Перспективы развития закона о наследовании земельных участков. Земельных участков и имущественных прав на них

Включение земельных участков в гражданский оборот обусловило необходимость разработки специальных правил их перехода от одного лица к другому. Такая необходимость объясняется тем, что земельный участок является не только (и не столько) объектом недвижимости, сколько объектом природы, составной частью окружающей среды. Исходя их этого обстоятельства, законодателем были установлены те или иные особенности совершения всех сделок с земельными участками. Наследование земельных участков не стало каким-либо исключением.

Под земельным участком (п.2 ст.6 Земельного кодекса РФ) понимается часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Данный подход корреспондирует с положениями п.2 ст.261 ГК РФ, из которого следует, что если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, а также растения.

Следовательно, при наследовании земельного участка наследнику переходит право собственности на почвенный слой, водные объекты и растения, однако никаких прав на недра земли у наследника не возникает. Но где проходит грань между землей и недрами? Ответ на этот вопрос дан в ст.19 Закона РФ «О недрах» от 21 февраля 1992 г. (ред. от 25 октября 2006 г.), согласно которой собственники земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров , а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения. Следовательно, по общему правилу поверхностный слой, на который распространяется право собственности, составляет пять метров, а далее начинаются недра.

Согласно ст.8 Водного кодекса РФ от 3 июня 2006 г., в собственности физического лица могут находиться пруд или обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка. Данные водные объекты могут отчуждаться только вместе с земельными участками, в границах которых они расположены. При этом данные участки разделу не подлежат, если в результате такого раздела требуется раздел пруда, обводненного карьера.

Как следует из ст.1181 ГК РФ, принадлежавший наследодателю на праве собственности или праве пожизненного наследуемого владения земельный участок входит в состав наследственной массы и наследуется на общих основаниях. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется. Однако правила об общих основаниях наследования земельных участков не следует понимать буквально. Так, иностранные граждане и апатриды не могут стать собственниками земельных участков на приграничных территориях (ст.15 ЗК РФ).

Необходимо отметить и ряд ограничений прав граждан, получивших по наследству земельные участки. Например, согласно п.5 ст.4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» от 7 июля 2003 г. максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается законом субъекта Российской Федерации. Часть земельных участков, площадь которых превышает указанный максимальный размер, должна быть отчуждена гражданами, у которых находятся эти земельные участки, в течение года со дня возникновения прав на эти земельные участки, либо в этот срок должна быть осуществлена государственная регистрация указанных граждан в качестве индивидуальных предпринимателей или государственная регистрация крестьянского (фермерского) хозяйства.

В случае если земельный участок был унаследован несколькими лицами, последние могут провести процедуру раздела земельного участка (ст.1182 ГК РФ). Согласно п.2 ст.6 ЗК РФ, земельный участок может быть делимым и неделимым. Делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Следовательно, ставить вопрос о разделе земельного участка можно только в том случае, если он является делимым . При этом никаких критериев делимости земельного участка сам ЗК РФ не содержит. Данные критерии указаны в ст. 41 Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004 г. (ред. от 18 декабря 2006 г.) (далее – ГрадК РФ) и заключаются в следующем:

а) инициатива постановки вопроса о делимости или неделимости земельного участка может принадлежать его правообладателям;

б) размеры земельного участка, образованного в результате объединения либо разделения, не должны превышать предельные размеры земельных участков, предусмотренные градостроительным регламентом (ст.38 ГрадК РФ);

в) разделение земельного участка на два и более допускается только в случае наличия самостоятельных подъездов и подходов к каждому образованному земельному участку (в целях предотвращения массовых судебных процессов об установлении частных сервитутов);

г) объединение земельных участков в один допускается только при условии, если образованный земельный участок будет находиться в границах одной территориальной зоны (ст. 35 ГрадК РФ).

В случае, если земельный участок является делимым, его раздел должен производиться с учетом минимального размера земельного участка, установленного ст.33 ЗК РФ и ст.38 ГрадК РФ. Не допускается деление участка на части менее такого минимального размера. На правовое значение минимальных размеров земельного участка указывают и иные федеральные законы.

Так, согласно п.2 ст.63 Федерального закона от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (ред. от 18 декабря 2006 г.), не допускается ипотека части земельного участка, площадь которой меньше минимального размера, установленного нормативными актами субъектов РФ и нормативными актами органов местного самоуправления для земель различного целевого назначения и разрешенного использования. В соответствии с п.3 ст.20 Федерального закона от 2 января 2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (ред. от 4 декабря 2006 г.), в проведении государственного кадастрового учета земельных участков должно быть отказано, в частности, если площадь земельного участка, в отношении которого должен проводиться государственный кадастровый учет, меньше минимального размера, установленного в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов РФ или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления для земель различного целевого назначения и разрешенного использования. Что же это за минимальные размеры?

Согласно ст. 33 ЗК РФ минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов РФ, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Однако представляется необходимым уточнить сферу действия данной нормы.

На наш взгляд, она распространяется исключительно на случаи предоставления земельных участков из государственной или муниципальной собственности впервые и только в собственность гражданам. Следовательно, в случае переоформления (приватизации) гражданином земельного участка, данные предельные размеры не подлежат применению, равно как и в случаях, когда гражданин желает разделить участок на два и более в целях продажи (залога) либо совершения иных сделок.

Данный вывод еще более очевиден при рассмотрении проблемы земельного нормирования в контексте градостроительного законодательства, поскольку ст.38 ГрадК РФ устанавливает предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, а также предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Данный контекст означает, что с принятием ГрадК РФ процедура определения таких максимальных и минимальных размеров изменилась хотя бы потому, что кодекс объединил определение предельных размеров земельных участков и параметров капитального строительства в единый комплекс.

Теперь данные требования будут содержаться не в разрозненных нормативно-правовых актах разного уровня и юридической силы, а в градостроительном регламенте, входящим составной частью в правила землепользования и застройки (муниципальный правовой акт). В свою очередь, правила землепользования и застройки должны разрабатываться с учетом положений, содержащихся в документах территориального планирования Российской Федерации, субъектов РФ и соответствующих муниципальных образований. Поэтому именно градостроительным регламентом и будут определены предельные размеры земельных участков и параметры строительства (реконструкции) объектов капитального строительства.

Однако в сферу действия градостроительных регламентов попадают преимущественно земли населенных пунктов. Каким же образом осуществляется минимальное нормирование, например, размеров полевых земельных участков для ведения ЛПХ (для сельскохозяйственных угодий в силу ч.6 ст.36 ГрадК РФ градостроительный регламент не устанавливается)? Представляется, что в настоящий момент объективного критерия для определения минимального размера таких разделяемых земельных участков не существует. Вплоть до его утверждения в порядке аналогии закона следует руководствоваться минимальными размерами, установленными ст.33 ЗК РФ для предоставления земельных участков из публичной собственности гражданам.

Все вышеизложенные соображения распространяются на делимые земельные участки. В случае необходимости раздела земельного участка, являющегося неделимым, он переходит к наследнику, имеющему преимущественное право на получение в счет своей наследственной доли этого земельного участка. Согласно ст.1168 ГК РФ, наследник, обладавший совместно с наследодателем правом общей собственности на неделимую вещь, доля в праве на которую входит в состав наследства, имеет при разделе наследства преимущественное право на получение в счет своей наследственной доли вещи, находившейся в общей собственности, перед наследниками, которые ранее не являлись участниками общей собственности, независимо от того, пользовались они этой вещью или нет. Наследник, постоянно пользовавшийся неделимой вещью, входящей в состав наследства, имеет при разделе наследства преимущественное право на получение в счет своей наследственной доли этой вещи перед наследниками, не пользовавшимися этой вещью и не являвшимися ранее участниками общей собственности на нее.

Компенсация остальным наследникам предоставляется в порядке, установленном статьей 1170 ГК РФ. Если же никто из наследников не имеет преимущественного права на получение земельного участка или не воспользовался этим правом, владение, пользование и распоряжение участком осуществляются наследниками на условиях общей долевой собственности.

Как следует из анализа судебной практики, в спорных случаях при определении размера доли в праве собственности на земельный участок следует исходить из размера долей сторон в праве собственности на строение.

К-ва Н. обратилась в суд с иском к К-вой Е., К-ву Д. и К-ву И. о признании права собственности на 1/2 долю земельного участка 1240 кв. м при доме и признании свидетельств о праве на наследство частично недействительными. В обоснование своих требований истица ссылалась на то, что земельный участок размером 620 кв.м. был передан в собственность ее бывшему мужу К-ву А. в период брака, на этом земельном участке находится строение, которое является совместным имуществом супругов. Решением мирового судьи за истицей признано право собственности на 1/2 долю земельного участка, свидетельства о праве на наследство признаны частично недействительными. Определением федерального районного суда решение мирового судьи оставлено без изменения. Постановлением президиума Мособлсуда судебные постановления по делу отменены по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела ответчица К-ва Е. являлась собственницей дома, в 1988 г. она подарила дом сыновьям - К-ву А. и К-ву М. поровну по 1/2 доли дома каждому. Общая площадь земельного участка на праве постоянного бессрочного пользования составляла 1240 кв. м.

Решением сельского совета в 1988 г. К-ву А. и К-ву М. было разрешено производство капитального ремонта дома. В 2002 г. дом был принят в эксплуатацию. Постановлением Администрации сельского совета К-ву А. в 1993 г. выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок размером 620 кв.м. при указанном домовладении. В 2001 г К-нов А. умер.

Решением городского суда в 2002 г. за К-вой Н. признано право собственности на часть указанного дома, составляющую ее супружескую долю в совместном имуществе, поскольку принадлежавшая К-ву А. часть домовладения была капитально перестроена в период брака за счет общих средств, что значительно увеличило его стоимость. Работы по перестройке дома велись несколько лет, приступили к ним супруги еще до оформления земельного участка в собственность.

Установив изложенное, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении требований К-вой Н. и признании за ней права на часть земельного участка, поскольку в соответствии с ст. 37 ЗК РСФСР, действовавшей до 30.10.2001 г., при переходе права собственности на строение, сооружение вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками и ст. 35 ЗК РФ о том, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Однако с выводом суда об определении размера доли К-вой Н. в праве собственности на земельный участок в виде 1/2 доли согласиться нельзя.

При определении размера доли К-вой Н. в праве собственности на земельный участок суду следовало исходить на основании ст. 35 ЗК РФ из размера долей сторон в праве собственности на строение, доля истицы слагается из признанной за нею решением суда ее доли, а также из наследственной доли после смерти мужа.

Отдельная проблема в сфере наследования земельных участков заключается в том, что по наследству могут переходить земельные участки, как находящиеся в собственности граждан, так и принадлежащие им на праве пожизненного наследуемого владения (далее - землевладения). В последнем случае остается открытым вопрос о том, как поступить, если наследников права землевладения будет несколько, а сам участок будет являться неделимым? Представляется, что в этом случае будет необходимо решение вопроса о переходе участка одному лицу с выплатой остальным компенсации. Иное решение данного вопроса будет означать возможность появления «общедолевого права землевладения», что невозможно и не предусмотрено ГК РФ.

Другая проблема заключается в том, что согласно п.2 ст. 30 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (ред. от 30 июня 2006 г.), садовые, огородные и дачные земельные участки, предоставленные гражданам на праве землевладения, наследуются по закону, то есть составление завещания не допускается. Однако согласно ст. 1181 ГК РФ, порядок наследования участков, принадлежащих гражданам на праве собственности и праве землевладения, одинаков и производится на общих основаниях. ЗК РФ особенностей наследования земельных участков, принадлежащих гражданам на праве землевладения, не устанавливает. Таким образом, налицо коллизия двух федеральных законов: ГК РФ и Федерального закона от 15 апреля 1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Представляется, что в силу п.2 ст. 3 ГК РФ, нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать ГК РФ. Поэтому отношения по наследованию земельных участков регулируются именно гражданским, а не земельным законодательством.

Реализуя свое конституционное право распорядиться принадлежащим ему земельным участком посредством составления завещания, наследодатель тем не менее связан определенными ограничениями, как непосредственно указанным в ГК РФ (например, об обязательной доле в наследстве), так и вытекающими из требований земельного законодательства.

В данном случае речь идет о том, что ст.1 ЗК РФ провозглашает принцип «единой судьбы» земельных участков и прочно связанных с ними объектов, который конкретизируется, например, в ст.35 ЗК РФ. Согласно п.4 данной статьи, отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением следующих случаев:

1) отчуждение части здания, строения, сооружения, которая не может быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка;

2) отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, изъятом из оборота в соответствии со ЗК РФ.

Не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.

Таким образом, является недопустимой ситуация, когда наследодатель – собственник земельного участка и индивидуального жилого дома, завещает земельный участок одному лицу, а жилой дом – другому. В данном случае такое завещание как односторонняя сделка попадает под общие требования недействительности сделок и может быть признана ничтожной как несоответствующее требованиям закона.

Имущественные отношения в Российской Федерации. – 2007. - № 3. – С. 91-96.

Ведущий научный сотрудник НИИ современного права ФГОУ ВПО «Волгоградская академия государственной службы», доктор юридических наук

Например, Законом Волгоградской области от 17 ноября 2004 г. № 957-ОД «О максимальном размере общей площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на территории Волгоградской области» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, установлен в размере 5,5 га, в том числе в границах населенных пунктов - 0,5 га.

Судебная практика Московского областного суда по гражданским делам за 2004 год // Справочная правовая система «Гарант». Версия от 18 ноября 2006 г.

НАСЛЕДОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ: АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

Крыцкий Александр Леонидович

аспирант кафедры гражданского права и процесса Белгородского государственного университета, г. Белгород

Наследование, среди всех возможных способов перехода права собственности граждан на земельные участки является одним из наиболее распространенных. Более того, объектом наследования является гораздо более широкий круг земельных участков по сравнению с другими способами их отчуждения (например, довольно широко используемым договором купли-продажи). В частности, закон не устанавливает каких-либо запретов или ограничений в отношении наследования участков, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, а также являющихся предметом спора, рассматриваемого в судебных органах, либо находящихся под арестом (вместе с правами на такие участки к наследнику переходят и обязанности умершего).

Тем не менее, правовое регулирование перехода прав на земельные участки в порядке наследования долгое время оставалось без должного внимания со стороны законодателей. Нормы и положения гражданского законодательства (в частности, Гражданского кодекса РСФСР 1964 г.), регулировавшие наследование как гражданско-правовой институт, применялись и в отношении земельных участков. Естественно, они не учитывали специфические свойства земли как объекта наследственных отношений, что, разумеется, не способствовало достижению должного уровня правового регулирования. Более того, наследственное право России в целом во многом отставало от сложившихся реалий гражданско-правового оборота и нуждалось в существенном обновлении. При таком весьма удручающем состоянии нормативно-правовой базы института наследования в правоприменительной практике возникало немало проблем, разрешение которых в судебном порядке вызывало значительные трудности. Например, отсутствовали четкие нормы, устанавливающие правила перехода земельного участка нескольким наследникам, не было ясности в том, до каких пределов возможен раздел земельного участка, кому при наличии нескольких претендентов должен переходить земельный участок в натуре

Новым этапом в преодолении существенных пробелов в этой важной сфере правоотношений стало принятие третьей части Гражданского кодекса Российской Федерации, в состав которой вошел раздел V «Наследственное право» . В него был включен целый ряд интересных новелл, однако в рамках данной статьи представляется целесообразным уделить внимание тем из них, которые являются актуальными при наследовании земельных участков. Заметим, что впервые в правовом акте такого уровня в отдельную главу 65 собраны нормы, применимые к наследованию отдельных видов имущества, в том числе земельных участков (ст. ст. 1181, 1182 ГК РФ), земельных паев (ст. ст. 1176, 1177 ГК РФ), имущества членов крестьянского (фермерского) хозяйства (ст. 1179 ГК РФ).

Следует обратить внимание на то, что, к сожалению, подобные нормы в аналогичных ситуациях в отношении земельных участков, принадлежавших наследодателю на праве пожизненного наследуемого владения, отсутствуют, вследствие чего остается неясно, каким образом будут оформляться права на земельный участок, не подлежащий разделу, при наличии нескольких наследников. Поскольку земельным законодательством не предусмотрено право «общего пожизненного наследуемого владения», принадлежать это право может только одному лицу. В таких случаях определение этого лица осуществляется по судейскому усмотрению. Данная проблема не осталась за пределами внимания научных работников, занимающихся земельными вопросами, поскольку на практике наследники земельных отношений сталкиваются с ней неоднократно .

Особо следует остановиться на праве наследования земли иностранными гражданами. Согласно ст. 1224 ГК РФ наследование недвижимого имущества, которое внесено в государственный реестр в РФ (в том числе и земельных участков), определяется по российскому праву. Земельный кодекс РФ существенно ограничил круг земельных участков, которые могут находиться в собственности иностранных граждан и лиц без гражданства. Так, в п. 3 ст. 15 ЗК РФ установлено, что эти лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом РФ, и на иных установленных особо территориях РФ в соответствии с федеральными законами. Так, например, Указом Президента РФ от 09.01.2011 г. № 26 «Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками» , в число приграничных территорий входят некоторые районы Белгородской области.

Земельные участки сельскохозяйственного назначения могут принадлежать иностранным гражданам и лицам без гражданства только на праве аренды. Отсюда вытекает невозможность перехода вышеназванных земельных участков в собственность иностранцев и апатридов в порядке наследования. В случае возникновения таких ситуаций этим лицам будет выплачена компенсация стоимости земельных участков .

Подводя итоги, по мнению автора, необходимо отметить, что институт наследования земельных участков имеет свои особенности и, соответственно, требует более четкой законодательной регламентации. Несмотря на изменения, внесенные в законодательное регулирование наследования земель частью 3 ГК РФ, в правоприменительной практике все еще возникает немало вопросов, ответ на которые законодательство не в силах предоставить. Таким образом, для обеспечения беспрепятственной реализация наследниками принадлежащих им прав на наследование земельных участков, необходимо продолжать активную работу по устранению образовавшихся в законодательстве пробелов, в части, касающейся наследования земельных участков.

Список литературы:

1.Боголюбов С. В., Галиновская Е. А. Обороты вокруг земли // ЭЖ-Юрист. - 2001. - № 27.

2.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001г. № 126-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001.- № 49. - Ст. 4552.

3.Ельникова Е. В. Некоторые вопросы наследования земельных участков // Нотариус. - 2002. - № 2.

4.Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 44. - Ст. 4147.

5.Писарев Г. А. Наследование земельных участков, принадлежащих на праве пожизненного наследуемого владения. // Наследственное право. - 2008.- № 3.

6.Решение Белгородского районного Совета депутатов от 01.08.2002 № 5 «Об утверждении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной и муниципальной собственности земель, расположенных на территории Белгородского района для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства» [Электронный ресурс] // Региональное законодательство Белгородская область: [сайт]. URL: http://www.guest-belgorod.ru/index.php?ds=473 (дата обращения 10.01.2012).

7.Толчеев Н. К. Настольная книга судьи по земельным спорам // М.: Юриспруденция, 2006. - 351 с.

8.Указ Президента Российской Федерации от 09.01.2011 г. № 26 «Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2011. - № 2. - Ст. 268.

Предметом настоящего исследования являются проблемы, возникающие при наследовании земельных участков и имущественных прав на них. Известно, что в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Между тем дефиниция "имущество" остается объектом жарких дискуссий, не стихающих со времен древнеримского юриста Гая, который разделял имущество (patrimonium) на вещи телесные, физические (res corporales) и вещи бестелесные (res incorporales). Отличительной особенностью телесных (материальных) вещей является возможность их физического ощущения органами чувств человека, т.е. их можно увидеть, обонять, коснуться (quae tangi possunt) и т.п. К ним Гай относил, в частности, землю, платье, раба, золото, серебро. К вещам бестелесным, по мнению Гая, относятся неосязаемые вещи, заключенные в праве, например права наследования, пользовладения, обязательственные права и права городских и сельских имений или служебности (quae tangi noNossunt), в том числе узуфрукт и сервитут. В то же время Гай не включает в число res incorporales право собственности, т.к. оно тождественно объекту права (res corporales) и потому самостоятельного значения не имеет. Следовательно, "в качестве res incorporales рассматриваются исключительно имущественные права, отличные от права собственности". Подобное деление имущества до сих пор актуально и весьма аргументированно.

С незапамятных времен земля была и остается одним из наиболее значимых и ценных объектов гражданского оборота. "Нельзя не обратить внимания и на ту черту, свойственную характеру человека, что наклонность его к оседлой жизни большей частью сливается с желанием иметь свой клочок земли и побуждает особенно дорожить поземельной собственностью, так что в воззрении народа, совершенно независимо от понятия о ценности, имущество недвижимое является более важным, нежели движимое.

К этому нередко присоединяется мысль о сохранении имущества роду, о передаче его от одного поколения другому, к чему гораздо более способно имущество недвижимое, тогда как движимость по существу своему подлежит более скорой, более легкой растрате..."

При наследовании, характеризуемом универсальностью правопреемства, вопросы перехода прав на землю вызывают острейший интерес.

Возможность наследования земли появилась гораздо раньше, нежели человечество осознало себя творцом права и законов.

Фактически еще до возникновения централизованной власти и публичных образований (государств, княжеств, земель, царств, королевств и т.п.) переход прав на обрабатываемый земельный участок к потомкам прежнего обладателя был само собой разумеющимся действием, урегулированным правом естественным (jus naturale). Впоследствии, при усложнении юридического быта и правоотношений, потребовалось вмешательство права позитивного (jus positivum). Однако еще Шарль Монтескье утверждал, что жестокость законов препятствует их соблюдению. Возникновение писаного права, таким образом, привело, с одной стороны, к упорядочению наследственных правоотношений, а с другой - породило возможность оспаривания юридических и фактических действий наследников с отсылкой к нормам закона, интерпретируемым или игнорируемым (претором или судьей) в угоду правопретендентам.

С учетом разнообразия и несогласованности российского законодательства, регулирующего в настоящее время гражданский оборот земельных участков, а также обострения частнособственнических интересов вопросы наследования земли, как основы материального благополучия человека, приобретают особую актуальность.

Известно, что доктриной гражданского права предусмотрена обязательность описания (дискретность*) недвижимого имущества, как объекта гражданского правоотношения, с той целью, чтобы его можно было безошибочно выделить из массы подобных. Описание объекта служит и для определения его оборотоспособности.

Впервые законодатель назвал земельные участки объектами недвижимого имущества в ст. 4 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик. В настоящее время земельные участки также отнесены к недвижимости прямым указанием закона. Определение земельного участка как объекта права (права собственности) должно было бы, исходя из названия, содержаться в ст.261 Кодекса, которая, однако, носит характер бланкетной и для разрешения вопросов по описанию (определению территориальных границ) земельного участка отсылается к земельному законодательству. В комментируемой норме права тем не менее имеется указание законодателя о распространении прав собственника земельного участка на находящиеся на нем поверхностный (почвенный) слой, замкнутые водоемы, лес и растения, а его же права пользования дополнительно на все, что находится над и под поверхностью участка, если это не противоречит профильным специальным законам.

Земельное законодательство определяет земельный участок как часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Права собственников, землевладельцев, землепользователей, арендаторов и обладателей сервитутов на земельный участок отражены в ст.40, 41 Земельного кодекса. Еще одна дефиниция земельного участка содержится в Законе о земельном кадастре, где под земельным участком понимается часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными федеральными законами.

Таким образом, земельный участок, в сущности, является сложной вещью, т.к. состоит из разнородных вещей - почвенного слоя и всего, что находится над и под поверхностью земли, которые, тем не менее, образуют единое целое, предполагающее их использование по общему назначению, если законом не установлено иное (например, в отношении недр, водоемов, многолетних насаждений и пр.).

Таким образом, земельный участок, в сущности, является сложной вещью, т.к. состоит из разнородных вещей - почвенного слоя и всего, что находится над и под поверхностью земли, которые тем не менее образуют единое целое, предполагающее их использование по общему назначению, если законом не установлено иное (например, в отношении недр, водоемов, многолетних насаждений и пр.).

Вопросы идентификации и дискретности земельного участка, возникающие на практике, связаны в первую очередь с длительным процессом его описания, выделения на местности, а также определения его назначения и категорийности. В действительности участники гражданского оборота, часто не дожидаясь определения границ и размеров земельного участка, осуществляют сделки с земельными участками, что предопределяет в последующем возникновение разнообразных споров. Между тем особенностью купли-продажи земельных участков является необходимость проведения кадастрового учета перед сделкой. В юридической литературе можно встретить мнение о том, что "часть земельного участка... в случае, если ее границы не описаны и не удостоверены в установленном порядке, не относится к перечню недвижимого имущества, права на которое подлежат государственной регистрации, и, как следствие, не может считаться объектом недвижимости".

При наследовании земельного участка или права пожизненного наследуемого владения земельным участком законодатель указал, что по наследству переходят также (т.е. кроме непосредственно самого участка) находящиеся в границах этого земельного участка поверхностный (почвенный) слой, замкнутые водоемы, находящиеся на нем лес и растения. Следует отметить, что и в случае с наследованием во избежание споров о границах и размере земельного участка, а также о его количественном и качественном составе, как сложной вещи, наследнику необходимо иметь не только правоустанавливающие документы наследодателя на земельный участок, но и документы, описывающие объект наследования и позволяющие идентифицировать объект описания с объектом, указанным в правоустанавливающих документах, тем более что высшие судебные инстанции России не совсем одинаково подходят к разрешению проблемы определения предмета сделок с земельными участками. Расхождения в расположении, размерах, назначении и категории земельного участка будут препятствовать внесудебному включению этого участка в наследственную массу. Представляется, что судебные разбирательства, особенно в отношении незначительных расхождений, возникающих в результате современного учета, могли бы быть исключены путем внесения поправок в соответствующие нормативно-правовые акты либо разъяснениями высших судебных инстанций.

Другим интересным и, к сожалению, до сих пор не разрешенным является вопрос о наследовании права пожизненного наследуемого владения (по сути - бессрочной аренды, чиншевого права, права наследственного оброчного владения или древнеримского эмфитевзиса (emphyteusis) земельным участком (ст.265-267, 1181 Кодекса). Не вызывает споров ситуация, когда такое право на земельный участок переходит к единственному наследнику. Вместе с тем весьма распространен обратный случай - когда на право пожизненного наследуемого владения землей претендует несколько наследников. Статьей 1181 Кодекса установлено правило, по которому право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях. Следует обратить особое внимание на тот факт, что в состав наследства в данном случае входит вещное право, а не объект материального мира - земельный участок. Если же земельный участок может быть разделен между наследниками, то к каждому из них перейдет по наследству право пожизненного наследуемого владения конкретной частью земельного участка. Такой подход не является новшеством и ранее применялся в законодательстве средневековой Италии, где вещно-наследственный контракт (contrattodilivello) разрешал разделять земельный участок между наследниками умершего арендатора без согласия собственника.

Некоторые юристы предлагают при наследовании права пожизненного наследуемого владения на земельные участки, раздел которых невозможен, применять по аналогии положения п.2 ст.1182 Кодекса, т.е. фактически подтверждают возможность возникновения общего долевого права пожизненного наследуемого владения. Другие утверждают, что мнение о невозможности образования общего наследуемого владения противоречит ст.1181 Кодекса.

Такие подходы представляются не совсем корректными, ибо позволяют говорить о создании нового вещного права - общего долевого пожизненного наследуемого владения. Более предпочтительным, на наш взгляд, является утверждение о том, что в отношении ограниченных вещных прав "Закон сам устанавливает все их разновидности и определяет составляющие их конкретные правомочия (содержание) исчерпывающим образом (numerus clauses). Данным обстоятельством пренебрегают отечественные исследователи, обосновывающие возможность создания по соглашению сторон договора "новых вещных прав", не известных закону". Так или иначе, ст.216 и глава 17 Кодекса хотя и не устанавливают закрытого перечня вещных прав на земельные участки, но подразумевают обязательность упоминания о вещном праве в нормах Кодекса. Между тем при системном толковании положений ст.265-267 Кодекса и ст.21 Земельного кодекса РФ становится ясно, что законодатель вкладывал в понятие пожизненного наследуемого владения именно односубъектный характер этого вещного права.

Можно подумать, что наследникам права пожизненного наследуемого владения необходимо определить, кому из них достанется указанное право, а кому - справедливая компенсация. Размер последней может быть определен соглашением между наследниками или решением суда. Тем не менее, описанная неопределенность требует своего разрешения путем внесения соответствующих поправок в нормативно-правовые акты.

Представляются не в полной мере соответствующими теории (доктрине) гражданского (частного) права и тормозящими развитие гражданского оборота земельных участков некоторые положения, содержащиеся в Земельном кодексе о таких имущественных правах, как право постоянного (бессрочного) пользования и право безвозмездного срочного пользования.

Существующий запрет предоставления земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования гражданам при отсутствии такого указания в Кодексе не отвечает критерию обоснованности. Между тем Кодекс прямо говорит о возможности перехода этого права в порядке правопреемства к реорганизованному юридическому лицу, в то время как Земельный кодекс запрещает юридическим лицам распоряжаться такими земельными участками. Это же положение вступает в противоречие и со ст. 270 Кодекса, которая называется "Распоряжение земельным участком, находящимся в постоянном пользовании" и предусматривает возможность граждан и юридических лиц, обладающих указанным правом, передать участок в аренду или безвозмездное пользование с согласия собственника. С учетом вышесказанного граждане, как участники гражданского оборота, поставлены в неравное положение по сравнению с юридическими лицами, что не соответствует Конституции Российской Федерации (ст.2, ст.8, п.2 ст.9, ст.17, п.4 ст.35 и ст.36) и основополагающим началам гражданского законодательства России (ст.1, п.1 ст.2 Кодекса). Несмотря на то что право постоянного (бессрочного) пользования, возникшее у граждан до введения в действие Земельного кодекса, сохраняется, в отличие от юридических лиц в законодательстве не содержится прямой нормы, устанавливающей возможность включения этого права в состав прав, передающихся от гражданина к гражданину в порядке универсального правопреемства.

В результате распространены ситуации, когда юристы делают вывод о том, что "поскольку земельный участок принадлежал наследодателю Б. на праве постоянного (бессрочного) пользования, постольку он в наследственную массу не мог быть включен.

Постоянное (бессрочное) пользование - это иное вещное право. В порядке наследования оно не переходит. Однако с момента возникновения права на дом у наследника возникает право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Наследник Б. не лишен права обратиться в орган местного самоуправления с просьбой о предоставлении ему земельного участка в собственность..." При рассмотрении высказанной позиции возникает ряд вопросов. Если право постоянного (бессрочного) пользования не перешло к наследнику по наследству, то тогда каковы основания возникновения такого права у наследника? Откуда взялось у наследника право требовать предоставления ему земельного участка именно в собственность?

Между тем законодателем установлено, что в состав наследства входят не только вещи и иное имущество, но и имущественные права и обязанности, принадлежащие наследодателю на момент смерти. Не допускается включения в наследственную массу только тех прав, которые неразрывно связаны с личностью наследодателя, и прав, переход которых напрямую запрещен Кодексом или другими законами. В отношении права постоянного (бессрочного) пользования таких ограничений не имеется. Следовательно, в принципе право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком может быть включено в наследственную массу и переходить в порядке универсального правопреемства к наследникам. Тем более что Кодексом не установлено прямого запрета на наследование права постоянного (бессрочного) пользования. Наоборот, Кодекс предусматривает возможность перехода этого права к другим субъектам не только в случае реорганизации юридических лиц, но и в других случаях. Так, например, при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Учитывая аналогию закона, трудно будет отказать во включении в наследственную массу права постоянного (бессрочного) пользования частью земельного участка наследнику, приобретающему по наследству объект недвижимости, находящийся на чужом земельном участке.

Необходимо также вспомнить и об исторических предпосылках и источниках возникновения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, как jura inre aliena, с чертами древнеримских узуфрукта (ususfructus) и суперфиция (superficies). Можно найти определенное сходство права постоянного (бессрочного) пользования с существовавшим в конце XIX в. оброчным пользованием, которое "могло быть без согласия помещика передано другому лицу, а также переходить к наследникам по завещанию" Г.Ф. Шершеневич*, комментируя ст.1011 Свода законов Российской империи, указывал, что "завещатель имеет полную возможность, передав одному лицу право собственности, в то же время предоставить другому лицу право пользования той же вещью. Это и выражается, хотя и не совсем точно, в постановлении нашего закона, что завещать благоприобретенное имущество можно или в полную собственность или же во временное владение и пользование...".

Принимая во внимание административные и налоговые последствия, приобретение гражданами земельных участков исключительно в собственность или в аренду, на что ориентирует Земельный кодекс, выглядит нецелесообразным с экономической точки зрения. Выявленные противоречия в законодательстве и потребности гражданского оборота неизбежно потребуют внесения соответствующих поправок в действующие нормативно-правовые акты для предоставления возможности гражданам не только приобретать земельные участки на указанных вещных правах, но и передавать их по наследству. Что же касается отличий права пожизненного наследуемого владения от права постоянного (бессрочного) пользования, то их следует более четко прописать в законе. Для этого необходимо разграничить права владельцев от прав пользователей, а также определить объем правомочий собственников земельных участков и размеры налоговых обременений для всех лиц, участвующих в обороте земельных участков.

Как уже указывалось ранее, в отличие от права собственности ограниченное вещное право представляет собой право на чужую вещь (jura inre aliena). В теории гражданского права принято считать классическим примером ограниченного вещного права сервитут - "право пользования чужой недвижимой вещью в определенном, строго ограниченном отношении, например, право прохода или проезда через чужой земельный участок".

Таким образом, сервитут как право ограниченного пользования чужим недвижимым имуществом является вещным правом (п.1 ст.216 Кодекса), т.к. предоставляет владельцу господствующей недвижимости возможность непосредственного воздействия на служащую вещь. Сервитут выражается в осуществлении, а не в требовании совершения (что присуще обязательственному праву) действий, обращенном к определенному лицу.

Следует отметить, что сервитут (servitus) был известен как правовой институт с древнейших времен. Так, уже римскому частному праву было присуще разделение сервитутов на личные (servitutes personarum) и земельные (servitutes praediorum).

Первые, появившись в преторском праве, предоставляли значительный объем правомочий и могли принадлежать конкретному определенному лицу, от которого зависели не только объем правомочий, но сама возможность существования (предоставления) сервитута. Субъектом предиального сервитута могло быть любое лицо, которое становилось собственником господствующего земельного участка (praedium dominans). Назначение предиального сервитута можно определить как своеобразное дополнение недостающих качеств земельному участку, его свойствам и характеристикам при его использовании. Именно по этому свойству неотделимости сервитута от улучшаемой им вещи сервитут явно принадлежит к группе вещных, а не обязательственных прав. При этом не имеет существенного значения, за счет чего (действий или состояний) происходит такое улучшение. Очевидно, что предиальному сервитуту было присуще право следования (за вещью). Так, в случае смерти собственника служащего земельного участка сервитут не прекращался, а, наоборот, продолжал действовать. Данная характеристика сервитута нашла отражение в п.3 ст.216 Кодекса, где указывается, что переход права собственности на имущество к другому лицу не является основанием для прекращения иных вещных прав на это имущество.

Ныне действующее законодательство России, учитывая опыт зарубежных гражданских кодифицированных актов (в частности, германского Гражданского уложения и французского Гражданского кодекса), делит сервитуты на частные и публичные. При этом частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а публичный может быть установлен законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. Любой из этих сервитутов, в свою очередь, может быть срочным или постоянным. Если законодательством не предусмотрено иного, то собственник земельного участка, обремененного частным сервитутом, вправе требовать соразмерную плату от сервитуария. Предиальный сервитут, как право ограниченного пользования земельным участком, подлежит государственной регистрации и вступает в силу после осуществления последней.

В силу своего назначения сервитут, таким образом, одновременно является вещным правом (для сервитуария) и обременением прав обладателя служащего земельного участка (praedium serviens).

Видимо, учитывая данное обстоятельство, Минюст России поставил осуществление государственной регистрации сервитута как права или обременения права в зависимость от того, кто обращается на государственную регистрацию частного сервитута. Данный подход представляется не совсем корректным и требует изменений, ибо дуализм сущности сервитута от сиюминутных обстоятельств не зависит. Двойственная природа сервитута должна всегда находить свое подтверждение путем одновременного внесения записей в Единый государственный реестр прав (далее - ЕГРП) не только об обременении (подраздел III-3), но и о вещном праве (подраздел II-1).

Следует отметить, что основаниями возникновения частного сервитута, как вещного права, законодательство называет соглашение (договор) или, если последнее не достигнуто, решение суда (п.1 ст.23 Земельного кодекса, п.3 ст.274 Кодекса). Прекращение сервитута может быть вызвано отпадением оснований, по которым он был установлен, либо судебным решением, либо истечением срока, на который он был предоставлен (п.1 ст.48 Земельного кодекса, п.1 ст.276 Кодекса). Смерть сервитуария в числе оснований прекращения сервитута не указана. С учетом комплексного толкования действующего законодательства можно сделать вывод о том, что сервитут, как вещное право (ограниченное право пользования чужим земельным участком), подлежит включению в состав наследства, оставшегося после смерти сервитуария. Возможность перехода по наследству предиального сервитута признается многими цивилистами. К сожалению, ст.1181 Кодекса не легализует данную возможность в отличие от возможности наследования права пожизненного наследуемого владения. Между тем, используя "бритву Оккама", последнее можно было бы и не упоминать в указанной норме в силу непосредственной связи права пожизненного наследуемого владения с правом наследования и содержания п.1 ст.266 Кодекса, ст.21 Земельного кодекса. На наш взгляд, возможность перехода сервитута по наследству требует своей легализации путем внесения соответствующих изменений в ст.1181 Кодекса.

Весьма интересна ситуация с конфликтом интересов наследника и дарителя, спровоцированная содержанием ст.578 Кодекса, которая предусматривает право дарителя отменить дарение (donatio) в случае, если он переживет одаряемого и при условии оговорки о таком праве в тексте договора.

Рассмотрим правовые последствия существования и действия этого условия в таком договоре дарения, где предметом дарения выступает земельный участок, который реально передан одаряемому и последний уже построил на нем жилой дом. Право собственности на земельный участок и жилой дом одаряемый зарегистрировал в установленном порядке за собой. На практике такие случаи не редкость.

Одаряемый и даритель при заключении договора дарения пришли к устному соглашению о порядке пользования земельным участком, по которому даритель сохранял за собой право выращивать на участке картофель. Прошло три года, и одаряемый погиб в результате трагической случайности. После его смерти остались наследники первой очереди - два малолетних ребенка и супруга, которые оформили свидетельства о праве на наследство по закону на жилой дом и земельный участок в равных долях. После этого возник конфликт интересов между наследниками и дарителем по поводу использования земельного участка. Не достигнув взаимопонимания, даритель решил отменить дарение. Таким образом, спор о праве пользования земельным участком перерос в спор о вещных правах не только на землю, но и на жилой дом. Даритель попытался зарегистрировать свое право собственности на указанные объекты недвижимости в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании своего решения об отмене дарения, но получил отказ в регистрации со ссылкой на прекращение сделки надлежащим ее исполнением (ст. 408 Кодекса), а также на отсутствие в законодательстве прямого указания на последствие отмены договора дарения в виде перехода (возврата) права собственности к дарителю. Следует отметить, что п.5 ст.578 Кодекса предусмотрена реституция дара, т.е. в случае отмены дарения одаряемый обязан возвратить подаренную вещь, если она сохранилась в натуре к моменту отмены дарения. В рассматриваемой ситуации одаряемый умер и исполнить такую обязанность не в состоянии. Попытка обжалования действий регистрирующего органа успеха не имела. Однако даритель не смирился с невозможностью реанимировать в судебном порядке свое право на отмену дарения и обратился в другой по подсудности суд с иском к наследникам одаряемого о расторжении договора. Судом такое требование дарителя было удовлетворено со ссылкой на его право отменить дарение, закрепленное в договоре. При этом суд руководствовался буквальным толкованием норм действующего законодательства. К слову будет сказано, аналогичной позиции придерживаются и некоторые ученые. Так, М.Н. Малеина указывает, что "юридическая природа отмены дарения различна в зависимости от оснований отмены. Если в договоре было обусловлено право дарителя отменить дарение в случае, если он переживет одаряемого, то отмену дарения можно определить как расторжение договора по соглашению сторон...".

Приведенный здесь случай наглядно демонстрирует не только несовершенство правоприменительной практики, но и недостатки юридической техники норм Кодекса об отмене дарения. Очевидно, что разрешение возникшего спора напрямую зависит от характера договора дарения - консенсуальности или реальности последнего. Различия правовых последствий таких договоров были объектом внимания ученых-цивилистов XIX - начала XX вв. и современной России, однако при этом детального и глубокого исследования соотношения норм наследственного права и положений о праве дарителя отменить договор дарения не осуществлялось. Отсутствие четкого разделения применения норм главы 32 Кодекса в части отмены дарения к консенсуальным и реальным договорам дарения порождает на практике различные подходы и влечет нарушение гражданских прав как дарителя, так и наследников одаряемого. Представляется, что необходимо более четкое законодательное определение правовых границ действия норм об отмене дарения с учетом действующего законодательства о наследовании, особенно в отношении объектов недвижимого имущества, в том числе земельных участков. Кроме вышесказанного следует обратить внимание и на правовые различия не только между консенсуальными и реальными договорами дарения, но и между договором дарения непосредственно и обещанием дарения. Ибо только для последнего законодатель установил особенности правопреемства.

Также заслуживает отдельного исследования возможность перехода от дарителя к его наследникам права отменить дарение земельного участка по иным основаниям при наличии соответствующего условия в консенсуальном договоре дарения.

На правах рукописи

Гасанов Заур Уфатович

НАСЛЕДОВАНИЕ

ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ПРАВ НА НИХ

Специальность 12.00.03. – гражданское право; предпринимательское право;

семейное право; международное частное право.

Казань – 2013

Работа выполнена в Федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Казанский (Приволжский) федеральный университет» на кафедре экологического, трудового права и гражданского процесса юридического факультета Доктор юридических наук, профессор, зав.

Научный руководитель :

кафедрой экологического, трудового права и гражданского процесса юридического факультета Сафин Завдат Файзрахманович Доктор юридических наук, доцент, декан

Официальные оппоненты :

юридического факультета ФГБОУ ВПО «Ульяновский государственный университете» Морозов Сергей Юрьевич Кандидат юридических наук, доцент, зав.

кафедрой гражданского права Казанский филиал ФГБОУ ВПО «Российская академия правосудия» Закиров Радик Юрьевич

Ведущая организация : ФГКОУ ВПО «Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации»

Защита состоится 19 декабря 2013 года в «13» часов «00» минут на заседании диссертационного совета Д 212.081.26 в ФГАОУ ВПО «Казанский (Приволжский) федеральный университет» по адресу: 420008, РТ, г. Казань, ул. Кремлевская, д. 18, ауд.

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале библиотеки Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Казанский (Приволжский) федеральный университет».

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат юридических наук, доцент Г.Р. Хабибуллина

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Земельный участок является особым объектом гражданского оборота в силу его «особо ценного характера», придаваемым ему законодателем в рамках категории «недвижимых вещей» в ст.130 ГК РФ. Особый характер земельных участков предполагает особые требования к субъектам, обладающими на них соответствующими вещными и обязательственными правами. Исследование такого характера земельных участков наиболее актуально в аспекте перехода прав на них. В этой связи интерес представляет процесс перехода земельного участка и имущественных прав на него в порядке наследования как одной из возможных форм универсального правопреемства. Подобный подход подтверждается положениями главы 65 ГК РФ - наследование отдельных видов имущества, прежде всего, положениями ст. 1181 ГК РФ (Наследование земельных участков) и ст. 1182 ГК РФ (Особенности раздела земельного участка).

Наследование земельных участков и имущественных прав (переход вещных прав, переход обязательственных прав) на земельные участки имеет межотраслевой характер и предполагает наличие одновременного регулирующего воздействия двух отраслей законодательства: гражданского и земельного. Приэтом нормы гражданского законодательства устанавливают способы перехода земельных участков и имущественных прав на земельные участки, в то время как нормы земельного законодательства определяют ограничения по оборотоспособности земельных участков и имущественных прав на них. Здесь наблюдается существенное воздействие ограничений на свободу оборотоспособности земельных участков. Соотношение гражданского и земельного законодательства в вопросе оборотоспособности земельных участков на примере их наследования до настоящего времени не было предметом серьезных научных изысканий.

определенные ограничения их оборотоспособности, необходимость в связи со всем этим обеспечения интересов субъектов отношений, возникающих по поводу земельных участков и перехода прав на них, предопределяет постановку перед гражданским и земельным правом специфической социальной функции защиты сторон соответствующих правоотношений. Данная функция реализуется среди прочего посредством деятельности нотариусов. В процедуре наследования, в том числе наследования земельных участков, роль нотариуса является определяющей с позиции достижения целей указанной социальной функции.

Как свидетельствует нотариальная практика, присутствует противоречивая картина в области наследования, а также сделок, связанных с оборотом земельных участков. За последние годы продолжается рост наследственных действий в нотариальной практике на фоне уменьшения роли нотариуса в земельных правоотношениях. Довольно высокими являются позиции в системе статистических показателей нотариальных действий, связанных с наследованием имущества. Основная масса нотариальных действий, обеспечивающих оформление и закрепление наследственных прав, связана с выдачей свидетельств о праве на наследство. Например, в 2011 г. было совершено нотариальных действий соответствующей направленности (4,39% от общего количества нотариальных действий). Количество удостоверенных завещаний составило 692 817 и уменьшилось незначительно – на 9 %, в сравнении с показателями 2010 года, и на 20,14% в сравнении с показателями 2007 года. В этот же период сохранилась тенденция сокращения численности удостоверенных договоров об отчуждении земельных участков со строениями. По сравнению с 2005 годом общая численность указанных нотариальных действий уменьшилась на 61,4%1.

К сожалению, изменения гражданского законодательства 2012 года не учитывают сокращение роли правового института нотариата в гражданских правоотношениях и не используют весь потенциал данного института в процедуре наследования. Так, согласно положению ч. 3 ст. 8.1. ГК РФ (в ред. ФЗ от 30.12.12. №301-ФЗ), устанавливающего процедуру государственной регистрации прав на имущество, имеется лишь указание на то, Аналитическая записка к статистическому отчету «О деятельности нотариальных палат субъектов Российской Федерации и нотариусов, занимающихся частной практикой в 2011 году»

[Электронный ресурс] // Федеральная нотариальная палата. Режим доступа: /www.notariat.ru/, свободный. Проверено 10.01.2013.

что в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон, сделка, влекущая возникновение, изменение или прекращение прав на имущество, которые подлежат государственной регистрации, должна быть нотариально удостоверена. Запись в государственный реестр вносится при наличии заявлений об этом всех лиц, совершивших сделку, если иное не установлено законом.

Таким образом, анализ уменьшения количества совершаемых нотариальных действий, в общем, и сокращение, практически наполовину, участия нотариуса в земельных правоотношениях говорит о том, что потенциал правового института нотариата до конца еще не реализован2, тем более законодателем не до конца осознана возможная роль нотариуса в земельных правоотношениях, в общем, и при наследовании земельного участка и имущественных прав на него, в частности.

В связи с проводимой в настоящее время реформой гражданского законодательства, актуальной является абсолютная терминологическая точность и ясность в юридических конструкциях, в том числе в вопросе о переходе прав на земельные участки при наследовании. Ст. 1112 ГК РФ в абз. 1 определяет состав наследства через перечисление таких объектов, как «вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности». Если, согласно со ст.130 ГК РФ, ассоциировать земельные участки с «вещами», то возникает вопрос об «имущественных правах» по поводу земельных участков. Что составляет понятие «имущественных прав», какова при этом специфика вещных и обязательственных прав в составе этих прав? Какое юридическое значение в сопоставлении со ст. 1112 и 130 ГК РФ имеет положение ст. 1181 ГК РФ о том, что принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется при этом на общих основаниях? Неслучайным является сам факт указания законодателем на общий характер наследования земельных участков и имущественных прав на них, что не исключает наличие специфики в отдельных процедурах перехода имущества в порядке универсального правопреемства. Эти вопросы требуют научного прояснения при их соответствующем рассмотрении в прикладном аспекте.

В частности, из 76 882 010 нотариальных действий, совершенных в РФ в 2011 году: 54,5% занимали свидетельствование верности копий и выписок из них, 12 % свидетельствование верности подписи на документах и банковских карточках, 9 % свидетельствование доверенностей / [Электронный ресурс] // Федеральная нотариальная палата. Режим доступа: /www.notariat.ru/, свободный. Проверено 10.01.2013.

Все вышеуказанное предопределяет актуальность исследования наследования земельного участка и имущественных прав на него.

Степень научной разработанности темы исследования. Наследование земельных участков и имущественных прав на земельные участки является предметом совместного изучения отраслевых наук гражданского права (определение права собственности и иных вещных прав на земельные участки, процедура наследования), земельного права (целевое назначение земельного участка).

В науке гражданского права исследовались отдельные аспекты наследования земельных участков и имущественных прав на земельные участки. В частности, можно выделить исследования, посвященные общим вопросам наследования земельных участков (Шишмарева Т.П., Мананников О.В., Писарев Г.А., Буряков В.Н., Вавилин Е.В. и др.).

Однако анализ этих и подобных работ указывает на то, что в науке гражданского права не рассматривался вопрос о межотраслевом характере института наследования земельных участков и имущественных прав на земельные участки. Отсутствуют работы, раскрывающие гражданско-правовой механизм наследования земельных участков и имущественных прав на земельные участки с точки зрения теории юридических процедур и анализа субъектного состава при наследовании земельных участков и имущественных прав на земельные участки. Важным является при этом сопоставление частных и публичных начал в правовом регулировании отношений по наследованию земельных участков, что до настоящего времени в полном объеме проведено не было.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с переходом земельного участка и имущественных прав на него в порядке универсального правоприемства.

Предметом исследования выступает доктрина, нормы гражданского законодательства, регулирующие наследственные правоотношения, а также нормы земельного законодательства, закрепляющие ограничение оборотоспособности земельных участков, судебная и нотариальная практика.

Цель и задачи исследования. Цель настоящего диссертационного исследования является формирование комплексного научного представления о наследовании земельных участков и имущественных прав на земельные участки с учетом современного состояния действующего законодательства, доктрины, судебной и нотариальной практики.

Для реализации данной цели поставлены следующие задачи:

сформулировать понятие земельного участка как объекта наследования;

земельные участки как объектов наследования;

определить значение института ограничения оборотоспособности земельных участков и имущественных прав на них на порядок наследования;

выявить и показать особенности субъектного состава участников наследственных правоотношений по поводу земельных участков и имущественных прав на них;

установить перечень прав, вытекающих из вещных и обязательственных правоотношений, которые могут быть объектом наследования;

раскрыть особенности процедуры открытия наследства, процедуры принятия наследства при наследовании земельных участков и имущественных прав на них;

сопоставить фактические составы ст. 130, 1112, 1181, 1182 ГК РФ, а также соответствующие нормы земельного законодательства.

Теоретическая основа диссертационного исследования. Общетеоретическую основу исследования составили труды следующих отечественных специалистов:

С.С.Алексеева, С.Н.Братуся, Д.А.Липинского, М.Н.Марченко, В.Н.Протасова, Ю.А.Тихомирова, и др.

Были использованы достижения науки гражданского права: О.Е.Блинкова, В.В. Витрянского, О.С.Иоффе, В.И.Кофмана, Г.К.Матвеева, В.П.Мозолина, В.Ф.Попондопуло, З.Ф.Сафина, А.П.Сергеева, Е.А.Суханова, Ю.К.Толстого, М.Ю.Челышева и др.

Автором также использовались специальные работы, посвященные наследованию земельных участков и имущественных прав на земельные участки таких авторов, как Т.П.Шишмарева, О.В.Мананников, Г.А.Писарев, В.Н.Буряков, И.Н.Плотникова.

Методологическая основа диссертационного исследования. Методологическую основу диссертационного исследования составили общие положения науки гражданского права. При исследовании использовались следующие методы научного познания:

межотраслевой, диалектический, социологический, исторический метод. Межотраслевой метод раскрывает основные формы проявления межотраслевых связей института наследования земельных участков и имущественных прав на земельные участки: на уровне правовых норм, в отношении юридических фактов, в рамках правоотношений, на стадии правоприменения.

Посредством диалектического метода раскрывается всеобщая взаимосвязь движения и развития института наследования земельных участков и имущественных прав на земельные участки как результата внутреннего противоречия общества.

Социологический метод отражает промежуточный, количественный результат, характеризующий состояние правового института наследования земельных участков и имущественных прав на земельные участки на том или ином этапе своего развития. Исторический метод позволяет проследить тенденции развития правового института наследования земельных участков и имущественных прав на земельные участки.

Эмпирическая основа диссертационного исследования. Эмпирическую основу исследования составили материалы правоприменительной практики Конституционного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также нотариальных органов.

Научная новизна исследования. В результате проведенного диссертационного исследования определены сущностные особенности наследования земельных участков и имущественных прав на земельные участки. Приэтом в диссертации развита теория юридических процедур, в частности, автором сделан и обоснован вывод о существовании процедурных гражданско-правовых норм, регулирующих наследование земельных участков и имущественных прав на них. В работе проанализирован субъектный состав участников наследственных правоотношений и выявлена специфика реализации двух отраслей законодательства: гражданского и земельного.

Научная новизна исследования выражается и конкретизируется в следующих положениях, выносимых на защиту:

1. Наследование земельного участка представляет собой систему особых юридических процедур, направленных на передачу земельного участка новому собственнику и универсальный переход прав на него. Особый характер таких процедур обусловлен специальным правовым режимом земельного участка как специфического объекта гражданских прав. Указанные процедуры характеризуются существенным влиянием императивных начал (нормы земельного законодательства) на частно-правовые начала (нормы гражданского законодательства) в правовом регулировании наследования земельных участков и имущественных прав на них.

2. Составляя основу категории «недвижимое имущество» («недвижимые вещи», «недвижимость», в соответствии со ст. 130 ГК РФ), земельный участок выделяется среди других видов такого имущества своим специальным целевым назначением. Исходя из этого, можно выделить основные характеристики земельного участка как объекта наследственных правоотношений:

(1) индивидуализированность – то есть каждый земельный участок имеет свои границы, установленные в соответствии с законом. Исходя из такой характеристики, как индивидуализированность, можно сделать вывод также о предоставлении судебной защиты в отношении конкретно-определенного объекта в случае нарушения либо угрозы нарушения прав.

(2) целевое назначение – может быть использован, индивидуализирован и включен в гражданский оборот только земельный участок, отнесенный к какой либо категории.

оборотоспособности земельных участков в рамках наследственных отношений. Это подтверждается положениями ст. 1181 и 1182 ГК РФ, которые, однако, содержат лишь законодательством. Ограничения, прежде всего, следуют из предписаний земельного законодательства, из анализа содержания которого можно сделать вывод о наличии двух видов подобных ограничений:

Во-первых, «условные» ограничения, вытекающие из необходимости целевого использования земельного участка. Данные «условные» ограничения предполагают необходимость соблюдения собственником земельного участка, прежде всего, наследником земельного участка, ряда дополнительных правил поведения, установленных земельным законодательством, приэтом правомочия по владению, пользованию, распоряжению не ограничиваются.

4. Среди имущественных прав на земельный участок, переходящих в порядке наследования в развитие положения ст. 1112 и ст. 130 ГК РФ, следует выделять обязательственные (аренда, рента) и вещные (право пожизненного наследуемого владения участком; право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком; сервитут).

Если переход обязательственных прав от одного лица к другому во многом зависит, прежде всего, от свободного усмотрения сторон соответствующего обязательства, то в отношении вещных прав (ограниченно вещных прав) действуют специальные правила.

Последние существенно ограничивают переход таких прав.

5. В наследственных правоотношениях, в отношении земельных участков и имущественных прав на них, можно выделить пять групп субъектов: (1) наследодатель; (2) наследник; (3) нотариус; (4) суд, реализующий специфические задачи, применительно к наследственным правоотношениям; а также (5) лиц и государственные органы, способствующие реализации наследственных правоотношений. Приэтом включение нотариуса в наследственные правоотношения преследует достижение социальной (защитной) функции государства, выраженной в обеспечении перехода прав и обязанностей в порядке универсального правопреемства.

6. Оборотоспособность, в том числе возможность быть переданным в порядке наследственного, универсального правопреемства, накладывает на наследника, как нового собственника, ряд обременений публичного и частно-правового характера. В связи с этим сформулировано авторское определение наследника, при наследовании земельных участков и имущественных прав на них. Наследником земельного участка и имущественного права на него является физическое лицо, приобретающее земельный участок и имущественное право на него в порядке универсального правопреемства на основе закона или завещания и обладающее особым набором обязанностей публичноправового характера. Последние связаны с необходимостью обеспечения сохранности земельного участка и его целевого назначения, использования его надлежащим образом, соблюдения норм природоохранного законодательства.

7. Круг недопустимых наследников земельных участков и имущественных прав на них является шире, чем при наследовании иных объектов гражданских прав. Помимо недостойных наследников сюда относятся субъекты, не наследующие имущество и имущественные права наследодателя. Этих наследников можно условно охарактеризовать в качестве наследников, лишенных права наследования на основании закона, т.е. не имеющих право на получение в порядке универсального правопреемства на праве собственности или праве пожизненного наследуемого владения земельных участков. К их числу можно отнести: иностранных граждан; лиц без гражданства; иностранных юридических лиц; юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более, чем 50 процентов.

8. Динамика наследственных правоотношений в отношении земельных участков и имущественных прав на них наследодателем определяется исходя из следующих факторов:

Во-первых, имущественный фактор. В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности;

Во-вторых, временной фактор. Днем открытия наследства является день смерти гражданина. Именно с этого момента у наследника возникают как права, так и обязанности частно-правового и публично-правового характера.

В-третьих, пространственный фактор. Местом открытия наследства является место нахождения земельного участка.

В-четвертых, субъектный фактор. К наследованию по закону могут призываться граждане, находящиеся в живых в день открытия наследства, а также зачатые при жизни наследодателя и состоящие в родственных отношениях (одна из семи очередей) либо отношениях иждивения (право на обязательную долю) с наследодателем. Несмотря на отсутствие прямого указания в законе, наследник обязан иметь необходимые качества пользователя, обеспечивающие надлежащее владение и пользование земельным участком.

В-пятых, возможность свободного распоряжения земельным участком посредством совершения односторонней сделки - завещания.

9. Анализ уменьшения количества совершаемых нотариальных действий, в общем, и сокращение, практически наполовину, участия нотариуса в земельных правоотношениях говорит о том, что потенциал правового института нотариата до конца еще не реализован, тем более законодателем не до конца осознана возможная роль нотариуса в земельных правоотношениях в общем, и при наследовании земельных участков в частности.

10. Основания наследования земельных участков и имущественных прав на них, проверяемые при открытии наследственного дела, можно условно разграничить на: (1) объективные основания наследования земельных участков; (2) субъективные основания наследования земельных участков.

Объективные основания наследования земельных участков обусловлены существующими вещными правами на земельные участки, входящие в наследственную массу.

Теоретическая значимость исследования. Полученные в ходе исследования выводы развивают существующие в цивилистической науке представления о наследовании земельных участков и имущественных прав на земельные участки. Указанные выводы могут стать основой для дальнейших межотраслевых исследований соотношения гражданского и земельного законодательства.

Практическая значимость исследования. Практическая значимость исследования состоит в том, что полученные в ходе исследования положения и выводы могут быть положены в основу предложений по оптимизации гражданского и земельного законодательства. Данные предложения направлены на решение актуальных проблем развития правового института наследования земельных участков и имущественных прав на земельные участки. Материалы диссертационного исследования могут быть использованы для научных целей при дальнейшей разработке проблематики наследования земельных участков и имущественных прав на земельные участки, а также использованы для учебных целей при преподавании курсов «Гражданское право», «Земельное право», иных дисциплин цивилистического цикла.

Апробация результатов исследования. Диссертационное исследование выполнено на кафедре экологического, трудового права и гражданского процесса юридического факультета ФГАОУВПО «Казанский (Приволжский) федеральный университет», где было проведено его рецензирование и обсуждение. Основные положения и выводы, содержащиеся в диссертации, нашли свое отражение в 5 научных статьях, в том числе в статьях журналов, рекомендованных ВАК РФ, а также представлялись в виде докладов на научно-практических конференциях, в частности: международная научно-практическая конференция «Научные воззрения профессора Г.Ф. Шершеневича в современных условиях конвергенции частного и публичного права (к 150-летию со дня рождения)» (01.03.2013), отчетная конференция юридическая факультета ФГАОУВПО «Казанский (Приволжский) федеральный университет» международная научно-практическая конференция «Тенденции развития охранительной функции права на современном этапе»

Структура работы. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Глава первая «Понятие земельного участка и имущественных прав на него как объектов наследования» посвящена раскрытию понятия земельного участка и имущественных прав на земельный участок как объектов наследования в аспекте соотношения положений ст. 130 и ст. 1112 ГК РФ. Глава первая разделена на два параграфа.

В первом параграфе («Понятие земельного участка как объекта наследования») обосновывается вывод о том, что в определении понятия земельного участка в развитии положения ст. 130 ГК РФ как объекта наследования преобладающей должна являться характеристика целевого назначения земельного участка. Исходя из целевого критерия, дается следующее определение земельного участка как части поверхности земли, индивидуализированной в установленной законом порядке и используемой в соответствии с ее целевым назначением. В данном определении отражаются основные характеристики земельного участка, такие, как:

(1) индивидуализированность: каждый земельный участок имеет свои границы, установленные в соответствии с законом. Исходя из такой характеристики, как индивидуализированность, можно сделать вывод также о предоставлении судебной защиты в отношении конкретного объекта в случае нарушения либо угрозы нарушения прав.

(2) целевое назначение:может быть использован индивидуализировано и включен в гражданский оборот только земельный участок, отнесенный к определенной категории.

объекта наследования отмечается, что основной является классификация земельных участков в зависимости от их целевого назначения (земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса).

Это связано с тем, что существующие ограничения норм гражданского законодательства, регулирующие порядок перехода прав и обязанностей наследодателя в порядке наследования, устанавливаются в нормах земельного права исходя из целевого назначения земельного участка.

Во втором параграфе («Имущественные права на земельный участок как объекты наследования») особое внимание уделено вещным и обязательственным правам наследодателя как объектам наследования, в соответствии с положением ст. 1112 ГК РФ.

При характеристике права собственности на земельный участок установление, что существующее легальное определение права собственности (ст. 209 ГК РФ) нуждается в уточнении, вытекающим из самого понятия земельного участка. Из понятия земельного участка следует, что право собственности на земельный участок есть право владения, пользования и распоряжения своим земельным участком в соответствии с целевым назначением.

В приведенном определении права собственности на земельные участки заключен вопрос, как рассматривать категорию «целевое назначение»: как ограничение права собственности либо как законное обязательство. На наш взгляд, этимологическое ограничение затрагивает установление определенных условий, границ. Из содержания земельного законодательства можно сделать вывод о наличии двух видов ограничений:

Во-первых, «условные» ограничения, вытекающие из необходимости целевого использования земельного участка. Данные «условные» ограничения предполагают необходимость соблюдения собственником земельного участка ряда дополнительных правил поведения, установленных земельным законодательством. Приэтом правомочия по владению, пользованию, распоряжению не ограничиваются.

Во-вторых, ограничения, устанавливающие прямой запрет собственнику земельного участка на совершение действий по владению, пользованию, распоряжению земельным участком. В данном случае, в отличие от «условных» ограничений, при которых правомочие правообладателя не ограничивается, закон устанавливает строго определенные условия, рамки поведения, которые собственник земельного участка переступить не может.

Другие вещные права на земельные участки имеют межотраслевое правовое регулирование: с одной стороны, они затрагиваются нормами земельного законодательства, с другой стороны – нормами гражданского законодательства. В этой связи необходимо отметить земельные участки, выделенные главой 17 ГК РФ. К «другим вещным правам на землю» можно отнести: во-первых, право пожизненного наследуемого владения земельным участком; во-вторых, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком; в-третьих, право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут).

Глава вторая («Субъекты отношений по наследованию земельного участка и имущественных прав на него») посвящена исследованию субъектного состава отношений, возникающих при наследовании земельных участков и имущественных прав на них. В рамках указанной главы анализируется правовое положение основныхз субъектов, оказывающих влияние на динамику наследования земельных участков и имущественных прав на них.

Вторая глава открывается параграфом «Наследодатель как субъект отношений по наследованию земельного участка и имущественных прав на него». Здесь сделан вывод о том, что наследственные правоотношения характеризуются особым, сложным субъектным составом. В данных правоотношениях можно выделить три группы обязательных субъектов: государственные нотариусы и нотариусы, занимающихся частной практикой; наследодатель; наследник. Не случайно нотариусы определены здесь на первом месте, поскольку, прежде всего, им принадлежит активная роль в процедуре наследования земельных участков и прав на них.

В рамках данного параграфа было сформулировано авторское определение наследодателя. Так, наследодателем является физическое лицо, имущество и имущественные права и обязанности которого после смерти в порядке универсального правопреемства переходят к наследникам на основании закона и (или) завещания.

Правовой статус наследодателя приобретается лицом с момента открытия наследства.

Закон выделяет два основания открытия наследства: во-первых, смерть гражданина; вовторых, объявление гражданина умершим на основании судебного решения. Динамика наследственных правоотношений определяется следующими факторами:

Во-первых, имущественный фактор: в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности;

Во-вторых, временной фактор: днем открытия наследства является день смерти гражданина.

В-третьих, пространственный фактор: местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя.

В-четвертых, субъектный фактор: К наследованию, по закону, могут призываться граждане, находящиеся в живых в день открытия наследства, а также зачатые при жизни наследодателя и состоящие в родственных отношениях (одна из семи очередей) либо отношениях иждивения (право на обязательную долю) с наследодателем.

В-пятых, возможность «договорного» регулирования. Распорядиться имуществом, на случай смерти, можно только путем совершения односторонней сделки - завещания.

Указанные факторы в своей совокупности выявляют специфику с учетом исследуемого объекта наследственных правоотношений – земельного участка. В этой связи автором исследования проведен анализ положений ст. 1181 и 1182 ГК РФ, устанавливающих особенности наследования земельных участков.

Анализ раздела V ГК РФ «Наследственное право» позволяет сделать вывод, что о специфических правах, в связи с порядком наследования земельных участков, можно говорить только при наследовании по завещанию. Наследодатель, не составивший завещания, не имеет возможности повлиять на установленный законом порядок наследования имущества и имущественных прав. При составлении завещания наследодатель (завещатель) выражает свою последнюю волю на случай смерти и оговаривает, в той мере какой, считает необходимой все особенности перехода наследственной массы.

Согласно ст. 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях. Сама ст. 1181 ГК РФ своим расположением в разделе о «наследовании отдельных видов имущества»

предполагает наличие специального регулирования наследования земельных участков.

Вместе с тем ст. 1181 ГК РФ ссылается на «общие основания». Возникает вопрос о применимости «общих оснований» к наследованию земельных участков.

Считается, что наследодатель может распорядиться земельным участком (1) в качестве вещи, если земельный участок принадлежит наследодателю на праве собственности и (2) в качестве вещного права, если земельный участок принадлежит наследодателю на праве пожизненного наследуемого владения. Если наследодатель завещал земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком либо земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком переходят к наследникам на основании закона, то при переходе прав на земельный участок к наследникам переходит находящийся в границах этого земельного участкаповерхностный (почвенный) слой. Поверхностный (почвенный) слой представляет собой верхний слой земной коры, расположенный над недрами и ограничивающийся воздушным пространством. Наследодатель вместе с землей передает также водные объекты и находящиеся на земельном участке растения (расположенные на земельном участке деревья, кустарники, травы, их части, в том числе их семена и генетический материал).

Во втором параграфе («Наследник как субъект отношений по наследованию земельного участка и имущественных прав на него») исследуется положение наследника как основного участника наследственного правоотношения, как субъекта, обеспечивающего его динамику посредством реализации субъективных гражданских прав.

Сделан вывод, что существующие на сегодняшний день определения «наследника»

не в полной мере отражают его правовой статус. Особенно это касается наследника земельного участка и прав на земельный участок. На наш взгляд, лицо приобретает статус наследника не автоматически с момента открытия наследства по аналогии с наследодателем. Для приобретения статуса наследника требуется наличие следующего юридического состава:

Во-первых, необходимо открытие наследства. Во-вторых, потенциальный наследник должен находиться в родственных отношениях (либо отношениях иждивения) с наследодателем при наследовании по закону либо лицо должно быть указано в завещании в качестве наследника при наследовании по завещанию. В-третьих, требуется совершение определенного ряда действий со стороны потенциального наследника. Исходя из этого, наследника можно определить в качестве лица, имеющего юридическую заинтересованность в процедуре наследования, приобретающего в порядке универсального правопреемства имущество, имущественные права и обязанности наследодателя.

Особенности при этом возникают в связи с наследованием земельного участка и прав на него.

С учетом межотраслевого характера регулирования наследования земельных участков, особенностей, установленных земельным законодательством, вводятся дополнительные ограничения в отношении тех субъектов, которые могут быть наследниками. По общему правилу не имеют право наследовать имущество наследодателя недостойные наследники. Как следует из содержания норм земельного законодательства, помимо недостойных наследников, имеются также иные субъекты, не являющиеся недостойными наследниками, но вместе с тем не наследующие имущество и имущественные права наследодателя. Этих наследников можно условно охарактеризовать в качестве наследников, лишенных права наследования на основании закона, т.е. не имеющих право на получение в порядке универсального правопреемства на праве собственности или праве пожизненного наследуемого владения земельных участков. К их числу можно отнести таких субъектов, как: иностранные граждане; лица без гражданства;

иностранные юридические лица; юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более, чем 50 процентов.

Указанные субъекты по общему правилу могут обладать на праве собственности земельными участками и приобретать их в порядке наследования как на основании закона (за исключением юридических лиц), так и на основании завещания. Вместе с тем они не могут выступать наследниками, если речь идет о следующих земельных участках:

земельные участки в границах морского порта; земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения; земельные участки, находящиеся на приграничной территории. В силу того, что земельный участок, принадлежавший наследодателю после открытия наследства, может перейти одновременно к нескольким наследникам, обладает своими особенностями раздел наследниками земельного участка. В этой связи особое значение приобретает положение ст. 1182 ГК РФ.

В третьем параграфе («Нотариус как субъект отношений по наследованию земельного участка и имущественных прав на него») анализ норм земельного, гражданского законодательства, а также норм Основ законодательства о нотариате позволяет сделать вывод об отсутствии должного внимания со стороны нотариального сообщества к институту наследования земельных участков. В настоящее время существует лишь одна норма, устанавливающая специальные правила поведения нотариуса в связи с процедурой перехода земельных участков в порядке наследования.

Необходимость установления специальных правил поведения нотариуса в связи с обеспечением перехода земельных участков в порядке наследования обуславливается межотраслевым регулированием наследования земельных участков и прежде всего теми особенностями, которые установлены земельным законодательством.

Нотариус в наследственных правоотношениях выступает в качестве властного правоприменительного органа, обеспечивающего охрану прав и законных интересов наследодателя, наследников, кредиторов наследодателя. Нотариус наделен со стороны государства властными полномочиями, он осуществляет руководство в процедуре наследования.

Анализ норм гражданского, земельного законодательства, а также норм Основ законодательства о нотариате позволяет сделать вывод об отсутствии специальных правил поведения нотариуса в отношении обеспечения перехода земельных участков в порядке наследования. Делается вывод, что ограничения, установленные земельным законодательством и влияющие на состав наследственной массы, потенциальных наследников, должны быть специально оговорены в нормативных правовых актах, регулирующих нотариальную деятельность.

Глава третья («Процедура перехода в порядке наследования земельного участка и имущественных прав на него») развивает представление о теории юридических процедур. Раскрываются особенности процедуры наследования, определяемые методом межотраслевого правового регулирования, развитым М.Ю.Челышевым.

земельного участка и имущественных прав на него») сделан вывод, что действующее законодательство предусматривает различные способы волеизъявления сторон, направленные на возникновение, изменение, прекращение правоотношений, предметом которых выступают земельные участки либо имущественные права на земельные участки.

Как установлено законом, собственник земельного участка может определить юридическую судьбу земельного участка посредством: (1) отчуждения этого имущества на основании сделки (договор купли-продажи, договор мены); (2) передачи части правомочий собственника без отчуждения имущества на основании сделки (договор аренды, ипотека).

Анализ действующего гражданского и земельного законодательства позволяет выделить следующие соглашения, направленные на переход земельных участков и имущественных прав на земельные участки: (1) договор купли-продажи земельного участка; (2) договор ренты (3) договор аренды земельного участка; (4) договор безвозмездного пользования; (5) договор дарения; (6) договор о залоге недвижимого имущества (договор об ипотеке).

Как представляется, нормы гражданского законодательства устанавливают способы перехода земельных участков и имущественных прав на земельные участки с использованием гражданско-правовых конструкций (односторонние сделки, договоры), в то время как нормы земельного законодательства устанавливают ограничения, определяющие оборотоспособность земельных участков и имущественных прав на них.

Второй параграф посвящен «процедуре открытия наследства при наследовании земельного участка и имущественных прав на него». Открывая наследственное дело при наследовании земельного участка и имущественных прав на земельные участки, нотариус должен установить сведения о наличии оснований наследования; о принадлежности наследодателю наследственного имущества; о составе наследственного имущества.

наследственного дела, можно условно разграничить на: (1) объективные основания наследования земельных участков; (2) субъективные основания наследования земельных участков.

существующими вещными правами на земельные участки, входящими в наследственную массу.

Субъективные основания наследования земельных участков связаны с личностными характеристиками наследников: их количество, наличие гражданства РФ и др.

Принадлежность наследодателю наследственного имущества проверяется на основе правоустанавливающих документов. Документом, подтверждающим право собственности и иные вещные права на земельные участки, образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, является свидетельство о государственной регистрации права собственности.

В третьем параграфе раскрывается «процедура принятия наследства при наследовании земельного участка и имущественных прав на него». Основной стадией наследственных правоотношений является принятие наследства. Процедура принятия наследства представляет собой деятельность наследников и нотариуса, направленную на закрепление перехода имущественных прав и обязанностей наследодателя к наследникам.

Основанием принятия наследства всегда является юридический факт – действие наследника. Действующее законодательство выделяет следующие способы принятия наследства: (1) принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу заявления о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство; (2) совершение действия, свидетельствующего о фактическом принятии наследства. Приэтом законодатель действия по принятию наследства ограничивает пресекательным шестимесячным сроком, который начинает течь с момента открытия наследства.

Особую актуальность регистрация прав приобретает при переходе к наследнику в порядке универсального правопреемства прав на земельные участки. «Гармоничное»

сочетание частноправовых и публично-правовых элементов при наследовании земельных участков должно обеспечиваться нотариусом, исходя из целевого назначения земельного участка либо условий гражданско-правовых соглашений при наследовании имущественных прав на земельные участки.

В Заключении подводятся итоги диссертационного исследования, излагаются предложения по совершенствованию действующего законодательства.

Основные положения диссертационного исследования отражены в следующих рекомендованных ВАК:

1. Гасанов З.У. Процедура открытия наследства при наследовании земельных участков и имущественных прав на земельные участки / З.У. Гасанов // Вестник экономики, права и социологии. – 2013. – №3. – С. 123–126.

2. Гасанов З.У. Наследодатель как субъект наследственных правоотношений при наследовании земельных участков и имущественных прав на земельные участки / З.У.

Гасанов // Казанская наука. – 2013. – №9. – С. 228 – 230.

3. Гасанов З.У. Процедура принятия наследства при наследовании земельного участка и имущественных прав на него / З.У. Гасанов // Нотариус. – 2013. – №7.

4. Гасанов З.У. Наследник как субъект отношений по наследованию: права, обязанности, ответственность / З.У. Гасанов // Ученые записки Казан. ун-та. Сер. Гуманит.

науки. – 2013. – Т. 155, кн. 4. – С. 109–119.

5. Гасанов З.У. Проблемы систематизации гражданско-правовых договоров по распоряжению земельными участками // Сборник аспирантских научных работ юридического факультета /Под ред. А.И.Абдуллина. – Казань: Казан.ун-т, 2012.–Вып.13.– С.23.

Похожие работы:

«Бадулина Екатерина Владимировна ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ГРАЖДАН НА ЖИЛИЩЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 12.00.02 – конституционное право; муниципальное право Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Москва – 2010 Работа выполнена на кафедре конституционного и муниципального права Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Государственный университет – Высшая школа экономики Научный...»

«АНТЮШИНА ВЕРА ИВАНОВНА КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА И МЕТОДЫ В НОТАРИАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Специальность - 12.00.09: Уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Ижевск 2004 Работа выполнена на кафедре уголовного процесса и криминалистики ГОУ ВПО Нижегородский государственный университет имени Н.И.Лобачевского Научный руководитель: доктор юридических...»

« государстве Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Краснодар-2008 1 Работа выполнена на кафедре теории и истории государства и права Кубанского государственного аграрного университета Научный руководитель заслуженный деятель науки РФ, доктор юридических наук, профессор Леонид Павлович...»

«АСТАФУРОВ НИКОЛАЙ ВИТАЛЬЕВИЧ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАСХОДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Специальность: 12.00.14 – административное право; финансовое право; информационное право Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Москва – 2009 2 Диссертация выполнена на кафедре конституционного и административного права НОУ ВПО Волгоградский институт экономики, социологии и права Научный руководитель: доктор юридических...»

«ОЧЕРЕТИНА Мария Анатольевна ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ В КОНСТИТУЦИОННОМ ПРАВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Специальность 12.00.02 – конституционное право; муниципальное право Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Екатеринбург 2009 Диссертация выполнена в Институте философии и права Уральского отделения Российской академии наук Научный руководитель: доктор юридических наук Руденко Виктор Николаевич Официальные оппоненты: доктор юридических наук,...»

«Багмет Михаил Анатольевич Противодействие коррупции в полиции (криминологическое исследование) 12.00.08 – Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Москва – 2014 Диссертация выполнена на кафедре криминологии и уголовноисполнительного права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). Научный руководитель доктор юридических наук, профессор,...»

«Травников Александр Иванович ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОГО И НАЦИОНАЛЬНО-ПРАВОВОГО РЕЖИМОВ ВОЗДУШНОГО ПРОСТРАНСТВА Специальность 12.00.10 Международное право. Европейское право АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Москва - 2011 Работа выполнена на кафедре международного права Российского университета дружбы народов Научный руководитель: Бордунов Виталий Дмитриевич кандидат юридических наук, профессор Официальные оппоненты:...»

«Журавлева Елена Михайловна СТАТУС НАСЦИТУРУСА В ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Специальность 12.00.03 – гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Москва 2014 2 Работа выполнена на кафедре предпринимательского и корпоративного права юридического факультета им. М.М. Сперанского ФГБОУ ВПО Российская академия народного хозяйства и государственной...»

«Путов Артем Викторович Статус иностранцев в иммиграционном праве Великобритании в эпоху глобализации Специальность 12.00.02 – конституционное право; муниципальное право. АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Москва - 2010 Работа выполнена в Секторе сравнительного права Учреждения Российской Академии наук Институт государства и права РАН Научный руководитель: доктор...»

«МУРЫСЕВА Екатерина Александровна ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ УПЛАТЫ АДВОКАТСКИМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ НАЛОГОВ И ИНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В БЮДЖЕТНУЮ СИСТЕМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12.00.14 - административное право; финансовое право; информационное право АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Саратов - 2012 2 Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования Саратовская...»

«АНЦИФЕРОВ Виктор Александрович ИСПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ИМУЩЕСТВЕННОГО СТРАХОВАНИЯ ПО ГРАЖДАНСКОМУ ПРАВУ РОССИИ Специальность 12.00.03 – гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право Автореферат диссертации на соискание учной степени кандидата юридических наук Краснодар – 2012 2 Диссертация выполнена на кафедре гражданского права ФГБОУ ВПО Кубанский государственный аграрный университет Научный руководитель: кандидат юридических наук...»

«Жигальский Игорь Михайлович АДМИНИСТРАТИВНЫЕ СПОРЫ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ И ПОРЯДОК ИХ РАЗРЕШЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Специальность 12.00.14: Административное право; административный процесс Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата юридических наук Москва – 2013 Диссертация выполнена на кафедре административного и финансового права ФГБОУ ВПО Российский университет дружбы народов. Научный руководитель кандидат юридических наук, доцент,...»

«Мухина Рената Радиковна МЕТОДИКА РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, НАРУШАЮЩИХ АВТОРСКИЕ И СМЕЖНЫЕ ПРАВА НА АУДИОВИЗУАЛЬНЫЕ ПРОИЗВЕДЕНИЯ Специальность 12.00.09 – уголовный процесс, криминалистика; оперативно-розыскная деятельность Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Томск – 2010 Работа выполнена в ФГОУ ВПО Восточно-Сибирский институт МВД России на кафедре криминалистики Научный руководитель: Заслуженный юрист Республики Бурятия кандидат...»

«Соломеник Наталия Леонидовна ВОССТАНОВИТЕЛЬНАЯ ФУНКЦИЯ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ 12.00.01 - теория и история права и государства; история учений о праве и государстве АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Казань 2007 2 Диссертация выполнена на кафедре теории и истории государства и права Образовательной автономной некоммерческой организации Волжский университет имени В.Н. Татищева (институт), г. Тольятти. Научный руководитель...»

«Брусалинская Галина степановна орГанЫ ЗаконоДателЬноЙ и исполнителЬноЙ власти приДнестровскоЙ МолДавскоЙ респуБлики на совреМенноМ Этапе Специальность 12.00.02 – конституционное право; муниципальное право автореФерат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Москва – 2007 Диссертация выполнена в Московском государственном университете им. М.В. Ломоносова (Юридический факультет) научный руководитель: доктор юридических наук профессор авакьян сурен...»

«Воронин Олег Викторович Производство по рассмотрению и разрешению вопросов, связанных с условно-досрочным освобождением 12.00.09 – уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Томск - 2004 Работа выполнена в Томском государственном университете на кафедре уголовного процесса. Научный руководитель доктор юридических наук, профессор Якимович Юрий...»

«Быстров Андрей Николаевич Стадия судебного рассмотрения в уголовно-политических процессах в Российской империи пореформенного периода (1864 г. – начало ХХ в.): законодательное регулирование и особенности правоприменительной практики Специальность 12.00.01 теория и история права и государства; история учений о праве и государстве Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Краснодар 2010 Работа выполнена в ФГОУ ВПО Кубанский государственный...»

« Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Душанбе - 2012 Работа выполнена на кафедре теории и истории государства и права юридического факультета Таджикского национального университета Научный руководитель:...»

«Васянина Елена Леонидовна Система фискальных сборов по законодательству Российской Федерации Специальность 12.00.14 – административное право, финансовое право, информационное право Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Екатеринбург 2008 2 Работа выполнена на кафедре финансового права Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Уральская государственная юридическая академия. Научный руководитель:...»

«Андросов Михаил Владимирович Эколого-правовые проблемы развития атомной энергетики России Специальность: 12.00.06 – природоресурсное право; аграрное право; экологическое право Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Москва – 2010 Диссертация выполнена в секторе эколого-правовых исследований Института государства и права Российской академии наук Научный руководитель: доктор...»

§ 1. Право наследования земли по римскому частному праву.

§ 2. Право наследования земли в России.

§ 3. Сравнительный анализ законодательства некоторых стран в области наследования земельных участков и имущественных прав на них.

Глава II. Наследование земельных участков и имущественных прав на них в современном российском праве

§ 1. Правовое положение земельного участка как объекта наследования.

§ 2. Общие положения о наследовании имущественных прав на землю.

§ 3. Наследование вещных прав на земельный участок.

§ 4. Наследование обязательственных прав на земельный участок.

§ 5. Правовые проблемы принятия наследства.

Рекомендованный список диссертаций по специальности «Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право», 12.00.03 шифр ВАК

• Вещные права на землю и их государственная регистрация: На примере Московской области 2005 год, кандидат юридических наук Сарьян, Елена Ростиславовна

• Переход вещных прав на земельные участки 2009 год, кандидат юридических наук Ахмадгазизов, Ильяс Саитжанович

• Наследование как основание возникновения права собственности на недвижимое имущество: теоретический и практический аспект 2007 год, кандидат юридических наук Рахманкина, Мария Евгеньевна

• Земельный участок как объект вещного права 2008 год, кандидат юридических наук Косолапов, Олег Александрович

• Система ограниченных вещных прав на земельные участки 2010 год, доктор юридических наук Емелькина, Ирина Александровна

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Наследование земельных участков и имущественных прав на них»

Заключение диссертации по теме «Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право», Мананников, Олег Владимирович

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Мананников, Олег Владимирович, 2008 год

Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания. В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.