскольку с момента составления обвинительного акта подозреваемый по уголовному делу приобретает статус обвиняемого (ст. 47 УПК РФ). В обвинительном акте содержится формулировка обвинения с указанием пункта, части, статьи УК РФ.

В соответствии с п. 5 ч. 4 ст. 47, ст. 119 УПК РФ обвиняемый имеет право заявлять ходатайства и отводы в любой момент производства по уголовному делу. Заявленное обвиняемым после ознакомления с уголовным делом письменное ходатайство также подлежит приобщению к материалам дела и подшивается после протокола ознакомления. Соответственно, ответ на ходатайство (постановление дознавателя) вместе с сопроводительным письмом обвиняемому и его защитнику также приобщаются к материалам дела и вносятся в опись документов.

Руководствуясь требованиями п. 6 ч. 1 ст. 225 УПК РФ (в редакции Федерального закона от 09.03.2010 № 19-ФЗ), в обвинительном акте следует приводить перечень доказательств, подтверждающих обвинение, доказательств, на которые ссылается защита, а также краткое изложение их содержания. Наличие таких доказательств в уголовном деле при отсутствии ссылок на них в обвинительном акте может послужить основанием для направления уголовного дела на дополнительное расследование либо для пересоставления обвинительного акта.

Кроме того, необходимо учитывать изменения, внесенные Федеральным законом от 06.11.2011 № 293-ФЗ, в соответствии с которым ст. 225 УПК РФ дополнена частью 3.1 следующего содержания:

«3.1. К обвинительному акту прилагается справка о сроках дознания, об избранных мерах пресечения с указанием времени содержания под стражей и домашнего ареста, о вещественных доказательствах, гражданском иске, принятых мерах по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества, процессуальных издержках, а при наличии у обвиняемого, потерпевшего иждивенцев - о принятых мерах по обеспечению их прав. В справке должны быть указаны соответствующие листы уголовного дела.».

В связи с подсудностью уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 294 УК РФ, верховному суду республики, краевому или областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа расследование указанных уголовных дел целесообразно производить дознавателями отделов организации дознания и административной практики территориальных органов ФССП России.

______________________________

*(1) См.: Пашковская А.В. Объект преступлений//Курс уголовного права. Общая часть. Т. 1: Учение о преступлении: учеб. для вузов/под ред. Н.Ф. Кузнецовой. М., 2002. С. 214.

*(2) См.: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации, 7-е изд., перераб. и доп./под ред. А.И. Рарога. М.: Проспект, 2011.

*(3) См.: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (Постатейный). Издание второе, исправленное, дополненное и переработанное/под ред. А.И. Чучаева. М.: ИНФРА-М, 2010.

*(4) См.: Галахова А.В. Преступления против правосудия. М., 2005.

*(5) См.: Приговор Верховного суда Республики Калмыкия. Дело № 2-3/09.

*(6) См.: Приговор суда Чукотского автономного округа от 19.04.2006.

*(7) См.: Приговор Ростовского областного суда и Определение судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации. Дело № 41-О06-51.

*(8) См.: Приговор Псковского областного суда. Дело № 2-6/2011.

*(9) См.: Приговор Новосибирского областного суда от 19.06.2009.

*(10) См.: Настольная книга судьи по уголовным делам/под ред. Г.А. Есакова, А.И. Рарога, А.И. Чучаева. М. : ВЕЛБИ, 2007.

*(11) С 01.01.2013 применяются положения, установленные Федеральным законом от 07.12.2011 № 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которыми санкция ч. 1 ст. 294 УК РФ дополнена наказанием в виде принудительных работ на срок до двух лет.

Методические рекомендации Федеральной службы судебных приставов по выявлению и расследованию преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 294 Уголовного кодекса Российской Федерации (воспрепятствование осуществлению правосудия)

Обзор документа

Ч. 1 ст. 294 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за вмешательство в деятельность судов в целях воспрепятствования правосудию.

Дознание по таким уголовным делам производится дознавателями органов ФССП России.

Описан состав преступления (объект, субъект, объективная и субъективная стороны).

Так, субъектом является вменяемое физлицо, достигшее 16 лет. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. При этом обязательным признаком является цель преступления - воспрепятствовать правосудию. Объективная сторона выражается во вмешательстве в какой бы то ни было форме в деятельность суда. Наиболее распространенный случай - обращение заинтересованного лица (напр., родственника стороны по делу) к судье с просьбой (требованием) принять определенное решение. Это может быть сопряжено с шантажом, обещанием каких-либо благ или, напротив, с созданием неблагоприятных условий в личной жизни, быту и т. п. Другой распространенной формой являются активные действия без непосредственного контакта с лицами, осуществляющими правосудие, лишающие суд возможности объективной оценки доказательств.

Указано, как документировать противоправные действия лиц, совершивших преступление.

Определено, как составлять обвинительный акт.

УТВЕРЖДАЮ
Директор
Федеральной службы судебных
приставов - главный судебный
пристав Российской Федерации
Д.В.Аристов
25 мая 2017 года

Методические рекомендации по выявлению и расследованию преступлений, предусмотренных статьей 157 Уголовного кодекса Российской Федерации
(Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей)

I. Уголовно-правовая характеристика преступления, предусмотренного статьей 157 Уголовного кодекса Российской Федерации

Защита прав и законных интересов несовершеннолетних детей и нетрудоспособных родителей, потерпевших от преступления, является приоритетной задачей органов дознания Федеральной службы судебных приставов. В этой связи применение органами дознания ФССП России мер уголовно-правового воздействия, предусмотренных статьей 157 Уголовного кодекса Российской Федерации "Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей" , является одним из основных факторов, способствующих своевременному и полному исполнению должниками своих обязанностей, предусмотренных статьей 38 Конституции Российской Федерации .

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 323-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности" изложена в новой редакции, предусматривающей уголовную ответственность за неуплату без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, если это деяние совершено неоднократно, то есть лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, предусмотренное статьей 5.35_1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях , в период, когда такое лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Таким образом, для привлечения к уголовной ответственности по статье 157 УК РФ родителей или трудоспособных детей, не уплачивающих алименты на содержание детей или нетрудоспособных родителей, законодателем введена административная преюдиция.

Установление административной ответственности за неуплату алиментов и ее разграничение с уголовной ответственностью осуществлено с сохранением уголовно-правовой защиты имущественных интересов детей или нетрудоспособных родителей и, следовательно, не может рассматриваться как ослабление мер правовой ответственности лиц, виновных в неуплате алиментов, а также не должно приводить к уклонению от ответственности виновных лиц.
_______________
Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016) , утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016.


Санкция за совершение преступления по статье 157 УК РФ предусматривает наказание в виде исправительных работ на срок до одного года, либо принудительных работ на тот же срок, либо ареста на срок до трех месяцев, либо лишения свободы на срок до одного года.

Согласно пункту 4 части 3 статьи 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации дознание по уголовным делам, предусмотренным статьей 157 УК РФ , производится дознавателями Федеральной службы судебных приставов.

1. Объект преступления

Непосредственным объектом преступления, предусмотренного статьей 157 УК РФ , являются законные интересы семьи: в части 1 - материальные условия существования несовершеннолетних или совершеннолетних нетрудоспособных детей; в части 2 - материальные условия существования нетрудоспособных родителей.

В соответствии со статьей 54 Семейного кодекса Российской Федерации ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия).

К нетрудоспособным совершеннолетним детям относятся лица, которые в силу физического или психического недуга не могут трудиться и обеспечивать свое существование. Нетрудоспособность должна подтверждаться соответствующими медицинскими документами, выданными на основании заключения медико-социальной экспертизы.
_______________
Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" .


Нетрудоспособными родителями (усыновителями) в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" признаются женщины по достижении 60 лет, мужчины старше 65 лет (граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 50 и 55 лет соответственно), а также лица, признанные независимо от достижения указанного возраста в установленном порядке инвалидами.

В качестве дополнительного объекта данного преступления выступают отношения по исполнению судебного акта или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов.

2. Объективная сторона преступления

Объективная сторона преступления, предусмотренного статьей 157 УК РФ , выражается в совершении двух самостоятельных общественно опасных деяний:

неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно;

неуплата совершеннолетними трудоспособными детьми без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание нетрудоспособных родителей, если это деяние совершено неоднократно.

Согласно и 85 СК РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей, а также нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи. Содержание детей предполагает предоставление им необходимых для жизни материальных благ.

Трудоспособные совершеннолетние дети в свою очередь обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них. За исключением случаев, когда дети освобождены от обязанности по содержанию своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей, если судом установлено, что родители уклонялись от выполнения своих обязанностей. Также дети освобождаются от уплаты алиментов родителям, лишенным родительских прав ().

Обязанность уплачивать алименты не зависит от наличия или отсутствия у лица заработка, иного дохода. Данный вывод подтверждается, в частности, Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 18.12.2002 N 187пв02пр, закрепившего, что обязанность совершеннолетних детей по содержанию нетрудоспособных родителей носит безусловный характер и не может зависеть от наличия либо отсутствия у детей постоянного дохода.
_______________
Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 2003, N 8.


Основным признаком объективной стороны преступления является наличие вступившего в законную силу решения суда или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, в нарушение которых родители и совершеннолетние трудоспособные дети не уплачивают средства на содержание несовершеннолетних детей (нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста) и нетрудоспособных родителей.

Также обязательными условиями (признаками) наступления уголовной ответственности по статье 157 УК РФ законодатель определил отсутствие уважительных причин и неоднократность неуплаты алиментов.

Под уважительными причинами неуплаты алиментов следует понимать обстоятельства, при которых задолженность по алиментам образовалась у лица:

в случае его болезни (часть 2 статьи 114 СК РФ);

по вине других лиц, в частности, в связи с несвоевременной выплатой заработной платы работодателем, задержкой или неправильным перечислением банком алиментных сумм;
_______________
Пункт 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.10.1996 N 9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов" .


при наличии доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие обстоятельств непреодолимой силы (чрезвычайные и непредотвратимые условия).
_______________
.


При этом приведенный перечень обстоятельств не является исчерпывающим и причины неуплаты алиментов должны устанавливаться в каждом конкретном случае отдельно.

Согласно примечанию к статье 157 УК РФ под неоднократностью понимается неуплата в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения без уважительных причин родителем средств на содержание несовершеннолетних детей (нетрудоспособных детей) либо трудоспособными детьми на содержание нетрудоспособных родителей, которые ранее были подвергнуты административному наказанию за совершение административного правонарушения по статье 5.35_1 КоАП РФ , в период, когда такие лица считаются подвергнутым административному наказанию.

предусматривает административную ответственность за неуплату без уважительных причин родителями или трудоспособными детьми в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, привлечение должника по алиментам к уголовной ответственности по статье 157 УК РФ возможно только при условии, что он ранее подвергался административной ответственности по статье 5.35_1 КоАП РФ , соответствующее постановление суда о назначении наказания по делу об административном правонарушении вступило в законную силу и не истек срок, когда должник считается подвергнутым административному наказанию.

В соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Продолжающаяся неуплата лицом алиментов в период, когда оно считается подвергнутым административному наказанию, не может квалифицироваться как повторное административное правонарушение, предусмотренное статьей 5.35_1 КоАП РФ , поскольку данное деяние, совершенное неоднократно, в соответствии с диспозицией статьи 157 УК РФ уже содержит признаки указанного преступления.
_______________
Приговор и.о. мирового судьи судебного участка N 1 Ковылкинского района Республики Мордовия от 30.03.2017 в отношении Басалаевой Н.В.


Объективная сторона преступления, как правило, выражается в бездействии, поскольку виновный не выполняет возложенных на него обязанностей по содержанию несовершеннолетних детей или нетрудоспособных родителей. Уклонение должника от отбытия назначенного судом административного наказания, предусмотренного санкцией статьи 5.35_1 КоАП РФ , в том числе в виде административного ареста, обязательных работ либо наложения административного штрафа, не влияет на квалификацию преступления, предусмотренного статьей 157 УК РФ .
_______________
Приговор мирового судьи судебного участка N 107 Пожарского судебного района Приморского края от 16.11.2016 в отношении Александрова С.В.; приговор мирового судьи судебного участка N 143 Красноармейского судебного района Самарской области от 08.12.2016 в отношении Кочеткова Е.Д.


В то же время в отдельных случаях объективная сторона преступления может выражаться в совершении активных действий:

представлении ложных сведений о месте своей работы, своих доходах, имуществе;

частой смене места работы, места жительства;

внесении недостоверных сведений в анкетные данные и представлении недостоверных документов;

продаже либо переоформлении имущества на третьих лиц;

сокрытии имущества, дохода (места работы) или его части, в том числе с целью избежания удержаний по исполнительному листу и др.
_______________
Приговор и. о. мирового судьи судебного участка N 1 Печенгского судебного района Мурманской области от 18.01.2017 в отношении Жилова В.С.; приговор и. о. мирового судьи судебного участка N 1 по Алексеевскому судебному району Республики Татарстан от 01.11.2016 в отношении Сафиуллина А.Н.; приговор мирового судьи судебного участка N 94 Черниговского судебного района Приморского края от 09.12.2016 в отношении Филковского А.Л.


Также активные действия в целях неисполнения алиментных обязательств и уклонения от уголовной ответственности выражаются во внесении должниками малозначительных выплат, не сопоставимых с размером, установленным решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, а также в дарении детям разовых подарков и единичной покупке вещей.
_______________
Приговор мирового судьи судебного участка N 5 Юргинского городского судебного района Кемеровской области от 11.01.2017 в отношении Корчана С.Н.; приговор мирового судьи судебного участка N 88 Советского района г.Красноярска от 15.12.2016 в отношении Воропаева А.В.; приговор мирового судьи судебного участка N 24 по судебному району г.Набережные Челны Республики Татарстан от 14.03.2017 в отношении Оболонского Д.М.


При рассмотрении вопросов наступления ответственности по статье 157 УК РФ в ситуации частичного исполнения должником решения суда при внесении нерегулярных, незначительных платежей, несоразмерных с суммой образовавшейся задолженности и полученным доходом, следует руководствоваться правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от 30.07.2001 N 13-П , от 15.01.2002 N 1-П , от 14.07.2005 N 1-П, согласно выводам которых защита нарушенных прав не может быть признана действительной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно и в полном объеме не исполняется. Таким образом, частичное исполнение решения суда не исключает преступности деяния. Тем не менее в рамках расследования уголовного дела размер выплат должен быть процессуально установлен.

Состав преступления, предусмотренного статьей 157 УК РФ , является формальным - преступление считается оконченным с момента неуплаты алиментных платежей вне зависимости от наступления общественно опасных последствий.

Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей относится к категории длящихся преступлений. Оно начинается со дня вступления в законную силу постановления судьи о назначении административного наказания по ст.5.35_1 КоАП РФ и оканчивается в момент возбуждения уголовного дела. При этом в случае назначения судьей наказания в виде административного ареста моментом начала преступления по статье 157 УК РФ следует считать дату отбытия данного вида административного наказания.
_______________
Приговор мирового судьи судебного участка N 25 муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области от 11.11.2016 в отношении Голубцова С.Н.; приговор мирового судьи судебного участка N 2 Анжеро-Судженского городского судебного района от 21.11.2016 в отношении Иванюка Д.Ю.


Уголовным законом четко не регламентирован временной период неуплаты алиментов после вступления в законную силу постановления судьи о назначении административного наказания по 5.35_1 КоАП РФ . Исходя из смысла наступления ответственности за аналогичное деяние, указанный период должен составлять два месяца.

Вместе с тем в соответствии со статьей 81 СК РФ алиментные платежи носят ежемесячный характер и складывающаяся судебно-следственная практика свидетельствует, что одного месяца со дня вступления в законную силу постановления судьи либо отбытия административного наказания в виде ареста достаточно для доказывания вины должника в совершении преступления по статье 157 УК РФ .
_______________
Приговор мирового судьи судебного участка N 156 Санкт-Петербурга от 19.01.2017 в отношении Ястребова С.А.; приговор мирового судьи судебного участка N 26 Слободского судебного района Кировской области от 11.01.2017 в отношении Перваковой Е.А.; приговор мирового судьи судебного участка N 2 Первомайского района г.Ростова-на-Дону от 19.12.2016 в отношении Зебревой Л.С.


Также лицо подлежит привлечению к уголовной ответственности за действия, совершенные, когда ребенок достиг совершеннолетия, в случае если сроки давности привлечения к уголовной ответственности не истекли.

3. Субъективная сторона преступления

Преступление, предусмотренное статьей 157 УК РФ , характеризуется виной в виде прямого умысла. Лицо осознает, что после привлечения к административной ответственности не уплачивает без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средства на содержание несовершеннолетних детей (нетрудоспособных детей) или нетрудоспособных родителей, и желает этого. Мотивы и цели не имеют значения для квалификации.

Необходимо учитывать, что сами обстоятельства неуплаты должником алиментов должны тщательно проверяться и исследоваться. В действиях лица, не способного исполнить обязательства ввиду отсутствия для этого реальной возможности (длительной болезни, утраты трудоспособности по инвалидности, беременности и др.), вследствие непреодолимой силы (чрезвычайные условия), а также по вине других лиц (невыплатой заработной платы работодателем, задержкой или неправильным перечислением банком алиментных сумм), умысел на совершение данного преступления отсутствует, в связи с чем оснований для привлечения к уголовной ответственности не имеется.

4. Субъект преступления

Дознавателю, решая вопрос о привлечении лица к уголовной ответственности по статье 157 УК РФ , прежде всего важно правильно определить субъект данного преступления.

Общим субъектом состава преступления, предусмотренного статьей 157 УК РФ , является вменяемое физическое лицо, достигшее возраста уголовной ответственности - 16 лет.

Применительно к части 1 статьи 157 УК РФ субъектами преступления являются родители, включая тех, отцовство которых установлено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 48 , статьей 49 СК РФ . Кроме того, уголовной ответственности за указанное деяние подлежат лица, в законном порядке усыновившие (удочерившие) ребенка, за исключением случаев, когда решение об усыновлении ребенка отменено. В то же время опекуны и попечители не являются субъектами данного преступления.

В свою очередь, к субъекту преступления относится лицо, лишенное родительских прав, если с него взысканы алименты, поскольку лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать детей.

Субъектом преступления, предусмотренного частью 2 статьи 157 УК РФ , являются как родные совершеннолетние, трудоспособные дети, так и иные лица, которые приравниваются к ним по закону и должны нести обязанность по их содержанию (усыновленные, удочеренные).

Вместе с тем совершеннолетние, трудоспособные дети не несут уголовной ответственности за неуплату алиментов на содержание своих нетрудоспособных родителей, в случае если последние были лишены родительских прав.

II. Порядок выявления и документирования признаков преступлений, предусмотренных статьей 157 УК РФ

Выявление и расследование преступлений, предусмотренных статьей 157 УК РФ , прежде всего зависит от своевременных действий судебного пристава-исполнителя на стадии исполнительного производства и от организации взаимодействия должностных лиц Федеральной службы судебных приставов.

в соответствии со статьей 140 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации поводами для возбуждения уголовного дела являются:

заявление взыскателя ();

явка с повинной должника ();

рапорт судебного пристава-исполнителя об обнаружении признаков преступления, составленный в соответствии со статьей 143 УПК РФ ;

сообщение о преступлении, распространенное в средствах массовой информации (часть 2 статьи 144 УПК РФ);

постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании (пункт 4 части 1 статьи 140 УПК РФ).

Сообщение о преступлении принимается и регистрируется в соответствии с требованиями Инструкции о едином порядке организации приема, регистрации и проверки в Федеральной службе судебных приставов сообщений о преступлениях , утвержденной приказом Минюста России от 02.05.2006 N 139 .

На основании статьи 144 УПК РФ проверка сообщения о преступлении проводится в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения в орган дознания ФССП России. Начальник органа дознания вправе по мотивированному ходатайству дознавателя продлить до 10 суток срок рассмотрения сообщения о преступлении и принятия по нему процессуального решения в соответствии со статьей 145 УПК РФ .

Прокурор по ходатайству дознавателя при необходимости производства документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов, предметов, а также проведения оперативно-разыскных мероприятий уполномочен продлить этот срок до 30 суток.

Для надлежащего процессуального закрепления факта неуплаты должником алиментных платежей и возбуждения уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного статьей 157 УК РФ , дознавателем в первую очередь проводятся следующие процессуальные действия в порядке статьи 144 УПК РФ :

а) получение объяснений от взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя и иных лиц, которым могут быть известны обстоятельства совершения преступления;

б) истребование документов и предметов (получение копий исполнительного производства осуществляется дознавателем на основании запроса на имя начальника отдела - старшего судебного пристава):

заверенной копии судебного решения либо нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов;

заверенной копии исполнительного документа;

заверенной копии постановления о возбуждении исполнительного производства (документ, подтверждающий уведомление должника о возбуждении исполнительного производства в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве");

заверенной копии вступившего в силу постановления судьи о назначении административного наказания, предусмотренного статьей 5.35_1 КоАП РФ ;

информации об отбытии должником административного наказания;

заверенной копии постановления о расчете задолженности по алиментам (по месяцам);

копии документа, удостоверяющего личность должника;

копии документа, подтверждающего, что должник является родителем (усыновителем) ребенка;

копии документа, подтверждающего, что должник является сыном (дочерью) взыскателя, в том числе усыновленным;

копии свидетельства о расторжении брака.

Кроме того, в зависимости от конкретных обстоятельств дознавателем могут быть приобщены к материалам проверки следующие документы:

подтверждающие нахождение ребенка на воспитании в детском доме;

характеризующие личность должника (характеристика с места жительства, с последнего места работы либо учебы и др.);

подтверждающие изменение фамилии, имени, отчества должника и взыскателя, а также несовершеннолетних детей (органы записи актов гражданского состояния);

копия постановления суда о лишении родительских прав должника;

копия трудовой книжки должника;

копия сберегательной книжки взыскателя;

о наличии или отсутствии судимости и привлечения к административной ответственности должника;

копии приговоров (если должник был ранее судим);

из психоневрологического и наркологического диспансеров о наличии у должника заболеваний;

о месте нахождения должника и о его доходах, а именно:

о наличии паспорта гражданина Российской Федерации и паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, о месте жительства либо месте пребывания должника (Министерство внутренних дел Российской Федерации);

о получении должником пенсии, а также его месте работы (Пенсионный фонд Российской Федерации);

о постановке либо об отказе в постановке на учет в качестве безработного, а также о получении пособий в таком статусе (Федеральная служба по труду и занятости);

об идентификационном номере налогоплательщика (должника), выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, а также о наличии у должника долей в уставном капитале юридического лица, сведений об учреждении им юридического лица, в случае если должник является индивидуальным предпринимателем - информации о его доходах (Федеральная налоговая служба);

о начислении должнику заработной платы (размер, период), об удержании из нее алиментов (размер, период) (бухгалтерия по месту работы должника).

Сведения и документы могут быть получены дознавателями следующими способами:

в результате направления требований о производстве документальных, проверок, ревизий, исследований документов, предметов, привлечения к участию в этих действиях специалистов;

изъятия документов и предметов путем производства выемки в порядке, установленном статьей 183 УПК РФ ;

осмотра документов и предметов (статьи 176 , 177 УПК РФ);

направления в органы МВД России письменных поручений о проведении оперативно-разыскных мероприятий.

Кроме того, для полноты проверки может возникнуть необходимость в получении объяснений по интересующим вопросам от работодателя, бухгалтера, участкового инспектора полиции, родственников должника, иных лиц, которые могут располагать интересующими дознание сведениями.

Если ребенок находится в социальном учреждении (детский дом, интернат, социальный приют), дознаватель получает объяснения социального работника о выплате алиментов. В его присутствии также следует рассмотреть вопрос и определить целесообразность получения объяснения от несовершеннолетнего ребенка о его взаимоотношениях с родителями. Получение объяснения проводится в присутствии педагога, что подлежит отражению в документе.

При осуществлении проверочных мероприятий дознавателю следует в обязательном порядке разъяснить лицам, участвующим в производстве процессуальных действий, их права и обязанности; обеспечить возможность осуществления законных прав в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы, в том числе не свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и других близких родственников (), пользоваться услугами адвоката (пункт 6 части 3 статьи 49 УПК РФ), а также приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, органа дознания.

Сведения, полученные дознавателем в ходе проверки сообщения о преступлении, могут быть использованы в качестве доказательств при условии соблюдения положений статьи 75 УПК РФ (о допустимости доказательств).

Дознаватель по результатам рассмотрения сообщения о преступлении принимает одно из следующих процессуальных решений (ст.145 УПК РФ):

о возбуждении уголовного дела;

об отказе в возбуждении уголовного дела;

о передаче сообщения о преступлении по подследственности.

Постановление о возбуждении уголовного дела выносится в порядке, установленном статьей 146 УПК РФ , при наличии повода (сообщения о преступлении) и достаточных данных, указывающих на признаки преступления.

В постановлении о возбуждении уголовного дела указываются:



кем оно вынесено;

повод (сообщение о преступлении, дата и номер его регистрации в КУСП) и основание для возбуждения уголовного дела (описываются все обстоятельства, указывающие на событие преступления и наличие в деяниях лица признаков преступления);

пункт, часть, статья Уголовного кодекса Российской Федерации , на основании которых возбуждается уголовное дело;

сведения о принятии дознавателем уголовного дела к своему производству;



дата направления копии постановления прокурору и уведомлений заявителю и подозреваемому.

Копия постановления дознавателя о возбуждении уголовного дела незамедлительно направляется прокурору. О принятом решении дознаватель незамедлительно уведомляет заявителя, а также лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело.

Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела выносится в порядке, установленном статьей 148 УПК РФ .

В постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела указываются:

дата, время и место его вынесения;

кем оно вынесено;

повод для проведения доследственной проверки (сообщение о преступлении, дата и номер его регистрации в КУСП);

результаты проверки сообщения и вывод с обоснованием принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела и ссылкой на конкретные нормы УК РФ и УПК РФ ;

результаты рассмотрения вопроса о возбуждении уголовного дела в отношении лица, заявившего или распространившего ложное сообщение о совершении преступления;

пункт, часть, статья УПК РФ , на основании которых отказано в возбуждении уголовного дела;

отметка о разъяснении заинтересованным лицам права на обжалование принятого процессуального решения;

дата направления копии постановления прокурору и уведомлений заявителю, а также иным заинтересованным лицам.

Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору.

Отказ в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24 УПК РФ (в связи с отсутствием в деянии состава преступления), допускается лишь в отношении конкретного лица (часть 1 статьи 148 УПК РФ).

В случае если сообщение о преступлении не относится к подследственности Федеральной службы судебных приставов (например, в отношении отдельных категорий граждан, указанных в статье 447 УПК РФ), дознаватель выносит постановление о передаче сообщения о преступлении по подследственности в иной орган предварительного расследования. При этом дознаватель при передаче сообщения о преступлении по подследственности принимает в полном объеме меры, направленные на сохранение следов преступления в соответствии с частью 3 статьи 145 УПК РФ , необходимых для дальнейшего раскрытия и расследования преступления.

Кроме того, копии постановлений о возбуждении уголовного дела и об отказе в возбуждении уголовного дела незамедлительно передаются судебному приставу-исполнителю для приобщения к материалам исполнительного производства.

Также информация о возбуждении уголовных дел по части 1 статьи 157 УК РФ , потерпевшими по которым признаны несовершеннолетние, направляется дознавателем в подразделение органов внутренних дел в соответствии с требованиями межведомственного приказа МВД России, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, МЧС России, ФСКН России, ФСБ России, ФТС России, ФСИН России, ФССП России от 14.11.2014 N 1042дсп/529дсп/98дсп/635дсп/450дсп/640дсп/2202дсп/25дсп/645дсп "Об утверждении Инструкции о порядке взаимного обмена информацией по уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних" .

III. Особенности производства дознания по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьей 157 УК РФ

В соответствии со статьей 156 УПК РФ дознание начинается с момента возбуждения уголовного дела, о чем дознаватель выносит соответствующее постановление. Если дознавателю поручается производство по уже возбужденному уголовному делу, то он выносит постановление о принятии его к своему производству, копия которого в течение 24 часов с момента его вынесения направляется прокурору.

Производство следственных действий фиксируется протоколом в соответствии со статьей 166 УПК РФ .

Протокол составляется в ходе следственного действия или непосредственно после его окончания. Он может быть написан от руки или изготовлен с помощью технических средств.

В протоколе описываются процессуальные действия в том порядке, в каком они производились, выявленные при их производстве существенные для данного уголовного дела обстоятельства, а также излагаются заявления лиц, участвовавших в следственном действии.

В протоколе указываются:

место и дата производства следственного действия, время его начала и окончания с точностью до минуты;

должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;

фамилия, имя и отчество каждого лица, участвовавшего в следственном действии, а в необходимых случаях его адрес и другие данные о личности;

запись о разъяснении участникам следственных действий их прав, обязанностей, ответственности и порядка производства следственного действия, которая удостоверяется подписями его участников;

технические средства, примененные при производстве следственного действия, условия и порядок их использования, объекты, к которым эти средства были применены, полученные результаты.

Также в протоколе должно быть отмечено, что лица, участвующие в следственном действии, заранее предупреждены о применении при производстве следственного действия технических средств.

К протоколу прилагаются, в частности, фотографические негативы и снимки, фонограммы допроса, кассеты видеозаписи, электронные носители информации, полученной или скопированной с других электронных носителей в ходе производства следственного действия.

Протокол предъявляется для ознакомления всем лицам, участвовавшим в следственном действии. При этом им разъясняется право делать подлежащие внесению в протокол замечания о его дополнении и уточнении. Все внесенные замечания должны быть оговорены и удостоверены подписями участвующих лиц.

По окончании производства следственного действия протокол подписывается дознавателем и лицами, участвовавшими в следственном действии.

Как показал мониторинг правоприменительной практики, основными следственными и иными процессуальными действиями, осуществляемыми в связи с необходимостью формирования доказательственной базы по уголовным делам о неуплате средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, являются: допросы подозреваемого, потерпевшего, свидетеля, очная ставка, истребование предметов и документов, выемка, осмотр предметов (документов), производство судебной экспертизы, составление обвинительного акта.

1. Признание в качестве потерпевшего

Потерпевшим является физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред (часть 1 статьи 42 УПК РФ).

Лицо, пострадавшее от преступления, признается потерпевшим независимо от его возраста, физического или психического состояния.
_______________
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.06.2010 N 17 "О практике применения судами норм, регламентирующих участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве" .


Как следует из диспозиции части 1 статьи 157 УК РФ , объективная сторона преступления выражается в неуплате родителем средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста. Таким образом, указанное преступление посягает в первую очередь на интересы, нормальное существование и полноценное развитие детей.

В соответствии со статьей 60 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи. Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка, то есть алименты являются собственностью ребенка. Поэтому правомочной стороной в алиментных обязательствах являются сами получатели алиментов (дети), а не лица, которые действуют от их имени.

В этой связи потерпевшими от преступления, предусмотренного частью 1 статьи 157 УК РФ , должны признаваться несовершеннолетние или совершеннолетние нетрудоспособные дети, поскольку непосредственно им причиняется имущественный и моральный вред.

Потерпевшими от преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 157 УК РФ , признаются нетрудоспособные родители.

Решение о признании потерпевшим принимается дознавателем незамедлительно с момента возбуждения уголовного дела и оформляется соответствующим постановлением ().

Согласно части 2 статьи 45 УПК РФ для защиты прав и законных интересов потерпевших, являющихся несовершеннолетними или по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно защищать свои права и законные интересы, к обязательному участию в уголовном деле привлекаются их законные представители или представители.

Зачастую законными представителями несовершеннолетних потерпевших признаются их родители (взыскатель) либо представители социальных учреждений (детских домов). Указанные лица привлекаются на основании постановлений дознавателя о признании законным представителем несовершеннолетнего потерпевшего и допуске для участия в уголовном деле. При этом дознаватель вправе отстранить законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего от участия в уголовном деле, если имеются основания полагать, что его действия наносят ущерб интересам несовершеннолетнего потерпевшего (часть 2_2 статьи 45 УПК РФ).

2. Допрос

Основным видом следственных действий при расследовании преступлении, предусмотренных статьей 157 УК РФ , является допрос. В зависимости от процессуального положения допрашиваемого возможен допрос потерпевшего (несовершеннолетнего потерпевшего), свидетеля (законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего, представителя детского дома, судебного пристава-исполнителя), эксперта (специалиста), подозреваемого.

Допрос несовершеннолетнего потерпевшего

Особенности допроса несовершеннолетнего потерпевшего регламентированы статьей 191 УПК РФ , согласно которой допрос потерпевшего, не достигшего возраста шестнадцати лет либо достигшего этого возраста, но страдающего психическим расстройством или отстающего в психическом развитии, проводится с участием педагога или психолога. При производстве допроса несовершеннолетнего, достигшего возраста шестнадцати лет, педагог или психолог приглашается по усмотрению дознавателя.

При вызове несовершеннолетнего на допрос следует также помнить, что в соответствии с частью 4 статьи 188 УПК РФ лицо, не достигшее возраста шестнадцати лет, вызывается на допрос через его законных представителей либо через администрацию по месту его работы или учебы.

Допрос несовершеннолетнего потерпевшего в возрасте до семи лет не может продолжаться без перерыва более 30 минут (в общей сложности - более одного часа), в возрасте от семи до четырнадцати лет - более одного часа (в общей сложности - более двух часов), в возрасте старше четырнадцати лет - более двух часов (в общей сложности - более четырех часов в день). При производстве допроса вправе присутствовать законный представитель несовершеннолетнего потерпевшего.

Потерпевшие в возрасте до шестнадцати лет не предупреждаются об ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний. При разъяснении несовершеннолетнему потерпевшему его процессуальных прав, предусмотренных статьей 42 УПК РФ , ему указывается на необходимость говорить правду.

В связи с тем, что допрос касается близкого родственника несовершеннолетнего потерпевшего, во избежание нанесения ему психологической травмы рекомендуется перед производством данного следственного действия обсудить планируемые вопросы с педагогом и законным представителем. По результатам обсуждения следует выстроить тактику допроса и скорректировать план проведения данного следственного действия.

В ходе допроса несовершеннолетнего потерпевшего необходимо выяснять:

где и с кем он проживает;

что известно ему о судебном решении либо о нотариально удостоверенном соглашении об уплате алиментов;

условия проживания и воспитания (есть ли отдельная комната, место для занятий, имеет ли увлечения, где учится или работает, кто оплачивает учебу и отдых и др.);

как часто он общается с подозреваемым;

оказывает ли подозреваемый ему материальную помощь (дает лично деньги, если да, то в каком размере), покупает ли подарки (если да, то когда и какие именно).

В случае поступления ходатайства от законного представителя несовершеннолетнего о возможности не производить допрос потерпевшего (по причине малолетнего возраста, психологической неустойчивости и др.) дознавателю необходимо объективно и всесторонне рассмотреть ходатайство и принять законное решение, которое должно быть оформлено согласно статье 122 УПК РФ (постановлением об удовлетворении ходатайства, о полном или частичном отказе в его удовлетворении).

Дознаватель вправе не допустить к участию в допросе несовершеннолетнего потерпевшего его законного представителя и (или) представителя, если это противоречит интересам несовершеннолетнего потерпевшего. В этом случае дознаватель обеспечивает участие в допросе другого законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего.

Допрос свидетеля (законного представителя)

При допросе свидетелей следует учитывать требования статьи 51 Конституции Российской Федерации и пункта 1 части 4 статьи 56 УПК РФ , в которой закреплено право свидетеля отказаться свидетельствовать против себя самого и своих близких родственников, круг которых определен пунктом 4 статьи 5 УПК РФ (супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки).

Следует обратить внимание, что свидетелями по делам о преступлениях, предусмотренных статьей 157 УК РФ , могут выступать близкие родственники.

Допрашивая законного представителя потерпевшего, необходимо выяснять следующие вопросы:



когда обратился в подразделение судебных приставов о принудительном взыскании с должника алиментов;

с какого времени несовершеннолетний ребенок (потерпевший) находится на воспитании в детском доме, встречались ли с подозреваемым, обязанным выплачивать алименты, были ли ему предъявлены требования о выплате алиментов;



где зарегистрирован и с кем фактически проживает несовершеннолетний либо нетрудоспособный совершеннолетний ребенок, в пользу которого судом принято решение о взыскании алиментов;

общается ли подозреваемый с несовершеннолетним потерпевшим, оказывает ему помощь в виде приобретения продуктов питания, вещей, подарков, поездок на отдых, оплачивает учебу и др.;

изменяли свидетель либо подозреваемый, а также несовершеннолетний потерпевший фамилию, имя и отчество (если да, то необходимо истребовать у данных лиц или органов записи актов гражданского состояния соответствующие документы);

известны ли сведения о местах жительства подозреваемого, его работы, доходах и имуществе, сообщались ли они судебному приставу-исполнителю;

вступил свидетель в новый брак, если да, то имел ли место в этом браке факт усыновления (удочерения) несовершеннолетнего потерпевшего (основания для освобождения подозреваемого от уплаты алиментов);

имелась ли договоренность с подозреваемым об оказании помощи в виде приобретения продуктов питания, вещей, подарков, оплаты поездок на отдых, учебы и др. взамен уплаты алиментов, выполнял ли последний эту договоренность, сообщалось ли об этом судебному приставу-исполнителю.



Допрос свидетеля (судебного пристава-исполнителя)

Допрашивая судебного пристава-исполнителя в качестве свидетеля, необходимо выяснять:

с какого времени замещает должность судебного пристава-исполнителя и какие полномочия входят в его обязанности;

дату, номер и основание возбуждения исполнительного производства;

каким образом должник (подозреваемый) уведомлялся о возбуждении исполнительного производства, дата его уведомления;

какие меры принудительного исполнения применялись в рамках исполнительного производства;

дату составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.35_1 КоАП РФ , и дату вступления в законную силу постановления судьи о назначении должнику (подозреваемому) административного наказания по статье 5.35_1 КоАП РФ ;

принял ли должник (подозреваемый) меры по уплате алиментов после привлечения его к административной ответственности по статье 5.35_1 КоАП РФ , длительность периода неуплаты им алиментных платежей;

каков период задолженности по алиментам с учетом расчетов по месяцам, каков ее размер в денежном эквиваленте;

вручалось ли должнику (подозреваемому) направление в Центр занятости населения в целях его трудоустройства, результат его обращения;

являлся ли должник (подозреваемый) по вызовам;

уведомлял ли должник судебного пристава-исполнителя о перемене места жительства, работы;

уведомлял ли должник судебного пристава-исполнителя о своей нетрудоспособности;

ставил ли должник в известность судебного пристава-исполнителя об оказании иной материальной помощи несовершеннолетнему ребенку либо нетрудоспособному родителю;

запрашивались ли сведения о месте работы, о доходах и имуществе должника;

объявлялся ли розыск должника (подозреваемого).

В ходе допроса могут возникнуть и другие вопросы, имеющие значение для уголовного дела.

Допрос потерпевшего (нетрудоспособного родителя)

Допрашивая потерпевшего, являющего нетрудоспособным родителем, необходимо выяснять следующие вопросы:

когда состоялось решение суда о взыскании алиментов (и лишении родительских прав) либо заключено нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов, вступило ли оно в законную силу, каким образом подозреваемый был уведомлен о решении суда и о времени, с которого он обязан выплачивать алименты;

с какого времени подозреваемый не выплачивает алименты, известны ли причины неуплаты;

когда обратился в подразделение судебных приставов с заявлением о принудительном взыскании с должника алиментов;

где зарегистрирован и с кем фактически проживает потерпевший (нетрудоспособный родитель);

общается ли подозреваемый с потерпевшим, оказывает ему помощь в виде приобретения продуктов питания, вещей, подарков, поездок на отдых и др. (на квалификацию преступления по статье 157 УК РФ не влияет, но может учитываться как характеризующий признак личности подозреваемого);

изменял ли подозреваемый фамилию, имя и отчество (если да, то необходимо истребовать у данных лиц или органов записи актов гражданского состояния соответствующие документы);

известны ли сведения о месте жительства подозреваемого, его работы, доходах и имуществе;

была ли договоренность с подозреваемым о том, чтобы тот оказывал помощь в виде приобретения продуктов питания, вещей, подарков, оплаты поездок на отдых и учебу взамен уплаты алиментов, выполнял ли последний эту договоренность, сообщалось ли об этом судебному приставу-исполнителю.

В ходе допроса могут возникнуть и другие вопросы, имеющие значение для уголовного дела.

Допрос подозреваемого

Допрашивая подозреваемого по уголовному делу, следует выяснять следующие вопросы:

не страдает ли подозреваемый психическими заболеваниями, состоит ли на учете в психиатрическом и наркологическом диспансерах;

является ли он родителем (усыновителем) ребенка, которому он обязан уплачивать алименты (в случае, когда расследуется преступление, возбужденное по части 1 статьи 157 УК РФ);

является ли он сыном либо дочерью (в том числе усыновленным) взыскателя алиментов, каков его (ее) возраст, не является ли он (она) пенсионером либо инвалидом (в случае, когда расследуется преступление, возбужденное по части 2 статьи 157 УК РФ);

когда и при каких обстоятельствах ему стало известно о решении суда о взыскании алиментов, обжаловалось ли данное решение в вышестоящих судах и вступило ли оно в законную силу;

когда и при каких обстоятельствах заключено нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов со взыскателем;

известно ли ему о возбуждении исполнительного производства, каким образом он уведомлялся судебным приставом-исполнителем о возбуждении исполнительного производства, разъяснены ему последствия неуплаты алиментов;

когда и при каких обстоятельствах привлекался к административной ответственности по статье 5.35_1 КоАП РФ , знает ли о вступившем в законную силу постановлении судьи о назначении административного наказания, предусмотренного статьей 5.35_1 КоАП РФ ;

отбыл ли назначенное судьей административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.35_1 КоАП РФ , если нет, то по каким причинам;

имеет ли подозреваемый детей от других браков, если да, то имеются ли по ним алиментные обязательства, основание и размер выплат;

с какого времени и по каким причинам не выплачиваются алименты, сообщал ли он (она) об этом судебному приставу-исполнителю;

знает ли подозреваемый о размере долга по алиментным платежам, уведомлялся ли судебным приставом-исполнителем;

вызывался ли он к судебному приставу-исполнителю, являлся ли по вызову, что сообщал о принимаемых мерах по трудоустройству, о месте работы, какие меры принимал для погашения задолженности;

если в период времени, интересующий дознание, подозреваемый нигде официально не работал, на какие средства он жил, оплачивал коммунальные услуги, услуги связи и др.;

состоял ли на учете в Центре занятости населения, сообщал ли судебному приставу-исполнителю о постановке на учет в Центр занятости населения;

если не мог трудоустроиться в связи с заболеванием, необходимо выяснить характер заболевания, нахождение на стационарном лечении, выдавались ли справки либо листы о временной нетрудоспособности, решался ли вопрос о признании инвалидом;

если работал, необходимо выяснить причины неуплаты алиментов, в том числе, уважительные (например, в связи с несвоевременной выплатой заработной платы работодателем, задержкой или неправильным перечислением банком алиментных сумм);

оказывал ли иную помощь взыскателю в зачет алиментов, если да, то когда и в каком виде или размере, как это оговаривал со взыскателем;

имеет ли иной доход, имущество (наличие в собственности автотранспортных средств, квартир, земельных участков, сдача в наем жилья и др.).

Также у подозреваемого выясняется его отношение к содеянному. Считает ли он свои действия (бездействие) противоправными и признает свою вину в совершении преступления, раскаивается ли в содеянном.

3. Очная ставка

Согласно статье 192 УПК РФ в случае если в показаниях допрошенных лиц имеются существенные противоречия, то дознаватель вправе провести очную ставку. Очная ставка проводится в соответствии с требованиями статьи 164 УПК РФ .

Дознаватель выясняет у лиц, между которыми проводится очная ставка, знают ли они друг друга и в каких отношениях находятся между собой. Допрашиваемым лицам поочередно предлагается дать показания по тем обстоятельствам, для выяснения которых проводится очная ставка. После дачи показаний дознаватель может задавать вопросы каждому из допрашиваемых лиц. Лица, между которыми проводится очная ставка, могут с разрешения дознавателя задавать вопросы друг другу.

В ходе очной ставки дознаватель вправе предъявить вещественные доказательства и документы.

Оглашение показаний допрашиваемых лиц, содержащихся в протоколах предыдущих допросов, а также воспроизведение аудио- и (или) видеозаписи, киносъемки этих показаний допускаются лишь после дачи показаний указанными лицами или их отказа от дачи показаний на очной ставке.

В протоколе очной ставки показания допрашиваемых лиц записываются в той очередности, в какой они давались. Каждое из допрашиваемых лиц подписывает свои показания, а также каждую страницу протокола и весь протокол в целом.

4. Особенности выемки предметов и документов

Согласно статье 183 УПК РФ при необходимости изъятия определенных предметов и документов, имеющих значение для уголовного дела, в случае если точно известно, где и у кого они находятся, производится их выемка.

Дня приобщения материалов исполнительного производства, необходимых для доказывания вины подозреваемого, к уголовному делу дознавателем производится выемка.

Выемка производится на основании постановления дознавателя. При производстве выемки составляется протокол. До начала выемки дознаватель предлагает выдать предметы и документы, подлежащие изъятию, а в случае отказа производит выемку принудительно.

В соответствии со статьей 170 УПК РФ выемка (за исключением выемки электронных носителей информации) по усмотрению дознавателя может производиться без участия двух понятых. В этом случае применение технических средств фиксации хода и результатов следственного действия является обязательным.

Необходимо помнить, что выемка предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах граждан в банках и иных кредитных организациях, а также вещей, заложенных или сданных на хранение в ломбард, производится на основании судебного решения, принимаемого в порядке, установленном статьей 165 УПК РФ .

5. Особенности осмотра предметов (документов)

Согласно статье 176 УПК РФ осмотр предметов и документов осуществляется в целях обнаружения следов преступления, выяснения других обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела.

Складывающаяся следственная практика показывает, что дознавателями в ходе расследования преступлений, предусмотренных статьей 157 УК РФ , производится осмотр материалов исполнительного производства, ранее изъятых в порядке статьи 183 УПК РФ .

При производстве осмотра дознавателем составляется соответствующий протокол. По усмотрению дознавателя осмотр предметов и документов может производиться без участия понятых. При этом применение технических средств фиксации хода и результатов следственных действий обязательно.

6. Назначение и производство судебной психиатрической экспертизы

Судебная психиатрическая экспертиза по уголовным делам назначается дознавателем для определения возможности подозреваемого (обвиняемого) осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий и руководить ими в момент совершения преступления.

Вопрос о назначении судебно-психиатрической экспертизы решается при возникновении у дознавателя обоснованного сомнения во вменяемости подозреваемого (обвиняемого).

К обстоятельствам, вызывающим сомнения во вменяемости подозреваемого (обвиняемого), могут быть отнесены:

наличие данных о том, что лицу в прошлом оказывалась психиатрическая помощь (у него диагностировалось психическое расстройство, оказывалась амбулаторная психиатрическая помощь, он помещался в психиатрический стационар, признавался невменяемым по другому уголовному делу, негодным к военной службе по психическим показателям и т.п.);

наличие данных о нахождении подозреваемого на обучении в учреждении для лиц с задержкой или отставанием в психическом развитии;

наличие данных о получении в прошлом черепно-мозговых травм;

странности в поступках и высказываниях лица, свидетельствующие о возможном наличии психического расстройства, его собственные высказывания об испытываемых им болезненных (психопатологических) переживаниях и др.
_______________
Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 07.04.2011 N 6 "О практике применения судами принудительных мер медицинского характера" .


При этом в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 196 УПК РФ назначение и производство судебной психиатрической экспертизы обязательно, если необходимо установить:

психическое состояние подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, когда возникает сомнение в его вменяемости или способности самостоятельно защищать свои права и законные интересы в уголовном судопроизводстве;

психическое состояние потерпевшего, когда возникает сомнение в его способности правильно воспринимать обстоятельства, имеющие значение для уголовного дела, и давать показания.

Перед назначением судебной психиатрической экспертизы дознаватель в порядке статей 165 , и 183 УПК РФ на основании судебного решения производит выемку медицинских документов (амбулаторной карты) из психиатрического медицинского учреждения.

При назначении судебной психиатрической экспертизы на решение экспертов ставятся вопросы, позволяющие выяснить:

характер и степень психического расстройства во время совершения предусмотренного уголовным законом общественно опасного деяния, а также в ходе предварительного расследования или рассмотрения дела в суде;

могло ли лицо в указанные периоды осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими;

связано ли психическое расстройство лица с опасностью для него и других лиц либо возможностью причинения им иного существенного вреда;

нуждается ли такое лицо в применении принудительной меры медицинского характера и какой именно;

может ли это лицо с учетом характера и степени психического расстройства лично осуществлять свои процессуальные права.

При возникновении затруднений с формулировками конкретных вопросов целесообразно предварительно проконсультироваться у эксперта.

В связи с назначением судебной психиатрической экспертизы в распоряжение эксперта направляются:

постановление дознавателя о назначении судебной психиатрической экспертизы;

сам подозреваемый (обвиняемый);

медицинские документы, изъятые в ходе выемки в медицинском учреждении;

материалы уголовного дела, в том числе характеризующие личность подозреваемого (обвиняемого).

Различают амбулаторную (производится по решению суда или постановлению дознавателя), стационарную (производится по решению суда) судебные психиатрические экспертизы.

Амбулаторная судебная психиатрическая экспертиза назначается и проводится в случае отсутствия необходимости помещения подозреваемого (обвиняемого) в стационар для производства стационарной судебной психиатрической экспертизы.

В заключении эксперта, представленном органу дознания по результатам проведения амбулаторной судебной психиатрической экспертизы, может содержаться указание о невозможности дать заключение в амбулаторных условиях, что требует назначения и производства стационарной судебной психиатрической экспертизы.

В соответствии со статьей 203 УПК РФ в случае возникновения необходимости в стационарном обследовании подозреваемого (обвиняемого), последний может быть помещен в психиатрический стационар.

Подозреваемый или обвиняемый, не содержащийся под стражей, помещается в медицинскую организацию, оказывающую медицинскую помощь в стационарных условиях, или в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, для производства судебной психиатрической экспертизы на основании судебного решения, принимаемого в порядке, установленном статьей 165 УПК РФ .

Дознаватель, назначивший стационарную судебную психиатрическую экспертизу, в соответствии со , и 203 УПК РФ с согласия прокурора возбуждает перед судом ходатайство о помещении подозреваемого в психиатрический стационар для производства судебной психиатрической экспертизы, о чем выносит соответствующее постановление.

Судебно-психиатрическая экспертиза в отношении лиц, содержащихся под стражей, производится в судебных психиатрических экспертных организациях, предназначенных для содержания в них указанных лиц. Обеспечение безопасности и охрана указанных медицинских организаций осуществляются органами, на которые возложены обеспечение безопасности и охрана мест содержания под стражей.

7. Окончание производства дознания и составление обвинительного акта (постановления)

Дознаватель, признав, что необходимые следственные действия произведены и объем собранных доказательств достаточен для обоснованного вывода о совершении преступления, составляет обвинительный акт и в соответствии со и 216 УПК РФ уведомляет об окончании следственных действий обвиняемого, его защитника, потерпевшего, его представителя и разъясняет им право на ознакомление в порядке статьи 217 УПК РФ с обвинительным актом и материалами уголовного дела.

По окончании ознакомления обвиняемого и его защитника, потерпевшего и его представителя с обвинительным актом и материалами дела дознаватель составляет соответствующий протокол. В протоколе указываются даты начала и окончания ознакомления с материалами уголовного дела, заявленные ходатайства и иные заявления. Также в протоколе делается запись о разъяснении обвиняемому его прав, предусмотренных частью 5 статьи 217 УПК РФ , и отражается его желание воспользоваться этим правом или отказаться от него (статьи 218 , 226.7 УПК РФ).

При производстве дознания в общем порядке обвиняемому разъясняется право заявить ходатайство о рассмотрении дела судом в особом порядке и о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства.

По своему правовому значению обвинительный акт (постановление) равнозначен постановлению о привлечении лица в качестве обвиняемого, так как с момента составления обвинительного акта (постановления) подозреваемый по уголовному делу приобретает статус обвиняемого.

В обвинительном акте указываются:

дата и место его составления;

должность, фамилия, инициалы лица, его составившего;

данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности;

место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела;

формулировка обвинения с указанием пункта, части, статьи УК РФ ;

перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и краткое изложение их содержания, а также перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты, и краткое изложение их содержания;

обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;

данные о потерпевшем, характере и размере причиненного ему вреда;

список лиц, подлежащих вызову в суд.

К обвинительному акту прилагается справка, содержащая сведения: о сроках дознания;

об избранных мерах пресечения с указанием времени содержания под стражей и домашнего ареста;

о вещественных доказательствах;

о гражданском иске, принятых мерах по обеспечению исполнения наказания в виде штрафа, по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества;

о процессуальных издержках;

при наличии у обвиняемого, потерпевшего иждивенцев - о принятых мерах по обеспечению их прав.

В справке должны быть указаны соответствующие листы уголовного дела.

В соответствии с частью 4 статьи 225 и частью 2 статьи 226.7 УПК РФ обвинительный акт (постановление) подписывается дознавателем и утверждается начальником органа дознания. Материалы уголовного дела вместе с обвинительным актом направляются прокурору.

Порядок составления обвинительного постановления и ознакомления с ним участников уголовного судопроизводства в соответствии с главой 32.1 УПК РФ более подробно рассматривается в Методических рекомендациях по применению органами дознания Федеральной службы судебных приставов дознания в сокращенной форме.

Управление организации дознания

Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
Бюллетень Федеральной
службы судебных приставов,
N 7, 2017 год

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru

ВВЕДЕНИЕ

Выявление и расследование преступлений -- виды правоохранительной деятельности, между которыми провести четкую грань практически крайне трудно. Выявить преступление -- значит обнаружить (установить, зафиксировать, обозначить и т.д.) действие или бездействие, событие, содержащее признаки, характеризующие его как преступление. То есть действие (бездействие, событие), которое в уголовном законе (УК) описывается (квалифицируется) в качестве преступного.

Нередко выявление факта, содержащего признаки преступления, не требует особых усилий. О нем становится известно как бы само собою: о его происшествии сообщают люди или организации, которые потерпели негативные последствия от чьих-то вредоносных действий (подожжен и сгорел дом, похищено или повреждено имущество, причинены телесные повреждения или нанесен какой-то иной вред здоровью, лишен жизни знакомый или близкий человек, угнан автомобиль и т.д.). В этих случаях факт совершения преступления считается выявленным с того момента, когда о нем узнает от заинтересованных лиц соответствующий государственный орган (чаще всего это милиция) и после проверки полученной информации убедится, что событие состоялось. И это должно быть зарегистрировано в установленном порядке, что может послужить основанием для производства в дальнейшем деятельности, именуемой расследованием.

Однако во многих случаях факт совершения преступления тщательно скрывается, и для его выявления требуются усилия компетентных органов. Чтобы выявить, скажем, банковские махинации или махинации иных коммерческих организаций, причиняющие ущерб своим ничего не подозревающим вкладчикам или потребителям, нужно проводить требующую большого напряжения и высококвалифицированную работу. Не меньшего напряжения требует также определение судьбы внезапно исчезнувшего человека, установление изощренно скрываемых шпионских акций и т.д. В таких случаях выявление признаков преступления требует от тех, кто этим занимается, специальной подготовки, технической оснащенности и хорошо продуманной организации. Оно протекает как система добротно спланированных действий, которые на определенном этапе трансформируются в расследование факта, содержащего признаки преступления. Такие действия в зависимости от конкретных обстоятельств и содержания выявляемых фактов могут называться по-разному-- разведывательными, контрразведывательными, а чаще всего оперативно-розыскными, поскольку последние имеют обычно дело с подавляющим большинством совершаемых преступлений.

Выявление преступления необязательно предшествует его расследованию. Сравнительно часто по ходу уже идущего расследования одного преступления обнаруживаются факты, свидетельствующие о других преступлениях. В таких случаях совсем невозможно четко отграничить выявление действий, содержащих признаки преступления, от их расследования.

Расследование уголовных дел часто называют предварительным расследованием. Обусловлено это тем, что оно приводит к предварительным выводам и предшествует разбирательству в суде уголовных дел. Предварительное расследование представляет собой деятельность особо уполномоченных государством органов по установлению события преступления, по розыску и изобличению виновного или виновных в совершении преступления, по возмещению причиненного преступлением ущерба и принятию мер по устранению причин совершенного преступления и предупреждению новых.

1. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ

Действующий УК устанавливает две формы предварительного расследования: предварительное следствие и дознание. При этом предварительное следствие рассматривается как обычная форма предварительного расследования, а дознание - как особая его форма, предусматривающая изъятия из обычного порядка производства предварительного расследования.

Основанием для такого разделения являются:

1) общественная опасность совершенного преступления, исходя из положений ст. 15 УК. Предварительное следствие проводится по всем без исключения деяниям, относящимся к категории тяжких и особо тяжких преступлений;

2) состояние вменяемости субъекта уголовно-правовых отношений, исходя из которого ч. 1 ст. 434 УПК устанавливает обязательность производства предварительного следствия в отношении лица, совершившего запрещенное УК деяние в состоянии невменяемости, или лица, у которого после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение наказания или его исполнение (ч. 1 ст. 434);

3) предметная (родовая) подследственность, предусматривающая производство дознания по отдельным видам преступлений небольшой и средней тяжести (ч. 3 ст. 150 УПК), и производство предварительного следствия по видам преступлений, указанным в ч. 2 ст. 151;

4) письменное указание прокурора о производстве дознания по УД об иных, кроме перечисленных в ч. 3 ст. 150 УПК, преступлениях небольшой и средней тяжести.

В качестве специального основания производства предварительного следствия ч. 4 ст. 150 УПК предусматривает право прокурора на изъятие любого УД у органа дознания и передачу его следователю для производства предварительного следствия.

В отличие от УПК РСФСР новый УПК исключил из оснований производства предварительного следствия обязательность его проведения по всем без исключения УД о преступлениях, совершенных несовершеннолетними. Это решение обусловлено значительным расширением прав участников уголовного процесса, в том числе представителя несовершеннолетнего обвиняемого (подозреваемого). Введением обязательности участия в УД защитника, если обвиняемый (подозреваемый) является несовершеннолетним (п. 2 ч. 1 ст. 51 УПК), а также фактическим участием защитника в УД (с учетом совокупности положений ст. 46, 47, 49, 51 и 52 УПК) с момента его возбуждения.

Одновременно ч. 3 ст. 150 УПК значительно (с 57 до 96) расширила перечень статей УК РФ о преступлениях небольшой и средней тяжести, по которым предусмотрено производство предварительного расследования в форме дознания.

2. ОРГАНЫ ДОЗНАНИЯ

Действующий УПК предусматривает два вида органов предварительного расследования: следователи и органы дознания. Статья 40 УПК определяет исчерпывающий перечень государственных органов и должностных лиц, которые уполномочены осуществлять в качестве органов дознания отнесенную к их компетенции уголовно-процессуальную деятельность. Согласно п. 1 ч. 1 этой статьи органами дознания являются органы внутренних дел и органы, наделенные правом проведения оперативно-розыскных мероприятий. В соответствии с Федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности" таковыми помимо органов внутренних дел являются: органы федеральной службы безопасности; федеральные органы налоговой полиции; федеральные органы государственной охраны; органы пограничной службы; таможенные органы; служба внешней разведки РФ.

Впервые функциями органов дознания наделены судебные приставы разных уровней (п. 2 ч. 1 ст. 40 УПК).

Наибольший объем в процессуальной деятельности органов дознания занимает производство предварительного расследования в форме дознания. Оно представляет собой определенную совокупность предусмотренных законом действий и решений органа дознания по уголовному делу. Процессуальные акты органа дознания имеют такое же юридическое значение, как и акты следователя.

Государственные органы и должностные лица, наделенные полномочиями органов дознания, осуществляют процессуальную деятельность наряду с основными функциями. Для всех органов дознания, кроме федеральных органов налоговой полиции, процессуальная деятельность производна от основных функций.

Все органы дознания обладают равными процессуальными полномочиями, но действуют в пределах своей компетенции.

К органам внутренних дел относятся: Министерство внутренних дел, министерства внутренних дел республик в составе РФ. Главные управления, управления и отделы внутренних дел краев, областей, автономной области, автономных округов, районов, городов, районов в городах, городах федерального значения, закрытых административно-территориальных образованиях. Управления (линейные: управления, отделы, отделения) внутренних дел на железной дороге, воздушном и водном транспорте; управления (отделы) на особо важных и режимных объектах; региональные управления по борьбе с организованной преступностью. Государственная противопожарная служба; иные подразделения, предприятия, учреждения и организации, созданные для осуществления задач, возложенных на органы внутренних дел.

Милиция является основным звеном в структуре Министерства внутренних дел. Она является универсальным органом дознания. Закон не ограничивает ее компетенцию определенными категориями уголовных дел как компетенцию других органов дознания. Милиция обязана принимать любые заявления (сообщения) о преступлениях и разрешать их в порядке, установленном уголовно-процессуальным законом. Милиция может действовать в качестве органа дознания по делу о любом преступлении. Милиция, по общему правилу, не должна подменять другой орган дознания, к компетенции которого относится решение вопроса о возбуждении уголовного дела и производстве дознания по первичному материалу о преступлении. Но если в силу сложившихся условий только милиция может принять меры к установлению и закреплению следов преступления, его пресечению (например, поджога дома), помешать, преступнику скрыться, она в соответствии с возложенными на нее обязанностями по охране общественного порядка и борьбе с преступностью начинает действовать в качестве органа дознания. В этом же качестве милиция выполняет поручения и указания следователей по находившимся в их производстве делам, даже если они были возбуждены иными органами дознания.

Милиция подразделяется на криминальную милицию и местную милицию (общественной безопасности). Основными задачами криминальной милиции как органа дознания является предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, по делам о которых обязательно производство предварительного следствия, а также организация и осуществление розыска лиц, скрывающихся от расследования и суда.

Основными задачами местной милиции (общественной безопасности) как органа дознания является предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия не обязательно (см. ст.8 и 9 Закона РСФСР "О милиции").

Процессуальными полномочиями органа дознания обладают начальники криминальной милиции и милиции общественной безопасности, а также территориальных и линейных отделов (отделений) милиции и их заместители.

Начальники органов дознания (милиции) поручают проведение дознания и другой уголовно-процессуальной деятельности подчиненным дознавателям. В системе местной милиции (общественной безопасности) имеются подразделения дознания, состоящие из дознавателей и их начальников. Последние осуществляют организационное руководство дознавателями и не обладают правами органа дознания.

Следует заметить, что в систему МВД до 1 января 2002 г. входила также Государственная противопожарная служба (в соответствии с п. 2 Положения о МВД), которая в соответствии со ст. 6 ФЗ "О пожарной безопасности" наделена полномочиями на производство дознания по УД, связанным с пожарами. Однако необходимо иметь в виду, что в соответствии с Указом Президента РФ от 9 ноября 2001 г. N 1309 ГПС МВД с 1 января 2002 г. преобразована в ГПС МЧС (ст. 1 Указа). Поэтому п. 4 ч. 1 комментируемой статьи содержит прямое указание о включении ГПС в систему органов дознания.

Командир воинской части, соединения, начальник военного учреждения действует в качестве органа дознания с момента поступления к нему заявления (сообщения) о преступлении или непосредственного обнаружения признаков преступления, по которому он вправе, при наличии основания, возбудить уголовное дело.

В ведомственном порядке Министерством обороны РФ предусмотрен порядок, в соответствии с которым командир воинской части, соединения, начальник военного учреждения своим приказом назначает из числа подчиненных офицеров дознавателей, которые и осуществляют дознание, а равно другую процессуальную деятельность, относящуюся к компетенции органов дознания.

Компетенция федеральных органов налоговой полиции как органов дознания ограничена делами о налоговых преступлениях (ст. 10 Закона РФ "О федеральных органах налоговой полиции"). Полномочиями органов дознания обладают Департамент налоговой полиции РФ, Департамент управления налоговой полиции в республиках, управления, отделы Департамента налоговой полиции автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы, Санкт-Петербурга, органы налоговой полиции городов, районов Санкт-Петербурга, округов Москвы, межрайонные отделы управлений, отделов Департамента налоговой полиции (местные органы налоговой полиции).

Кроме того, в исключительных случаях законодатель возлагает обязанность возбуждать уголовные дела и выполнять неотложные следственные действия на должностных лиц, указанных в ч. 3 ст. 40.

3. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ДОЗНАНИЯ

В части 2 ст. 40 УПК определяется объем полномочий органов дознания. Эти полномочия распадаются на 2 группы:

1) связанные с производством предварительного расследования в форме дознания;

2) связанные с производством неотложных следственных действий по тем УД, по которым предварительное расследование должно производиться в форме предварительного следствия.

В отличие от УПК РСФСР, предусматривавшего три формы дознания, новый УПК устанавливает единую форму дознания как разновидность предварительного расследования.

Глава 32 Кодекса определяет порядок и сроки проведения дознания 1-ой группы полномочий (п.п. 1 п. 2 ст.40 УПК). Статья 223 УПК соотносит дознание с другой формой предварительного расследования - предварительным следствием. Часть 1 статьи распространяет на дознание общие правила досудебного производства, а также порядок, в котором производится предварительное следствие, за исключением:

1) оснований возбуждения уголовного дела;

2) процессуального статуса лица, привлекаемого к уголовной ответственности;

3) процедуры предъявления обвинения;

4) процессуальных сроков расследования;

5) процессуального акта, завершающего производство дознания. В этом смысле дознание может рассматриваться как сокращенная форма предварительного следствия.

Дознание, как правило, производится дознавателем. Однако допускается производство дознания следователем.

В соответствии с ч. 2 статьи 223 дознание производится по уголовным делам о преступлениях, указанных в ч. 3 ст. 150, и если установлено лицо, совершившее преступление.

Если лицо, совершившее преступление, не установлено, дознание производится в течение 15 суток, по истечении которых уголовное дело подлежит приостановлению на основании п. 1 ч. 1 ст. 208. После установления лица, совершившего преступление, дознание по уголовному делу возобновляется в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 211. Срок производства дознания при этом продлевается до 10 суток в соответствии с ч. 3 комментируемой статьи. Аналогичным образом разрешается и ситуация, когда подозреваемый скрылся либо место его нахождения не установлено по иным причинам (п. 2 ч. 1 ст. 208).

Дознание приостанавливается, в т. ч. и до окончания его срока, в случаях, когда место нахождения подозреваемого установлено, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует (например, находится на зимовке, в длительном плавании, проживает на территории иного государства и т.д.). Либо когда временное тяжкое заболевание подозреваемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных действиях и иных процессуальных действиях.

В соответствии с ч. 3 статьи 223 дознание производится в течение 15 суток со дня возбуждения уголовного дела и до дня его направления прокурору. Этот срок может быть продлен прокурором. Во всяком случае, максимальный срок дознания не превышает 25 суток. В случае, когда дознаватель не успевает по объективным причинам (например, в связи с производством СЭ) завершить дознание составлением обвинительного акта в установленные сроки, он обращается к прокурору, который вправе передать данное уголовное дело для производства предварительного следствия. При этом следственные действия и иные процессуальные действия, произведенные дознавателем, сохраняют свою юридическую значимость.

Статья 157 УПК определяет порядок и сроки проведения дознания 2-ой группы полномочий (п.п. 2 п. 2 ст. 40 УПК).

Производство неотложных СД является одним из направлений деятельности органов дознания по УД, по которым производство предварительного следствия обязательно. Цель производства неотложных СД состоит в выявлении, закреплении следов преступления и установлении лица, его совершившего.

В отличие от УПК РСФСР комментируемая статья не содержит перечня неотложных следственных действий. Исходя из смысла понятия "неотложные следственные действия", содержащегося в п. 18 ст. 5 УПК, ими могут быть любые процессуальные действия, которые осуществляет орган дознания после возбуждения уголовного дела, по которому обязательно производство предварительного следствия. Исключение составляют те действия, которые могут производиться только следователем, прокурором или судом. Так, орган дознания не вправе предъявлять обвинение, избирать меру пресечения и др.

Возбуждение органом дознания уголовного дела о преступлении, по которому производство предварительного следствия обязательно, производится в порядке, установленном ст. 146.

Часть 2 статьи 157 устанавливает круг органов дознания и должностных лиц, уполномоченных на производство неотложных следственных действий. К иным должностным лицам, которым предоставлены полномочия органов дознания, относятся капитаны морских и речных судов, руководители геологоразведочных партий и зимовок, главы дипломатических представительств и консульских учреждений РФ.

После выполнения неотложных следственных действий орган дознания должен направить уголовное дело прокурору. При этом и на производство неотложных следственных действий, и на направление уголовного дела прокурору отводится не более 10 суток со дня возбуждения уголовного дела.

После направления уголовного дела прокурору и принятия его к производству следователем орган дознания может проводить по нему следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия только по поручению следователя. И только в случае, когда не обнаружено лицо, совершившее преступление, орган дознания обязан принимать розыскные и оперативно-розыскные меры для установления этого лица. При этом орган дознания обязан уведомлять следователя, в производстве которого находится уголовное дело, о результатах принимаемых им розыскных и оперативно-розыскных мер.

Новый УПК впервые вводит в число участников уголовного судопроизводства со стороны обвинения дознавателя. Смысл нововведения - определить его процессуальные полномочия как должностного лица, правомочного осуществлять предварительное расследование в форме дознания, что, безусловно, будет способствовать соблюдению прав граждан в ходе досудебного производства. Статья 41 УПК устанавливает более широкие по сравнению с УПК РСФСР полномочия дознавателя путем предоставления ему права: 1) возбуждать с согласия прокурора УД (ч. 1 ст. 146), 2) приостанавливать и прекращать УД (ч. 1 ст. 223 и 208, 212).

В соответствии с п. 6 ст. 5 на дознавателя как на должностное лицо органа дознания по поручению прокурора может быть возложено поддержание от имени государства обвинения в суде по уголовному делу, предварительное расследование по которым производится в форме дознания. Часть 2 статьи 41 вводит запрет возложения полномочий по проведению расследования в форме дознания на то лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия. Поэтому в случае, если собранные оперативным сотрудником оперативные материалы содержат достаточные основания для возбуждения уголовного дела, то они должны быть переданы начальнику органа дознания для принятия решения в соответствии с ч. 1 ст. 145.

В отличие от УПК РСФСР новый УПК предусматривает дачу прокурором указаний по уголовному делу непосредственно дознавателю, а не органу дознания. Аналогичное право впервые предоставлено начальнику органа дознания. Однако этим правом и прокурор, и начальник органа дознания могут воспользоваться только в случаях, прямо предусмотренных УПК. Так, прокурор вправе давать указания дознавателю при возвращении уголовного дела для производства дополнительного расследования (п. 15 ч. 2 ст. 37). Начальник органа дознания вправе дать указания о производстве дознания при возложении полномочий органа дознания на дознавателя (ч. 1 комментируемой статьи). Согласно ч. 4 комментируемой статьи дознаватель вправе обжаловать эти указания, не приостанавливая их исполнение.

Введение в УПК РФ процессуальных фигур дознавателя и начальника органа дознания, четкое распределение их полномочий между собой и взаимоотношений со следователем и прокурором призваны упорядочить и сделать более прозрачным процесс принятия процессуальных решений в ходе досудебного производства, и тем самым способствовать обеспечению прав и свобод граждан в ходе досудебного производства.

уголовный процессуальный дознание милиция

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Для выполнения своих задач органы предварительного расследования наделяются законодателем специальными полномочиями, которые в основном перечислены в УПК. Их деятельность состоит, прежде всего, в сборе доказательств виновности (или невиновности) лица в совершении преступления. Если органами предварительного расследования собраны доказательства виновности лица, то эти органы, изложив свои выводы в обвинительном заключении, направляют все материалы дела через надзирающего за законностью расследования прокурора в суд, который окончательно разрешает вопрос о виновности лица (лиц) в совершении преступления и назначает меру наказания.

Исходя из сказанного, можно сделать вывод, что роль предварительного расследования весьма велика. От его оперативности, своевременности и объективности во многом зависит законность, обоснованность и справедливость судебного приговора. Высококачественное и умело проведенное расследование дает суду возможность правильно разобраться в существе совершенного преступления, виновности или невиновности подсудимого, избрать справедливую меру наказания, а также решить все другие вопросы, связанные с постановлением приговора.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

2. Указ Президента РФ от 18 июля 1996 г. N 1039 "Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации".

4. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный), (под общей редакцией В.И. Радченко) - М.: Юридический дом "Юстицинформ", 2003.

5. Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы. Учебник для юридических вузов и факультетов. - 3-е издание, перераб. и доп. - М.: Зерцало, 1997.

6. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Д.Н. Козак, Е.Б. Мизулина. - М.: Юристъ, 2002.

7. Разъяснение Генеральной прокуратуры РФ и МВД РФ "О процессуальных полномочиях руководителей органов внутренних дел" от 9 сентября 1993 г. N 25/15-1-19-93 и N 1/3986.

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Рассмотрение формы предварительного расследования, органов, осуществляющих предварительное следствие и дознание, их структура, а также компетенцию следователя, дознавателя. Производство предварительного расследования в соответствии с уголовным законом.

реферат , добавлен 23.06.2008


Дознание и предварительное следствие как основные формы предварительного расследования. Подследственность, начало и окончание предварительного расследования. Меры, связанные с обеспечением прав и законных интересов участников уголовного процесса.

дипломная работа , добавлен 10.01.2011


курсовая работа , добавлен 22.03.2005


Понятие и функции предварительного расследования. Нормы отечественного уголовно-процессуального права, нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность органов предварительного расследования. Дознание как форма предварительного расследования.

курсовая работа , добавлен 21.11.2013


Дознание по уголовным делам. Понятие, формы, общие условия производства предварительного расследования. Понятие, сущность, значение, основные задачи и принципы взаимодействия следователя и органа дознания. Формы окончания предварительного следствия.

дипломная работа , добавлен 27.10.2013


Дознание в системе стадий уголовного процесса Российской Федерации. Дознание как форма предварительного расследования. Органы дознания: виды и процессуальные полномочия. Особенности производства дознания. Деятельность дознавателя по сбору доказательств.

дипломная работа , добавлен 27.07.2010


Предварительное расследование, его задачи и формы осуществления, органы дознания. Понятие мер уголовно-процессуального принуждения, применяемых в сфере уголовного судопроизводства в целях успешного расследования и разрешения уголовного дела; их виды.

контрольная работа , добавлен 26.03.2010


Дознание в системе стадий уголовного процесса Российской Федерации. Понятие, значение, виды и формы предварительного расследования - деятельности органов дознания, предварительного следствия и прокуратуры по раскрытию преступлений и изобличению виновных.

дипломная работа , добавлен 15.03.2011


Сущность и значение дознания в системе уголовного судопроизводства. Органы, наделенные правом производить предварительное расследование. Права и обязанности дознавателя. Дознание по делам, по которым предварительное следствие обязательно и не обязательно.

курсовая работа , добавлен 29.05.2015


Определение предварительного расследования как деятельности органов дознания и предварительного следствия по раскрытию преступлений, изобличению виновных и обеспечению их привлечения в качестве обвиняемых. Понятие соединения и выделения уголовных дел.